保山市图书馆

国税征收 2005年，保山市国税局结合税源结构的新变化、新特点和“推综”工作对税收征管的新要求，采取强有力措施，严格依法治税，堵漏洞，挖潜力，促增收，做到强管重点税源，重抓零散税收，确保了当期实现的税款当期足额入库。全市国税系统共实现税收收入58450万元（不含免抵调库1460万元、海关代征2037万元、车购税4695万元），比上年增收17130万元，增长41.46％，完成年计划48780万元的119.82％。其中“两税”收入45173万元，比上年增收1143万元，增长32.74％，完成年计划38400万元的117.64％；企业所得税11351万元，比上年增收5869万元，增长107.06％，完成年计划8350万元的135.94％；个人利息所得税1887万元，比上年增收110万元，增长6.19％，完成年计划2000万元的94.35％；涉外企业所得税38万元，比上年增收7万元，增长22.58％，完成年计划30万元的126.67％。全市国税总收入突破了5亿元大关，在上年增幅已达24.9％的基础上又增长了41.46％，创历史新高。
  国税征管 2005年，保山市国税系统从健全完善税收征管工作机制入手，勤抓细管，堵塞漏洞，增加收入。1．明确职责，落实责任。层层建立收入目标责任制和工作巡视、绩效评价机制，强化对申报、入库、欠税和滞纳金加收等“四率”的监控考核，适时对组织收入、执行政策和廉政建设等情况进行巡视检查，对大项工作进度、质量进行督办。2．强化税收分析预测。市、县（区）国税局完善了常规收入预测机制、重点行业税负预警机制，建立起科学实用的税收预测模型，按月分行业、分企业进行“一户式”的税收分析，客观科学地做好当年可入库税款的预测，提高了税收分析预测准确率，促进了组织收入工作的顺利进行。3．严监控，管源头。对重点税源、重点行业、中小企业、个体工商户、集贸市场税收实行分类管理，从下到上形成了“金字塔”式的重点税源监控体系。其中：年纳税额在500万元以上由总局监控16户；年纳税额在100万元以上由省局监控26户；年纳税额在50万元以上由市局监控68户；年纳税额在20万元以上由县（区）局监控167户；年纳税额在10万元以上由分局监控259户。同时，对一般纳税人实行了集中征收，重点监控。有两个县（区）设置了一般纳税人管理分局，3个县设专人管理一般纳税人，根据税源规模大小，将一般纳税人企业分为A、B、C三类，按人均10～15户实施专业化、精细化管理；对全市240名税收管理员实行了一月一次的“下户巡查报告”制度，加强了以户为单位的税源管理，从源头上杜绝漏管户，提高了申报的真实性和准确性，有效防止税款的流失。4．认真搞好纳税评估。按照国税总局、省国税局的评估办法，健全评估机构，规范评估程序，准确确定评估指标参数，以连续两个月零申报、负申报、低税负申报等为重点，及时开展纳税评估。全年共评估纳税企业375户，通过纳税评估，有问题并移交稽查检查17户，查补税款和罚款12.3万元。5．抓好车购税征收管理。1月1日，全市国税机关顺利实施对车购税的接收管理后，牢牢抓住“必须先缴车购税才准上牌照”的关键，建立了按月交换信息制度，推行了车辆税收“一条龙”管理办法，与公安车辆管理部门密切配合，加强征收管理各环节的监控，堵住了偷逃税漏洞，确保了车辆税收及时足额入库。全市车购税比上年增加1343万元，增长40.07％。
  “专票、四小票”管理 2005年，保山市国税系统针对近年来犯罪分子利用“专票、四小票”骗取抵扣、偷税逃税的新动向、新特点，采取措施，实施了对农产品、废旧物资收购经营的实地管理和发票抵扣“三级”审核。同时，充分发挥金税工程各系统和“一窗式”管理的作用，加强“专票、四小票”在使用过程中的跟踪检查，加大对抵扣税款的稽核比对力度，提高票、表、税的比对相符率，降低作废发票、红字发票率，严格把住了发票抵扣关。年内，全市纳入金税工程防伪税控管理的增值税一般纳税人有266户，占全市一般纳税人的57.5％。报税系统累计申报纳税户3214户，税额67971万元；防伪税控系统累计开具正常发票21403份，作废发票3929份；认证系统累计认证相符发票37919份，稽查系统累计比对存根联23565份、抵扣联39594份，抵扣联与存根联比对相符发票35166份。通过认证和比对，未发现问题发票和不符发票。采取“手工采集、网络传输、人工比对”的方式，强化“一窗式”管理，实现了企业与国税机关信息的联结。共采集和清分比对运费发票18066份，申报抵扣税额1256万元；海关完税凭证1707份，申报抵扣税额1145万元；废旧物资发票750份，申报抵扣税额557万元；代开专用发票1600份，申报抵扣税额639.42万元。全市运输发票、废旧物资发票和海关完税凭证比对相符率分别达到了81.93％、51.41％和90.38％，确保了企业税款抵扣申报的真实性，防止了偷逃骗税的发生。
  税收秩序整顿规范 2005年，保山市各级国税稽查机构以专项检查为重点，以规范执法、促管、促收为重心，强化案源分析，加大案件查处力度，严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，全市稽查工作取得了显著成绩。年内，共查办案件258起，有问题120起，查补税款、罚款和加收滞纳金1837.10万元，调减期末留抵进项税额21.28万元后，应入库税款1815.82万元，已入库1750.60万元，入库率96.41％，查实率46.51％，超额完成了云南省国税局下达的各项考核指标，充分发挥了稽查的整体效能。1．按照国税总局、省国税局的部署，对水泥、出口货物“免、抵、退”税生产企业、农副产品生产加工、烟草、电力生产销售和实行“预征一结算”办法企业等7个行业进行了为期5个多月的专项检查，共检查纳税户125户，查出有问题的57户，查补入库税款、滞纳金和罚款1615.83万元；2．对122户纳税户开展了日常检查，查出有问题的53户，查补入库税款、滞纳金和罚款141.68万元；3．受理举报案件9件和省国税局转办案件1件，查出有问题8件，查补入库税款、罚款和滞纳金23.59万元；4．通过金税工程协查系统转立案查处2户，查补税款和罚款13.97万元；5．加强部门协作，移送司法案件13件，其中公安立案侦查3件，加大了对涉税违法的打击和震慑力度。组织开展了以隆阳区为重点的区域税收专项整治。清理检查个体纳税户146户，调高定额38户，月增税款0.75万元；清理整顿砂石加工经营户31户，查补入库税款3.43万元；完成了2004年度企业所得税汇算清缴工作。全市210户就地征管企业进行了自行汇算，自汇面100％，自行调增应纳所得税1160万元，国税机关实施重点检查80户，检查面38％，查增所得税11.3万元。
  税收优惠政策 2005年，保山市国税系统始终坚持把落实税收优惠政策作为落实科学发展观，推进依法治税，构建和谐社会的大事来抓，认真处理好执行政策与组织收入的关系，切实用好、用足、用活各项税收优惠政策，有力地支持和促进了地方经济社会发展。年内，全市享受国家税收优惠政策的企业和个体户有11372户，共减免税收21131.85万元。其中：享受“三废”综合利用和软件、集成电路产品优惠的企业14户，即征即退增值税1615万元；享受西部大开发、非公有制经济发展税收优惠的企业90户，减免企业所得税1964.30万元；享受购进免税农产品税收优惠的企业55户，抵扣税款11520万元；对取得再就业优惠证的327户个体户，免收税务登记证工本费8175元，未达起征点的10856户个体户，减免增值税1231.73万元；享受出口退税税收优惠的企业30户，共办理出口货物退（免）税4800万元。深入组织开展边贸企业人民币结算出口货物的退税试点推行工作。在国家下调退税率的情况下，全市实现人民币结算出口货物退税2467.84万元，达边境小额贸易出口货物退税的94.80％，12户有边贸经营权的企业均实行了人民币结算，结算出口货物的种类从上年的二三种本地产品增加到了近200种，涵盖了全部出口货物的种类，有力地促进了边贸经济的发展。
  税收征管综合软件成功上线 2005年，保山市国税系统把推广运用税收综合征管软件工作（简称“推综”）列为国税工作的“重中之重”，实行“一把手”负责制，迅速从观念上、理念上转变，在人力、财力、技术、服务等方面给予优先保障。在时间紧、任务重、难度大、要求高的情况下，由于各级领导高度重视，精心组织，周密安排，方法得当，措施有力，率先垂范，激流勇进，狠抓落实；全体国税干部认识到位，思想统一，目标明确，团结一心，步调一致，心往一处想，劲往一处使，任劳任怨，恪尽职守，忘我工作，无私奉献，顽强拼搏，克服了困难，经受住了考验，通过200多天鏖战，圆满完成了各个阶段的工作任务，实现了综合征管软件如期成功上线运行。
  全系统在“推综”工作中，高标准、高质量地完成了15个局域网、9个办税服务厅的新建、改造，铺设了高速率的广域网9条，实现了计算机五级网络的连接；及时转换、更换了保山撤地设市后金税工程防伪税控系统中431户一般纳税人的代码和报税卡，全面完成了“一户式”客户端的安装和调试工作，实现了综合征管软件与金税工程“三大系统”连接和相关业务数据的比对。特别是在经费紧缺、设备老化、数量不足、质量较差的情况下，市、县（区）局压缩其他支出，确保“推综”费用，新购计算机、网络交换机、投影机、电源等配套设备150台，对原用的全部P3系列计算机作了升级处理，完成了全市450多台联网计算机及服务器“趋势”杀毒软件的安装调试，建立了各种应对紧急情况的网络保障机制，为确保网络畅通，系统运行平稳打下了坚实的基础。全市机构调整工作顺利推进，基层国税分局由2003年的25个收缩到了11个，形成了机构规范合理、权责清晰、责任目标明确、适应税源变化和税收信息化发展需要的税收征管组织体系；介质申报从无到有，年底发展到269户，银行储蓄扣税迅速壮大，年底达3455户；初始化数据采集、静态数据采集均在云南省国税局规定的时间内提前了15天完成。共采集各种信息资料34660份，静态数据7558户，采集率100％；清理出呆账3830.2万元和待征税金4297.5万元。通过“推综”摸清了管户的全部家底，赢得了整个“推综”工作的主动权。在省国税局统一组织的3次数据录入中，全市7558户纳税人的25324份静态数据资料全部准确分类录入了综合征管软件，动态数据的录入做到了无任何差错，实现了一次成功。以实际业务处理和技术保障支持为主要内容的3次业务演练，现场解决纠正反映出来的问题近400个，把问题隐患解决在了上线前。由于保时、保质、保量地圆满完成了各个阶段的工作任务，6月1日，按照省国税局规定的时限，实现了综合征管软件的成功上线。当日，征收税款38.86万元，所办业务无一差错；6月30日报表成功生成，税收会计账务处理核算准确，经省国税局审核顺利通过。7月以来，全系统做到了工作不松、干劲不减、作风不散，一如既往地做好“推综”总结、巩固、提高工作，促进了综合征管软件运行质量的平衡发展，逐月提高。到年底，全市纳入综合征管软件管理的纳税户有9056户。其中：内资企业1354户，占总户数的14.95％；个体工商户7460户，占总户数的82.38％；企业分支机构190户，占总户数的2％；外商投资企业和其他纳税户各26户，分别占总户数的0.3％。6～12月，系统累计入库税款26209.40万元，全市平均准期申报率99.17％，累计申报率99.94％，平均准期入库率80.01％，累计入库率99.12％，此四项主要指标和储蓄扣税成功率均高于全省平均值。通过上线后半年来的检验，系统运行平稳，网络畅通，前台各项业务开展顺利，纳税申报、征收情况较好，现有功能得到了有效发挥。
  队伍建设 2005年，保山市国税系统以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实温家保总理对加强税务系统思想政治工作和干部队伍建设作出的重要批示，坚持以人为本，着力抓“先教”、提能力、升素质、创文明，努力建设一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的高素质国税干部队伍，有力地促进和推动了国税工作与经济社会和谐发展。各级国税局党组按照中央、各级党委和国家税务总局、云南省国家税务局党组的部署和要求，在中共保山市委“先教”督导组的帮助指导下，切实把保持党员先进性教育活动作为首要的政治任务来抓，真正开展成促进税收事业发展和人民满意的工程。在“推综”、“先教”、组织收入三大项重要工作挤在一起，争时间，抢进度的情况下，市、县（区）局国税班子总揽全局，统筹兼顾，周密布置，精心组织，有机结合，科学合理地安排好三项工作，环环相扣，紧密衔接，做到了时间、人员、效果“三落实”，使“三项”工作相互促进，相互推动，三不误。由于“规定动作”不走过场、“自选动作”求真务实，高标准、高质量地完成了学习培训、分析评议、整改提高和“回头看”等各个阶段的工作，全市国税系统“先教”活动群众满意率100％，受到了保山市委、“先教”办、督导组和广大群众的好评。“先教”活动中，市、县（区）国税局党组书记始终率先垂范，走在前头，对每个阶段的工作亲自动员、布置和上党课，自始至终以普通党员的身份参加活动，带头学习、查摆问题、开展批评与自我批评，以示范带头作用，积极推动活动的深入开展。各党组始终把找准和解决存在问题，更好地执法为民、聚才为国，转变作风、文明服务作为先进性教育活动的出发点和落脚点，在查找问题、剖析原因、边学边改、建立长效机制、收到长期实效上狠下工夫。市国税局党组从学习培训阶段开始，就通过民情恳谈，发文发函，开通内网专栏、热线电话和召开座谈会等形式，广泛征求到了下级和群众意见、建议325条，属于肯定方面的再接再厉，继续发扬；属于意见建议方面的深刻分析，精心研究，及时整改，让下级和群众感受到了实实在在的教育成果。广大党员以认真负责、只争朝夕的精神，积极投身到先进性教育活动中，从更深层次认识“三个代表”重要思想的内涵及其重要性，努力使自己的素质与先进性相适应，行动与先进性相一致，真正把先进性体现到行动上，落实到工作中。
  税干培训 2005年，保山市国税系统紧密围绕税收科学化、精细化管理各项工作措施、办法的启动，根据现有人员的素质结构和“推综”这一科技含量高、质量要求高的工作需要，制定切实可行的培训学习计划，分层次、分类别地加大培训学习力度，大力开展多种形式的岗位练兵。年内，全市国税系统培训学习不断线，先后派员参加国税总局、省国税局和地方组织的各类培训84期，参训128人；组织“推综”全员培训和“六员”业务、稽查业务、计算机操作、《公务员法》学习贯彻等各类培训46期，参培人员1838人次。为检验培训成效，市国税局组织了第四届“业务能手”竞赛并组队参加了省局的第六届“业务能手”竞赛，分别有1名和9名税干获得了省、市级“业务能手”称号；组织221名税干参加了全国计算机NIT中级证书考试，完成了公务员NIT中级考试的全部工作。同时，按照建立以培养研究生为龙头、本科生为主体的税收骨干队伍的思路和目标，着眼未来，改善学历结构。到年底，全系统有在读研究生4人、本科13人、专科11人；现有研究生2人、本科106人、专科322人，大专以上学历达到了85.32％，超“十五”学历教育计划15个百分点。
  廉政建设 2005年，保山市国税系统按照中纪委五次、省纪委四次全会和国税总局、省国税局关于“建立健全惩防体系”的要求，结合国税工作实际，从“固堤防险”入手，进一步完善了“一把手”、纪检组长、纪检监察部门、兼职纪检监察员“四责”，强化了税负核定、一般纳税人认定、减免缓税审批、所得税审批和出口退税审核审批、稽查处罚“五个”环节的监控，突出抓好教育、预防“两个”重点，增强了忧患、责任、危机、廉洁“四个”意识，加大了源头控管的工作力度。各级国税局坚持防惩结合，标本兼治，把反腐倡廉的宣传教育贯穿于各项工作中，积极引导税干自觉抵御各种消极腐败现象的侵蚀，筑牢了思想道德防线；切实抓好廉政责任制、廉政对照日、诫勉提示和走访纳税人等各项制度的落实。全面推行执法责任追究制和过错责任追究制，规范权力运行程序，形成了执法有依据，操作有程序，有权必有责、用权受监督、责任有追究的监督制约机制，强化了对税收执法和行政管理“两权”的事前、事中和事后的有效监督。加强了对领导干部的监督管理。市国税局组织5个工作组对县（区）局主要领导进行了勤政廉政谈话；市、县（区）国税局对机构调整中新提任、转任的23名科股、分局领导进行了任前谈话，对18名原任正副分局长开展了离任审计；认真抓好《廉政公约》的签订，强化社会监督，落实征纳双方应负的法律责任。全市国税机关与6261户纳税人签订了《廉政公约》，与432名税干签订了保证书。通过问卷调查，纳税人对推行《廉政公约》的满意率达到了100％。由于教育、制度、监督、责任四落实，年内未发生违法、违纪、违规情况。
  文明服务年活动 2005年，保山市各级国税机关按照服务人民，奉献社会的根本要求，以内强素质，外树形象为主要目标；以国税工作“为经济社会服务、为纳税人服务、为基层服务”为主题；以党员先进性教育和弘扬“推综”精神为契机；以推进税收文化建设为载体，认真组织开展“文明服务年”活动。市国税局完善了首问负责、承诺服务、纳税提醒、阳光办税等17项服务措施，实行了市国税局与县（区）国税机关工作双项考核，将考核结果作为评优评先的主要依据，有力推动了文明服务年活动的开展。各级国税局结合税收科学化、精细化管理的推进，优化办税环境、简化办税程序，积极为纳税人提供公开、公正、快捷、高效的“一条龙”服务，营造和谐的税收环境，受到了地方党委政府领导和广大纳税人的好评。经测评，纳税人对国税机关执法与服务的满意率达到了99.89％。通过开展文明服务年活动，夯实了文明创建基石，拓展了文明创建内涵，提升了文明创建质量。年内，推荐国家级文明单位1个，申报省国税局文明单位和先进领导班子各1个，优秀税务工作者4人；施甸县国税局荣获“全国精神文明创建工作先进单位”，昌宁县国税局被省总工会评为“先进职工之家”；有两个单位被省国税局评为“推综先进集体”，128名税干分别被市国税局和省国税局授予“推综先进个人”称号，其中3人获得了省国税局特别贡献奖。到年底，全系统17个单位中，有省级文明单位8个，占总数的47％；有省局级（市级）文明单位9个，占总数的53％；有县级文明单位1个，占总数的6％；有省局级先进领导班子4个，占班子总数的67％；市、县（区）级文明行业3个，达市县（区）局机关总数的50％。超额实现了“十五”计划各项创建目标。1