保山市图书馆

公路
  2005年是“十五”规划的最后一年，也是保山市交通建设与发展的高峰年，全市完成交通固定资产投资21.96亿元，超过整个“九五”期间完成的20.7亿元的公路建设总投资，其中保龙高速公路17.35亿元，地方交通基础设施4.61亿元（与上年同比增27％）。地方交通基础设施中重点经济干线30266万元，县际公路7460万元，一般经济干线1471元，县乡公路1096万元，农村公路通达工程2776万元，以工代赈项目534万元，民心工程223万元，交通集团汽车站点建设1780万元，安保工程500万元。2005年全市公路建设工程质量合格率达100％，重点经济干线优良率达100％。至2005年底，全市公路通车里程达9936千米，公路密度50.6千米/百平方千米。市至省通高速公路，每县（区）有1条二级以上公路，73个乡（镇）通等级公路。其中，按技术等级分：高速公路58.5千米（占总里程的0.59％），一级公路17.2千米（占0.17％），二级公路268.3千米（占2.7％），三级公路314.2千米（占3.16％），四级公路6002.9千米（占60.42％），等外公路3274.9千米（占32.96％）。二级以上高等级公路所占比重为3.46％。有铺装和简易铺装路面1013.53千米，铺装率为10.2％。路面硬化率为22.67％，全市有32个乡（镇）通油路，42个乡（镇）通弹石路，212个村的通村公路已铺装路面，171个村通弹石路。基本形成了国省道为骨架，干支相连，内连相邻地州市，外通缅甸，辐射全市所有乡（镇）、村、厂矿、旅游景点、经济开发区的公路运输服务网络。
  交通基础设施建设项目 2005年，保山市实施的交通基础设施建设项目有国家重点建设项目保龙高速公路，重点经济干线云保线、腾板线、腾密公路国内段、腾密公路国外段、三达地至龙镇桥等二级公路，县际公路黄南线、昌宁大水平至施甸县城、六东公路，一般经济干线石龙公路、腾冲至界头、勐连至保腾线、习谦至更戛、柯街至大田坝、明光至自治、沙河至瓦马公路，县乡公路水瓦公路、烂枣河桥、双虹桥、姚关至酒房、仁和至牛滚塘、姚关至黑泥田、由旺至红旗桥、赵家桥至木兰、县城至木老元、水长村公路、芒棒—上营县城—界头曲石—林家铺子、郑家坡桥、曲石乡江苴街至大坝村、腾越镇玉璧村公路、马站乡打村公路、腊碧公路、腾龙桥至赧烈河、雪山河口至雪山、东卡至二关公路，通达工程河头至芒旦、黄南线至象达、保腾线至五合、山箐至新华、320国道至道街、姚湾线至摆榔、邑等至鸡飞、小永平至板桥、半斤坝至木城、杨柳—阿东—渔塘，民心工程水井凹道班、黑山门道班、河头大单腰道班、天宁坡头道班、沙子河桥道班、青树道班、何元道班、青树道班、小海坝道班、党西道班，以工代赈项目县城至木老元、七龙线至永保、龙洞村、瓦谷公路，自筹项目老麦乡清河村公路、卡斯至兰山公路、勐统至小街子公路、漭水明华至老厂公路、瓦核公路。
  民心工程建设 2005年，市政府“民心工程”共申请了隆阳区板桥、施甸水长、腾冲固东、龙陵勐糯、昌宁湾甸5个农村客运站，以及隆阳区瓦房、施甸何元、腾冲小西、龙陵天宁、昌宁沙子河5个道班房建设，总投资898万元，其中：争取国、省补助225万元（站点：板桥60万元，固东50万元，水长、勐糯、湾甸各30万元，每个道班补助5万元），市财政补助50万元，按每个站点、道班房5万元的标准补助，县（区）按每个站点、道班房1万元进行补助，其余为县（区）自筹。
  项目前期工作 2005年，保山市启动了保密公路保山至腾冲段高速公路项目前期工作，同时开展了腾冲至泸水三级公路、龙陵象达至芒市二级公路的工程可行性研究报告的编制工作，以及2006年“通畅”工程、农村公路通达工程、农村客运站点建设项目的工可报告，并完成保山东风桥至腾冲、象达至芒市两个“通畅”工程、通达工程的工可编制及上报工作。
  保山公路管理总段 2005年，保山市负责管理养护国省干线公路及其他经济干线18条，共计1206千米，养护大、中、小桥梁165座，承担着大龙线、保腾线、云保线及大保高速公路（保山境内）的通行费征收任务及超限治理工作，共设12个收费站，4个车辆超限治理检测站点。2005年共整形培植路肩278千米，全线粉刷行道树、护栏敦、警示桩，桥梁养护责任有效落实，通、平、美、绿、安五项要求有了新发展。完成安保工程钢筋防撞墙6461米，钢筋混凝土警示桩1017棵，档墙1401立方米，改善弯道超高5823平方米，钢筋笼防侧滑带12立方米，改善视距挖土石方2660立方米，划禁止超车标线1100米，震荡标线594米，栽设大小警示标牌35块。公路水毁预防措施得力，全年未发生两小时以上阻车情况，水毁损失、阻车时间降到了历史最底水平。2005年养护路段平均好路率达70％。其中干线好路率达78.64％，优路率达7.5％，养护综合值达72.85。路况质量明显提高，道路通行条件有所改善，均超过上级下达指标。
  地方公路养护 2005年，保山市共完成养护里程2268.8千米，其中省道132千米，重点养护县道421千米，一般县道1256千米，边防公路30千米。省公路局下达养护资金计划315.488万元。优良路达到1189.96千米，好路率达51.99％；其中重点公路好路率达68.74％，统计内里程好路率达54.61％，统计外里程好路率达45.85％。
  道路运输 截至2005年底，保山市共有客运站17个，货运站5个，其中三级以上客运站6个，二级货运站1个。有道路运输业户6084户，其中：货物运输4902户，汽车维修914户。2005年度完成客运量875万人次，旅客周转量90050万人千米，货运量1206万吨，货物周转量185171万吨千米，与上年同比分别增长3.9％、9.8％、3.8％、47％。
  安全生产管理 2005年，保山市交通系统开展各种安全生产检查11次，出动检查车辆32辆（次），参加检查人员142人（次），共查出安全事故隐患25起，稽查车辆92254辆（次），纠正违章运输车辆7555辆；检查有船单位和渡口88个，检查船舶109艘（次），纠正违章12起，取缔“三无”船（筏）16艘（只）。同时完善重特大事故应急救援体系，开展道路运输危险化学品专项整治和安全生产月活动，落实安全生产责任制和“三同时”的要求。2005年全市交通行业所属企事业单位、道路建设工程和水上交通安全死亡控制指标为零。营运客货运输发生交通事故与上年同期相比，事故数下降25.6％，死亡人数下降41.7％，受伤人数下降16.3％，经济损失减18％。
  车辆超限超载治理 2005年，保山市4个治超检测点共配备一线超限检测人员98人，检测设备4套，流动超限检测车1辆，超限巡查车3辆。经过一年多的治理，治超工作取得了显著效果，2005年共检测车辆275619辆，超限车辆21951辆，超限车辆占总检测车辆的8％；劝返回货源地卸货19462辆，卸货75844.1吨，收取罚款4063980.00元（罚款全部上缴市财政专户）。超限超载比例从100％下降到8.44％，比治超前下降91.56％。保证了运输正常和重要物资价格平稳，交通安全事故和死亡人数降低，运输市场秩序好转，公路设施得到保护。
  运政管理 围绕“严把三关，搞好一监督”，加强对运输市场、汽车维修市场的清理整顿，遏制“三违”行为和非法经营，规范运输企业的经营行为，确保依法竞争、开放、有序的道路运输市场和汽车维修市场的健康发展。2005年全市共有从事旅客运输的大、中、小型客车3280辆，设客运站点7个，营运线路328条，其中跨区线94条，跨县65条，县内169条。有营运班车3051班，其中跨区265班，跨县260班，县内2526班。有各类车辆维修业户978户，其中一类5户，二类40户，三类693户，摩托车修理户240户。
  路政管理 2005年，保山市交通部门严格执行路政巡查制度，对各种侵占公路、公路用地的违法行为做到了及早发现、及时制止，认真纠正。制止纠正占用公路及公路用地事件67起，损坏路面、路基、路肩7起，损坏公路挡墙、上下边坡6起，损坏护栏、界桩、标志牌4起，盗伐、损坏行道树木9起，违法达接道口5起。立案数101起，查处数101起，发案率及查处率都达到了100％，为保障公路的畅通排除了隐患。在查处路政案件工作中，本着“认真求实、违法必究、执法必严”的原则，严格按照法定程序，收缴赔补偿费合计42920元，索赔率达96％，挽回了路产损失，维护了路权。
  交通规费征收 2005年，省交通规费征收稽查局下达保山市交通规费征收稽查处规费考核追加任务数9580万元，其中：养路费6850万元，客货运附加费2730万元。为确保完成任务，市交通规费征收稽查处强化内业和基础管理，加大宣传力度，坚持上户、上路稽查，在地方各级政府和相关部门的支持配合下，通过全体职工的努力，实际完成征收养路费7428.74万元，客货运附加费3285.16万元，两费累计征收10713.9万元，比上年同期增长1966万元，超额完成了省局下达的考核追加任务数，实现了年初提出的力争突破亿元大关的目标。“十五”期间，全市征收养路费及附加费41759.07万元，运管费征收4318万元，拖拉机、变型拖拉机养路费征收3751.75万元，保腾、云保、施七公路7个收费站收取车辆通行费10266.39万元。
  保山市公路学会 2005年9月29日，保山市公路学会成立。学会由保山市交通科技工作者自愿组成，属非营利性的学术性群众团体。主要职责是：开展交通学术交流、组织技能培训、普及交通科技知识、推广科技成果、从事交通科技服务，团结组织广大公路交通科技工作者，广泛开展各种交流联系活动、人才教育培养与推荐活动，促进公路交通科技的繁荣与发展。设工程专家委员会、交通系统工程专业技术职务评审委员会、交通运输专业委员会、技术开发咨询服务部、《保山交通》编辑部等5个办事机构。有单位会员27个，入会人数2694人，个人会员101人。第一届理事有理事38名，常务理事18名。保山市交通局党组书记、局长胡嘉鸿任会长。
  交通工作会议暨交通系统廉政工作会议 2005年3月21～22日，全市交通工作会议在市交通局六楼大会议室召开，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的领导亲临会议指导工作，市直及中央、省属驻保各有关单位领导，各县（区）人民政府分管交通的领导，金融部门的领导以及全市交通系统各单位、部门领导参加了会议。21日上午的大会由李新平副市长主持，会上市长段跃庆代表市委、市政府作了题为《坚定信心统一思想努力推动全市交通工作再上新台阶》的讲话，市交通局党组书记、局长胡嘉鸿做了题为《以科学的发展观统领全局努力开创全市交通工作新局面》的工作报告。会议还对2005年交通工作中涌现出来的先进集体，2001～2005年交通先进个人，以及获得2005年交通工作目标任务完成考核奖的人员给予了表彰奖励，并在会上签订了2006年交通工作目标考核责任书。
  保山交通运输集团改制 2005年11月21日，经保山市人民政府批准，保山交通运输集团改制为有限责任公司。改制后，交通集团公司国有企业全民所有制身份自然消失，国有资本全部退出，实现民有民营和经营者持大股经营。
  招商引资 2005年7月，保山市邀请中京国建投资有限公司，对保山市交通基础设施进行了考察，并与之进行了沟通与交流。7月24日，经市政府同意，市交通局的下属单位保山市重点公路建设投资管理有限责任公司与中京国建投资有限公司签订了《云南省保山市交通基础设施建设投资合作意向书》。《意向书》签订后，双方进一步加深了了解和协商。根据市政府“保政复（2005）73号”文件批复，双方共同出资成立“云南龙腾高速公路开发有限公司”，合作投资、建设、经营“保山至腾冲高速公路”和“腾密路国内段”两个项目。公司成立后，市交通局代表市政府就“腾密二级路（国内段）”的投资建设经营和“保腾高速公路”项目前期及建设的各项工作，与该公司在三个多月的时间里进行了多次谈判与磋商，形成了一致意见，拟定了《保山市腾密公路（国内段）和保腾高速公路合作建设经营合同书》。12月28日，保山市人民政府与云南龙腾高速公路开发有限公司举行签字仪式签定合同书。
  保龙高速公路 保龙高速公路起于大官市，经蒲缥、潞江、百花、镇安，止于龙山卡，全长78千米，跨越怒江大峡谷，高山纵谷，全线共设有特大桥17座，大中小桥155座，隧道15座，正线桥隧总长占施工总里程的49.3％，有马家寨隧道（2830米），镇保隧道（2875米）和怒江特大桥（2208米）等重点控制性工程。预算总投资55.44亿元。该项目于2004年12月27日交通部批准开工建设，2005年度完成投资161445万元。预计2007年12月完工。
  腾板公路 腾板公路为山岭重丘区二级公路，沥青路面。起点腾越镇，途经小西、马站、固东、滇滩等乡镇，止于中缅北4号界桩板瓦垭口，连接滇滩和自治两个口岸，全长71.8千米，预算总投资4.22亿元。该项目于2003年10月26日开工。工程分两期建设，一期工程为路基工程，二期工程为路面工程，建设工期为两年。2005年完成投资8500万元。沥青路面工程预计2006年初路面工程开工。
  腾密公路国外段 2005年2月，省委、省政府决定将腾密路境外段修筑为二级油路，并给予了1亿元资金补助。2月23日，腾密路公司与缅甸克钦邦政府在密支那就腾密路境外段由四级弹石路改为二级柏油路的相关问题进行了会谈。3月31日，经缅甸联邦国防部陆军总参谋部批准，克钦邦和平发展委员会正式批复同意中方更改原设计方案，将腾密路修筑为二级油路。6月2日，腾密路建设管理有限公司与缅甸联邦建设部在密支那签订了腾密路“四改二”的补充协议。公路全长95千米，公路建设概算总投资为5.8亿元人民币。3月开始进行二级油路测设，5月底测设工作全部结束。2005年完成投资1.2亿元。
  昌宁大水平至施甸链子桥公路 昌宁大水平至施甸链子桥公路起于昌宁县卡斯镇大水平，接老云保线K143＋800处，止于昌宁、施甸、永德三县交界地链子桥，全长53.675千米。工程于2004年6月29日按四级公路沥青路面开工建设，2005年5月20日完工，5月26日市交通局组织了交工验收。2005年度完成投资1160万元。
  腾密公路国内段 腾密公路国内段起点为腾冲和顺岔路口，经腾冲中和、猴桥至中缅南四号界桩，全长73千米。云南省交通厅于2004年1月10日以云交计〔2004〕28号文《关于腾冲至中缅南4号界桩二级路工程可行性研究报告的批复》批准立项，建设标准为山岭重丘区二级公路，沥青路面。预计工程投资4.3亿元。2005年1月16日在腾冲中和乡举行了开工典礼。2005年完成投资6509万元。
  昌宁至永平四季利河公路 昌宁至永平四季利河公路全长84.002千米（含澜沧江特大桥1座），起于云保线（S312）K110＋738.8处，止于四季利河接永平县县际油路K57＋522.65处。建设标准为山岭重丘区三级公路。概算总投资3.19亿元，工程于2004年12月31日开工建设，至2005年底完成了工可报告、初步设计及土地利用勘测定界、林地征占用勘测定界、水土保持方案设计、地质灾害危险性评估、矿产压覆研究、环境保护等6个子项目报告的编审、报批工作。2005年完成投资3000万元。
  三达地至龙镇桥公路 三达地至龙镇桥二级公路全长106.5千米，概算总投资5.7亿元，省交通厅以云交计〔2004〕5号文立项建设，至2005年初步设计通过审查待批，并完成保水、环保、地质、矿产压覆评估工作。
  施孟公路 北起于施甸县城，南止于施甸、永德两县交界处的链子桥，全长64.49千米，其中施甸至姚关段按山岭重丘区二级公路标准改建，路基宽12米，行车道宽9米；姚关至链子桥段按四级公路标准改建，路面宽6.5米，桥涵设计为荷载公路一级。施孟公路于2005年3月10日开工建设，至2005年底完成投资5800万元。
  保密公路保山至腾冲段高速公路 2005年5月13日，召开全市公路建设相关事宜专题会议，对保腾高速公路建设项目前期工作作了安排部署。会后，市相继安排保腾高速公路建设项目前期工作经费400万元，由市交通局委托云南省交通咨询公司、长安大学工程设计研究院对工程进行可行性研究和编制工作。8月底完成了工程可行性报告编制工作并上报待审查批复。工程可行性报告推荐路线方案路线全长65.31千米，其中起点至腾冲县城长46.85千米，估算投资总额41.94亿元。7月委托重庆交通科研设计院进行《环境影响报告书》、《水土保持方案大纲》和《水土保持方案报告书》的编制；10月委托国土资源厅建设用地事务中心进行项目用地预审，预审报告已完成上报待批；10月31日由云南地质工程第二勘察设计院完成《压覆矿产资源说明书》和《地质灾害危险性评估报告》，并经云国土资储〔2005〕286号文批复；委托保山市文物管理所完成《地面文物调查评价报告》，并上报待批。（撰稿 杨舵）
  民航
  机场运输 2005年1月至11月20日，保山机场共保障航班起降1078架次，比上年同期增长65.33％；完成旅客吞吐量77022人次，比上年同期增长58.74％；货邮吞吐量422.4吨，比上年同期增长14.31％；客座率68.6％，比上年同期增长2.5％；载运率51.5％，比上年同期增长7.3％，为保山机场历史上发展的最好时期。共保障通用航空护林飞行160架次，航空摄影飞行28架次，校验飞行10架次，二级专机保障1架次，航班放行正常率99％，全年未发生不安全事件。
  经营效益 2005年，保山机场完成主营业务收入479万元（其中：南航、云航起降费收入分别为200万元、251万元，分别占总收入的41.75％、52.40％；非航空性收入25万元，占总收入的5.22％），为年计划的166.90％，同比增长95.91％；主营业务成本支出1105万元，为年计划的92.01％，同比降低4.99％；管理费用172万元，为年计划的118.62％，同比增长20.28％；营业外净支出28.40万元，为年计划的72.82％，同比增长1.42％；实现利润－842万元，为年计划的75.99％，同比分别减亏24.01％、23.25％，减亏额分别为266万元、255万元，创机场历史以来的最好水平。
  基础设施建设 2005年，集团公司下达保山机场固定投资项目13个，投资计划421.10万元。截至2005年11月底，机场共完成固定资产投资项目8个，累计完成投资资金79.39万元，占总投资计划的19.67％。投资项目分别为货运仓库改造、砼柱钢闸门、斧头叉车、百页箱、空调、变电站改造、供水系统改造。未完工项目5项，占计划总投资的80％，预计2006年底完成。
  党建和精神文明建设 2005年，保山机场党委紧紧围绕党建工作的重心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届四中、五中全会精神，在深入实施“云岭先锋”工程的基础上，结合机场安全生产经营工作的实际，全面开展保持共产党员先进性教育。在先进性教育活动中，机场广大党员接受了以“三个代表”重要思想为主要内容的当代马克思主义理论的教育，把加强领导班子建设、队伍建设和基层组织建设有机结合，促进了党组织建设水平的提高，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，制度建设进一步完善。在先进性教育活动中，机场党委把先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理结合起来，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，使整改措施制度化，整改成果长效化。
  空防安全检查 近年来，国际恐怖事件不断发生，空防安全形势日趋严峻，面对复杂的空防安全工作特点，保山机场公安分局、安检站认真执行上级关于加强空防安全工作的有关指示精神，以空防安全为中心，统筹兼顾，协同配合，严把“三关”以加强隔离区、候机楼管理和安全检查为重点，严格证件查验，加强控制区、飞行区管理，杜绝违禁品过站和可疑人员登机。从2005年1月1日至11月20日，安检站共检查旅客39246人次，随身行李99356件，开箱（包）31039件，人身补查37055人次，监护飞机544班，1088架次，检查托运行李16331件，开箱（包）4316件，邮件检查151件，货物13721件；移交公安治安案件14起，查获使用伪造的居民身份证案件5起，查获管制刀具8把、毒品350克。
  机场保障 1．严格指挥程序，认真执行“八该一反对”规定，针对不同的飞行情况制定了不同的应急方案，针对每年春季多雾、夏季多雷雨的飞行气象特点，春冬航班时间的调整变化，使保障队伍人员心中有数；加强特情处置能力，并有针对性地防止空中危险物的接近，防止飞机撞山和两机相撞，始终将工作主要精力放在进近指挥、调配上，做到精心组织、指挥，并提供准确的航行和气象情报，为机组提供安全起降的有力保障，确保飞行安全。2．加强对设备的检查、维护，特别是春冬设施设备换季维护保养工作，使通信时时处于良好的状态，确保通信线路畅通无阻。加强对天气的监控，及时上报气象情况，严把气象关。3．抓好地面机务的保障，确实抓好机务的维护，加强对起落架、操纵系统关键部位的检查，切实做好短停过站故障检查，将飞行隐患消灭在萌芽状态，保持汽源车、电源车处于良好状态。严把维护检查放飞关，全年机务放行正常率100％。
  净空保护和鸟害防治 2005年，机场在飞行区铺设粘鸟网96张，年粘捕各种鸟类498只，打鸟478只，巡视净空52次，有效的控制了鸟情，加强了净空保护，防止了鸟击飞机事件的发生。全年巡视检查飞行区732次，保证了飞行区良好的秩序。针对机场周围村民饲养鸽子较多的情况，机场还多次走访农户、乡村干部，发放宣传单1800份，发放《保山机场净空区域及电磁环境保护规定的通知》小册子120本，实现了飞行区管理工作“四个零”，净空条件良好，确保了机场的安全。
  安全生产 2005年，保山机场紧紧围绕“安全生产责任重于泰山”这一宗旨，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行“五严”要求和集团公司“三延伸、四防范、五到位”的安全要求，用科学的发展观指导安全生产，认真做到思想、组织、业务、制度、设备设施“五落实”，构筑从地面到空中的安全防线，把好每一个安全关口，形成有效的安全网络体系，确实把安全工作抓出成效，为机场的生存发展打下坚实的基础。
  安全教育培训 2005年，保山机场始终把安全教育放在首位，将安全教育贯穿于整个生产的全过程和各个环节中。年内，保山机场共有120人次参加了上级部门组织的培训学习，在机场范围内共有2560人次参加了3612小时的业务培训。
  安全责任制 1．根据集团公司对安全工作的指示要求，在明确安全总目标、内容和责任的基础上，实行机场总经理以主要精力、分管副总经理以全部精力抓安全，逐级签订目标责任书，严格实施目标责任管理，严格执行依法问责抓安全。形成分兵把口，各司其职、各负其责的安全工作新局面。2．在安全落实、执行过程中下功夫，对完成安全目标情况实行动态考核，与工作绩效挂钩。3．组织机构健全，运转良好正常。机场安全监察领导小组充分行使抓安全工作的职能作用，分析安全的薄弱环节，堵塞漏洞，筑牢安全堤坝。值班领导在每个航班期间都坚持在一线指挥，切实做到了“三到位”、“三落实”。
  安全专项整治 2005年，保山机场在认真贯彻落实集团公司安全工作要求的同时，积极开展安全专项整治和机场符合性审查工作，在专项整治的自查检查中共查出16个问题，并专题向集团公司进行了上报。5月19日，西南管理局组成的机场符合性审查运行合格审定小组，按照机场使用许可证符合性检查要求，到保山机场进行了运行合格检查。空管检查组在查阅保山机场使用许可证符合性自查检查的基础上，对机场使用细则、空中交通服务、航行情报、通信导航、气象等进行了现场检查，各项安全指标达到要求。在专项整治中，解决了货运仓库不在控制区范围内的问题（投资31万）、控制区道口无防冲撞设施及值班室的问题（投资2万）、砖墙围界未设防爬装置问题（投资2万）、转报系统和塔台无备用电源问题（投资25万）、变电站及备用油机老化、倒闸时间达不到15秒（投资287万变电站改造正在实施）、导航设备备件过少（已投资30万）、滑行引导标志（投资10万）、停机位标志牌及翼尖净距线（投资8万）、购置冲击夯（投资3万）、购置航行情报资料（投资2万）等，加大了对硬件的投入。通过专项整治，使机场的安全保障能力得到了增强。
  企业安全文化建设 2005年，保山机场在五、六月份开展了“安康杯”、“安全生产月”活动，6月12日，机场团支部组织了共青团员在保山市的主要街道进行“安全生产月咨询日”宣传活动，提出了“机场要发展，安全是保障”、“安全在我手中”、“幸福平安靠大家，安全连着你我他”等安全口号。同时，开展安全知识竞赛，以出黑板报、悬挂横幅等形式丰富安全文化内涵，增加员工安全意识，展示机场人安全文化素质，并与旅客、社会进行交流接触，从而宣传机场安全文化，达到人人皆知，旅客主动配合安全检查，消除安全隐患，自觉参与安全保障工作。
  健全完善应急预案 2005年，保山机场把提高应急救援能力，加强快速反应处置特情工作作为全年的重点工作之一，专门抽调有关人员组成修订应急预案工作小组，对机场的应急预案进行了认真的整理和梳理，并邀请权威人士对修订的方案进行指导。年初，机场修订了《应急预案》、《突发事件处置预案》、《公共卫生应急预案》，并成立应急处置领导小组，明确责任人，理顺了工作关系，加强了协调配合；通过预案的补充完善，进一步强化安全管理措施，使各部门、各岗位协同配合，各负其责，形成一个有效保障系统，使特情处理工作有条不紊，保障有力。为了加强机场应急救援保障能力，提高反应速度，机场于11月18日上午10时组织实施了全体员工参加的机场应急救援综合演练。演练过程中，参练人员全力以赴，严格按照程序，一切行动听指挥，做到了忙而不乱，各个救援小组各司其职，密切配合，圆满完成了应急演练。此次演练，共出动人员62人，车辆11台，单架3副，使用可燃物1500千克，柴油150公升。通过演练，大家重温熟悉了救援程序，明确了各自职责，提高了应急救援意识，同时通过总结，查找存在的不足，达到了演练目的。
  经营管理机制创新 1．严格成本经营，开源节流增效益。2005年，机场党委提出了“严格控制成本，开源节流降耗、挖潜增效”的工作思路，以加强控制电话费、水电费、车辆燃油费、维修费的使用为“节流”目标，分别进行量化管理，机关工作承包到各科室，严格执行奖惩考核标准，有效的降低了生产经营成本；在物资采购方面，实行“阳光采购”工程，分别由纪检、财务、采购部门组成采购小组实行货比三家，做到价廉物美，充分利用资金价值；在接待费、办公费、差旅费支出方面，实行一支笔签批制度，并制定了接待费用管理规定，从而有效的控制经营成本，降低了费用支出；对第三产业实行经营承包管理，坚持绩效考核奖惩兑现，充分发挥激励约束机制作用，创新经营机制，促进第三产业实现新的发展。2．政府主导开拓市场，打破垄断促发展。保山市政府十分重视机场的营运工作，对机场的经营情况多次进行研究指导。针对保山机场客座率低、航班少、亏损严重的现状，明确提出“要摒弃等、靠、要思想，要主动跑市场，找市场，引进第二家航空公司形成竞争”的营销思路。保山机场党委经过市场分析和调研后，在云南机场集团公司的指导协助下，3月9日，保山机场邀请南航代理人员到保山进行了实地考察，签订了《地面服务代理协议》。同时，采取开展市场推介的方式让航空公司、旅客了解保山。3月31日，保山市人民政府与南航在广州联合召开了广州—昆明—保山通航暨保山旅游推介会。会上，保山市政府把保山集“观光旅游、康体休闲、商务度假”于一体的“健康旅游”线路进行了推介。保山市市长熊清华与南方股份航空有限公司常务副总经理李昆签订了《通航合作协议》，南航成为了保山机场又一航空承运主体。4月28日，首航成功，形成了两家航空公司共同经营的格局，打破了独家垄断，机票价格下降，惠及乘机旅客，吸引了更多的旅客乘坐飞机，促进良性循环。5月，机场保障航班75班150架次，比上年同期增加1倍多；旅客吞吐量达10554人次，比上年同期（4507人次）增加1倍多；货邮吞吐量达70吨，比上年同期（29.2吨）增加1倍多。针对4月28日南航开通保山航线后，两家航空公司共同经营，客源可能不足，面对机遇和挑战，保山机场主要采取以下措施：（1）以旅游旺季补淡季，着力抓好五一黄金周、七八月长暑假、十一黄金周等旅游旺季，以南方丝绸古道商贸旅游节、腾冲火山热海旅游节为契机，提前精心组织准备，想方设法组织客源，扩大市场范围，积极营销市场，对新增加的航班加大市场培育，形成相对稳定的市场群体。（2）客货并举、以货补客。着重做好保山每年300多吨的疫苗运往全国各地的组织运输工作，为货主提供良好的服务。（3）加强互惠、互利合作。加强与航空公司、旅行社的合作，形成战略一体化经济链，共同开发航空市场，将当地的旅游资源优势，机场的服务保障优势，与航空公司、旅行社的优势进行优势互补，达到多赢；并向市政府汇报提出了四点培育保山航空市场的建议，争取更多的优惠政策，降低航空公司、旅行社的经营风险。（4）宣传促销，树立品牌。加强与新闻媒体的沟通合作，广泛宣传新航线的开通、航班时刻及机票价格的变化，满足旅客方便出行；利用航空运输安全、快捷、舒适的特点及合理的票价，来吸引更多旅客，以扩大保山的航空消费群体。（5）充分利用打造保山健康旅游的新型生态、休闲、康体、文化旅游精品名牌之机，借南航成熟优质的服务平台，吸引珠江三角洲、省外经济发达城市的游客到保山、腾冲、怒江、高黎贡山进行观光旅游，开发形成良好的航空旅游市场。年内，南航、保山市政府、机场共同协作，分四次组织了全国各大旅行社、南航营业部、新闻媒体到保山、腾冲等地进行考察，推销当地旅游线路，开发旅游资源。（6）进一步加强与当地政府，各企事业单位的沟通协调，积极宣传现有票价的优惠政策，吸引相当一部分的公务人员乘机（目前，市政府已不再限制公务员出差乘坐飞机），增加稳定的客源。（7）紧紧围绕为航空公司、旅客、货主提供优质服务的目标，全面做好基础性服务保障工作，优化服务手段，丰富服务内涵，提升服务品质，创新服务品牌，树立诚信良好的服务形象。
  优质诚信服务 2005年，保山机场进行了服务质量整顿，从细节入手，点滴做起，在增强服务意识、完善规章制度、端正工作作风等方面查问题、找差距，树立起热心、细心、爱心、真心、诚心的“五心”服务品牌，用“五心”体现人性关爱，用实践诠释“天地之间人为本”的服务理念，树立起机场是保山第一窗口的良好形象。
  抗旱救灾 2005年，保山遭受罕见的旱情，使当地老百姓的生产、生活受到严重的影响，为了减少受灾损失，支援地方经济、社会建设，在保山市政府的统一部署下，保山机场紧急动员、提高认识、加强领导，积极组织人员、车辆向当地受灾严重的辛街乡送水140吨，28车次。针对高致病禽流感疫情的严峻形势，机场加强领导，积极协调配合，启动防治预案，加强疫情监控、检查，严格疫情报告制度，有效防止疫情发生，用实际行动践行“三个代表”，受到当地政府和百姓的一致好评。
  党风廉政建设 2005年，根据《党内纪律监督条例》和《党内纪律处分条例》的规定，保山机场党委深入开展党风廉政建设，建立和完善了《党风廉政建设责任制》，与集团公司签订了《党风廉政建设责任书》，坚持党的统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察监督实施，群众积极参与的工作机制，大力推进“阳光工程”活动，并对机场的财产进行了全面清理，加强对领导干部的监督和管理，有力地推进了党风廉政工作。
  荣获先进 2005年1月，保山机场获得2004年集团公司保障安全先进单位、综合治理先进单位，连续保障安全生产47年。10月30日保山机场顺利通过省“爱委会”的“卫生机场”复查。文明创建活动成果继续得到巩固。
  专机保障 2005年1月8日，保山机场安全保障了国务院副总理回良玉的2级专机保障任务，这是保山机场建站47周年的第一次专机任务。
  执行紧急任务 2005年5月10日，接怒江州州委的紧急通知，云南省委第十四督导组一行5人，在赶赴怒江州开展先进性教育活动途中不幸遭遇车祸，为尽快使伤员得到救治，我机场在关键时刻挺身而出，积极与航空公司、机场等单位多方协调，终于使伤员安全、及时送抵昆明，事后受到省委组织部和怒江州委的高度评价、称赞我机场用实际行动实践了“三个代表”，推进了“云岭先锋”工程，体现了共产党员的先进性。（撰稿 岛子镔）
  邮政
  2005年，保山市邮政局服务面积19637平方千米，服务总人口239.25万人。辖腾冲、龙陵、施甸、昌宁、隆阳5县（区）邮政局，共有92个邮政营业局（所），其中：农村支局76个，电子化局所34个，代办所13个；新增5个邮政所，有ATM机7台，POS机5台，生产运输车辆47辆，信报箱（筒）212个，信报箱格口4008个。
  业务结构 2005年，保山市邮政积极建立以邮递类业务为主体，金融类、集邮类业务为支撑，信息类业务为补充的多元化、全方位邮政业务体系，按照邮务类、速递物流类、金融类三大业务板块分别开展邮政服务。
  函件业务 2005年，保山市邮政局部门把邮政的主营业务函件作为经营发展的首要工作来抓，坚持“大力发展帐单业务，积极发展商业信函，健康发展邮送广告，求新求变发展各类明信片”方针，邮政直递广告在函件业务中占比达到30％。年内，邮政部门制作了腾越翡翠、苏帕河水电站等为题材的封片册，与旅游部门合作开发了旅游服务明信片电话卡、景区明信片门票等；在全市开展了首届少年儿童书信比赛并掀起了高潮，通过函件业务为地方经济建设发展提供了服务。
  报刊发行 2005年，保山市邮政部门圆满完成了春秋季初二、三年级教材配送，配送教材78种达341万码洋，其中非免费教材69万码洋，实现了社会及合作单位满意的目的；在报刊续订及2006年度报刊大收订中，重点向社会推介省邮政局确定的70种畅销报刊，为城乡居民提供私费订阅报刊人性化服务，实现报刊征订额1315万元，同比增长3％；盘活零售报刊业务运营机制，整合报刊亭和社会资源，加快报刊亭工程建设，在居民有迫切需求的地段新增邮政报刊亭2个，方便了居民用邮。
  集邮业务 2005年，保山市邮政部门按照国家局要求加强邮资票品库集中统一管理，根治了邮票市场秩序混乱症结，为集邮业务长期健康发展奠定了基础；加强邮资票品基础管理，规范业财管理，确保集邮经营的正常进行；抓住抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年契机，参与举办了纪念邮票首发仪式，为仪式开发了滇西抗战系列纪念邮品，并在腾冲火山热海旅游节期间提供邮品开发服务，在法定假日等时节推广集邮文化礼品项目营销；积极向省邮政局、市政府汇报《腾冲风光》邮票发行前期准备工作，协助做好邮票发行的前期选题论证分析；协查假邮资凭证及非标准信封，加大对集邮市场的监管力度，保证社会合法用邮。
  速递业务 2005年，隆阳区、昌宁、施甸县邮政局相继开通EMS次晨达限时承诺服务，丰富了速递业务产品种类；高质量地完成了大中专录取通知书及法律文书、单证照寄递，太平洋财险、泰康寿险、工行票据箱寄递；与全省邮政部门联动开展邮政中秋节送月饼上门服务，树立了邮政速递业务新形象。
  物流业务 2005年，保山市开通了邮政物流业务集散网，继续开展好全国、全省邮政重点物流项目TCL、雅芳、安利、戴尔产品在德宏、保山区域的运输配送；以中央一号文件为指导思想，积极开展邮政服务三农工作，全面启动邮政农资连锁配送业务，建设以乡邮员为骨干的农资配送队伍，建成邮政三农服务点107个，农资示范及分销取得了初步经验；规范了物流业务运营管理和业务处理，明晰运行质量安全监控职责，加强物流业务收入结算管理，完善系列检查考评办法，为物流业务健康持续发展提供坚强保障。
  邮政金融 2005年，保山市邮政储蓄完成6个储蓄网点代理基金系统上线推广，对储汇临时存款帐户开户行进行资信评估，邮政金融准入进一步合法化。全市增配了14台点钞机，加强POS、ATM机具管理，交易运行稳定。代收烟草货款、代收乡（镇）移动营收款等。全市各县（区）局开通了西联汇款业务，开通储蓄转帐业务及汇兑现金到账户、帐户到账户、帐户到现金业务、绿卡境外受理业务，邮政金融服务领域和功能进一步增强。
  邮政金融信息化 2005年，继邮政电子汇兑、储蓄统一版本系统成功建成后，保山市45个邮储网点实现了储蓄和汇兑两网互通，有效提高了储汇资金使用效率及资金安全性；实施速递子系统统版工程，提高了邮政特快专递（EMS）子系统运行质量，用户交寄邮件安全更有保障；电子化支局系统统一版本、业务量收管理系统上线试运行，邮政企业经营管理水平进一步提高。
  网运服务与支撑能力 2005年，保山市邮政部门按照邮件应急预案和故障处理流程，加强邮区中心局系统运行维护，上线运行生产作业监控系统，两子系统运行稳定，被省邮政局表彰为两子系统工程先进集体；开展邮储系统安全运行年活动，提高邮储系统总体运行维护质量；开通速递邮件查验平台应用系统，为提高速递查验处理质量奠定了基础；加快实物网改造，不断完善邮运干线网，提升了全市实物网竞争能力；加强投递网建设，实行分层运作、层网合一，加大了对速递、物流和畅销报刊等业务的支持力度。网点布局 2005年，保山市邮政局现业新城、丙麻、羊邑，腾冲荷花，龙陵腊勐，昌宁温泉6个储蓄网点搬迁开业，缓解了全市城区邮储网点设置不足，居民用邮紧张的局面。
  基础管理整治及安全生产 2005年，保山市邮政部门继续加强基础管理综合整治，开展“提高服务质量让用户满意”专项活动，市邮政局营业组荣获全省“质量信得过”班组称号；落实安全生产责任制，重建安全员制度，严格查赌禁毒，严把邮件收寄关，加强监督封装，防堵违禁限寄物品，保证邮件安全。
  普遍服务宣传 2005年，保山市邮政局深入宣传邮政普遍服务工作，努力争取到市政协代表在省九届三次全省政协会上作题为《关于对我省边远贫困地区邮政普遍服务亏损给予财政补贴的建议》、《商家应向消费者提供明细帐单建议》两个联合提案，为改善邮政外部经营环境积极呼吁；普遍服务工作得到了市委、政府的高度重视，市委、政府主要领导亲自过问邮政工作，推动邮政普遍服务政策性亏损资金补偿工作取得了实质性进展，2005年继续给予财政预算补贴；积极贯彻落实《云南省邮政条例》，《〈云南民族区域自治法〉实施办法》和《云南省民族乡工作条例》，聘用企业常年法律顾问，运用法律武器妥善解决了用户投诉等问题，维护了企业的合法权益。
  党风廉政建设和反腐败工作 2005年，保山市邮政部门参加全市第一批保持共产党员先进性教育活动，全市8个党支部、172名党员参加了教育活动，对330条意见建议进行了整改，通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段活动扎实开展好教育，认真践行“为人民服务”宗旨，深入扎实开展整改活动，并建立了保持先进性的长效机制，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务社会群众、促进各项工作的整体目标；严格按照省邮政局党组要求，继续深化对云南邮政转折期加强廉政勤政建设的教育，纪检监察围绕企业改革发展中心，落实党风廉政建设责任制，建立副科级以上领导干部廉政档案，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，未发生严重违法乱纪案件；制定了党委中心组学习制度，民主生活会、组织生活会质量提高，拟定了全市重大问题议事决策科学化、民主化程序，加强民主集中制，坚持高层领导述职述廉、中层干部廉政谈话制度，对各级干部加强反腐倡廉教育。
  和谐企业构建 2005年，召开分营后首次全市邮政工会代表大会，全面总结了六年来保山邮政运营的成绩和经验，成立了新的工会委员会；召开了二届三次全市职代会，完善工会和职代会制度建设，重点讨论了民主管理、局务公开、建设和谐企业等议题；加强企业文化建设，举办《鸿雁驿歌》文艺晚会、职工篮球赛，通过丰富多彩的文化活动增强企业的凝聚力；组织开展好第二期职工医疗互助活动，成立最低生活保障领导小组，为困难职工搭建第二道抵御风险的保障线；积极参加全省邮政职工技能大赛，获得较好名次；开展向全国邮政系统劳模王顺友学习活动；通过内抓管理外树形象，企业三个文明建设成果显著，全市邮政部门进入市级文明行业、省级文明单位行列，邮区中心局、腾冲邮政局工会分别荣获全省邮政系统“先进职工之家”、“模范职工之家”称号。（撰稿 管亚唐）
  电信
  2005年，保山市电信分公司在保山市委、市政府和云南省电信有限公司的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，落实中国电信集团战略转型思路，转变观念，强化经营，实施精确管理和精细化经营工作取得明显成绩的一年，通过一年的努力，本着为企业实现价值最大化的目标，企业在注重速度与效益、数量与质量、竞争与合作中加快发展，经受住了市场竞争考验和经营能力、经营水平的检验，企业各项财务指标均有所提高，业务发展较预算指标有了新的突破，实现了企业持续、健康发展。
  业务发展 2005年，保山电信发展电话用户24205户。其中：普通固定电话发展9153部，小灵通发展8099部，数据宽带业务发展4957户。2005年整体收入呈现正增长的势头，非话音业务、新业务逐渐成为业务收入的增长点。
  市场营销 1.2005年，保山电信组织策划了元旦、春节、“五一七”、国庆、金秋固话、新一代小灵通等一系列营销活动。加大了宽带、增值业务等转型业务的发展力度，推出了商务领航、七彩铃音、校园E通、商务灵群网、灵通短信等一系列新业务。在隆阳区“村村通”工程试点取得较好经验的基础上，面向全市包装推出了“致富通”业务。2．调整经营模式，重视七彩铃音、灵通短信及“三农在线”等增值业务的发展。加强渠道建设与管理，强化重点产品主渠道营销作用。自觉维护市场秩序，加强互联互通工作，实现与移动网的短信互联。3．以10000号和营业窗口为重点，持续改善服务工作。加大服务短板的考核和整改力度，对存在问题进行深刻反省，促进了服务热点、难点问题的有效解决和整体服务质量的提高。10000号服务质量在9月、11月集团公司的测评中，获得了全省第一名的好成绩，营业窗口的服务质量也在监督检查及自查整改中不断得到改善。
  改革管理 1．加强绩效管理，优化调整组织架构。修订完善了部门及员工绩效考核办法，开展了局部竞争上岗，制定了六岗及以上人员考核管理办法和管理人员履职考核办法。优化调整了组织架构，成立隆阳区客户营服部，加强了现业局经营服务工作，强化了管理责任。突出业绩导向，设立了市分公司总经理特别奖和个人、团体优秀奖。结合实际，制定了补充医疗保险及公休补贴操作办法。对劳务用工进行清理，建立用工档案，完善用工管理。加大对员工的培训力度，组织开展了员工岗位认证和技能鉴定工作，指导员工通过网上大学进行自我培训。2．加强财务管理，完善内控制度建设。强化全面预算管理工作，落实分项财务预算，对财务指标均衡性进行了有效管控。对实业公司债权、债务、资金资产及权益进行了清算核实，全面完成了实物交接及审计、评估工作。认真清理和规范库外收入，制定自然月出帐财务操作流程。明确收入确认原则，对上年用户欠费进行了坏帐确认对无效用户实行另库管理。
  运维建设 1．规范建设资金管理，加快通信能力建设。不断改善网络支撑能力，持续优化灵通网络，完成隆阳区“村村通”电话一、二期及部分小灵通通信光缆建设工程。全面实施了隆阳区三条主大街管道改造工程。2．加强运维管理，提升网络运行质量。强化“双基”管理，成立“双基”工作领导小组，制定运维“双基”管理规定及考核办法。加大“四防”自查整改力度，固化“四防”成果，制订并实施网络防瘫痪应急演练方案，提高了应急通信保障能力。机房综合职守人员维护技能不断提高，综合化集中维护工作逐步向广度和深度推进。提升宽带服务质量，实施宽带提质工程。开展县乡杆路、三线交越、机房和设备安全隐患整治工作，提高了全网的安全水平。
  企业文化建设 2005年，保山电信紧紧围绕集团公司“建设现代电信企业”的战略目标，在坚持深化改革、加强管理的同时，通过抓“魂”、抓“本”、抓“形”，大力推进企业文化建设。公司在全体员工中广泛宣传和贯彻落实集团公司《企业文化手册》，充分利用各种载体、渠道、形式大力宣传企业文化，营造企业文化氛围。开展了“服务明星”、“维护标兵”、“先进生产者”、“先进工作者”等争先创优活动，通过活动在企业中形成团结奋进、助人为乐、忠于职守、勤勉敬业的氛围。保山电信分公司于2004年11至12月、2005年2月分别组织了两次较大规模的活动——基层员工外出学习考察和“弘扬企业文化，编织美好未来”演讲比赛。以此推开了以“全面创新，求真务实，以人为本，共创价值”为核心价值观的中国电信企业文化宣传和实践活动。活动开阔了员工视野，活跃了员工的思想，拓宽了思路，不仅让员工领略祖国的大好河山、感受强烈的改革开放的时代气息，更激发了员工对祖国、爱乡和企业热爱，焕发出了对工作、生活的热情。
  精神文明建设 2005年，保山电信在抓好经营发展的同时，始终高度重视企业党建、精神文明和文化建设，将其列为重要的议事日程来抓，制定出台了一系列有效的工作措施，深入、广泛的开展了各种创建活动，取得了丰硕的成果。市分公司所属的市、县分公司实现并保持了“省级文明单位”称号。在抓好文明单位创建工作的同时，注重抓好“青年文明号”创建工作并取得了显著成效。2005年，市分公司下巷街营业厅、网络管理维护部、客户营服部社区中心被团市委新命名为市级“青年文明号”，市分公司10000号客户服务中心、综合业务支撑中心、大客户部被团市委继续认定为市级“青年文明号”，市分公司枢纽楼营业厅被团省委继续认定为省级“青年文明号”。市分公司工会在全省总工会九届一次全委扩大会议上被授予“云南省模范职工之家”光荣称号。腾冲县分公司李强同志被中国电信集团公司授予“优秀客户经理”称号；市分公司大客户部刘艳芳同志被中国电信集团公司授予“优秀大客户经理”称号。
  “五一七”电信通信商品展示会 2005年5月17日，在第37届世界电信日到来之际，保山电信成功举办了“电信通信商品展示会”。应邀而来的全市教育、司法、交警系统近30名大客户嘉宾在市分公司五楼会议室饶有兴趣的聆听了华为、中兴、UT斯达康公司和市分公司大客户部技术人员对NGN、3G、IPTV、新视通、全球眼等业务的精彩介绍。设在枢纽楼营业厅的各种通信新业务、新技术展演现场中兴、华为、UT斯达康公司和保山大禹电脑公司、市分公司大客户部技术人员热情地为前来观摩的用户展演了可视电话、IPTV、宝宝在线、新视通、全球眼等新业务，用户对各种新业务非常感兴趣，兴致勃勃地逐一亲身体验。展会得到了大客户和广大市民的欢迎和肯定，大家都有一种全新的感觉，中国电信正从“传统的电信运营商”逐步向“综合的信息服务提供商”转变。用户真切感受到了中国电信真诚的服务、领先的技术，将给消费者实实在在的通信体验。
  “村村通”工程 由保山电信承担的隆阳区“村村通”电话工程于2004年10月下旬正式启动，工程得到了省电信公司及隆阳区党委、政府领导的高度重视。截至2004年10月，保山市隆阳区共有行政村317个，其中不通任何电话的行政村有39个，通一部电话的行政村有89个，隆阳区所辖范围内共计有128个行政村不通电话。为尽快解决不通电话行政村的通信问题，保山电信分公司从2004年11月已开始紧锣密鼓地进行勘查、规划、技术方案论证等方面的工作，抽调专业技术人员，深入18个乡进行实地勘测，技术人员打破常规思路和手段，按照“因地制宜、注重实效”的原则，对人口相对集中的区域采用光缆加铜缆的有线接入延伸现有网络，对人口较为分散、维护困难的边远区域采取新技术进行更新改造，解决了“村村通”工程建设中的重重困难。截至2005年底，保山电信分公司投入资金900多万元，解决了隆阳区128个行政村的通信问题，全区行政村通电话率达100％，自然村通电话率达97％以上，在全省县（区）内率先实现“村村通”电话目标。（撰稿 张倩）