保山市图书馆

收费项目清理 1．收费清理。2005年，根据《行政许可法》对部门现行的收费逐项进行清理，凡不符合规定的收费项目坚决取消，并根据实际情况，降低偏高的收费标准，调整收费范围，简化收费办法。各地区、各有关部门擅自出台的行政事业性收费项目，都是属于乱收费，必须无条件取消，停止收费；收费单位必须建立收费公示制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督；向企业收费必须持有“收费许可证”，使用财政部或省财政部门统一监制的票据，收费收入全额缴入同级国库。2．开展联合检查。由保山市企业减负办牵头，抽调经委、监察、审计、财政、总工会等单位的工作人员，组成检查组，重点对一批具有代表性的非公企业和个体户进行调查。通过检查，全市各收费单位和部门严格执行国务院和省级文件精神，对本单位和部门的各类收费项目、收费依据、收费标准、收费对象、收费金额等均规范管理，基本做到政策明、标准清。据不完全统计，2005年，保山市共取消收费项目217项；重申取消48项；降低收费标准10项；共减轻企业负担679.62万元。其中：隆阳区取消54项，涉及金额13.62万元，降低收费项目3项；施甸县取消42项，涉及资金20万元；腾冲取消海关收费项目5个，取消了18类59个收费项目，并重申明令取消的48项，降低收费标准7项；交通系统取消收费项目54项；市林业局取消行政收费项目3项。3．规范收费行为。继续清理整顿面向企业的经营服务性收费，进一步规范部门垄断行业向企业的服务性收费，禁止要求企业接受指定服务的现象。继续整顿中介服务收费，建立正常的中介服务收费秩序。中介服务机构在提供咨询等有关服务时，必须按照“自愿有偿”原则和有关规定（收费范围和收费标准）收取有关费用，禁止中介服务机构利用政府部门的职权巧设名目，向企业强行服务和强制收费，严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费，严禁强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等，严禁强行向企业拉广告、强制企业订购刊物、音像制品等。同时，加强对各种收费的管理，认真实行“收支两条线”管理，防止截留、挤占和挪作他用，涉企执收执罚单位，定期对涉企收费的收取情况进行自查，严格执行企业收费监督管理的有关政策，使企业减负工作法制化、制度化。
  非公企业市场准入政策出台 2005年，保山市认真落实国务院、省政府关于鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展的文件精神，紧紧围绕保山市非公经济的发展目标，制定出台了非公企业市场准入的“九个放宽”政策，即：一是放宽个体工商户开业登记、私营企业设立登记的前置审批，除国家法律、行政法规规定的前置审批外，其他地方性法规、部门规章等均不作为个体工商户开业登记、私营企业设立登记的前置条件；二是放宽个体工商户、私营企业经营范围的限制，只要国家法律、行政法规没有明确限制个体私营企业经营的行业和商品都放开经营；三是放宽私营有限公司注册资本一次性到位限制；四是放宽无形资产出资方式和比例的限制，允许人力资本、智力成果等无形资产作价入股，可以占到注册资本的35％；五是放宽组建私营企业集团条件的限制；六是放宽以私营企业名称登记管理的限制；七是放宽私营有限公司对外投资总额的限制，对外投资额可以不受净资产50％的限制；八是放宽私营企业招商引资的资格限制；九是放宽个私经济参与国有、集体企业改制的限制，鼓励个私企业积极参与国有、集体企业改革改制工作。年内，对重点非公有制企业实行挂牌保护，切实维护企业的合法权益。
  治理向机动车乱收费和整顿道路站点 2005年，保山市深入开展治理向机动车乱收费和整顿道路站点，坚决取消不符合规定的向机动车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款和各种摊派。对涉及机动车辆的收费项目和道路收费点一律实行公告制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督。全面清理整顿公路和城市道路的收费站点，坚决撤消收费期限已过、经营期满等不符合规定的道路收费站，治理整顿重复检测、强制检测、大吨小标和各种证照过多过滥等问题。严格坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理”的工作方针，扎实开展治理向机动车辆乱收费和整顿站点工作，取消向机动车辆收费项目54个，涉及金额646万元，撤消公路收费站点8个，税征查验点1个，确保了运输车辆畅通，促进了地方经济的发展。