保山市图书馆

2005年，保山市工商局下辖5个县（区）工商局，47个基层工商所（分局），有公务员418人，职工60人。内设企业个体私营监督管理办、办公室、人事教育、计财、法制、公平交易、市场监督管理、商标广告监督管理等9个科室。全市各级工商部门共查处各类经济违法违章案件2005件，案件总值624.68万元。
  法制建设 1．制定全市和市局机关法律法规学习培训计划，对《行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》、《互联网上网管理办法》、《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律法规进行了培训学习。2．认真开展了“四五”普法工作，建立了保山市工商系统法律法规学习考试题库。结合贯彻学习《全面推进依法行政实施纲要》，通过落实综合目标考核责任书、加强案件核审和行政复议诉讼工作、健全和完善行政执法的各项制度等措施，不断规范执法行为。2005年受理行政复议案件8件，经做好当事人的工作，当事人自愿撤诉4起，维持原处罚决定3起，撤消1起，年内无行政诉讼和赔偿案件。举行行政处罚案件听证1起，充分听取当事人的陈述申辩，当事人对该案的最终处罚表示满意。3．在执法办案方面，以“阳光执法行动”为载体，执法工作得到进一步规范。2005年在全系统认真开展了阳光执法行动。要求执法人员在办案全过程中一是要明示执法身份，规范执法行为；二要公示执法依据，公开执法过程；三要健全监督机制，接受群众监督；四要推行案件回访，确保执法效果。通过行动的开展，确实将行政执法全过程置于法律监督、舆论监督、群众监督之下。
  纪检监察 1．认真抓好党风廉政建设宣传教育。宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，要求工商部门的干部学习“三个代表”重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规，坚持以优秀党员的事迹，弘扬正气。2．认真落实党风廉政建设责任制。进一步统一了思想认识，落实了“一把手”负总责的制度，层层签订了《党风廉政建设责任书》，使党风廉政建设做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级的格局。3．认真抓好班子成员廉洁自律工作。针对新形势所面临的新情况、新问题，不断更新理念和思维方式，创新工作，推动相关制度的制定和执行，完善对领导干部的从政行为有约束力的制度体系。抓好党员干部廉洁自律有关规定的落实，并以加强作风建设为突破口，认真抓好各科室的职责履行，以廉洁从政，认真做好服务基层、服务主体等工作。同时，全面推进了政务公开，实行财务审计、干部离职审计等制度，把廉洁自律变为领导干部的自觉行动。4．建立廉政监督、责任追究机制。设立了举报电话、举报信箱，把党员领导干部置于群众的监督之下。同时，结合先进性教育活动和“云岭先锋”工程，提出四条措施，保证《八条禁令》及各项禁令的落实。具体要求：一是要认真学习贯彻执行“禁令”，深刻领会其重要性和必要性。二是加大惩处力度，无论涉及到谁，都要一查到底，切实维护“禁令”的严肃性，坚决克服和纠正贯彻执行中失之于宽、失之于软的问题。三是领导干部要求一般公务员做到的，必须首先做到，率先垂范，带头执行，一级带一级，一级抓一级，一级做给一级看。四是凡是在落实“禁令”中受到处分的人员，一律作为年度公务员考核不合格处理；对性质严重、影响较坏的，视情节给予辞退或者其他政纪处分，直至开除公职处理。年内，共进行工作作风纪律督察133次，出动人员623人次，对市工商局、各县（区）工商局进行了督察，并派出专项清理组16人次，对“乱收费、乱罚款、乱集资”和各种摊派行为进行清查。
  人事教育 1．全市工商系统把先进性教育学教活动同各项业务培训充分结合起来，加强了法律法规知识的学教，组织向系统内外的先进典型学习。抽调了4名县（区）局业务骨干到市工商局进行第七期跟班学习；安排人员到省工商学校参加了全系统HRP人事软件培训；对系统新招录的3名公务员进行了岗前培训；分批组织系统内干部参加省工商局和市人事局组织的电子政务与信息化培训班及省人事厅组织的公务员管理培训班学习；选派了8名工商所所长（分局长）到昆明参加全省工商所长培训班学习；市工商局2名副局长到昆明参加全国工商行政管理地市级局局长培训班学习；按照要求组织了《公务员法》的学习，为每位公务员配发1套教材，并组织了考试。各县（区）工商局在培训方面开展了大量的工作，探索了多种方法，取得了可喜的成效。例如：施甸县局以“一月三学一测季考核”学习培训制度为载体，实施对全局干部队伍的“素质教育工程”，采取多种学习教育和培训形式，努力提高干部职工的法律、法规和业务知识水平，增强依法行政能力和为民服务水平。2．在干部选拔任用工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则执行，以保证干部选拔任用工作符合规定。根据市工商局个别科室领导出缺和年终公务员考核情况，提拔了3名正科级领导，1名副科级领导；选拔任命了2名县工商局副局长、8名分局长；免去3名分局长职务；根据《云南省工商行政管理系统领导干部任职试用期办法》的有关规定，对上年1月提拔任命的2名县局副局长、1名分局长进行了任职试用期届满考察和正式任命工作。对选拔任用的科级领导干部都按规定进行了任前公示。3.6月25日至7月12日，在市工商局机关干部职工中全面开展了竞争上岗、双向选择活动。在开展的过程中，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照公布职位、个人申报、资格审查、竞岗演讲、民主测评、组织考察、任前公示等程序进行。通过竞争上岗，从23名参加竞争科室领导岗位的人员中确定了17名科室领导；通过双向选择，参加申报岗位的20名人员有17名被科室领导选中。在竞争上岗中，新提拔了1名科级领导，正科领导轮岗5人，轮岗科室面达42％。县（区）工商局也分别开展了竞争上岗工作。
  信息化建设 1.2005年，保山市工商系统新增计算机40余台，提前达到了省工商局要求的所有科室、分局、工商所至少配置1台计算机、1台打印机的标准。实施了保山市工商系统广域网络建设方案，规范了网络建设和联网标准，实现了市工商局与县（区）工商局、分局、工商所的三、四级联网，成为全省4家完成广域网建设的单位之一。在所有县（区）局、分局建成局域网的基础上，全市大部分有条件的工商所也建立了小型局域网；为全面运用计算机开展办公自动化、企业登记、经济户口、市场巡查管理等业务打下了坚实的基础。2．在全市集中统一登记数据库后，实现了登记数据全市共享。通过逐级培训，推广使用了省工商局下发的清华同方数字工商一体化软件和经济户口软件，推广使用了工商系统内部电子邮件系统，加速了文件、信息的传递速度，提高了全体工商干部的计算机应用水平，同时节约了邮递费用。3．市工商局的“红盾网”构架基本完成，腾冲县工商局建立了web网站。探索了企业公告、相关文件、表格的网上公示。同时，不断充实、推广新的业务应用系统。
  个体私营经济管理 2005年，保山市工商系统继续大力宣传加快非公有制经济发展的方针政策、法律法规；结合贯彻《行政许可法》，简化注册登记程序，提高工作效率；组织个私经济发展调研；对规模型私营企业挂钩帮扶，促其做大做强。截至2005年底，全市有私营企业1280户、从业人员21116人、注册资本23.55亿元；全市有个体工商户36707户、从业人员55761人、注册资金7.72亿元。个体私营经济在实现量的增长的同时，更注重质的提高，实力强、规模大的私营企业逐步增多。同时，把促进个私经济发展与做好就业和再就业工作结合起来，全市个私经济吸纳下岗失业人员再就业2522人次，全市工商部门为1627户持“再就业优惠证”的下岗失业人员核发了个体工商户营业执照，免收规费80.21万元。
  企业注册登记管理 1．积极向上级工商部门争取外商投资企业登记授权，方便了外商到保山进行投资经商办企业。2．坚持以法律法规为依据，优化投资环境，严把市场主体准入关，改进了企业、个体户登记管理方式，将个体户的登记注册工作全部下放到了全市各分局所；加强了年检，做好企业登记注册工作，规范市场主体行为，大力支持国有企业改革改制，促进了企业的发展。昌宁县人大评议委员会在对昌宁县工商局的工作进行评议时，特别对工商系统创新监管机制，大胆放权，将个体工商户及部分企业登记注册权委托到基层分局（所），方便广大经营者等多项措施给予了高度评价。截至2005年底，经全市工商系统登记注册的内资企业有2538户，注册资本32.86亿元；经市工商局代理上报，省工商局登记注册的外资企业有96户，注册资本9620.5万美元。
  公平交易 1．全年查处传销案件5件，捣毁传销窝点4个，遣散传销人员30人。2．取缔无照经营案520件，通过引导和规范，对达到条件的补办了营业执照。3.2005年，全市各级工商部门查处反不正当竞争案件7件，其中分别对昌宁县金润供水有限责任公司强制用水户购买其提供的附带商品和不必要商品及滥收费的行为、昌宁利隆房地产开发有限责任公司限定住户购买安装其指定经营者的太阳能的行为进行了查处。4．全市工商行政管理系统加强与相关单位的协调配合，加大了对走私贩私案件的查处力度。查处走私贩私案件17件，案值8.56万元；查获走私饮料2592瓶，化妆品27瓶，走私锌锭10吨，走私树化石4吨、香烟300条、酒282瓶等。
  市场监督管理 1．实行“六查六看”，强化对食品经营主体和食品入市、交易、消费环节的监管，狠抓大要案件的查处，严厉打击各类食品违法经营行为。2005年，全市工商系统检查经营户31414户，取缔无照经营户155户，查处制售假冒伪劣食品案件23起，受理食品类申诉、投诉144件；查获假冒伪劣奶制品579千克、饮料3312瓶、酒366瓶、罐头546瓶、肉类制品987.4千克、粮食制品8500千克、其他过期变质食品897千克。2．在抓好日常市场监管的同时，突出重点商品、重点市场及重点地区，有针对性地组织开展了39次专项整治行动，强化流通领域商品质量监管。在农资打假专项整治中，立案查处123起，查获大批假冒伪劣农资，案件总值57.52万元。另外，先后开展了两次抽查，加大流通领域食品质量市场监督抽查力度，对抽查中发现的不合格商品进行了依法处理，并予以通报，向社会进行了两次消费警示。3.2～5月，在全市范围内配合公安机关开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，检查市场44个、网吧等娱乐场所97个、宾馆饭店91家、旅游景点4个。配合公安部门取缔了赌博活动“拉老道”6户、“老象砣”8起。4．“扫黄”、“打非”行动共出动执法人员975人次，对全市印刷厂、书店、报刊亭、书摊、影碟出租（零售）店、网吧、车站、旅游景点等进行清理检查。检查印刷企业8户、销售出版物的店（档）663家、摊（点）757个。取缔、关闭非法摊（点）18个；对5家违法、违规店（档）予以行政处罚。共查缴非法书刊119册（份）、非法音像制品636盘；查缴盗版书刊106册、色情音像制品219盘。
  商标监督管理 1．通过大加宣传和动员，积极配合协助政府有关部门、行业协会和企业、个体工商户申报具有本市独特的地理水土、自然气候、历史文化所形成的名特优商品。如潞江“小粒”咖啡、保山“透心”绿豆、腾冲“饵丝”等。截至2005年底，全市共有注册商标338件，其中著名商标10件，知名商标5件。2．按照国家工商总局和省工商局的安排，组织开展了4次集中整治行动，重点查处了食品、药品商标侵权，侵犯驰名商标、著名商标、证明商标权益及涉外商标侵权案件，进一步加强了对专营专卖店商标使用情况的监管。2005年全系统在保护注册商标专用权专项行动中，共检查经营户1967户，检查商品交易市场729个，查处商标侵权案件26件，其中涉外商标侵权案件8件；没收侵权商标标识12880件，没收、销毁侵权商品28945件。3．在加强查处工作的同时，注意保护地方知名品牌。隆阳区工商局对本市“火瓢”注册商标专用权进行保护，有16户使用“火瓢”作店名的经营户被拆除了侵权字样，有两户同商标所有权人签订了商标使用许可合同。
  广告监督管理 1．开展了广告专项整治，加大了对虚假违法广告查处的力度，共查办案件174件；对14户未经登记擅自发布医疗、药品广告的广告主和广告发布者进行了处罚，并责令限期办理广告登记手续；清除各类乱张乱贴的违法小广告2469条，收缴各类违法印刷品广告5.6万份。2．全市工商部门会同城建部门，对一些市民反映强烈的医疗广告进行了认真的清理，强制拆除了一些含有不良文化，以及影响市容市貌的医疗广告牌。
  财务管理 1．加强财务管理，建设节约型工商；2．加强“收支两条线”管理，做到了应收尽收、应缴尽缴。3．完善财务管理制度和审计制度，开展了内部审计，规范了财务行为；4．加大了预、决算执行力度，经费保障水平在上年基础上又有大的提高；5．加大为基层办实事力度，基础设施建设进一步加强。
  消费者权益保护 2005年，保山市工商管理部门紧紧围绕“健康•维权”年主题，认真地开展了“三一五”国际消费者权益日宣传和执法活动，悬挂粘贴布表标语1.15万余条，发放宣传材料6.64万份，现场受理调解消费者投诉28件，销毁各种假冒伪劣商品16种，价值121.9万元；全市消费者协会年内共受理消费者投诉468件，调解了468件，调处率100％；接待来访、接受咨询17712人次，为消费者挽回经济损失24.3万余元。组织开展了“消费者信得过单位”评选活动、“云南省第八届喜爱商品”推荐活动和“全国千万家庭食品安全知识大赛”活动，有力地推动了消费者权益保护工作。
  老干工作 1．重视老干部管理服务工作；2．在离退休干部中认真开展“先进性教育”活动；3．继续落实老干部的“两项待遇”；4．关心离退休老干部的生活和疾苦，坚持领导干部联系责任制；5．搞好监督，健全制度，强化考核；6．注重老干部工作信息交流，做好宣传报道工作。
  基本建设 1．迁址重建了隆阳区工商局办公楼、腾冲县工商局办公楼，建筑面积5000多平方米；新建了柯街、龙山、镇安、由旺分局，旧城、象达、蒲川工商所，对全市30％的分局、所进行了修缮。2．投资200多万用于信息化建设。建成了工商所（分局）、县局、市局三级互联的广域网，添置计算机150多台，手提电脑20余台，使计算机配备达到了市局机关每人1台、县（区）局机关每2人1台、分局（工商所）每3人1台。截至2005年底，系统内基本实现了办公自动化和管理网络化。3．改善了系统内的交通工具和行政执法装备。近3年来共配置公务用车近30辆，计250多万元，配置办案工具、专用设备20余件，计50多万元。4．利用节约资金积极偿还历年债务，共归还银行贷款200多万元，工程队欠款100多万元。5．年内投资20余万元创办《红盾之约》内部刊物，举办首届“工商杯”书法、摄影展，购置部分经典名著、优秀刊物和体育健身器材配备到基层工商所和分局等，提高了系统内干部职工的文化品味和生活质量。
  消委工作 2005年，保山市工商部门推行了食品进货查验、购销台账、市场开办者质量责任制、销售食品质量承诺等制度，及重要食品“厂地挂钩”、“厂场挂钩”制度、不合格食品退市制度。同时，总结试点经验，积极推行了商品市场准入制度，从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为。加强了12315申诉举报网络建设，建立健全食品安全快速反应机制。积极推进了“12315进社区，进学校，进军营，进村镇”等工作。按照2005年“诚信兴商宣传月”活动的要求，开展了坚持“诚信兴商”、打造“文明保山”活动，召开了座谈会，发出了“诚信兴商”倡议书，在隆阳区“十字街”举行了打造“诚信保山，文明隆阳”倡导诚信兴商启动仪式，发放宣传材料5300余份，咨询人数达2000余人。同时，在各商市场、超市、学校设立食品安全联络员、监督员，并利用电视、报纸、网络等媒体对此项活动和相关法律法规进行了立体宣传。
  个私协会 2005年，保山市各级个私协会围绕全局中心，加强自身建设，做了大量扎实有效的工作，取得了较好成绩。隆阳区工商局与有关部门大力协调、沟通、配合，成立了“隆阳区个私协会普法与依法治理领导小组”、“隆阳区个私协会人民调解委员会”、“隆阳区个私协会法律援助站”和“隆阳区龙泉法律事务所个私协会服务部”，较好地拓展了个私协工作。
  广告协会 1．根据情况适时对协会的常务理事、理事会的组成人员进行增补或调整，以保证协会组成人员广泛性和代表性，对原理事组成人员部分发生变动的情况，在第六项常务理事会上取消了部分会员单位资格，同时吸纳了新会员；2．做好每年的社团年检和会费收取工作；3．加强调查研究。