保山市图书馆

2005年，保山市审计工作突出6个特点，即审计思路调整取得明显进展，审计服务经济建设功能充分体现；审计方式方法进一步改进，“严谨细致，提高质量”年活动深入开展；审计建议、决定落实较好，审计职能充分展现；突出以人为本，内部管理进一步加强；队伍建设取得新进展，先进性教育活动收到明显成效；内外协调进一步加强，审计影响进一步扩大。全市6个审计机关118名审计干部职工（市审计局28人），共完成213个审计项目，查出违规行为资金13562万元，管理不规范资金15267万元；审计决定收缴900万元，归还原渠道资金3459万元，调账处理9143万元，要求被审计单位自行纠正15267万元；移送司法机关处理1件1人，涉案资金60万元。加大对专项资金的审计监督力度，特别是财政支农资金的审计。预算执行审计和领导干部任期经济责任审计有了新突破。审计工作得到党委、政府和社会各界的广泛重视和支持。
  “十五”审计成果 “十五”期间，保山市共审计977个单位，查出违规行为资金47942万元，查出管理不规范资金60639万元，收缴财政2576万元，减少财政拨款或补贴23万元，归还原渠道资金6782万元，要求被审计单位调账处理14747万元，要求被审计单位自行纠正63948万元，向纪检司法机关移送案件4起，建议有关部门处理1件，查出百万元以上违规单位1个，涉及资金255万元。审计工作为全市经济社会发展作出了积极贡献，审计机关的自身建设也得到长足发展。1．认真贯彻落实科学发展观。科学制定计划，实行动态管理；坚持预算执行审计，向支出审计转变；整合审计资源，初步实现“一盘棋”格局；目标更加明确，促进被审计单位内部控制和管理、规范财政财务收支行为。2．审计重点进一步突出。进一步加强了对重点领域、重点部门、重点资金，以及群众关心的热点、难点问题审计，积极寻求从制度上机制上对权力运行过程的有效制约和监督，特别是探索出一条领导干部任期经济责任审计的路子。3．队伍建设取得较大进展。在审计力量严重不足的情况下，不断充实审计队伍。用严格的纪律管理审计队伍，全面实行“八不准”审计纪律。4．基础建设取得明显进展和成效。审计技术和手段得到进一步改善，审计行为进一步规范，审计执法水平进一步提升，信息化建设进一步加强。
  预算执行情况审计 2005年，保山市根据《中华人民共和国审计法》和《云南省预算执行情况审计监督规定》，紧紧围绕财政预算管理和税收征管体制改革，建立和完善以财政、税务部门审计为主线，以部门预算审计为基础，以贯彻科学发展观、构建和谐社会、加强宏观调控、推进依法行政、促进提高财政资金使用效益开展了审计工作。全市共完成财政预算执行审计项目及调查24项，审计财政预算资金达到当年本级预算支出总额的60％以上。通过审计，查出违规资金1714万元，管理不规范资金988万元，审计后决定上缴财政201万元，归还原渠道资金535万元，调账处理978万元，要求被审计单位自行纠正988万元。审计查出的主要问题有：隐瞒转移挖挤预算收入762万元，虚列财政支出114万元，账外资产4万元，截留挤占挪用预算资金81万元，其他违规1741万元。市县（区）审计机关均受政府委托向同级人大常委会作了本级预算执行情况的审计工作报告，审计工作得到人大常委会的肯定。
  财政支农专项资金审计 2005年，保山市审计局对全市5县（区）参与分配及管理财政支农专项资金的财政、计划、扶贫、农业、林业、水利、民族宗教、交通、教育、经贸、劳动、计生等53个综合部门和主管部门实施了审计，并抽查了31个乡（镇）。审计发现滞留、挤占挪用财政支农专项资金、擅自调整项目计划改变专项资金投向等问题。审计后，市审计局提出的审计建议得到政府的高度重视。
  农业综合开发资金审计 2005年，保山市审计机关根据省审计厅的统一部署，以“上审下”和“同级审”相结合的方式，组织对全市2002～2004年农业综合开发资金审计。市审计局对昌宁、施甸进行审计，隆阳、腾冲、龙陵3县（区）进行同级审。审计后发现，财政有偿资金到期或逾期未能及时收回，财务核算、会计处理不规范。审计后均作出了审计处理。
  经济责任审计 2005年，保山市审计机关按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”要求，稳步推进领导干部任期经济责任审计工作。年内，首次开展对县长任期的经济责任审计（腾冲县县长）；首次以市委、政府名义召开全市经济责任审计工作会议，专题研究领导干部任期经济责任审计问题，总结近年来的工作情况，安排部署下一步经济责任审计工作；经济责任审计运行机制正常，基本做到领导小组决策、联席会议议事、审计部门执行、相关部门协调配合。全年完成经济责任审计63项，查出违规行为资金2327万元，其中主管责任2230万元，直接责任97万元；查出管理不规范资金2278万元，查出损失浪费17万元，查出个人经济问题60万元；审计后责任人平调15人，免职10人，降职3人，撤职1人，移送司法机关处理1人。
  “严谨细致，提高质量”年活动 根据国家审计署、省审计厅的统一部署安排，全市审计机关严格按照审计署6号令，严格审计程序，规范审计行为，并制定了《审计项目质量检查委员会工作规则》、《审计业务会议规则》等相关规定，进一步规范审计程序和工作底稿，推行审计日记，加强培训指导，加强监督检查，将全市审计工作质量和水平推上了一个新台阶。
  队伍建设和内部管理 2005年，保山市各级审计机关认真开展了保持共产党员先进性教育活动，取得明显成效；进一步统一了思想，提高了认识；明确提出了审计机关先进性标准；领导班子和党员个人得到了中肯意见；每个党员思想灵魂受了触动；找准了自身存在问题，明确了整改措施；以教育活动促进审计事业的发展成效明显；扶贫工作取得新进展；内部管理进一步加强。加强审计机关党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，继续全面执行“八不准”审计纪律。市审计局被市委考评为党风廉政建设责任制优秀单位。
  领导调研 2005年，国家审计署审计长李金华、副审计长董大胜、纪检监察局局长李广和，云南省审计厅厅长马坚，副厅长杨宁生、吴绍吉等领导先后到保山、腾冲进行审计调研。