保山市图书馆

社会政治稳定 2005年，全市政法各部门始终把维护社会稳定放在工作首位。全年共检查出入境人员16.39万人次，交通运输工具6.05万辆次，办理各类边境出入境证件3178人次，管理出入边境口岸的中方公民20.9万人次，查处缅甸边民违反出入境管理167人，查处边民违法案件22人。在打击取缔“法轮功”等邪教活动的专项行动中，全市共立案4起，查处各类邪教现行案件、非法宗教活动、“门徒会”活动共20起，处理18人，检查收缴境外“法轮功”反宣品1759份（本）。共发现冒用宗教名义的邪教组织4种，即“门徒会”、“三班仆人派”、“呼喊派”和“东方闪电”，涉及全市五县区，有教徒6000余人。由于领导、组织、工作落实到位，全市实现了防邪教问题工作的“三无”目标。大力加强国家安全人民防线建设，强化情报信息工作，共收集、上报情报信息507份。其中腾冲、龙陵县局获取的一批境外敌特军政情，为抵制境外敌对势力、敌对分子和宗教势力的渗透破坏发挥了较好的参考作用。健全反恐应急机制，有效防范和严厉打击了境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，积极应对了缅甸克钦邦“9?14”事件对保山市边境稳定造成的影响，成功破获了隆阳区“7?23”散发、张贴“法轮功”反宣品等重大案件。大力开展人民调解、行政调解和司法调解工作，努力化解不和谐因素，有效防止了一批“民转刑”案件的发生。一年来，全市未发生影响社会稳定的重大事件，也没有发生上昆进京的聚众闹访、缠访事件，切实履行了保一方平安的政治责任。
  矛盾纠纷排查 年内，全市共排查出影响社会政治稳定的矛盾纠纷143件，重大矛盾纠纷排查率为100％。涉及征地拆迁、拖欠工程款、企业改制、维权和山林土地、水源、矿产等五个类型的纠纷。其中，隆阳区34起，施甸县5起，腾冲县85起，龙陵县5起，昌宁县14起。拖欠离退休职工养老金涉及110人，征地拆迁涉及4425人，资源类纠纷涉及6520人，企业改制涉及643人，“213”人员涉及744人，帮派活动涉及7人，因执法、民间纠纷、对政策不满、集资、投票、腐败和官僚主义、环境污染引发热点问题涉及2006人。通过市、县（区）两级维稳工作领导小组的努力，按照“归口调处、分级负责”的原则，认真落实“五个一”的要求，使各种矛盾纠纷隐患全部化解在基层，消灭在萌芽状态。各级各部门切实加大矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理了保龙高速公路、龙陵宏发铁矿等一批信访突出问题和群体性事件。在全市范围内未发生一起影响全局的重大群体性事件。
  “严打”整治斗争 本着“什么犯罪活动突出，就集中打击什么犯罪；什么治安问题突出，就集中整治什么问题”的原则，在全市深入开展打击“两抢一盗”专项行动、“追逃”专项行动、“命案侦破”专项行动等。全市共立刑事案件3713起，破案2036起，破案率为54.83％，同比立案数上升7.31％，破案数下降1.70％；共抓获刑事作案成员1325人，同比下降5.36％；共发现受理治安案件5062起，查处4716起，查处率93.16％，查处违法人员8333人；共查破涉毒案件1759起（其中上万克大案45起），抓获涉毒犯罪嫌疑人2445人；查处赌博案件397起，涉案1920人，查处卖淫嫖娼、介绍容留妇女卖淫嫖娼案件46起95人，收缴各类枪支116支，炸药1001千克，雷管2221枚。全市共抓获违法犯罪人员6626人（含2004年末未处理的398人），共处理违法犯罪人员6115人。打击与整治并重，有力地震慑了各种犯罪活动。
  社会治安综合治理 年内，全市以龙陵县和昌宁县为重点，大力开展“平安乡（镇）”、“平安单位”等基层创建活动。在创建活动中，一方面严厉打击影响群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财型犯罪。另一方面大力加强治安防范工作，着力整合群防群治力量，加强治保、帮教、调解、法律援助、治安联防、乡镇社区保安等组织建设，进一步打牢了基层综治工作根基。各级各部门成立了创建“平安保山”工作机构，制定了相关措施方案，初步形成了专群结合，城乡兼顾，点线面相结合，人防、物防、技防相结合的治安防控网络。1．“点、线、面”相结合的动态防控网络。做到治安卡口卡“点”，交警巡逻控“线”，派出所民警管“面”，实现“一区一警”和“一区多警”。2．建立“防、护、守”相结合的群防群治网络。目前全市已有治保调解会972个2191人，治安联防队124个692人，内部保安组织122个690人，护厂护校队124个1184人，纠纷信息员1032人。3．进一步加强了“管、控、治”相结合的控制网络。在城区有偿聘用退伍军人和治安积极分子组成51支共325人的治安巡逻队，由片区民警带队实行24小时不间断巡逻。4．进一步完善“人、技、物”三防相结合的内部防范网络。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实法人代表治安责任制，大力加强内部安全防范。在全市党政机关，金融、供水、供电、重要物资仓库等807个要害单位，落实片区民警207人，增设报警电话1650部，设立警务工作室、治安岗亭128个，配备专职保安233人，在306个银行营业网点安装112个语音报警器与公安“110”指挥平台实现了联网报警，做到了防患于未然。2005年，全市杀人案件同比下降4％，抢劫案件同比下降2％，命案破案率达92.10％，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。据保山市2005年公众安全感调查显示，人民群众的公共安全感满意率为99.14％。通过考核验收，龙陵县被省委、省政府授予首批“云南省平安县”荣誉称号，我市的社会治安综合治理工作荣获全省一等奖。
  禁毒和防艾工作 1．全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于禁毒人民战争实施方案，广泛深入地开展禁毒宣传和预防教育，切实把禁毒和防艾宣传教育纳入“平安保山”建设的总体规划，不断创新宣传教育手段，初步形成了全社会行动、群众广泛参与的禁毒工作格局。工作中，紧紧抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个重要环节，认真开展堵源截流歼灭战，禁毒、戒毒攻坚战，禁毒宣传教育阵地战、禁毒除源合作战“四大战役”。全年共破获毒品案件数2865起、抓获毒品犯罪嫌疑人3528名，分别比去年上升62.9％、44.7％，缴获毒品1740.448千克，缴获易制毒特殊化学物品1812千克，缴获毒品数位居全省第三，创下历史新高，沉重打击了毒品犯罪的嚣张气焰，有力地遏制了境外毒品的渗透势头。2．打击零星贩卖毒品案件402起，打击吸毒团伙71个，捣毁零星贩卖窝点43个，查处吸毒窝点90个。截至2005年12月，全市累计监测检测血样96201份，报告HIV感染者及病人1174例，已死亡193例。对毒品违法犯罪、吸毒人员多的乡镇进行了重点整治，有效遏制了毒品的泛滥。3．改扩建“六所三站”，强化禁吸戒毒工作，加强禁毒执法和毒品预防领域的理论研究，统一了执法思想，切实解决零星贩毒送劳教问题，共收戒吸毒人员3094人，占省政府下达收戒人数的119％，实现了满员收戒，毒品消费市场进一步萎缩，有效地遏制了新吸毒人员和艾滋病人员的滋生，减轻了毒品危害，顺利实现了禁毒和防治艾滋病人民战争首战告捷的目标。4．市卫生部门利用自身优势积极开展义诊活动，免费提供咨询服务800多人次；市计生部门为提高服务场所流动人口青年生殖健康水平和预防艾滋病的能力，以项目为依托，认真开展志愿者同伙教育，培训预防艾滋病知识3000余人；市、县妇联、工商、公安、文化、团委、工会结合实际，组织开展了丰富多彩的禁毒宣传。据统计，全市共发放防治艾滋病及无偿献血宣传资料116.55万份，组织知识竞赛4场，深入农村宣传68次，参加活动1600多人，利用213112工程在农村开展巡回放映艾滋病科教片13场。向中小学校发放防艾知识VCD光盘100张，多媒体软件1836套。从业人员艾滋病防治知识知晓率达85％。
  法律服务和法律保障 年内，在金融、国有企业、海关、建筑、医药等行业和领域开展系统预防，健全了监督制约机制；司法行政系统深入开展法制宣传教育和依法治理工作，各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力有了新提高，公民法律意识不断增强。1年来，63个基层法律服务所和18个律师事务所，共办理各项法律服务事务9684件，接待来访和解答法律咨询11400余人次。律师和基层法律工作者，共担任法律顾问256家，6个公证处共办理各类公证1163件。全市共办理各类法律援助案件1025件，其中，刑事案件836件，民事案182件，行政案7件。解答法律咨询1227人次，代写法律文书200多份，受援人数共1178人。此外，全市999个调委会共调处纠纷10028件，调解成功9519件，调解成功率为94.9％。防止民间纠纷引起的自杀46件74人，防止民间纠纷转化为刑事案件78件600人，共有16个集体、15个个人受到省司法厅表彰。同时，全市政法干警、武警和驻保部队官兵积极投身抗旱救灾等急难险重工作，为全市改革开放和经济建设作出了重要贡献。
  政法队伍建设 年内，全市各级政法部门积极开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，狠抓政法系统干部队伍思想作风建设会议精神的贯彻落实，集中整改了执法中存在的突出问题，建立健全了一批规章制度。市委政法委、市级政法部门通过新闻媒体向全社会作出了规范执法公开承诺，自觉接受社会各界的监督。公、检、法、司、安等部门紧密联系工作实际，在找准问题上下工夫，在建章立制上用力气，在边整边改上求实效，有力地促进了全市政法队伍建设，政法机关公正执法意识和规范执法水平明显提高。2005年，全市政法系统共有15个集体和75名个人先后受到省级以上表彰，不仅涌现出了黄映东、李正平、张宏林、段如春、余龙辉、谭青松等一批执法为民的英模人物，还产生了隆阳区人民检察院、腾冲县公安局强制戒毒所、龙陵县人民检察院、曼海公安边防检查站等一批全国先进单位。与专项整改活动相配合，全市政法机关下大力气解决涉法涉诉上访问题，在“人要回去，事要解决”上做了大量工作，开展了“开门接访”等一系列活动，在人民群众中产生了良好反响，涉法涉诉信访明显减少。