保山市图书馆

市纪委四次全会 中共保山市纪律检查委员会第四次全体会议，于2005年1月27～28日在保山举行。应出席会议的市纪委委员24人，请假1人，实出席23人，列席130人。市纪委常委会主持会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、中纪委四次和五次全会、省委七届六次全会、省纪委四次全会及市委一届七次全会精神，传达学习胡锦涛同志和白恩培同志的重要讲话精神，总结2004年的工作，安排部署2005年的工作任务。全会审议通过了市委副书记、市纪委书记杨明佑代表市纪委常委会所作的《突出重点，惩防并举，狠抓落实，深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。市委书记黄毅出席市纪委全会并作了重要讲话，他的讲话对加强全市党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。市委常委出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。
  贯彻落实“五条规定”，狠刹“五股歪风” 年内，全市各级党组织认真贯彻落实“五条规定”，在保持共产党员先进性教育活动中，将落实“五条规定”和狠刹空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五股歪风”紧密结合起来，认真分析“五风”在全市的具体表现，查找有无违反“五条规定”的情况。市纪委制定下发了《关于认真落实保持共产党员先进性教育活动整改措施，切实加强对党风廉政建设有关工作督查的通知》，重申了加强对中纪委“五条规定”执行情况的监督检查，加强对领导干部的教育、监督和管理，切实抓好干部作风建设，加大治理公款吃喝的力度，规范公车使用和管理，纠正损害群众利益的不正之风。全市有5名领导干部主动上交礼金1.2万元，其中县处级干部2人，乡科级干部3人。腾冲县纪委严肃查处了一名科级干部借乔迁新居请客敛财的问题，没收非法所得，并给予党内严重警告处分。全市查处党员和干部参与赌博案件8件11人，查处涉赌资金4.78万元。有10人都受到党政纪处分，其中：党纪处分5人，政纪处分5人。
  领导干部廉洁自律 年内，市纪委加强了对全市领导干部的廉洁教育，提高了领导干部的廉洁自律意识。领导干部在下属企业兼职、党政领导干部拖欠公款、党政机关及事业单位违反规定用公款为干部购买商业保险、违反规定购买小汽车等问题的清理成果得到巩固。领导干部重大事项报告、上交礼品登记和收入申报等制度，继续得到了较好的贯彻落实。一般性出国境考察、公款大吃大喝、赊账吃喝、请客送礼、赌博等问题得到有效遏制。年内，市纪委重点对党政机关、事业单位领导和工作人员违规驾驶公车和违规使用公车接送子女上学的问题进行了专项整治。先后4次发出“关于进一步加强公务用车管理，严禁党政机关干部驾驶公车以及公车私用有关规定的通知”。12月16～17日，市、区纪委会同新闻媒体单位，重点对保一中、实验小学、曙光学校进行巡查。有23个单位的领导、驾驶员用公车接送子女上学，经核实后，按有关规定给予直接责任人和单位主要领导党纪、政纪处分。
  党风廉政教育月活动 年内，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市“先教办”联合发出通知，决定在6～8月，集中一个月，在全市党员干部中开展以学习宣传贯彻《实施纲要》为主题的党风廉政教育月活动。成立了以市委副书记、纪委书记杨明佑为组长，组织、宣传、“先教办”、党校等单位领导为成员的领导小组，下设办公室，各县区、各单位也成立了相应的领导小组和工作机构。5月20日，召开了专门会议，进行了安排部署，明确各单位的任务，提出了具体要求。活动期间，全市共订购《实施纲要》及辅导材料4354册，宣传图片24套，光碟331盘。市县区电视台、广播电台、《保山日报》分别作了大量的宣传，形成了全市学习宣传《实施纲要》的热潮。在组织学习宣传的基础上，集中开展学习贯彻《实施纲要》知识竞答活动。市县区及省属驻保单位有25000人参加了竞答活动，其中地厅级36名，县处级649名，乡科级3728名。平均答题的优秀率达96.2％。在“教育月活动”期间，全市市、县、乡三级领导干部共写出心得体会700多篇。
  唱响廉政歌曲 年内，市纪委与市文化局共同组织了反腐倡廉歌曲创作，初创33首，评选出6首参加了全省创作竞赛，选了10首在保山组织演唱赛。12月29日晚，市纪委、市委组织部、市委宣传部共同主办了“保山市庆元旦反腐倡廉歌曲演唱赛”。有8个团队共700多人参赛。省纪委正厅级纪检监察员毛瑞信代表省纪委监察厅出席演唱会并致词，市委副书记、市长段跃庆带头参加演唱，市委副书记、纪委书记杨明佑在开幕式上作了重要讲话。
  建立警示教育基地 9月，由市纪委副书记冯仲平带调研组，前往昆明、安宁、峨山、丽江等地调研。了解外地州建立警示教育基地的情况，获得了大量感性的素材和值得借鉴的经验、方法。10月，市纪委、市检察院在保山监狱建立了警示教育基地，以警示教育展厅、警示教育报告厅、监狱监区现场参观等“一条龙”式的方法，全市分层次、分系统，有组织地开展警示教育。年内，已有10多个单位200名党员干部前往开展了警示教育活动，收到了较好的效果。
  开展“读书思廉”活动 从7月开始，市纪委宣教室每月推荐一篇廉政文章，由各县区纪委、市直及省属驻保单位纪委（纪检组）、监察室复印送达本县区、本单位的主要领导阅读，开展“读书思廉”活动。先后已推荐了《清廉爱民的“海青天”》、《耿永祥的忏悔录》、《清正廉洁的楷模汪洋湖》、《太平天国政权崩溃的历史教训》等文章。各县区还自行选送了一些好的文章给领导阅读，真正起到了“读文章、思廉政、树形象”的作用。
  对领导干部的教育和监督 6月14日，中共昌宁县委原书记杨国瞿行凶杀人，受到了法律的严惩，在社会上造成的负面影响很大，严重损害了党员干部在人民群众中的形象，教训十分深刻。市委、市纪委进行了深刻总结反思，查找在干部监督管理工作方面的差距和不足。结合开展先进性教育，制定了对领导干部教育、监督和管理的有力措施，加强了对领导干部的教育和监督。一是加强了对领导干部的教育，对县处级以上干部进行了集中培训。二是严把干部选拔任用关。三是加大对领导干部的监督管理力度，市委、市纪委制定了党风巡查等一系列监督管理制度。四是进一步加强党风廉政建设，狠刹“空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴”等“五风”，确保干部队伍纯洁。
  查处违纪案件 年内，全市纪检监察机关共受理信访举报851件，其中受理来信640件，接待来访151人（次），接举报电话58人次。立案查处102件，其中大要案43件。给予党政纪处分147人（双重处分10人），其中党纪处分112人，政纪处分45人，县处级干部8人，科级干部13人，一般干部40人，其他人员86人。通过办案为国家和集体挽回经济损失554.98万元，为55名举报失实的干部澄清了是非，对有一般性问题的59名党员干部进行了批评教育，对16名干部作了组织处理。市纪委监察局集中力量查处了保山造纸厂“11•26”案件，已移送司法机关处理。
  纠风与执法监察 一是深入治理教育乱收费，规范各级各类学校的收费行为。二是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，药品实行集中招标采购，严格查处商业贿赂行为。三是加大治理公路“三乱”的工作力度，巩固保山市境内公路无“三乱”的成果。四是监督检查减轻农民负担的各项政策的落实，取消涉农收费项目，切实减轻农民负担。五是认真开展民主评议行风工作，对地税、广电系统的行风进行了评议。市监察局会同有关部门，对《行政许可法》贯彻执行情况，农村税费改革转移支付资金的分配使用和监督管理情况，建设工程招标投标情况，经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让情况开展了专项执法监察。
  源头上预防和治理腐败 一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和党政机关事业单位招录公务员及工作人员实行凡进必考制度。深化干部人事制度改革。严格坚持干部选拔任用程序，全面推行领导干部任前考廉、任用公示和试用制。市纪委监察局配合组织部门对贯彻执行《党政领导干部选择任用工作条例》的情况进行了全面检查，对违反条例规定程序的，该纠正的进行了纠正。市、县（区）监察局对同级党政机关招考公务员和录用工作人员进行全程监督，保证录用工作的公平、公正，有效地防止了暗箱操作问题，杜绝了干部录用工作中的不正之风。二是建立健全了领导干部年终述职必须述廉、干部任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委监察局领导同下级党政一把手谈话制度，市、县（区）分别建立了县处级、乡科级领导干部的廉政档案。年内，市县区纪检监察机关领导同下级党政主要领导谈话431人次，领导干部任前廉政谈话1960人次，诫勉谈话151人。全市共有1559名领导干部按规定进行了述职述廉，其中地厅级干部9人，县处级干部168人，乡科级干部1382人。二是认真贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。市委副书记、纪委书记杨明佑在市委理论学习中心组作了学习贯彻《实施纲要》的专题辅导报告，成立了贯彻《实施纲要》的领导小组及相应的工作机构，明确了各有关单位的责任和具体任务，细化到部门，落实到人。
  干部队伍建设 一是抓干部培训，提高纪检监察干部队伍的素质。市、县区组织培训班8期，累计培训25天，3201人次。选派干部参加中纪委、省纪委组织的培训班12期，累计培训天数196天，56人次。年内，市纪委机关有23人参加了各级培训班学习。二是结合开展先进性教育活动，开展了纪检监察系统内部教育整顿。市县区纪检监察机关认真分析查找在干部教育、管理、监督中存在的漏洞和薄弱环节，研究制定整改措施。通过开展先进性教育活动和内部教育整顿，各项规章制度和监督制约机制进一步健全和完善，各级纪检监察机关的领导班子建设和内部监督管理都得到了进一步的加强。
  党风廉政责任制考评 3月，市纪委牵头，从人大、政协市委办、组织部、政府办、人事局等部门抽调25人组成6个考核小组，对五县区党委、政府和市委办公室等70个党政领导班子2004年执行党风廉政建设责任制的情况进行了考评。考评采用审阅自查自评报告、听取被考核单位工作汇报及其班子成员述廉、民主测评、抽查部分乡（镇）和县区直单位、座谈了解、查阅相关资料、综合评定等方式，评出优秀单位24个，良好单位46个。对评为优秀的单位，给予一定的精神和物质奖励。对在考评中发现的突出问题，及时给予反馈，促其限期整改。
  中纪委领导莅保调研 8月21～22日，中纪委副书记刘锡荣莅临保山调研，调研期间，刘锡荣分别听取了保山市纪委和腾冲县纪委的工作情况汇报，刘锡荣对市、县纪检监察工作所取得的成绩表示满意，给予了充分的肯定。刘锡荣副书记在座谈中指出：纪检监察工作任务很重，不仅要解决经济腐败问题，还要解决责任制问题，解决惩防体系建设中有令不行、有禁不止、惩防体系得不到落实的问题，解决好这些问题，关口就会前移，就会促进制度建设，纪检监察工作就会上一个新的层次。纪检监察工作既要治标更要治本，不仅要当镰刀，还要当犁刀，工作思路要从用镰刀割韭菜式的一般查案，慢慢转变为用犁刀逐步铲除腐败滋生的土壤。（撰稿 李自林）