保山市图书馆

重要会议
  全市外经贸发展联席会议 1月17日，市政府召开全市外经贸联席会议。主要议题：讨论通过全市外经贸发展联席会议运行机制；鉴于国际国内形势的变化情况，研究外经贸发展过程中出现的相关问题。腾冲县政府、腾冲海关、腾冲出入境检验检疫局、腾冲县外经贸局、市直有关单位、人民银行保山市中心支行、保山公安边防支队、猴桥边防检查站领导参加会议。
  全市发展计划会议 1月18日，市政府召开全市2005年发展计划会议。主要议题：贯彻落实中央经济工作会议、全国全省发展和改革工作会议、省委七届六次全会和市委一届七次全会精神，总结2004年经济社会发展情况，研究安排2005年发展计划工作。市政府张建明副市长出席并作重要讲话；市计委王多邦主任作大会主题报告。市委、市人大常委会、市政协、市直有关部门、中央省属驻保有关单位，各县（区）分管发展计划工作的副县（区）长、发展计划局局长及分管综合、投资、价格的副局长，综合、投资和价格科科长、检查所所长参加会议。
  全市侨务工作会议暨市侨联一届四次全委会议 1月24日，市委、市政府召开保山市侨务工作会议暨市侨联一届四次全会，主要议题：总结2004年全市侨务工作的成绩及经验，布置安排2005年侨务工作和侨联工作。会上市政府分管侨务工作的领导讲话，省侨联副主席李巨涛传达中国侨联七届二次全会精神。各县区汇报交流侨务工作。各县区政府分管领导、侨办主任、侨联主席、侨联委员及市直有关单位领导参加会议。
  审计工作会议 1月31日，市政府召开全市审计工作会议。主要议题：传达贯彻全国、全省审计工作及全省财政审计会议精神，总结2004年全市审计工作，安排部署2005年审计任务。各县区分管审计工作的政府领导，各县区审计局局长、办公室主任、审计项目计划科负责人参加会议。
  市政府一届六次全体会议暨市政府第四次廉政工作会议 2月26日，市政府召开一届六次全体会议。主要议题：贯彻落实市人大一届六次会议精神，安排部署2005年市政府工作。熊清华市长作重要讲话；市政府市长、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长；市政府组成部门、各直属机构、各县区人民政府县区长、领导出席会议。市人大、市政协、市法院、市检察院、省驻保单位、各人民团体、各民主党派、市属企事业单位领导应邀列席了会议。
  国土资源工作会议 3月1～2日，市政府在昌宁召开全市国土资源工作会议。主要议题：传达贯彻全省国土资源工作会议精神，总结2004年和部署2005年全市国土资源工作，宣布2004年全市国土资源管理目标责任制考核结果，签订2005年全市国土资源管理目标责任书和2005年度移民安置工作目标责任书。各县（区）政府分管领导，各县（区）国土资源局局长、书记、副局长、纪检组长及股长、办公室主任、昌宁县移民局局长，隆阳区移民局局长、市国土资源局全体干部职工参加会议。
  人口与计划生育工作会议 3月8日，市政府召开全市人口与计划生育工作会议。主要议题：贯彻落实省政府召开的人口与计划生育工作会议精神，总结全市2004年人口与计划生育工作，安排部署2005年工作，签订2005年度人口与计划生育目标管理责任书。市直有关单位，中央、省属驻保单位及驻保各部队负责计生工作的有关人员，各县（区）政府分管领导和计生局、财政局、教育局、邮政局主要负责人，县（区）计生服务站站长参加会议。
  安全生产工作会议 3月8日，市政府召开全市安全生产工作会议。主要议题：总结2004年全市安全生产工作，安排部署2005年安全生产工作，兑现2004年度安全生产责任奖，签订2005年度安全生产责任状。副市长杨灿章作题为《提高认识，落实责任，进一步做好2005年全市安全生产工作》的讲话。各县区人民政府分管安全生产工作的副县区长、安监局局长、市直有关单位领导参加会议。
  劳动和社会保障工作会议 3月9日，市政府召开全市劳动和社会保障工作会议。主要议题：传达贯彻全省劳动保障工作会议精神，总结2004年全市劳动保障工作，部署2005年劳动保障和劳务输出工作任务。副市长李新平出席并作重要讲话，市政府各组成部门、各直属机构，中央、省属驻保单位，各大中专学校；各县区人民政府分管领导、劳动和社会保障局局长、就业中心主任、社保中心主任和办公室主任参加会议。
  人大代表建议和政协提案交办工作会议 3月10日，市政府召开保山市人大代表会议，市政府李新平副市长出席并讲话。市政府秘书长、分管议案科工作的副秘书长、市政府办议案科、人大常委会分管选联委工作的副主任、市人大选联委领导、政协分管提案法制委工作的副主席、市政协提案法制委领导参加会议。
  卫生工作会议 3月11～12日，市政府召开2005年全市卫生工作会议。主要议题：传达全国、全省卫生工作会议的精神；总结2004年全市卫生工作，通报卫生工作责任目标完成情况，表彰先进集体和先进个人；安排部署2005年全市卫生工作。各县（区）人民政府分管领导；县（区）卫生局局长、办公室主任。市直各医疗卫生单位主要领导，保山军分区卫生所、武警保山医院领导，保山安利医院、保山阳光医院、腾冲黎安医院领导参加会议。
  人事工作会议 3月11日，市委、市政府召开全市人事工作会议。主要议题：学习贯彻全省人事工作会议精神，部署新一轮政府机构改革工作，表彰事业单位人事制度改革工作先进单位，安排2005年人事工作。市委、市政府有关领导出席会议，各县、区党委、政府分管组织、人事工作的领导，人事（人事劳动）局长，编办专职副主任，事业单位人事制度改革办公室主任。市直各部门、各人民团体主要领导和组织人事科长，市直一级事业单位主要领导，市直受表彰事业单位领导，省属驻保有关单位分管领导参加会议。
  人防工作会议 3月15日，市政府召开全市人防工作会议。主要议题：传达全省人防工作会议精神，回顾总结2004年全市人防工作，安排部署2005年全市人防工作任务，研究推进保山市人防工作的措施。各县区分管人防工作副县区长、人武部领导，县区建设局领导，县区人防办人员，市国动委成员单位参加会议。
  招商引资工作会议 3月16日，市政府召开全市招商引资工作会议。主要议题：总结2004年全市招商引资工作，兑现2004年度招商引资工作目标责任制考核奖，表彰奖励招商引资工作先进单位和先进企业，安排部署2005年招商引资工作任务，签订2005年目标责任书。市政府副市长张建明出席并讲话，市经合办主任、市招商局局长作工作报告。各县区人民政府分管招商引资工作的领导；县区招商局（办）领导、统计人员；保山工业园区腾冲县工业园区，受表彰的外来投资先进企业负责人及先进单位，市直及中央、省属驻保有关单位参加会议。
  旅游工作会议 3月25日，市政府召开全市旅游工作会议。主要议题：认真贯彻全省旅游工作会议精神，总结全市旅游产业发展经验，安排部署2005年全市旅游工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，采取有效措施，推动全市旅游产业持续、快速、健康发展。各县区人民政府分管旅游工作的领导，各县区旅游局长；全市所有旅行社、重点旅游景区（点）和部分星级宾馆负责人，重点旅游景区（点）所属乡镇的乡（镇）长，重点旅游商品生产企业负责人参加会议。
  民族宗教工作会议 3月28日，市政府召开全市民族宗教工作会议。主要议题：总结2004年民族宗教工作，安排部署2005年工作。市委、市人大、市政协、市纪委有关领导、五县区政府分管民族宗教工作的副县区长；五县区民宗局局长、党组书记、副局长、办公室主任；市民族工作领导小组和市宗教工作协调领导小组成员单位及市直有关单位领导参加会议。
  外经贸工作会议 3月29日，市政府召开全市外经贸工作会议。主要议题：贯彻全省外经贸工作会议和市委一届七次全会、市人大一届六次全会精神；总结2004年全市外经贸工作；研究布置全市2005年外经贸工作，与各县区政府签定2005年目标任务书。市政府杨灿章副市长作题为《认清形势，突出重点，扎实工作，努力推动全市外贸工作再上一个新台阶》的讲话。各县区人民政府分管外经贸工作的领导，县区外经贸（经贸）局局长、业务科长参加会议。
  保山市新型工业化重点产业发展规划纲要实施意见评审会议 3月30日，市政府召开保山市新型工业化重点产业发展规划纲要实施意见评审会议。市委、市人大、市政协、市纪委有关领导。五县区分管工业的副县区长，经贸局局长；市委政研室、市经研中心、市计委、市经贸委、市财政局、市农业局、市国土局、市林业局、市环保局、市畜牧局、市水利局、市建设局、市统计局参加会议。
  老龄暨民政工作会议 4月12日，市政府召开全市老龄暨民政工作会议。主要议题：贯彻全省老龄工作会议精神、全省民政工作会议精神，总结全市老龄工作和2004年民政工作，全面部署2005年全市老龄工作和民政工作。市委、市人大常委会、市政协、市纪委、市人大常委会选联委有关领导县区政府分管老龄、民政工作的领导，各县区老龄办主任、副主任、民政局局长、局办公室主任，市老龄工作委员会成员单位的主要领导参加会议。
  扶助贫困残疾人工作会议 4月15日，市政府召开2005年全市扶助贫困残疾人工作会议。主要议题：认真学习贯彻全国、全省扶助贫困残疾人工作会议精神，总结保山市扶助贫困残疾人工作取得的成绩，安排部署当前和今后一段时期的工作任务。各县区政府分管领导，各县区教育局、民政局、劳动保障局、卫生局、财政局、扶贫办、残联等单位主要领导，市政府残工委成员单位领导参加会议。
  保山市城市总体规划评审会议 4月18日，市政府召开保山市城市总体规划评审会。省内规划专家，市委、市人大、市政府、市政协有关领导及隆阳区委、区人大、区政府、区政协和市直、隆阳区有关单位有关领导参加会议。
  传达学习全省教学综合改革现场会精神会议 4月22日市政府召开传达学习全省教学综合改革现场会精神会议。市政府熊清华市长作出席并作重要讲话。主要议题：传达学习全省教育综合改革现场会精神，研究讨论布置保山市开展教育改革相关问题。各县、区人民政府分管教育工作的领导，教育局局长，各乡镇中心学校校长，各完中、职中校长，各县、区城区幼儿园园长，市教育局科以上领导，市直学校校长、保山师专领导；部分社会力量办学学校校长参加会议。
  消防工作会议 4月22日市政府召开2005年全市消防工作会议。主要议题：全面总结全市2004年消防安全工作，表彰奖励2004年消防安全先进单位和个人，安排部署2005年的消防安全工作，深入落实消防安全责任制。市政府常务副市长王鑫作题为《求真创新，真抓实干，努力开创保山消防工作新局面》的讲话。各县（区）人民政府分管消防工作领导、公安局分管消防工作领导、消防大队军政主官参加会议。
  烟水配套规划工作会议 4月23日，市政府召开全市烟水配套规划工作会议。各县区分管烟水配套工作的领导，县区计划局、烟草公司、水利局领导；市计委、市烟草公司、市水利局局领导及农水科负责人参加会议。
  固定资产投资工作会议 4月26日，市政府召开全市固定资产投资工作会议。主要议题：总结2004年全市固定资产投资工作，安排部署2005年全市固定资产投资任务；兑现2004年固定资产投资奖励；签订2005年固定资产投资责任状。各县区人民政府分管发展计划工作的领导、计划局局长、副局长和投资科长，及市直相关单位领导参加会议。
  全市住房公积金管理工作暨市住房公积金管理委员会第四次委员会议 5月11日，市政府召开全市住房公积金管理工作暨市住房公积金管理委员会第四会议主要议题：贯彻落实《住房公积金管理条例》，传达国家、省有关进一步加强住房公积金管理工作的文件精神，研究部署保山市2005年住房公积金管理工作。保山市住房公积金管理委员会委员，各县区人民政府分管住房公积金工作的领导，市直有关单位负责人参加会议。
  香料烟收购工作会议 5月25日，市政府召开2005年香料烟收购工作会议。主要议题：分析香料烟生产形势与收购形势，安排部署2005年收购工作。隆阳区、龙陵县、昌宁县分管领导，两县一区烟办主任，市农行领导及两县一区农行领导，两县一区公安局领导及烟区乡镇派出所领导，香料烟烟区乡（镇）主管领导、分管领导及收购站长，香料烟种烟村主要领导，保山香料烟有限公司领导参加会议。
  全市水电农村电气化建设工作会议 5月27日，市政府召开全市水、电、农村电气化建设工作会议。主要议题：理顺职能、明确任务、落实责任，全面加快电气化工程建设步伐，完成“十五”水电农村电气化县建设任务，做好“十一五”水电农村电气化县建设规划工作。保山市水电农村电气化建设领导小组成员单位领导，五县区水电农村电气化县建设领导小组组长，五县区水务局局长、电力分公司经理保山电力股份有限公司领导和电气化负责人参加会议。
  全市抗旱救灾电视电话会议 6月6日，市委、市政府召开全市抗旱救灾电话会议。市级在家的领导市委各部委、市级国家机关各委办局、中央及省属驻保单位、驻保部队、各人民团体县区四机关领导，县区直单位的主要领导各乡镇领导及乡镇直单位的主要领导在各会场参加会议。
  腾冲猴桥口岸发展与规划论证会 6月7日，市委、市政府在昆明召开腾冲猴桥口岸发展与规划论证会。黄毅书记、熊清华市长、杨灿章副市长、张建明副市长参加会议。
  经济社会发展情况分析会议 6月10日，市政府召开全市经济社会发展情况分析会议。市政府各部门就1～5月各项主要指标完成情况及当前工作意见进行发言。市政府有关领导及市直有关部门领导参加了会议。
  烤烟抗旱工作会议6月11日，市政府在昌宁召开全市烤烟抗旱工作会议。主要议题：各县、区汇报烤烟生产及抗旱工作情况，市政府安排当前烤烟生产及抗旱工作。市政府有关领导、五县区分管烤烟生产领导、烟草公司分管生产副经理参加会议。
  保山市食品安全委员会第一次全体成员会议 6月21日，市政府召开保山市食品安全委员会第一次全体成员会议。主要议题：研究部署实施食品药品放心工程有关工作任务。会议由市政府办公室主任庄伟主持出席会议。市食品安全委员会成员单位主要领导参加会议。
  全市土地更新调查技术培训会议 6月23～24日，市政府召开全市土地更新调查技术培训会议。各县、区人民政府分管国土资源工作的领导，县（区）国土资源局局长、分管副局长、地籍科（股）长，县（区）各乡镇国土资源所所长。
  市工业经济工作会议 6月27日，市政府召开保山市工业经济工作会议。主要议题：全面贯彻落实全省工业经济工作会议精神，推进全市“工业立市”战略和新型工业化进程，启动工业发展“连续倍增计划”。市委书记、市长熊清华作题为《实施工业连续倍增计划，加强推进工业立市步伐》的讲话。市新型工业化领导小组成员单位，各县人民政府县区长、分管工业的副县区长，县区计划局、经贸局、财政局、统计局、环保局、安全生产监督管理局、工商局、国税局、地税局领导，保山工业园区管委会、腾冲工业园区管委会领导参加会议。
  全市外经贸发展联席会议 7月11日，市政府召开全市外经贸发展联席会议。主要议题：通报上半年全市外经贸运行情况；研究下半年全市商务（外经贸）工作；讨论分析木材、矿产品进口和金属硅出口情况。五县区政府分管领导、经贸局局长，腾冲县有关单位参加会议。
  全市上半年安全生产形势分析会议 7月19日，市政府召开全市上半年安全生产形势分析会议。主要议题：传达省安全生产形势分析会议精神，分析全市安全生产形势，部署下半年安全生产工作，听取部分县区政府、市直部门、乡镇政府、县区安监局、乡镇安监站和部分企业安全生产的情况汇报。县区政府分管安全生产工作的副县区长及安监局局长，市安委会成员单位分管安全生产的领导、有关企业参加会议。
  卷烟打假打私工作会议 7月19日，市政府召开全市卷烟打假打私工作会议。主要议题：贯彻落实全省卷烟打假打私工作电视会议精神，切实抓好全市卷烟打假打私工作市公安局、市工商局、市技术监督局、市交通局、军分区、边防武警支队、市烟草专卖局领导，县区政府分管烟草专卖工作的领导，县区烟草专卖局领导，市烟草专卖科有关人员参加会议。
  全市上半年经济形势分析会议 7月25日，市政府召开全市上半年经济形势分析会议。主要议题：总结全市上半年经济运行情况，分析存在问题，研究部署下半年经济工作的主要任务。市政府代市长段跃庆出席并作了题为《坚定信心 再接再厉 全面完成今年经济增长目标》的讲话。各县区人民政府有关领导，市政府各部门，各直属机构领导参加会议。
  劳务输出工作会议 7月27日，市政府召开全市劳务输出工作会议。主要议题：总结2005年上半年保山市的劳务输出工作，进一步统一思想，提高对劳务输出工作重要性的认识，安排部署今后一段时期的工作和任务。各县区政府分管劳务输出工作的领导，各县区劳动和社会保障局长、扶贫办主任、农业局长、农促会长、教育局长、妇联主席、劳务输出领导小组办公室领导出席会议。漭水镇、瓦房乡、腾冲二职校、昌宁职教中心在会上进行了经验交流。
  农村税费改革试点工作会议 8月14日，市政府召开全市2005年农村税费改革试点工作会议。主要议题：传达贯彻落实全省农村税费改革试点工作会议精神，总结交流全市五年来农村税费改革试点工作取得的成效和经验，分析研究当前面临的新情况、新问题，安排部署全市下一阶段深化农村税费改革试点工作。市人大常委会、市政协领导；农村税费改革领导小组组长、副组长；各县、区人民政府县长、区长，党委、政府分管副书记、副县长（副区长），财政局局长、农业局局长、教育局局长、民政局局长、地税局局长、编办主任、税改办领导，税改办业务人员。市农村税费改革领导小组成员单位，市直和省属驻保有关部门、单位领导参加会议。
  全市重大动物疫病防治指挥长会议 8月15日，市政府召开全市重大动物疫病防治指挥长会议。主要议题：通报2005年以来全市重大动物疫情，安排部署秋季动物防疫工作。各县、区重大动物疫病防治指挥部指挥长、畜牧局局长、分管动物防疫的副局长、畜牧兽医站站长（中心主任），市重大动物疫病防治指挥部成员单位参加会议。
  全市治理车辆超限超载工作会议 8月19日，市政府召开全市治理车辆超限超载工作会议。市政府李新平副市长出席并作题为《提高认识，明确任务，全力开创全市治安工作新局面》的讲话。各县区政府分管领导、治超办领导、市治超工作领导小组成员单位领导、4个治超点负责人参加会议。
  全市制订完善突发公共事件应急预案工作会议 8月19日，市政府召开全市制订完善突发公共事件应急预案工作会议。主要议题：传达全省制订完善突发公共事件应急预案工作会议精神，安排部署全市制订完善突发公共事件应急预案工作。各县、区人民政府分管政府办公室的领导、政府办公室主任、分管文秘副主任；市发改委、市财政局、市水利局、市地震局、市民政局、市卫生局、市安监局、市公安局、市环保局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市建设局、市教育局、市交警支队、市消除支队、市法制局领导参加会议。
  全市公务用车定编管理工作会议 8月19日，市政府召开全市公务用车定编管理工作会议。主要议题：传达全省公务用车定编管理工作会议精神，进一步重申全市公务用车管理规定，核定市直和五县区公务用车编制。各县、区人民政府分管政府办公室的领导、政府办公室主任、分管副主任，县区财政局、县区编办的领导；市公务用车定编领导小组成员参加会议。
  保山市食品安全委员会第二次会议 9月1日，市政府召开保山市食品安全委员会第二次会议。市政府杨灿章副市长作题为《齐抓共管，努力开创食品安全工作新局面》的讲话。市食品安全委员会成员单位领导参加会议。
  全市工业用大麻种植座谈会议 9月1日，市政府在龙陵召开全市工业用大麻种植座谈会议。主要议题：传达贯彻“全国汉麻种植技术研讨会议”精神，总结全市近年来发展工业用大麻的经验，安排2006年种植计划。各县（区）分管农业的副县（区）长，隆阳区农业产业结构调整办公室主任，施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县农业局局长，龙陵县高源麻纤维公司董事长参加会议。
  全市香料烟工作会议 9月9日，市政府召开2006年度全市香料烟工作会议。会议的任务是：稳步推进全市香料烟产业持续发展，切实抓好2006年香料烟生产，把全市香料烟产业推向一个新的发展阶段。县区分管香料烟工作的领导，市委政研室、市经委、市经研中心、市水利局领导，隆阳区、昌宁县、龙陵县种植香料烟乡领导参加会议。
  科技进村入户帮扶致富工作会议 9月22日，市政府召开2005年全市科技进村入户帮扶致富工作会议。主要议题：全面总结全市开展千名农科人员进百村（企）入万户帮扶致富奔小康行动进展情况，农科人员开展科技服务、组织实施各类项目情况，取得的成效、典型样板、典型先进事迹、先进经验等情况，部署下半年有关工作。县、区帮扶致富办公室主任，市农业局、林业局、水利局、畜牧局、扶贫办、创新办分管领导及帮扶致富办公室主任，市委政研室、市政府经研中心、科技局、科协、供销社、粮食局、财政局、人事局、烟草公司、香料烟公司领导参加会议。
  全市依法行政工作会议 9月29日，市政府召开全市依法行政工作会议。各县、区人民政府，市直各有关单位领导参加会议。
  全市蔗糖工作会议 10月23日，市政府召开全市蔗糖工作会议。主要议题：总结全市2004～2005年榨季蔗糖工作，全面分析当前蔗糖业面临的形势，找出存在的问题和困难，探索巩固和提升全市蔗糖产业的对策。各县区政府分管糖业工作的副县（区）长市发改委、市经委、市财政局、市农业局各县（区）经贸局局长、分管糖业工作的副局长、糖业股股长、康丰糖业公司领导参加会议。
  全市高致病性禽流感防控工作电视电话会议 11月7日，市政府召开全市高致病性禽流感防控工作电视电话会议。主要议题：贯彻党中央、国务院，省委、省政府对市致病性禽流感防控工作的部署，分析当前的疫情形势，安排布置全市今冬明春高致病性禽流感防控工作。市防治重大动物疫病指挥部成员单位及相关部门、各县区政府分管领导参加会议。
  全市防控高致病性禽流感指挥长会议 11月21日，市政府召开全市防控高致病性禽流感指挥长会议。主要议题：传达贯彻省防控高致病性禽流感指挥长会议精神，总结前一阶段防控工作，分析当前的疫情形势，安排部署全市高致病性禽流感防控工作。各县区防控高致病性禽流感指挥部指挥长、畜牧局局长、畜牧兽医站站长（中心主任）、市防控高致病性禽流感指挥部成员单位及相关部门参加了会议。
  全市农业综合开发工作会议 12月8～9日，市政府召开全市农业综合开发工作会议。主要议题：总结2002～2004年农业综合开发工作，部署今后工作任务。各县、区分管农业综合开发的政府领导、财政局分管领导、农发办主任（或副主任）及资金管理、统计业务人员、市农业综合开发领导小组成员单位领导参加会议。
  森林防火工作会议 12月13～14日，市政府召开全市2006年森林防火工作会议。主要议题：总结“十五”全市森林防火工作，兑现2005年森林防火目标管理责任状考核奖，表彰先进，部署“十一五”及今冬明春森林防火工作。市政府杨建洪副市长出席并作重要话讲。各县、区人民政府分管副县、区长，林业局长，专职副指挥长，森林防火办公室主任，森林公安分局局长，市森林防火指挥部成员单位领导参加会议。
  保山市安全生产委员会第四次全体会议 12月14日，市政府召开保山市安全生产委员会第四次全体会议。主要议题：认真总结分析2005年全市安全生产工作，搞好2005年安全生产责任状考核，安排部署2006年安全生产工作及安全生产“十一五”规划，部署今冬明春安全生产工作。杨灿章副市长作重要讲话，市安委会副主任、市安监局局长文德在作工作报告，各县、区人民政府分管安全生产的副县区长、安监局长，市安委会成员单位领导参加会议。
  烤烟生产工作会议 12月20～21日，市政府召开2006年全市烤烟生产工作会议。主要议题：贯彻落实2006年全省烤烟生产工作会议精神，认真总结2005年全市的烤烟生产工作，切实抓好2006年的烤烟生产。各县、区委书记，政府县、区长，分管烤烟生产领导，烟草公司经理、分管生产的副经理、生产科长，各县、区种烤烟乡镇党委书记、乡镇长，承办市优质烤烟示范的市直单位负责人、受表彰的先进烟站负责人参加会议。
  重要会议纪要
  保山、永昌、兰花三家宾馆承债式整体兼并洽谈会议纪要 1月12日，市政府副市长杨灿章主持召开洽谈会议，商谈云南官房企业集团对保山、永昌、兰花三家宾馆实施承债式整体兼并事宜。市人大常委会副主任胡家忠、市政府秘书长刘刚及三家宾馆改制协调指导小组部分成员单位的领导，云南官房企业集团执行总经理刘继杰、保山官房房地产开发有限公司总经理魏永歆、财务总监张晖出席会议。会议就有关事项形成共识。
  保龙高速公路建设管线拆迁专题会议纪要 1月14日，市政府副市长李新平主持召开保龙高速公路建设管线拆迁工作会议，专题研究了目前影响保龙高速公路建设的管线拆迁工作。保龙高速公路建设协调领导小组有关成员单位、保龙指挥部、市直有关单位、隆阳区政府及区直有关单位的领导参加了会议。会议听取了保龙高速公路建设指挥部薛耀龙书记对征迁工作中存在问题的汇报，与会同志就如何加快管线拆迁工作步伐，尽快掀起保龙高速公路建设高潮发了言，表了态，形成了一致意见，李新平副市长作总结。
  腾冲驼峰机场建设前期工作专题会议纪要 2月25日，市政府副市长、腾冲驼峰机场建设协调领导小组组长张建明主持召开会议，专题研究安排腾冲驼峰机场建设前期工作。市政府副秘书长余有林、市发展计划委员会主任王多邦、市国土资源局局长李天宝、腾冲县政府县长张惟建、保山官房房地产开发有限公司总经理魏永歆出席。会议对腾冲驼峰机场核准手续问题、配套工程问题、主体工程等作了研究和部署，并对当前工作提出要求。
  处置保山市中医医院旧址专题会议纪要 3月1日，市政府杨焱平副市长主持召开保山市中医医院旧址处置专题会议，市政府副秘书长耿梅，市卫生局、教育局、财政局、国土资源局、建设局，隆阳区委、区政府，区政府办、教育局、建设局，市中医医院，隆阳区第一中学的领导参加会议。杨焱平副市长受熊清华市长委托宣布了市人民政府对市中医医院的处置意见，与会市、区领导就相关问题进行了认真研究、讨论，达成了共识。最后，杨焱平副市长作了总结讲话。
  交通工作专题会议纪要 5月13日，市长熊清华主持召开了交通工作专题会议，市委、市人大、市政府、市政协的有关领导和市政府办公室、市交通局、市财政局、市计委、市人事局、市国土资源、市林业局、市审计局、市政府经济研究中心等单位领导参加了会议。市委黄毅书记参加会议并作了重要讲话。会议首先听取了市交通局对全市交通工作情况的汇报；市政府李新平副市长分析了当前交通工作面临的形势、存在的困难以及解决问题的思路；各单位参会领导结合本部门工作实际，对如何解决当前交通建设发展中的突出问题，加大对交通工作的支持力度作了发言；最后，市委黄毅书记、市政府熊清华市长对当前交通工作提出了具体要求。
  全市禁毒和防治艾滋病工作专题会议纪要 5月16日，市禁毒与防治艾滋病工作领导小组组长、市长熊清华主持召开全市禁毒和防治艾滋病工作专题会议，市委常委、副市长王鑫，市委常委、政法委书记肖卓，市人大常委会副主任李树云，副市长杨焱平，市政协副主席张静，市政府秘书长刘刚及市禁毒和防治艾滋病工作领导小组成员单位、市禁毒委员会成员单位和市防治艾滋病工作委员会成员单位的负责人共63人出席。会议听取了市禁毒委员会办公室全市禁毒人民战争情况汇报和市防治艾滋病工作委员会办公室1～4月防治艾滋病工作情况汇报，通报了全市1～4月份禁毒和防治艾滋病工作进展情况。就做好下一阶段工作，王鑫副市长、肖卓书记、杨焱平副市长发表了意见，熊清华市长作了总结讲话。
  工业经济发展及国企改革工作的专题会议纪要 5月17日，市政府熊清华市长主持召开专题会议，就工业经济发展和国企改革工作进行了研究。市人大副主任胡家忠、市政府副市长杨灿章及市委宣传部、政研室、经贸委、企改办、发展计划委、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、安监局、建设局、外经局、环保局、科技局、质监局、工商局、国税局、地税局、总工会等部门的领导出席了会议。会议听取了工业经济发展和国企改革工作的情况汇报；与会领导分别作了发言；会议结束时，熊清华市长作了重要讲话，总结分析了当前面临的形势，对下一步工业发展及国企改革工作作了全面安排部署。
  人防应急指挥中心建设协调会议纪要 5月20日，市委常委、副市长王鑫主持召开保山市人防应急指挥中心建设协调会议。市政府助理巡视员张玉龙、保山军分区政治部主任张汉昌、市政府秘书长刘刚，市发改委、财政局、建设局、国土资源管理局、人防办有关领导参加会议。会议在听取市人防办主任杨明生关于建设人防应急指挥中心的有关问题汇报后，与会人员进行了认真的研究、讨论，并达成了一致意见。
  组建市公安消防支队特勤中队协调会议纪要 5月27日，市委常委、副市长王鑫主持召开了保山市公安消防支队特勤中队组建协调会议。市政府助理巡视员张玉龙，市政府秘书长刘刚，市发改委、市公安局、市财政局、市土地局、市建设局、隆阳区人民政府、市公安消防支队主要领导参加会议。与会人员在听取了保山市公安消防支队长罗文关于保山市公安消防支队特勤中队建设项目实施方案的工作情况汇报后，就组建市公安局消防支队特勤中队的有关问题进行了研究，并达成了一致意见。
  清理全市外商自用车辆（红牌车）专题会议纪要 6月16日，市政府召开清理外商自用车辆（红牌车）专题会议。保山军分区、公安交警支队、市工商局、市外事办公室、市财政局、保山公安边防支队、腾冲海关、昆明海关瑞丽辑私警察局、隆阳区人民政府、区财政局等单位领导参加了会议。受市长熊清华同志的委托，助理巡视员张玉龙主持了会议，会议听取了市公安交警支队对全市外商自用车辆（红牌车）基本情况和处理意见的汇报，提出了保山市清理规范外籍车辆的贯彻意见。
  解决昌宁县德康公司提取茄呢醇项目原料问题的会议纪要 6月27日，市政府副市长杨建洪主持召开了解决昌宁县德康公司提取茄呢醇项目原料问题的协调会。市政府副秘书长吴明良、市发改委、市经济委、市烟草公司（专卖局）、保山香料烟公司、昌宁县人民政府及相关单位的领导参加了会议。在听取了《昌宁县人民政府关于德康公司利用烟草废弃物提取茄呢醇项目建设情况汇报》的基础上，与会领导紧紧围绕解决昌宁县德康公司提取茄呢醇项目原料问题进行充分讨论，达成了共识。
  隆阳区国土资源局整体上划市人民政府管理的会议纪要 7月7日，受市委书记、市长熊清华委托，张建明副市长在市政府五楼第一会议室主持召开专题会议，研究隆阳区国土资源局整体上划市级管理问题。经过讨论研究，会议就有关问题达成了共识。
  云南保山水泥股份有限公司、保山建材集团公司股权转让及建材集团公司改制等相关问题的会议纪要 7月22日，市政府副市长杨灿章主持召开协调会议，就云南保山水泥股份有限公司、保山建材集团公司股权转让及建材集团公司改制等相关问题进行了磋商，并达成了一致意见。市经委及云南省保山水泥股份有限公司的领导参加了会议。
  处置保山市中医医院旧址有关问题专题协调会议纪要 8月2日，市政府杨焱平副市长主持召开了专题协调会议，对在3月1日专题会议中没有明确的保山市档案局、保山卫生学校在市中医院旧址内房产的处置问题进行协调。市政府副秘书长耿梅，市卫生局、教育局、档案局、财政局的领导，隆阳区政府区长杨耀程、区委副书记左光虎、区政府副区长李琦、区教育局、保山卫生学校、市中医医院、隆阳区第一中学的领导参加了会议，与会市、区领导现场查勘了市档案局、市卫校所属房产，并就有关问题进行了认真研究，经过讨论协商，达成了共识。最后，杨焱平副市长作了总结讲话。
  腾冲机场建设协调领导小组工作会议纪要 9月26日，保山市腾冲机场建设协调领导小组在云南机场集团公司八楼会议室召开工作会议。市政府副市长（腾冲机场建设协调领导小组组长）张建明、市发改委副主任李兴明、投资科科长杨玲、云南机场集团公司总经理刘明、副总经理（腾冲驼峰机场开发管理有限公司董事长）唐学范、保山官房房地产开发有限公司总经理（腾冲驼峰机场开发管理有限公司副总经理）魏永歆；腾冲县人民政府县长（腾冲驼峰机场建设协调领导小组常务副组长）张惟建、腾冲县政协副主席（县发展和改革局局长）丁伟、县财政局局长江兴、腾冲驼峰机场开发管理有限公司总经理袁天明、总经理助理魏万、工程部经理王建国出席了会议。会议由保山市人民政府副市长、腾冲机场建设协调领导小组组长张建明同志主持。会议听取了腾冲县人民政府县长、腾冲机场建设协调领导小组常务副组长张惟建《关于机场项目核准工作进展情况》的汇报，听取了腾冲驼峰机场开发管理有限公司总经理袁天明《关于机场建设前期工作开展情况和项目核准后的工作计划》的汇报，与会同志就腾冲驼峰机场项目建设的前期工作、项目核准手续及近期要抓的工作进行了认真的研究和讨论，形成了一致意见。
  保山电力产业发展座谈会议纪要 10月19日，市委副书记、代市长段跃庆主持召开全市电力产业发展座谈会。副市长杨灿章、秘书长刘刚、副秘书长杨国满、市发展和改革委员会主任王多邦、市经济委员会主任罗兴志、市财政局局长邹银凯、市水利局局长管维生、云南保山电力股份有限公司董事长刘忆宾、总经理黄安胤、总工程师韦琪、云南保山苏帕河水电公司总经理黄宁出席会议，市人大财经委副主任夏侯建平、市政协经济委副主任黄贵中列席会议。座谈会上，保山电力股份有限公司汇报了保山电力工业发展情况，各相关部门积极作了发言，与会人员充分分析了保山市电力产业发展的潜在优势、面临的机遇和挑战，理清了发展思路，明确了工作重点，统一了思想。
  保山苏帕河水电开发有限公司进一步加强水电资源开发合作的会谈纪要 10月25日，市政府副市长杨灿章主持召开座谈会，与云南地方电力投资有限公司、保山苏帕河水电开发有限公司，就保山水电资源开发及矿电联营问题进行了座谈。市发改委、市经委、保山电力股份有限公司等单位的领导出席了会议。会议听取了保山苏帕河水电开发有限公司关于苏帕河流域水电开发进展情况及下一步工作思路的汇报；云南地方电力投资有限公司介绍了保山水电资源开发、保山电网建设情况以及下一步参与保山其他水电资源开发及矿电结合的思路。与会领导就保山水电资源开发利用、电网建设、矿电结合、工业发展等问题作了发言，并达成了共识。
  协调解决怒江籍农户进入隆阳区芒宽乡等地有关问题的会议纪要 10月29日，保山市人民政府、怒江州人民政府在保山市兰都饭店召开专题协商会议，双方就怒江籍农户进入隆阳区芒宽乡等地有关问题进行了研究和磋商。会议由保山市人民政府副市长李新平主持，怒江州人民政府代州长侯新华，怒江州人民政府常务副州长和六中，州委常委、泸水县县委书记刘泉，怒江州人民政府秘书长杜绍林，保山市人民政府副秘书长成德君，隆阳区人民政府区长杨耀程、区委副书记杨兆亮，泸水县县委常委、县委办主任周学良，隆阳区人民政府副区长杨永宏，泸水县人民政府副县长肯四才，隆阳区政协副主席王国林，以及怒江州民委、财政局、泸水县民委，保山市和隆阳区林业局、民宗局、国土资源局、扶贫办，泸水县委办，隆阳区区委办、区政府办、芒宽乡、卫生局、人口和计划生育局、移民局、高黎贡山保护所等单位领导同志参加了会议。会议听取了泸水县和隆阳区双方领导关于协商解决怒江籍农户进入芒宽乡等地有关问题的情况汇报，参会领导充分发表了意见，并就有关问题进一步作了沟通和协商。
  保山市政府信用平台建设专题会议纪要 11月4日，市政府副秘书长余有林主持召开专题会议研究保山市政府信用平台建设有关问题。市政府副市长张建明、市财政局局长邹银凯、国家开发银行云南省分行行长助理、市发改委副主任王美艳、人行保山中心支行副行长彭卫强、中国银监会保山监管分局副局长杨庆林、市国有资产经营有限责任公司总经理何绍先及各县、区政府联系金融工作的副县（区）长、县（区）发改、财政部门的领导出席了会议。国家开发银行云南省分行行长助理、市发改委副主任王美艳介绍了《国家开发银行中小企业贷款保山平台建设总体方案》和《国家开发银行中小企业贷款保山市担保平台建设方案》，与会领导就组建“保山市中小企业投资咨询公司”和“保山中小企业信用担保中心”的问题进行了讨论，形成了共识。
  保山市人民政府与云南大学关于联合创办云南大学职业技术学院的会议纪要 11月9日，保山市委副书记、代市长段跃庆一行与云南大学相关领导在云南大学举行会议，双方就云南大学在保山创建云南大学职业技术学院的有关事项进行了磋商。云南大学党委书记卢云伍，副校长陈世波，市委常委、市政府副市长王鑫，市教育局局长于波，保山师专校长蒋永文等参加了会议。会上，市教育局局长于波汇报了云南大学在保山创建云南大学职业技术学院的前期工作情况。段跃庆代市长指出了创办职业技术学院的重要性、必要性和可行性。双方领导对云南大学职业技术学院的创办发展模式、途径办法进行了协商，达成了共识。
  保山电力实业总公司有关问题的专题会议纪要 11月15日，市政府副市长杨灿章主持召开市政府专题会议，专题研究保山电力实业总公司的有关问题。市委常委、隆阳区委书记刘一丹、市政府副秘书长余有林、隆阳区副区长李琦、市区经委、财政局、教育局、国企改革办、保山电力股份有限公司等部门的负责同志出席了会议。会议听取了隆阳区副区长李琦《关于保山永昌中学、永昌小学有关情况的汇报》，听取了市经委主任罗兴志《关于对保山电力实业总公司有关情况的调查报告》。与会同志就保山电力实业总公司、保山永昌中学、保山永昌小学目前遇到的困难、问题及今后的出路进行了认真研究和讨论，形成了一致意见。
  保山卫生学校申报保山中医药高等专科学校工作的专题会议纪要 11月16日，市委常委、市政府副市长王鑫主持召开专题会议，就保山卫生学校申报保山中医药高等专科学校相关问题进行了研究。市人民政府秘书长刘刚、市教育局长于波、市卫生局长万青、保山卫生学校校长赵剑华以及发展计划委、财政局、建设局、国土资源局、隆阳区等部门的领导出席了会议。会议听取了11月11～14日全国高等学校设置评审委员会专家组对保山卫生学校的评议情况，针对专家提出的有关问题进行专题研究。王鑫副市长总结了保山市在申报高等专科学校中所作的工作，分析了专家组提出的意见和建议，并对保山卫生学校的第一期建设发展用地作了专题安排。
  保山腾冲申报世界自然、世界自然与文化双遗产工作协调领导小组第一次会议纪要 11月23日，市委副书记、代市长段跃庆主持召开保山腾冲申报世界自然、世界自然与文化双遗产工作协调领导小组第一次会议。会议听取了市长助理、市申遗办主任蔺斯鹰对世界遗产申报工作基本情况的介绍和市建设局、旅游局、文化局等有关部门以及腾冲县委领导的意见和建议，研究讨论了保山市申报腾冲世界自然与文化双遗产工作的具体方案，明确了工作职责，制定了工作措施。
  保山与云南大学联合创办职业技术学院专题会议纪要 12月14日，市政府代市长段跃庆主持召开专题会议，研究保山与云南大学联合办学事宜。副市长张建明、市长助理赵权利、秘书长刘刚，以及市委办公室、市政府办公室、市发改委、市教育局、市财政局、市人事局、市建设局、市国土资源局、保山师专、保山中专等单位相关领导参加了会议。
  保山市人民政府第四十八次常务会议纪要 12月15日上午，市委副书记、代市长段跃庆主持召开市人民政府第四十八次常务会议，市长、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长出席会议，市人大常委会副主任胡家忠、市政协副主席卢继雄，市政府副秘书长和市直有关单位负责人列席会议。会议主要研究了保山市2005年国民经济计划执行情况和2006年国民经济和社会发展计划建议、市委市政府关于建立对市直部门工作业绩考核奖励制度（试行）、在市本级实行国家公务员医疗补助的有关问题、保山建材集团公司改制问题、保山市安全生产工作情况、腾密二级公路和保腾高速公路有关招商引资合作事项、保山电力实业总公司有关问题。
  城运会体育场馆建设专题会议纪要 12月16日，市政府代市长段跃庆主持召开专题会议，研究将在保山市举办的2008年全省城市运动会体育场馆建设问题。市委常委、隆阳区委书记刘一丹，市政府副市长李新平、秘书长刘刚、隆阳区政府区长杨耀程，市体育局、市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局，隆阳区政府、隆阳区文体局等单位有关领导参加了会议。会议就一系列问题作出了决定。
  旅游产业发展暨建材集团改制工作会议纪要 12月24日，市政府代市长段跃庆主持召开专题会议，研究旅游产业发展及建材集团改制有关问题。副市长张建明、秘书长刘刚，市政府经研中心、市经委、市发改委、市财政局、市旅游局、保山市电力股份有限公司等单位领导参加了会议。会议就旅游产业发展问题和建材集团改制有关问题进行了研究。（撰稿 靳建平）
  信访工作
  认真办理群众来信来访 年内，由于各项改革的不断深化，各种利益关系的调整必然会触及部分人的利益，因此产生了新的矛盾，加之长期积累的社会问题日益凸现，旧的矛盾还未解决，新的矛盾又随之产生，使群众不断往上一级党政机关走访，致使群众重复集体访、越级访和异常访。群众信访反映的特点：一是越级赴市集体访和个人访仍在高位运行，疏导和解决难度加大；二是联名信不断增多，联名信多数来自农村和已改制企业或正在改制的企业；三是上访人员态度强硬，心态失衡，采取静坐、穿白衣、喊口号、吹喇叭等方式，给市委、市政府机关施压，劝阻、说服任务非常艰巨，信访部门工作量增加，压力增大；四是老访户、缠访户、重访人员久访不息，频频到市委、市政府机关上访，要么直闯办公大楼，要么整日在信访部门纠缠，严重影响机关及信访部门的正常工作秩序。尤其值得注意的是，部分单位的一些重访人员、老访户，不断地走访于市委、市政府机关，几乎与信访干部一同上下班，与信访干部耗时间，谩骂、侮辱工作人员，信访干部每天均要应对数起重访人员和上访老户，使信访干部长期工作在巨大的压力环境之中。信访反映的主要问题：一是企业改制中职工安置及生活补偿等问题；二是农村土地征用和城镇房屋拆迁中的补偿费兑现等问题；三是执法部门公正执法与工作作风问题；四是企业军转干部、复员及退伍人员反映个人身份、工资待遇等问题；五是农村财务公开及乡村干部以权谋私等问题；六是农村及城镇下岗职工孩子上学难问题；七是农村山林矿产及旅游资源纠纷等问题；八是拖欠工程款和农民工工资问题。2005年，全市各级信访部门共受理群众信访24847件次，其中来信3917件，来访20930件次，已办结2368件次，办结率为95.3％；接待群众个人访11965人次，接待群众集体访594批26309人次。其中，市信访局受理群众来信623件，与2004年相比增加85件，增长15.8％；接待群众个人访1298人次，与2004年相比增加211人次，增长19.5％；接待群众集体访125批2398人次，与2004年相比增加20批205人次，增长19.1％。市县区立案信访415件，办结415件，办结率100％；中央、省、市领导批示交办要求报结果的信访件49件，办结49件，办结率100％；向省市领导反馈一般信访件63件。对上述信访件，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，涉及到哪个县区、哪个部门的信访问题，就转送、交办到有权处理的县区和部门，并挂账督办，跟踪问效，一督到底，及时解决了群众反映的问题，维护了群众利益，消除了矛盾隐患，为维护社会稳定作出了积极贡献。
  积极开展集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作 根据全省集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段的工作部署和要求，保山市委、市政府高度重视第二阶段工作，市委书记熊清华等市级领导多次作出指示，市委、市政府主要领导亲自研究部署信访工作，提出具体要求；市委常委、市委秘书长李治刚先后5次主持召开市委联席会议成员单位负责人会议，研究工作形势，分析存在问题，提出具体措施；县区及市直单位按照市里的工作部署和要求，进一步加强领导，提高认识，统一思想，增强了责任意识和大局意识，并实行一把手负总责，分管领导具体负责，具体人员抓落实的领导责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，为确保工作的顺利开展提供了组织保障。结合保山实际，围绕“事要解决”的工作目标，着力抓好第二阶段梳理出来的信访突出问题的处理。通过第二阶段的梳理排查，全市共梳理出信访突出问题25件，对这些信访突出问题信访件按照职能权限、分解任务、规定交办时间，同时市信访局进行立项督办，跟踪问效，目前已全部妥善处理。与此同时，保山市还对省委联席会议办公室交办的10件重要信访案件立项督办，做到了“四个明确”，即明确责任单位和责任人，明确督办人，明确办理要求，明确办结时限，跟踪督办，已全部上报了处理结果。对于企业军转干部要求解决“一个身份，两个待遇”问题，市委、市政府领导给予高度重视，春节、“八一”节期间，熊清华书记、市委常委、市委秘书长李治刚等市级领导变群众上访为领导下访，深入企业，走访了部分企业军转干部，详细询问了企业军转干部生产生活情况，耐心细致地进行了思想疏导工作，稳定了情绪，确保了全国“两会”期间企业军转干部“零”上访工作目标的实现。2005年元旦、春节、“八一”节期间，各级各部门及企业积极开展了走访慰问活动，召开座谈会29场次，对662名企业军转干部进行了走访慰问，对66个特困企业军转干部家庭进行了临时救助，投入救助金、慰问金275990元，使企业军转干部感受到了党的温暖和政府的关怀，缓解了矛盾，化解了部分企业军转干部不稳定因素。经过省委联席会议考核，保山市荣获省委处理信访突出问题及全体性事件联席会议工作考核二等奖。
  认真做好预防和处理群体性事件工作 按照全省部署预防和处理群体性事件工作会议（保山片区）的要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，全市五县区82个乡镇均成立了社会矛盾纠纷排查调处中心，村委会和社区均设置矛盾纠纷调解员。乡镇调处中心由分管政法工作的副书记任主任，成员由司法、土地、林业、派出所等部门负责人组成，负责辖区内的不稳定因素大排查大调处工作，调处中心的成员单位对工作情况实行半月一通报，一月一分析，对重点、难点、热点问题，由县区及乡镇主要领导深入乡村、农户，面对面做工作，及时化解矛盾，妥善解决问题，真正做到了“大事不出乡镇，小事不出村寨”，切实筑牢了基层社会稳定的“第一道防线”。2005年，全市共排查出社会不稳定因素75件，并坚持“边排查，边调处”的方式，妥善处理了各类矛盾纠纷，为当地的经济社会发展营造了良好的环境条件。全市在开展不稳定因素排查调处工作中，始终坚持了领导包保责任制，市里分管社会稳定的领导经常深入县区、乡镇，指导和督促工作。县区分别由党委和政府领导包乡镇，负责不稳定因素的排查调处；乡镇由书记、乡镇长挂帅出征，包村调解矛盾纠纷。村委会和社区，由村干部分别深入社组，走访农户，了解民情，掌握动态，做到发现矛盾及时化解，没有纠纷认真预防，切实将工作做在前，将矛盾隐患消除在萌芽状态，从源头上防止了矛盾纠纷的发生，预防和处置群体性事件工作取得了新的成效。
  加大督查督办工作力度 保山市委、市政府历来对信访督查督办工作十分重视，经市委、市政府领导研究同意，在市信访局设置了督办科，专门负责全市信访督查督办工作。县区及市直相关单位根据工作要求，也配备了专职或兼职督查督办工作人员，为督促落实各级领导信访批示件及自立案件创造了条件。乡镇有分管信访工作的副书记主管督查督办工作，信访专职干部为督查督办具体责任人，负责信访案件的跟踪督办。无论是对省里交办的信访案件，还是市委、市政府及市委办、市政府办领导交办的信访案件，均做到及时立案督办，并明确领导人，明确具体承办人，明确办理时限。2005年，督查督办了省里交办的12件重要信访案件，其中省委联席会议办公室交办10件，省信访局二处交办2件，经过跟踪督办，按要求及时上报省局；市领导交办及自立案件37件，也已全部妥善处理。
  妥善处理数起集体访 市委常委、市委秘书长李治刚，市委常委、副市长王鑫，市政府秘书长刘刚，市委副秘书长、办公室主任罗崇，市委副秘书长许国强等领导，数次面对面接待群众集体上访，加之经过信访部门的不懈努力，及时妥善处理了大批越级到市委、市政府的群众集体上访，确保了市委、市政府机关的正常工作秩序。一是处理了隆阳区永昌镇北关村180余名群众反映城镇拆迁补偿、村级财务问题，经市委领导面对面的接待，信访部门和有关单位的积极工作，督促隆阳区妥善处理了北关社区群众集体上访，上访中所反映的具体问题现正在调查落实之中。二是及时化解了保山针织厂60余名职工反映企业改制中安置费、生产生活等问题的集体上访。三是及时稳妥处理了隆阳区板桥镇朗义村250余名农民，代表3800余名群众反映龙王塘农民公园被强行出售的集体上访，迅速疏导、劝阻了上访群众，并督促隆阳区妥善处理群众反映的问题。四是处理了隆阳区永昌镇湾子村40余名群众数次到市委反映大保高速公路征地补偿、生活困难等问题。五是妥善处理了保山宾馆、永昌宾馆、兰花宾馆80余名职工反映企业改制中安置、补偿费等问题。六是督促隆阳区落实永昌镇南关、杏花及板桥镇沙登村等群众集体上访问题，及时疏导、化解了这些数次越级到市委集体上访。七是较好地处理了市医药公司15名退休职工代表30余名职工反映生活补助费及医疗保险等问题，经信访部门的督促，退休职工反映的问题得以妥善处理。
  召开了全市信访工作会议 为及时贯彻落实全省信访工作会议精神，深入学习贯彻《信访条例》，经市委、市政府领导同意，于2005年4月28～29日召开了全市信访工作会议，县区党委或政府分管信访工作的领导、信访局局长、法制局局长、市直单位的领导87人参加了会议。会上，市委常委、市委秘书长李治刚作了题为《以人为本，服务群众，切实做好新形势下的信访工作》重要讲话，充分肯定了2004年信访工作取得的成绩，同时还分析了当前信访形势，并结合保山实际，强调了要着力抓好的六项工作：一是要加强领导，充分认识做好新形势下信访工作的重要性；二是要切实做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作；三是要以解决群众反映的问题为突破口，促进社会的稳定；四是要抓好信息反映，加大跟踪督办力度；五是全面学习、贯彻《信访条例》，依法做好信访工作；六是要加强队伍建设，提高信访干部素质。会上，市委副秘书长许国强传达了全国、全省信访工作会议精神，并对贯彻新《信访条例》作出了部署；信访局局长文永波就做好信访部门的工作作了安排；五县区及市人事局、市建设局、市经委8个单位在会上作了经验交流发言；市法制局、市信访局领导就《信访条例》作了专题辅导。为落实信访工作责任制，推进工作任务的落实，会上，市委常委、市委秘书长李治刚同志代表市委、市政府还与县区党委、政府分别签订了2005年《保山市信访工作目标管理责任书》。市政府秘书长刘刚主持了会议，并作了会议总结讲话，就贯彻落实好会议精神提出了五点要求。一是进一步统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感；二是以贯彻实施《信访条例》为契机，扎扎实实做好保山市信访工作；三是要转变工作作风，增强责任意识；四是要努力建设一支高素质的信访工作队伍；五是市委办、市政府办要对这次会议立项督查，重点放在集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作和实施《信访条例》的进展情况上，将各项工作抓落实，抓出成效。
  切实做好部分企业军转干部及复员退伍军人的教育稳控工作 保山市历来高度重视部分企业军转干部及复员退伍军人的稳控工作，市委书记熊清华，市委常委、市委秘书长李治刚，市委常委、市政府副市长王鑫等领导分别作出批示，要求认真落实包保责任制，狠抓各项工作措施的落实，确保稳控工作的开展。6月19日、6月24日分别两次召开了市委联席会议成员单位负责人会议，专题研究企业军转干部和复员退伍军人工作，市委常委、市委秘书长李治刚主持了会议，学习传达了省委联席会议办公室《关于做好部分企业军转干部中“重点工作对象”的教育转化和稳控工作的通知》和GMS第二次领导人会议云南筹备办《关于印发〈关于GMS领导人会议期间群众上访的处置预案〉的通知》，企业军转专项工作小组分析了形势，汇报了有关工作，市委常委、市委秘书长李治刚就企业军转干部和复员、退伍军人教育稳控工作提出了具体要求。6月27日，市委常委、市政府副市长王鑫在《省委联席会议办公室召开会议研究部署部分企业军转干部、复员退伍军人稳定工作》上作出批示：“请信访局、人事局根据电报精神提出具体措施，把电报所提要求落到实处，确保全市不出问题。”根据王鑫副市长的批示精神，6月27日下午，市委联席会议企业军转干部问题工作小组召开人事、公安、经委、交通等单位负责人会议，进一步研究部署部分企业军转干部、复员退伍军人稳定工作，提出具体工作措施，落实相关工作责任，扎实做好稳控工作。“八一”节期间，市委、市政府及县区党委、政府领导对驻军部队、复、退、转、伤残军人和军队离退休干部开展了慰问活动，据统计，保山市共召开市级座谈会3个，市直单位和县级座谈会58个，乡镇座谈会259个，村级座谈会915个，发放慰问金41万元。由于领导重视，责任落实，措施到位，保山市实现了企业军转干部及复员退伍军人赴昆进京“零”上访。
  以宣传贯彻《信访条例》为契机，全面推进宣传教育工作 为确保《信访条例》的贯彻实施，保山市委、市政府高度重视《信访条例》的宣传贯彻工作，将《信访条例》的宣传贯彻摆在重要议事日程，采取有效措施，深入扎实地抓紧抓好，稳步推进了宣传贯彻《信访条例》工作的开展。一是加强领导，建立工作机构。2005年4月13日，市委办公室、市人民政府办公室制发了《关于做好〈信访条例〉宣传教育工作的方案》的通知，成立了《信访条例》宣传教育工作领导小组，由市委常委、市委秘书长李治刚任组长，成员由市委办、市人大办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市司法局、市信访局等15个单位组成，领导小组下设宣传教育、学习培训、配套措施实施3个工作小组。二是形式多样，内容丰富。充分利用报刊、电视、广播、墙报等宣传阵地，加大宣传教育力度。2005年5月1日，《保山日报》刊登了市委常委、市委秘书长李治刚《学习贯彻〈信访条例〉，不断提高依法做好信访工作的能力》文章；《保山日报》刊登了市委办公室、市政府办公室《关于认真开展学习宣传〈信访条例〉的通知》要求，并在《保山日报》上公布了市委、市政府接待室的地点、通讯地址及电话；《保山日报》还开辟了宣传专栏，每周刊登2期，信访局局长文永波带头写稿。同时，全文刊登了《信访条例》，整版转载了《人民日报》刊登的《贯彻〈信访条例〉问答》文章。全市共印制发放《信访条例》小册子35000余册，悬挂宣传横幅标语185条，小标语8600余条；市、县区在发表电视讲话宣传《信访条例》的基础上，对县级领导及信访干部进行了《信访条例》培训，培训人数达1350余人，宣传教育工作深入扎实，收到了较好效果。
  加强组织建设，进一步建立健全工作机制，促进信访工作有序开展 一是五县区均成立了信访局，为党委办公室的正科级内设机构，由党委办副主任兼任信访局长；增加了人员编制，充实了信访干部队伍。二是根据《信访条例》规定，参照国家信访局和省信访局的做法，修改完善了保山市办理群众来信、接待群众来访、督查督办等工作机制，出台了保山市《办理群众来信工作规则（试行）》、《接待群众来访工作规则（试行）》、《督查督办工作规则（试行）》（保信发〔2005〕7号），进一步规范了信访工作行为，提高了工作效率，促使群众信访问题的及时落实。三是出台了《关于进一步加强和改进信访工作的意见》。根据《信访条例》和中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于加强和改进信访工作的意见》（云办发〔2004〕26号）精神，结合保山实际，2005年5月12日，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室制发了《关于进一步加强和改进信访工作的意见》（以下简称《意见》）（保办发〔2005〕13号）。《意见》共有13条，从加强信访工作领导，建立健全工作制度，强化信访部门的职能和改善信访部门的工作条件等方面作出了明确规定，为进一步做好新形势下的信访工作奠定了基础。四是保山市委办公室、市人民政府办公室修改下发了《保山市信访工作目标管理考核办法》（保办字〔2005〕33号）。1998年制发的《保山市信访工作目标管理考核办法》已经不适应新的《信访条例》的要求，结合新《信访条例》有关内容进行了充实和完善，对考核内容进行了细化和量化，使信访工作考核更具有科学性和可操作性。五是制订了《保山市关于GMS领导人会议期间群众上访的处置预案》。为认真做好7月上旬在昆明召开的大湄公河次区域（GMS）经济合作第二次领导人会议期间的信访工作，制订了《保山市关于GMS领导人会议期间群众上访的处置预案》，确保了会议期间无一人赴昆进京上访。六是为保证来访接待场所和接访人员的安全，及时妥善处置来访接待场所突发事件，结合保山市信访工作实际，制发了《保山市委市人民政府信访局应对来访接待场所突发事件预案》 （保信发〔2005〕14号）。
  抓好信访信息，目标管理稳步推进 在来信来访工作中，为市委、市政府领导提供社情民意和有决策参考价值的信息，始终是信访部门的一项极为重要的工作。今年市信访局从来信来访中采编信访信息69期115条，其中被《云南信访》采用5篇，《保山政务信息》采用3篇，较好地发挥了信访信息的指导工作和宣传作用；编辑《信访专报》19期，《信访情况简析》5期，对重点、热点信访问题进行分析，提出解决问题的意见和建议，起到了参谋助手作用。此外，还按时报送月报、季报、半年报、年报等各类报表，为认真分析信访工作情况提供了依据；认真做好2004年材料的立卷归档工作，并对1995年以来的档案重新整理装订，完成了市档案局对档案的检查考核工作。经省信访工作目标管理考核评比，保山市获省委办公厅、省政府办公厅2003～2005信访工作目标管理优秀单位，信访工作跃上了新台阶。
  切实抓好党风廉政建设工作 按照市委办公室的部署和要求，深入开展党风廉政建设教育活动，将教育活动融入实际工作中，坚持理论与实践相结合，教育活动与实际工作相结合。建立了《文明接待公约》等五项工作制度，切实加强了干部队伍的自身建设，进一步增加了信访干部全心全意为人民服务的意识，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，筑牢防腐拒变的思想道德防线，正确行使工作职权，坚持依法行政，稳步推进防腐倡廉工作的健康开展。（撰稿 杨国清）
  政府法制
  深入贯彻《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》 年内，市法制局根据《云南省人民政府办公厅关于贯彻实施云南省行政机关规范性文件制定和备案办法的通知》（云政办发[2005]249号）以及全省的贯彻实施《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（以下简称《办法》）工作会议精神要求，组织了全市的贯彻实施《办法》的工作。首先，认真组织了对《办法》的宣传、学习和培训工作。全省的贯彻实施《办法》工作会议召开后，市法制局提请市政府及时召开了全市的贯彻实施《办法》的工作会议。印发了《保山市人民政府办公室关于贯彻〈云南省行政机关规范性文件制定和备案办法〉实施意见的通知》（保政办发〔2005〕43号）。市政府秘书长就《办法》的贯彻实施工作发表了重要讲话，对《办法》的学习、宣传、培训以及规范性文件的清理等各项工作提出了要求，市法制局局长就《办法》的具体内容作了深入浅出、生动具体的宣讲。市法制局专门编印了关于《办法》的问题解答、文书格式等学习培训教材160册进行发放，并在全市的综合行政执法培训中，将《办法》纳入宣讲的内容。全市各县区也及时组织了对《办法》的贯彻实施，都成立了贯彻实施《办法》的领导小组，采取不同形式进行了宣传、学习和培训。其次，认真组织了全市的规范性文件及制定主体的清理工作，并完成了备案和公告工作。根据《云南省人民政府法制办公室关于抓紧做好规范性文件清理和登记备案工作的通知》（云府法通〔2005〕23号）的要求，市法制局组织了全市的规范性文件清理工作。一是清理出市政府自2001年撤地设市以来现行有效的规范性文件39件，并将文件目录报省政府法制办公室公告。二是督促五县区人民政府和市直部门清理出现行有效的规范性文件147件，并将目录在《保山日报》和保山新闻网站上进行了公告。三是各县区对辖区内的乡镇和部门制定的规范性文件进行了全面的清理，废止了一批与现行法律、法规、规章相抵触或已没有实际意义的规范性文件，确定和修改了一批现行有效的规范性文件，都进行了公告。第三、对新制定的规范性文件严格按《办法》规定的程序进行登记和备案。自《办法》颁布以后，全市各级政府及各部门制定规范性文件过程中，严格按照《办法》所规定的原则、权限和范围、程序进行。认真落实听取意见和协调制度、事前审查制度、会议决定制度、登记、公告和公众查阅制度以及备案监督制度。市人民政府制定规范性文件做到了起草单位完成后，交市法制局审查把关，然后提交相关部门征求意见，几经修改后再由市法制局办理相关的登记和备案手续。各县区和各部门制定规范性文件也严格按照《办法》规定向市法制局办理登记和备案手续。全年共办理县区和部门登记和备案的规范性文件21件，其中县区的13件，部门的8件。经备案审查，发现其中1件违法设定收费事项向发文单位发出书面纠正通知。第四，协助政府和部门审阅修改了不属于规范性文件的其他文件19件，都提出了相关的处理意见供有关单位参考。第五，办理省政府下发的法规规章草案征求意见稿15件。其中对《云南省国防交通管理规定》、《云南省老年人权益保障条例》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省建设工程文物保护条例》、《云南省行政执法责任追究办法》等5件直接提出了修改建议40余条，其他文件及时向有关部门征求了意见，按要求向省法制办作了反馈。积极参加了省法制办在德宏、大理、保山召开的立法调研会，分别对《云南省药品监督管理条例》、《云南省征兵工作条例》、《云南省道路交通安全条例》、《云南省电力设施保护条例》、《云南省社会保险费征缴条例》等法规草案提出了修改建议25条。
  推行行政执法责任制 根据国务院2004年3月22日发布的《全面推进依法行政实施纲要》 （以下简称《纲要》）和2004年6月召开的全国依法行政工作电视电话会以及2005年9月8～9日省政府在昆明召开的全省依法行政工作会议精神，市法制局及时地组织了保山市的深入贯彻实施《纲要》的工作。首先，于2005年9月29日及时组织召开了全市依法行政工作会议。会上，市政府副市长王鑫作了题为《全面贯彻实施〈纲要〉，加快建设法治政府》的重要讲话。印发了《保山市人民政府办公室转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见文件的通知》（保政办发〔2005〕188号）和《保山市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于印发云南省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（保政办发〔2005〕187号），对全市推行行政执法责任制的各项工作作了具体安排。其次，根据《云南省人民政府法制办公室关于明确执法职责材料报送要求的通知》 （云府法〔2005〕89号）的要求组织了全市的明确执法职责材料的报送工作。收集了市直20个部门报送的执法职责材料，并指导了各单位填报材料的具体工作。再次，组织了市直10余个行政执法单位对《云南省行政执法责任追究办法》进行了修改，向省法制办提出了修改建议。
  行政执法监督检查 一是以市政府办名义起草了贯彻文件及实施方案，明确了保山市行政执法检查的项目及责任主体、检查的主要内容、组织实施的基本要求。二是对五县区人民政府和省政府执法检查计划中所列11个执法部件进行重点督查，督促五县区人民政府和11个部门及时上报贯彻情况及自查报告。三是参加和接受省政府执法检查组对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等法律、法规、规章的抽查检查，对省政府执法检查组提出的问题和建议，及时督促被检查单位认真整改。五是参加了市气象局对气象法的执法检查活动。
  加强行政执法证件管理 按照《云南省行政执法证件管理规定》和《云南省法制督查管理办法》的要求，首先，进一步规范行政执法证证件发证、审验，规范行政执法证制证资料的报送活动，要求各办证单位严格按照省法制办的要求报送办证资料。其次，规范行政执法培训。按《云南省人民政府法制办公室关于进一步提高综合行政执法培训质量的通知》要求，市法制局于2005年9～10月统一组织了对新办执法证的人员的综合行政执法培训3期，集中培训了新办执法证的人员800余人，对有条件自行组班的6个单位700余人，市法制局派出师资按省的要求内容授课，保证培训质量。第三，认真审核上报办证资料。全年共审核上报符合办证条件的行政执法人员资料2033份。其中新办证资料721份，审验、变更、补办证资料1312份。代省法制办颁发行政执法证件940份。
  办理行政复议、行政应诉和仲裁案件 全年收到行政复议申请5件，经审查符合受理条件的5件。其中山林土地权属纠纷4件，其他1件。本年度审结4件，结转下年审理1件。审结的4件全部为维持原具体行政行为。全年受理仲裁案件1件已结案。
  完成了市委、市政府领导交办的多项涉法事项 一是拟写和修改了《滇西大战》著作权转让，腾密二级公路（国内段）修建，部队换建，兰花、永昌、保山三宾馆改制等事项所涉合同及相关法律文书。二是受市政府领导指派，市法制局领导参与了“保山市部分出租车驾驶员信访、出租车更新确定车型问题”、“保山市糖业烟酒公司国企改制问题”、“文化体制和产业改革”的调研工作。三是对“苏帕河茄子山水库及电站建设指挥部奖金发放事宜”、“疾病预防传染病医院建设群众上访案”等事件的处理，提供了准确的法律依据并提出了切实可行的处理方案，发挥了法制机构为本级政府在处理法律事务方面的参谋、助手和顾问作用。
  其他工作 一是应有关单位邀请，宣讲依法行政、宪法、行政处罚、信访条例等法律、法规讲座共16次，听课人员达1500余人。二是多次到扶贫挂钩点——昌宁县漭水乡联福村了解民情、抗旱救灾。赠送村委会广播器材1套（价值2400余元），投入扶贫、抗旱救灾资金2200元。三是完成了2005年年鉴稿。四是办理政协委员提案1件，办理市烟草公司职工段玉凤信访案1件。五是市法制局机构升格增编。机构由原来的二级局升为一级局，编制由原来的9人增至10人。六是抽派人员参加工作队3人次。（撰稿 白兰琴）
  人事工作
  完善管理制度，加强公务员队伍建设 一是狠抓了公务员队伍建设。报请市政府研究出台了《保山市国家行政机关及其公务员首问责任制度》和《保山市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》。二是结合保山市实际制定了《保山市人事局关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见》，为规范和鼓励机关公务员继续教育提出了明确要求。三是采取多种形式认真组织广大公务员学习、宣传《中华人民共和国公务员法》，对全市公务员学习、培训公务员法提出了具体意见，在全市掀起了《公务员法》的学习热潮。全市参加学习培训考试9000多人，合格率达100％。四是认真抓好公务员的考试录用工作。全市共报名3611人，因报名不足3∶1取消职位48个，实际开考职位505个（不含省属驻保单位17个）。五是举办了电子政务培训，累计培训3000多人，已完成培训任务的90％。通过培训，提高了公务员信息化与电子办公水平。六是为提高国家公务员的政治和业务素质，对2004年新录用国家公务员进行了初任培训。共举办培训班4期，培训新录用公务员343名。七是认真抓好科级干部竞争上岗工作。全年共审核25个部门的民主推荐和竞争上岗方案，审查105名科级干部任用资格条件。八是坚持客观公正、民主公开、注重工作实绩的原则，认真抓好2004年机关公务员年度考核工作，严把考核结果审核关，对不按要求考核的，特别是对优秀人数超比例确定的单位一律不予审核。
  完善培养选拔机制，加强专业技术人员队伍建设 1．完善专业技术人员考核机制。根据专业技术人员年度考核规定，按时完成了2004年度事业单位人员的年度考核审批工作，市直参加考核人数2546人，其中优秀385人，称职2095人，基本称职10人，不称职1人，不确定等次51人，未参加考核4人，同时加强了对年度考核结果与津贴发放实行奖惩的管理工作，调动和促进了专业技术人员的工作积极性和主动性。2．认真做好专业技术人员职称评聘和管理工作。完成了部分系列申报专业技术职务人员的资格审查工作。下发了2005年度专业技术职务评聘有关问题的通知和各系列中评委评审计划以及转发了省厅下发的有关文件。组建了4个评委库、5个评委会。全年完成了晋升专业技术职务人员的资格审查工作，共审查高级专业技术人员的申报材料248份，评审通过175人。审查中级人员的申报材料1240份，评审通过1120人，取消中级专业技术职务任职资格9人，变更专业技术职务24人。对建设局上报的199名二级建造师执业资格进行了审核，168人符合申报条件。3．完成了全市企事业单位专业技术人员的统计工作，全市25个系列共有专业技术人员34898人，其中高级974人，较上年增加了150人；中级9887人，较上年增加了784人；初级22316人，未评聘人员1721人。4．推荐上报享受省政府特殊津贴人选4人，评审通过2人，推荐上报云南省科技兴乡贡献奖人选13人。开展了全市第二批市级学科带头人的选拔工作。同时上报了全市农村拔尖乡土人才人选5人，评选通过4人。向省人事厅和省公安厅审查推荐了全市公安系统刑事科学技术和技术侦察专业技术职位人员73人。5、在春节期间举行了迎新春科技人员代表茶话会，广泛听取科技人员代表的意见建议，不断完善管理服务工作。
  做好各项人事考试工作 一是组织完成了2005年全国职称外语报名考试工作。全市报考人数2006人，实考1883人，合格1188人，合格率为63.1％。二是完成了2005年全国经济专业技术资格报名考试工作。全市报考人数569人，实考270人。三是完成了全省二级建造师考试保山考区的报名考试工作。全市报名共607人，组织考试人数838人（含德宏和怒江231人）。四是完成了2005年全国各类执业（职业）资格考试工作。全市报考人数327人，考试科目1057科，涉及到17种资格。并组织完成了全国专业技术人员计算机应用能力考试370多场，报考人数4000多人，考试模块9300多个。完成了保山、德宏、怒江国税稽查业务全省统一考试工作，参考人数128人。
  加强人才资源开发，合理调配人才资源 一是认真做好大中专毕业生就业服务和管理工作。2005年回保山市报到登记的大中专毕业生共2840人，与上年2742人相比增长3.6％。按照建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”机制，构建“公开、平等、竞争、择优”的供求平台的要求，组织人员到保山师专等学校开展讲座，宣传就业政策、讲解就业形势、就业技巧和就业基本知识和就业程序等；了解毕业生的情况，并介绍保山市人才需求。成功举办了“2005年大中专毕业生就业供需洽谈会”，参加洽谈会的单位53个，提供就业岗位678个，入场求职的毕业生达3500人次，达成意向性协议420人。组织专场招聘活动24（场）次，参加单位共126家（次），招聘人员120多人。二是积极做好《保山市人才发展十一五规划》工作。根据市人才领导小组的要求，积极协同有关部门，完成了16个调研课题和11个子规划的任务。目前，初稿已形成。三是初步建立了人事代理制度。与54人签订了档案和人事关系代理协议，建立了保山人才市场集体户口。四是建立信息库。按照毕业生人才（应历届）、单位流动人才（准备流动的人员）、社会流动人才（无业人员和外地人员）、国有单位退休、辞职、辞退、退职、下岗、失业人才等种类分别建立信息库，已录入人才信息5000多条，单位招聘信息212条。五是顺利完成退役士兵档案交接和组织退役士兵安置考试工作。完成了全市2001年以来退役士兵档案由民政系统向人才服务中心移交的工作，共接受档案382袋，组织完成了省属驻保单位2005年城镇退役士兵（安置就业）文化考试工作，参加考试的退役士兵共38人，录用5人。对机关事业单位新进工作人员，按程序组织完成了考试工作，考录专业技术人员72人，工勤人员26人。同时组织完成了77个市直机关事业单位调动人员计划的审核、拟定和报批工作，对调入市直事业单位的97人的基本情况进行了审核。
  完成军转安置任务 一是认真抓好军转安置工作。2005年全市接收转业干部35人，其中自主择业安置的10人，计划安置的有25人，市直8名，隆阳区12名，腾冲县2名，昌宁县1名，龙陵县2名。2名随军家属分别安置在隆阳区、腾冲县、自主择业的10名军转，隆阳区安置8名，腾冲县安置2名。二是积极做好军转干部思想稳定工作。部分企业军转干部要求解决“一个身份、两个待遇”问题不断信访上访，给保山市社会政治稳定带来一定影响。按照（人发〔2002〕82号）、 （中办发〔2003〕29号）、（云办法〔2003〕34号）文件精神，制定了具体的实施办法，加大了工作力度。目前，基本解决了拖欠企业军转干部的工资、养老金和医疗费，将企业军转干部纳入了基本养老保险和基本医疗保险，按规定发放了人员生活困难补贴，一部分符合再就业条件的企业军转干部，逐步实现了再就业。教育企业军转干部学习理解政策，加强党纪、法纪观念，依法有序地表达自己的意见、建议和想法。专题召开企业军转干部稳控和思想政治工作方面的会议21次，内部传真电报专项安排部署相关工作8次，与企业军转干部谈心交心，认真抓好解困工作的落实。按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把责任分解落实到县（区）和市直主管部门，特别是对企业军转干部中的重点对象，明确了所在企业负责人和主管部门负责人的包保责任制，加大了做好思想工作的力度。积极开展走访慰问活动。元旦、春节，各级各部门、各企业都已开展了积极的走访慰问活动。召开座谈会31场次，对72个特困企业军转干部家庭进行了临时救助，对678名企业军转干部进行了走访慰问，投入救助金、慰问金29199元。使企业军转干部感受到了党的温暖，政府的关怀，缓解了矛盾，化解了部分企业军转干部不稳定因素。三是切实做好自主择业军转干部管理服务工作。全市共有自主择业军队转业干部67人。每年自主择业军转干部报到后，及时为军转干部落实解决户口、组织介绍转移、子女入学、医疗保险、退役金发放等问题；对前几年安置的57名自主择业军转干部办理定期增资手续，并逐月向建行传递工资名册。同时热心为军转干部重新就业穿针引线、铺路搭桥做“红娘”，使军转干部全部实现了再就业；有的到公司、商场打工，有的自筹资金自立门户搞经营当老板，各自都找到了适宜的岗位。
  加强工资福利管理 1．根据（云人工〔2004〕26号）文件精神审批办理市直单位正常晋升职务工资档次385人，审批办理市直单位正常晋升级别工资60人，审批办理市直单位2004年年终一次性奖金3478人，审批办理市直正常晋升级别工资85人。2．办理市直单位提前退休审批12人，审批机关事业单位工作人员职务变动后新任职务执行工资273人；办理机关事业单位工人技术等级变动工资审批手续71人，审批办理机关事业单位工作人员学历补贴245人，办理人员调动重新确定工资手续44人；办理新参加工作人员转正定级手续83人；审批公安、交警、检察院、法院、司法、政法等部门工作津贴101人，审批教师、护士教护龄津贴及特殊教育工作津贴85人；调整事业单位津贴比例42人；确定新录用国家公务员工资52人；事业单位新录人员工资40人；办理市直事业单位6％奖励晋升职务工资106人，县区919人。3．经过调查、测算，完成了全市技师岗位职数的下达，共下达技师岗位职数129人，审批县区机关事业单位工作人员职务变动后按新任职务执行工资2181人，审批县区工人按新技术等级执行工资285人，审批办理机关事业单位工作人员学历补贴3457人。办理县区机关事业单位工作人员调动重新确定工资手续472人。
  聘用合同鉴证和人事仲裁工作 一是坚持鉴证原则，把好鉴证质量关。二是加强政策指导，保证了事业单位聘用合同制度的全面贯彻执行。三是严把合同鉴证关，避免了因签订的不规范而产生不必要的争议纠纷。四是建立和完善聘用工作台账。全年累计完成了17个单位共287人续签和变更聘用合同的鉴证工作，对市人民医院的聘用合同鉴证提供了上门服务。完成了党政机关8名工勤人员的聘用合同鉴证工作。根据《对保山市水利局〈关于撤销保山市水利电力勘测设计院的请示〉的批复》，完成了56名包括退休、调动、改制人员中止或解除聘用合同的鉴证工作。自推行聘用制以来，全市共鉴证聘用合同48373人（次），其中2005年度共鉴证聘用合同3758人（次）。
  在人事争议仲裁工作中，一是建立健全人事争议仲裁各类文书表格（含争议仲裁申请书）、案件受理通知书等，为规范开展人事争议仲裁工作奠定了基础。二是结合事业单位人事制度改革，建立健全了事业单位内部各项规章制度，积极指导和要求各事业单位根据职能按照有关法律法规和政策认真研究制订出《岗位职责方案》、《考核方案》、《内部分配方案》等改革配套方案、规范了事业单位的内部管理，形成了用制度管理人的工作机制，有效地消除或减少了不必要的争议隐患。（撰稿 杨胜勇）
  行政监察
  治理教育乱收费 年内，为进一步加大治理教育乱收费工作力度，规范各级各类学校的收费行为，市治理教育乱收费联席会议成员单位，联合下发了保山市贯彻《云南省教育厅等七部门关于2005年云南省治理教育乱收费工作实施意见》的通知，对全市义务教育阶段全面推行“一费制”，严格高中择校生“三限”政策和规范高校收费等专项治理工作进行了安排部署。市纠风办和发改委联合对隆阳区7个乡镇中心学校“一费制”的贯彻情况进行了抽查。从抽查情况看，“一费制”在全市得到了较好的贯彻落实。实行“两免一补”政策，减轻学生家长经济负担1127.79万元，纠正制止强行征订教辅材料减轻学生家长经济负担32.1万元。查处教育乱收费17起，涉及金额55.62万元，向学生家长退还违规收费金额55.62万元，对相关责任人员免职处理2人，批评教育15人。
  纠正医药购销中的不正之风 纠正医药购销和医疗服务中的不正之风是2005年纠风工作的重点之一。各级纠风办和卫生主管部门采取行风评议、跟踪检查和专项治理等方法，不断加大工作力度，取得了明显成效。市纠风办和卫生局联合下发了《关于开展创建“医德医风示范医院”活动的通知》，制订了活动实施方案，并确定市人民医院为试点单位，在全市卫生系统开展了创建“医德医风示范医院”活动。进一步规范了药品集中招标采购，除国家规定实行特殊管理的药品外，全部实行集中招标采购，并对一次性无菌注射器、输液器等低值医用耗材专项集中招标采购。2005年全市集中招标采购药品金额达6047万元，医用耗材金额833万元，让利患者金额达487万元。查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题269件。
  治理公路“三乱” 年内，取消了两个临时检查站点，按照上级文件规定取消了（降低）对机动车的行政事业性收费15项。确保了保山市境内公路无“乱设卡、乱收费、乱罚款”的三乱现象，治理公路“三乱”的成果得到有效巩固。
  减轻农民负担 一是全面清理涉农收费项目，取消了一切面向农民收取的政府性基金，建立健全减轻农民负担的长效机制，认真落实各项减负政策。2005年五县区取消和降低农业税，减轻了农民负担2077万元，粮食直补给农民增加收入1459万元。二是严肃查处涉农收费的案（事）件，2005年通过各种专项治理，减轻农民负担106.22万元，查处涉及农民负担的案（事）件7件，退还给当事人各种乱收费94.53万元。
  政府采购 政府采购始终坚持服务、公正、公开、公平、择优、效益的原则，坚持在纪委、监察、审计等监督部门的监督下进行。2005年全市共发生政府采购976批次，采购金额13187.33万元，节约资金823.56万元。
  民主评议行风 2005年民主评议行风的主题是“为人民服务，树立行业新风”，评议的对象是地税和广电系统，同时，对2004年评议过的卫生、环保、移动、联通、电信等部门行风建设整改情况进行跟踪检查。五县区纠风办结合县区实际，在统一安排以外增加了17个政府部门作为评议对象。市县区纠风办向机关、民主党派、社团聘请65人为行风评议员。其中：人大6人，政协8人，党委、政府部门3人，组织、人事部门3人，宣传教育部门12人，财政、审计、物价等监督部门5人，群众团体9人，个体私营企业代表4人，离退休人员7人，其他人员8人。所聘请的行风评议员具有较高的素质和广泛的代表性，增强了行风评议的实效性。
  执法监察 1．对贯彻执行《行政许可法》的情况开展监督检查。全市五县区、市直及省属驻保单位共54个有行政许可权的部门和单位，于6～8月份开展了自检自查，9月份，市监察局、法制局抽人组成检查组，对25个重点部门和单位进行了抽查。国土资源、农业、环保、工商、质监、建设、水利、交通、公安等9个重点部门，清理后保留行政许可项目612项，规范性文件30件。《行政许可法》实施以来未出现过违法违纪操作的情况。2．对农村税费改革财政转移支付情况进行专项检查。市监察局会同审计、财政、教育、民政等单位组成检查组，于2005年4月20日～5月10日对五县区2004年度农村税费改革财政转移支付的分配使用和监督管理情况进行了专项检查。全市农村税费改革转移支付资金7638万元（2003年分配7393万元，2004年追加245万元），2004年降低农业税税率及取消除烟叶外的农业特产税转移支付补助6018万元（农业税522万元，5496万元）。已全部支付，未出现贪污、挪用、挤占、截留等违法违纪情况。3．市、县区监察局立项对2003、2004年度救灾资金及物资管理使用情况开展专项执法监察。2003年、2004年全市共投入各类救灾资金（含省、市、县救灾捐赠资金）960.6万元，其中中央补助360万元，省补助375.1万元，市补助153万元（含分配捐赠资金123.5万元）县区安排72万元。市红十字会收到抗洪抗震救灾资金和救灾物资折合人民币235.56万元，已按规定支出193.40万元，余42.16万元作为市红十字会储备物资保存。经过检查，各级政府及相关部门在救灾资金和物质管理使用上是十分重视的，严格按照政务公开的要求，实行张榜公布，合理发放，体现了公开、公平、公正的原则。
  规范建筑市场 1．贯彻落实《招投标法》，全市1个招标代理机构和5个分支机构均与行政主管部门脱钩。市监察局积极协助建设部门加强对“脱钩”后的有形建设市场运作的监督和管理。2005年全市共有50万元以上的148个建设工程项目实行了公开招投标，涉及资金31913.7万元，其中交通5项5031.6万元；水利16项7386万元；房屋127项20675.5万元。所有实行招投标的项目在签订《工程施工合同》的同时都签订了《廉政合同》。全市建筑市场已经形成了招标公开、竞争公平、评标公正的工作机制。2．对拖欠建设工程款及农民工工资进行了清理。对历年拖欠的建设工程款，按照谁拖欠谁偿还的原则，督促建设单位限期偿还。2005年全市共清偿拖欠工程款20032.94万元，占全市拖欠工程款总额的75.21％。对2004年以来新开工项目，严格执行项目资本金制度，严格审查建设资金来源、筹措渠道，对资金不落实的新建项目或对已完工程未按合同约定结清工程尾款的续建项目，计划部门不办理立项手续，建设部门不颁发规划、施工许可证，通过环环相扣、层层把关，有效地防治产生新的拖欠。市监察局配合建设部门督促建筑企业在2005年春节前偿还拖欠的农民工工资，共清付10228.87万元。3．对经营性土地实行招标拍卖挂牌公开出让制度。2005年全市有251宗31.6公顷土地，实行了招标拍卖挂牌出让。
  政务厂务村务公开 市县区乡镇都成立了领导小组和相应的工作机构，公开的范围逐步扩大，公开程序不断规范，公开的形式多样化。全市72个乡镇，已全部推行政务公开制度，915个行政村（社区）都建立了村务公开专栏，实行了村务公开。保山市政府印发了《保山市行政机关政务公开实施办法》，对市、县行政机关政务公开作出明确规定，市县区直机关结合贯彻实施《行政许可法》，已全面推行政务公开制度。全市有147个企业单位，414个事业单位实行了厂（校、院）政务公开制度；有121个企业单位和389个事业单位建立了职工代表大会制度；有510个单位坚持了业务招待费等重大事项向职代会报告制度；有486个单位开展了职代会民主评议领导人的活动。政务、厂（校、院）务公开逐步规范，其成效得到广大职工的充分认可。
  政纪处分 2005年，全市监察机关初查核实涉及行政监察对象的违纪线索75件，立案查处40件，涉及40人，上年遗留19件19人，年内共结案51件51人，结案率为86.4％。给予政纪处分45人，其中：县处级3人；乡科级4人；一般干部19人；其他人员19人。给予警告处分13人，记过12人，记大过8人，撤销行政职务1人，开除留用1人，开除公职10人。
  禁毒防艾挂钩联系点 年内，市监察局组织了由一名副局长带队的工作组，深入勐糯镇进行调研。采取开座谈会，走访农户等形式，调查了解群众对禁毒防艾工作的认识和禁毒防艾工作的重点和难点，帮助勐糯镇制定了《勐糯镇防艾“五项工程”工作计划》、《勐糯镇防艾宣传教育工作实施方案》、《勐糯镇禁毒人民战争行动方案》，建立了禁毒定期议事制度。组织党政领导干部、镇直单位干部职工、村两委领导、学校教职工进行禁毒防艾知识培训。通过广播、电视、板报、悬挂标语、文艺演出、发放宣传材料、举行禁毒防艾知识竞赛等形式广泛宣传教育。逐步形成了党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，充分发动人民群众积极参与的工作格局。帮助协调资金7万元，解决工作经费不足的问题，确保了禁毒防艾工作的正常运转，加大了专项整治和防控监测、检测的工作力度。使勐糯镇的禁毒防艾工作取得了明显成效。（撰稿 李自林）
  保密工作
  保密委员会会议 年内，由市保密局局长带队，先后到龙陵县、昌宁县组织召开县委保密委员会会议，传达省委保密委员会会议和全省保密局局长会议精神，充分听取县委保密委员会成员对如何做好市、县保密工作提出的意见和建议，并对2005年保密工作进行了安排部署。
  宣传教育 年内，市委常委、市委秘书长、市保密委主任李治刚在市委党校举办的全市副县处级领导干部岗位培训班上进行保密知识讲座，讲座主要内容有：保密的概念及保密的发展，当前全国保密工作面临的严峻形势和挑战，领导干部在保密工作中的作用和职责；市国家保密局会同市国家安全局联合举办保密技术讲座，并邀请国家安全部一位处长和省安全厅一位处长作《技术窃密与反窃密》、《网络时代的国家信息安全》两个专题讲座，市直各单位、中央、省属驻保单位分管保密工作的领导，单位技术人员及各县区保密局局长、机要局局长共160多人听了讲座；在全市范围内组织以“通报泄密案情、放映保密案例教育片”为主题的专项保密宣传教育活动16次，对市县区乡分管保密工作的领导、涉密人员及新招公务员进行了保密形势教育，共1293人参加了活动。
  督促检查 2005年，在省国家安全厅十九处的支持下，对市委、市政府、市人大、市政协主要领导办公室和市委、市政府主要会议室进行了反窃听、防泄密及办公室周边环境的保密安全技术检查；受省保密局委托，市保密局局长杨焱代表省国家保密局会同省招生办、省公安厅组成联合检查组对市招生办及五县区招生办试卷保密室进行检查验收，并代表省保密局颁发了“云南省试卷保密室、答卷保管室验收合格证”；积极配合教育局，抽调保密干部，全程参与高考、成人高考、自学考试等全国性考试试卷的押运，圆满完成全市各类考试的保密检查和管理工作；在全市党政军机关单位开展了一次保密工作大检查，对92个单位贯彻中保委《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》执行情况、涉密人员教育管理情况、保密要害部门部位管理情况、涉密信息传输保密管理情况、重大会议和重大涉密活动保密情况、涉密载体保密管理情况等6个方面进行了检查；对在保山市注册的各类互联网站进行了检查，并重点检查了由党委、政府建立的网站中涉及政治、经济、军事、外交、国家安全等方面内容的栏目；对全市文件资料定点销毁点进行了检查，针对销毁点存在的一些隐患和管理上的薄弱环节，提出了整改意见。对隆阳城区内的27家打字复印店进行了保密检查，共抽查计算机52台，并检查了“复制范围备案证”的办理情况、各单位到复印店制作和复印文件的情况；加大在涉密会场使用移动电话的保密力度，为市委、市政府、市人大召开各种重要会议提供技术服务14次；对中国网通保山分公司、信用联社、太平洋人寿保险公司就保密制度建设、文件交换、文件管理和计算机网络安全保密管理等业务进行了指导；对市委史志委2004年《保山年鉴》、市委组织部《中共云南省保山市组织史资料》（第二卷）、市民宗局《保山市少数民族志》及高黎贡山自然保护区保山管理局向外方提交的项目资料进行了出版发行前的保密审查；对档案局拟提供公开查阅的300余份文件、资料进行了保密审查。
  边境调研 年内，由市保密局局长带队，深入龙陵县边境乡木城就如何做好全市边境保密工作进行了调研。听取了木城乡近几年保密工作情况汇报，并分析了边境地区的特殊地理位置及其在新形势下边境保密工作中的地位和作用。（撰稿 杨世中）
  经研中心
  重要文稿撰写 年内，组织起草完成市政府工作报告、市政府全会、市委工作会、市委一届七次、八次、九次全会、市委理论中心组学习、市旅游发展大会、市教育改革会、市文化产业工作会、季度及半年经济形势分析会等会议领导讲话稿。参与了市委、市政府主要领导到县区进行调研。完成了市党政代表团赴浙江招商引资考察报告、市政府关于“十五”以来经济社会发展情况、“十一五”规划及2006年思路和工作打算等汇报材料。
  重大课题研究 年内，组织开展了《保山市烤烟种植优化布局》、《北庙水库流域生态环境建设保护》、《保山市水电开发与生态保护》三个课题研究，研究成果得到了市委、市政府的重视，对促进全市经济社会发展和推动相关工作产生了积极影响，一部分成果已被市委、市政府采纳。
  专题调研 2005年，针对全市经济运行中的热点、难点及社会各界关注的问题及时开展专题调研，提交调研报告，供各方面参考。内容涉及腾冲工业园区、保山天津高级中学、大中专学校整合、石材产业、城乡就业、建筑业、经济发展变化与差距分析、面向南亚开放、农村劳务输出、教育改革及市两个精神病医院整合等方面，提交调研文章17篇。调研的领域进一步拓宽，思路更加开阔，提出的意见、建议更有参考价值。
  宏观经济运行分析 全年按月组织开展全市宏观经济运行分析，把握趋势，洞察问题，提出对策，许多好的建议被市委、市政府采纳，对促进全市经济健康发展发挥了重要作用。
  刊物编发 继续办好《保山经济》双月刊，推介发展典型，交流发展经验，研讨发展重点，提出对策建议，服务全市经济社会发展。全年推出6个典型交流专题，发表经济论文129篇。年内在广泛收集广播、电视、报刊、杂志及互联网上国家和省的重要政策信息、发展动态、外地发展经验及国际瞭望的基础上，创办了内部刊物《经济信息参考》，每周编发1期，为领导及综合经济部门提供大量有价值的经济信息。全年共编发18期，受到各方面肯定和好评。编发《经研参考》23期，及时地把全市各界的经济研究成果和调研报告提交市委、市政府，取得了良好效果。
  《新编保山市情》 年内，编辑了《新编保山市情》一书。《新编保山市情》是一部供各界人士了解保山、宣传保山的重要工具书，涉及建国以来保山的政治、经济、文化、社会和党建等各方面的发展变化情况，范围广，涉及5县区及市直70多个撰稿单位，200多名撰稿人，全书近百万字。经过努力，该书完成了结构设计、内容确定、初稿撰写等工作，目前已进入紧张的审稿阶段。
  自身建设 年内，完成了机构“三定”工作，加强了领导班子建设，科室设置更加合理。增设《保山经济》编辑部为科级机构。以党员先进性教育为契机，加强学习型机关的建设，注重素质提升。（撰稿 丁向荣）
  民族宗教
  认真学习贯彻中央、省委民族工作会议精神 一是及时在市委常委会议、市政府常务会议、市委民族工作领导小组会议上传达学习中央、省委民族工作会议精神，研究全市的贯彻意见。二是认真贯彻落实《决定》精神，起草好《中共保山市委、保山市人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》。三是在全市范围内广泛开展民族团结进步模范集体和个人的评选活动。
  召开全市民族工作暨第二次民族团结进步表彰大会 11月29日保山市委、市政府召开民族工作会议暨第二次民族团结进步表彰大会。市委、市政府、市人大、市政协领导出席会议，受表彰的模范集体代表和模范个人，五县区党委、政府主要领导、分管民族宗教工作的领导、统战部部长、民族宗教局局长、民族乡（镇）、辖有民族村的非民族乡主要领导、市直及中央、省属驻保单位领导，共300多人参加了会议。市委书记熊清华、代市长段跃庆在会上作了重要讲话，全面总结了“十五”民族工作成绩和经验，安排部署了当前和今后一个时期全市的民族工作。出台《中共保山市委、保山市人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》（以下简称《意见》）（市委〔2005〕28号文件）《意见》稿根据《决定》精神，立足市情，总结保山民族工作的基本经验，分析民族工作面临的新形势，提出新世纪新阶段保山民族工作的主要任务和措施。是做好全市当前和今后一段时期民族工作的指导性文件。
  昌宁县右甸镇勐廷村等22个先进集体和38人分别受到国务院、省政府和市政府的表彰 2005年5月，在中央民族工作会议暨第五次全国民族团结进步表彰大会上，昌宁县右甸镇勐廷村、腾冲县民宗局等2个集体被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，保山市民宗局局长郭朝庭（彝族）和腾冲县农业技术推广中心技术员杨丽芳（阿昌族）等2人被授予“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。2005年8月，在省委民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会上，保山市民族宗教事务局、龙陵县民族宗教事务局、隆阳区芒宽彝族傣族乡党委、政府和施甸县木老元乡布朗族彝族乡党委、政府等4个集体被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号，副市长李新平、昌宁县民宗局马良媛副局长（回族）、隆阳区民宗局蒙绍斌（彝族）和龙陵县芒麦村农民赵石能（阿昌族）等4人被授予“全省民族团结进步模范个人”荣誉称号。全市民族工作会议暨民族团结进步表彰大会对保山民族中学等16个全市民族团结进步模范集体和杨超云等32个模范个人进行了表彰。
  实施民族团结目标管理责任制 年初，市局继续与五县区民宗局签订了2005年民族团结目标管理责任书。各县区分别同民族乡及民族团结工作任务较重的56个乡镇签订责任书，在此基础上，相关乡镇又与民族村和民族团结任务比较重的192个村民委员会和办事处签订责任书，做到凡有任务的乡、村都签订责任书，形成分级负责、分层落实的良性管理机制，不断推进民族工作规范化和制度化。
  健全影响民族团结稳定矛盾纠纷调处机制 在年初召开的全市民族宗教工作会议上将团结稳定工作作为构建平安和谐保山的重要内容作了专题强调和布置；制订了《保山市民族宗教矛盾纠纷排查处理预案》，进一步建立健全民族团结稳定联系会议制度，把加强民族团结、维护社会稳定的工作责任真正落到最基层、落到实处。加大了中办发〔2001〕23号文件、保办发〔2002〕24号等相关文件的贯彻力度，
  按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真排查影响民族团结的各种矛盾隐患 年内，市局会同有关部门及时妥善处理涉及民族团结的各种矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。2005年初，施甸县摆榔乡的部分群众听说撤摆榔彝族布朗族乡合并姚关镇的消息后，多次到县委、县政府上访，请求上级不撤并摆榔乡。群众的几次上访，影响了各级政府的正常工作，市委、政府高度重视此事，派出市民宗局等部门组成的工作组，配合县委、政府工作组及时进驻摆榔乡和乡党委、政府一起做群众的思想工作，走访村干部、村民党代表，与老党员和退休人员座谈等，通过深入细致的思想工作，摆榔乡的干部群众的思想基本稳定，消除了不安定因素。据统计，2005年全市民族宗教系统排查和参与排查影响民族团结稳定的隐患和矛盾纠纷26起。基本做到了事事有结果、件件有档案。
  加强调查研究，分类指导，促进民族地区经济社会发展 2005年是谋划“十一五”规划的重要一年，紧紧抓住经济建设这个中心，深入调查研究，针对民族地区情况千差万别的实际，采取分类指导，狠抓重点，以点带面的办法，重点对人口较少特有民族聚居区、边境地区及散杂居地区的基础设施、社会事业、特色产业等方面进行扶持，认真编制项目计划，通过各种渠道，积极向上级部门争取各种项目资金，2005年省民委安排保山市的民族专项资金600多万元，认真管理使用，对民族地区经济社会的发展起到了拾遗补阙的重要作用。2005年，全市15个民族乡镇工农业总产值99697.1万元，粮食总产16076.4万千克，农民人均纯收入1405元，农民人均占有粮食439千克，15个乡的财政收入5265万元。
  扎实做好扶持人口较少民族发展的各项工作 2005年，国务院制定了《扶持人口较少民族发展规划（2005～2010年）》。保山市高度重视，按照“国家扶持，省负总责，县抓落实，整村推进”的方针，进一步加大对人口较少民族的扶持力度，制定了人口较少民族聚居的2乡14村的发展总体规划和具体项目规划，争取到2005年度中央少数民族发展资金508万元，用于基础设施建设、产业结构调整、科技培训等，以此推动人口较少民族地区的发展。各级各部门积极采取措施，从政策、资金、项目上给予重点倾斜扶持，市人大组成督查组深入布朗族、阿昌族、德昂族乡村了解情况，检查调研，并形成调研报告，针对人口较少民族地区现状，提出了加快经济社会发展的建议。市水利局将2个乡镇和14个村委会人畜饮水和“五小”水利工程进行规划并得到省的扶持，市扶贫办对这些人口较少特有民族乡村优先安排了扶贫资金，市发改委从以工代赈资金中加大了扶持，市交通局加大了对这些地区公路建设的投入，市科技局在木老元乡哈寨村实施了“科技综合开发示范项目”，市人事局在公务员招考等方面采取特殊措施，市教育局、财政局、民宗局实施免费教育。形成了领导重视、部门主动、上下联动、社会关心、齐心协力抓落实的工作格局。
  龙陵县木城“兴边富民”示范点——边贸市场顺利通过验收 龙陵县木城是全县乃至全市最边远的乡镇，乡政府距县城153千米，总人口8754人，其中少数民族人口3228人，占全乡总人口的36.1％。这里交通闭塞，基础设施薄弱，经济发展滞后，市场贸易及集镇建设十分落后，全乡没有一条像样的街。为彻底改变现状，省、市、县民族工作部门在深入调查研究的基础上，决定帮助木城以现有街道为基础，建设街市结合的边境集贸市场，作为“兴边富民”示范点，以期以点带面，拉动边疆民族地区经济发展，充分发挥木城乡边境区位优势，树立良好的对外形象。建设项目于2002年4月24日动工实施，2003年11月20日竣工投入使用，主街道全长492米，宽18米，岔街2条，长33.7米，宽12米，路面为混凝土水泥路面，建设总面积8640平方米，总投资128.59万元，其中民族专项资金75万元。木城乡边贸集市的建成，促进了木城乡小集镇建设，方便了群众的生产生活，增进了群众的市场意识和商品观念，促进了木城乡经济的繁荣和发展，起到了“兴边、富民、睦邻”的良好作用。2005年5月20日，由有关领导和专家组成验收组，对云南省“兴边富民”示范项目木城边贸市场进行综合验收。经检查和评定，该工程达到国家验评标准。
  腾冲县猴桥镇长塘“兴边富民”示范点建设初见成效 2005年初，将腾冲县猴桥乡长塘村作为新的兴边富民示范点，深入调查研究，制定了可行性研究报告，争取到省民委专项经费60万元，用于改善水电路基础设施建设。一期工程于2005年2月17日开工，4月20日竣工，并已通过质量验收。新建民族文化活动场地、入户硬板路、公用厕所，安装自来水管道等，改变了村容村貌，改善了群众的生活条件。长塘“兴边富民”示范点建设初见成效。
  加大扶贫开发力度，尽力帮助民族地区解决生产生活中的实际困难 针对民族地区贫困面大、贫困程度深的现状，积极采取异地开发、茅草房改造、劳务输出、小额信贷、安居温饱、重点村整村推进、科技培训等行之有效的措施，加快民族地区的脱贫步伐。隆阳区制定了《关于进一步加快西山扶贫开发的决定》，加大对西山民族地区的扶贫工作力度，采取“近抓粮食解决温饱，中抓畜牧增加收入，远抓核桃稳定脱贫”的扶贫措施，实施“3＋2”战略，举全区之力，促进西山民族地区发展。昌宁县实施了特困民族乡综合开发项目，投资100万元，改造120户茅草房，发展泡核桃1000亩、经济作物2800亩，修建人畜饮水管道5.3千米，解决了900人饮水困难，修建农田灌溉沟渠980米、小水窖230口、沼气池230口，科技培训7500人，为少数民族贫困乡的发展打牢了基础。对隆阳区潞江乡赛林、施甸县木老元乡、腾冲县中和乡高田等村实施易地搬迁，投入民族专项资金40多万元，帮助民族地区受自然灾害影响和缺乏生存条件的贫困少数民族实现易地开发扶贫。4～6月，全市遭受25年以来最严重的旱灾。市、县区民宗局迅速组织人员深入扶贫挂钩点等民族乡村，组织各族干部群众积极投入到抗旱保苗抢种工作中，抓住春耕节令，尽力挽回生产损失。耐心细致地做好用水纠纷调处工作，保障人畜饮水，预防疾病，帮助群众排忧解难，市民宗局深入扶贫挂钩点隆阳区杨柳乡茶花村、龙陵县木城乡等民族地区开展抗旱救灾工作，多方筹措资金3万多元，力所能及地给予帮助。有利地促进了民族地区的春耕生产，维护了团结稳定。
  认真总结“三免费”教育，配合实施好“两免一补” 1999～2004年，省民委、省教育厅、省财政厅共下达保山市“三免费”1134.73万元，6个边境乡镇、2个人口较少特有民族乡、14个村享受，受益中学生10313人次，小学生65977人次。取得了较好的社会效益，缓解了边境及人口较少特有民族地区少数民族学生上学难的问题，边境一线小学入学率和巩固率明显提高，对提高边境及人口较少特有民族地区的教学质量、巩固“普六”、推进“普九”，加快民族地区教育事业的发展起到了促进作用。另一方面，积极协助市教育局、市财政局做好“两免一补”的实施等相关工作。
  采取多种形式，做好民族宣传工作 一是按照胡锦涛同志关于“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部”的要求，大力加强马克思主义民族观、党的民族政策和法律法规宣传教育，把党的各项方针政策及时传达贯彻到边疆民族地区。使“三个离不开”的思想更加深入人心，营造团结、稳定的良好氛围。二是以召开全市民族工作会议暨民族团结进步表彰大会为契机，在全市上下掀起学习、宣传、贯彻中央、省、市民族工作会议暨民族团结进步表彰大会精神的新高潮。认真总结1999年中央民族工作会议以来民族工作所取得的成就和经验，探索新世纪新阶段民族工作新思路、新途径、新方法。在召开全市民族“两会”期间，市工商联通过广播、电视、报纸等，大张旗鼓宣传党的民族政策、民族工作、民族团结进步模范事迹，使民族团结进步事业家喻户晓、深入人心。三是在《保山日报》开设了“民族之光”专栏，刊登了民族宗教政策和知识、民族地区经济、社会等各项事业发展所取得的成就、民族工作、民族干部培养、民族传统文化、风土人情等，起到了较好的宣传作用。四是深入学习宣传贯彻民族宗教法律法规，将《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》、《云南省民族乡工作条例》和《宗教事务条例》列入保山市“四五”普法法律法规。五是《保山市少数民族志》的收集、整理、编撰和审核工作基本结束，不久将与读者见面。六是市、县区民宗局利用各种节庆活动，开展形式多样的“民族团结宣传周”活动。七是结合保山民族文化产业建设，积极开展丰富多彩的民族文化活动，丰富群众的文化生活。
  加快民族干部培养步伐 制定了《保山市少数民族人才“十一五”规划》，开展了副科级以上少数民族干部和少数民族公务员情况调研，形成了《保山市少数民族干部情况及建议》、《关于加大保山市少数民族公务员招收力度的建议》，针对少数民族干部及公务员现状，提出了针对性的意见和建议，引起了党委、政府的高度重视，市政府决定将公务员招考中的特召范围进一步扩大，在全市千人以上万人以下的七种世居少数民族（即苗族、布朗族、佤族、阿昌族、景颇族、德昂族、满族）聚集的乡镇设置特定岗位，适当放宽条件，由本民族优秀青年定向报考。
  举办全市乡科级少数民族干部培训班 市委组织部、市民宗局和市委党校于2005年6月12～18日举办全市乡科级少数民族干部培训班。来自民族乡、边境乡和市、县区直单位的彝、傣、白、回、傈僳、苗、布朗、佤、阿昌、纳西、土家等少数民族干部参加了培训。培训紧紧围绕加快保山经济社会发展大局，坚持理论联系实际的学风，从国情、省情、市情实际出发，深入学习贯彻十六届四中全会和中央民族工作会议精神，学习党的民族宗教理论和政策，学习现代经济、科技、法律基本知识，通过学习，进一步增强参训少数民族干部的政治意识、大局意识、责任意识，为提高少数民族干部的工作和领导水平打下了基础。
  为做好宗教工作，维护社会稳定一是积极采取各种措施，认真学习宣传贯彻《宗教事务条例》。2004年11月30日，国务院颁布了《宗教事务条例》。《宗教事务条例》的颁布实施，是新形势下加强和改进党对宗教工作领导的重要举措，是贯彻落实新世纪新阶段党的宗教工作基本方针的重要保障，是贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的必然要求。认真贯彻实施《宗教事务条例》，对于保障公民宗教信仰自由权利，维护宗教领域的团结和谐，具有十分重要的意义。认真组织市、县区宗教工作人员参加国家、省宗教局举办的《宗教事务条例》培训班；结合保山实际，制定了《加强宗教活动场所管理工作的通知》，依法加强宗教活动场所和人员的管理，确保合法宗教在国家政策和法律所规定的范围内正常活动。得到了省委常委、统战部部长罗正富的充分肯定，并在《宗教情况简报》上全文登载保山的做法。二是加强调查研究，及时妥善处置宗教“热点”、“难点”问题，做好反渗透工作。市、县区民族宗教部门深入边境宗教活动场所、教职人员及信教群众中调查了解，掌握实情，一旦发现境外宗教势力的渗透活动，及时采取措施，把问题解决在萌芽状态。三是建立健全全市宗教工作协调机制，积极筹备促成了市级基督教“两会”的成立和市基督教“两会”第一次代表大会的召开。四是与相关部门落实“禁止零星到境外朝觐”的有关规定，确保全市无一人参加零星朝觐。
  认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强部门自身建设 保山民宗局从2005年2～6月底，历经“学习动员”、“分析评议”、“整改提高”三个阶段的先进性教育活动，高标准、严要求地完成了各项任务，努力做到先教活动与业务工作两不误、两促进，达到提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作的目标要求，取得了明显的实效。一是全体党员的政治素质和理论水平得到了进一步提高，党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。二是努力探索加强党组织建设的长效机制，机关制度建设得到了进一步健全和完善。建立健全坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度、推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度等“六项制度”，推动机关建设的规范化和制度化。三是边议边改成效显著。在开展保持共产党员先进性教育活动，立足于解决存在的突出问题，解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定，涉及群众切身利益的实际问题。有力地促进了民族宗教工作的开展。（撰稿 杨红梅）
  外事
  2005年全市因公出国（境）人员55批110人次，其中地厅级13人、县处级52人、乡科级15人、一般干部30人，出访的主要国家和地区为美国、英国、德国、法国、日本、韩国、南非、巴西、秘鲁、澳大利亚、新西兰、缅甸，中国香港、澳门等。来访12批66人次，主要来自缅甸、美国、加拿大、荷兰，中国香港、澳门等国家和地区。较好地完成了全年度界务管理、边境调研、外事接待等各项工作。
  完成了对缅克钦邦第一、二特区的医疗培训 年内，根据保山市与缅克钦邦第一、二特区签署的《合作备忘录》精神，保山市红十字会与缅克钦邦第一、二特区签订了为两特区各培训34名医务人员共68人的协议，从2003年9月开始至2005年7月结束，由保山卫校负责培训，主要学习医疗中专课程，8月68名学员顺利完成学习回国。
  为缅克钦邦第一、二特区培训农业技术人员50名 3月16日～6月17日，由保山市政府承担全部培训经费，保山中专学校具体承办，为缅克钦邦第一、二特区各培训25名农业技术人员共50人，学习时间为3个月，主要学习果树栽培、农作物栽培、蔬菜种植等基础课程。
  帮助缅克钦邦第二特区建立热区经济作物示范园 3月16日，应缅克钦邦第二特区的要求，由市外办、市农业局具体组织实施帮助缅克钦邦第二特区建立热区经济作物示范园的工作正式启动。第一期工程总投资约20万元人民币，保山市无偿提供10万元苗木，整个示范项目总面积为242.88亩，其中荔枝115.34亩、柑橘60.72亩、柚子30.36亩、青枣30.36亩、芒果12.14亩、菠萝12.14亩、坚果6.072亩。该项目合作时间为3年。在启动仪式上，保山市农业局还向缅方赠送了20千克杂交稻和50千克杂交玉米种子。
  黄毅书记会晤缅商务部副部长昂吞准将 3月2日，市委书记黄毅应邀到缅甘拜地与前来视察口岸工作的缅商务部副部长昂吞准将会晤，双方就口岸建设、公路建设、外贸及旅游合作等方面的问题充分交换了意见。会晤中市委书记黄毅还向昂吞准将通报了猴桥口岸已被列为云南省实施“兴边富民”工程重点建设项目、腾密公路四级弹石路改为二级柏油路后的施工建设情况，对此，昂吞准将表示赞同，并对中方修筑腾密公路表示感谢。
  黄毅书记率政府代表团出访缅克钦邦 5月30日～6月3日，应缅甸国家建设部的邀请，以市委书记黄毅为团长、副市长李新平为副团长的保山市政府代表团出访缅克钦邦。这次出访双方签署了中缅南4号界桩至密支那瓦晓段柏油路面建设的补充协议，市委书记黄毅，缅克钦邦和平与发展委员会主席、缅北军区司令貌貌绥将军出席了签字仪式。同时，双方就加强农业合作与缅国家农业部等有关人员进行磋商座谈，并赴缅德乃镇进行实地考察。
  缅克钦邦第一、二特区客人出席保山端阳花市 6月11日，应保山市2005年“南方丝绸古道商贸旅游节暨保山端阳花市”主委会的邀请，缅克钦邦第一特区主席丁英、第二特区总司令干双到保山参加端阳花市，市委书记熊清华分别会见了丁英和干双。熊书记向客人介绍了近年来保山经济社会发展的情况，充分肯定了保山与两特区在经贸、文化、卫生、农业等方面的合作取得的成绩。丁英和干双对保山多年来对两特区的一贯支持帮助表示感谢，并希望双方今后不断的加强合作，进一步拓宽合作的领域。
  杨灿章副市长会见缅山吞准将 6月29日，应保山军分区邀请，缅甸北部军区副司令山吞准将一行7人到保山参加中缅第5次边防会晤，杨灿章副市长会见了山吞准将一行，并陪同参观考察了保山的学校、企业和城市建设情况。
  政法委书记肖卓率团到缅板瓦与克钦邦第一特区进行禁毒会谈 5月28日，市委常委、政法委书记肖卓一行到缅板瓦就禁毒合作事宜与缅克钦邦第一特区主要官员进行会谈，签署了会谈纪要。在板瓦调研期间，肖卓一行还实地视察了保山林奔公司在境外的毒品替代种植基地。
  杨灿章副市长拜会缅驻昆总领事吴苗丁 9月15日，杨灿章副市长在昆明拜会了刚到任的缅甸驻昆总领事吴苗丁，杨副市长向吴苗丁简要介绍了保山市的基本情况，同时还就腾密公路建设、保山与密支那结为友好城市、加强双方的友好交往等事宜与吴苗丁广泛交换了意见。
  熊清华书记率团访问缅克钦邦 11月21～27日，应缅甸克钦邦主席翁敏少将的邀请，市委书记熊清华率团对缅甸克钦邦进行了为期7天的友好访问，全程考察了正在建设中的腾密公路。在密支那熊清华书记与缅克钦邦和平与发展委员会主席、缅北军区司令翁敏少将举行了会谈，双方就腾密公路建设中的有关问题进行了磋商，并达成了共识，在缅方的陪同下代表团一行考察了缅帕敢和德乃镇。从密支那返回时，在拉咱熊清华书记与缅克钦邦第二特区总司令干双进行了简短会晤，会晤中熊清华书记表示无偿地为缅克钦邦第二特区农业示范园提供价值10万元的苗木，对此干双深表感谢。
  妥善处理“一•一四”涉外交通事故 1月13日，缅克钦邦第二特区经贸部副部长冬可、总司令秘书金腊当等一行3人，驾驶一牌照为粤S60703的600型奔驰轿车，从德宏盈江那邦口岸入境。14日20时20分行至龙陵县境内翻下深达300米的山沟，造成冬可和金腊当当场死亡、车辆严重受损的重大涉外交通事故。事故发生后，市、县领导和外办、公安等部门立即赶赴现场组织营救，事故得到妥善处理。市外办及时将事故情况通报缅方，并发去慰问信向死难者家属表示慰问。缅方对整个事故的处理过程非常满意并表示感谢。
  积极营救我被缅抓捕的农民工 2005年在省外办和中国驻缅使领馆的大力支持帮助下，全年度解救被缅抓捕关押人员5批47人。特别是1月10日，施甸县吴中和等11名农民工，从南伞出境后被缅方以非法入境抓捕，市外办得知情况后，以对中国公民生命财产安全高度负责的精神，一方面及时向上级和有关部门报告并同时致函中国驻缅曼德勒总领馆，请求帮助解救；另一方面迅速将情况通报给临沧外办和边防部队，请求他们在与缅军方会晤时帮助解救。由于处置及时、措施得当，吴中和等11名农民工终于2月7日被缅方释放安全返回。
  妥善处置“九一四”涉外突发事件 2005年9月14日，缅NDA（K）板瓦发生兵变。事件发生后，在市委、市政府和涉外事件应急领导小组的领导下，有条不紊地开展工作，妥善处理相关问题，有效保护了中国公民在境外生命、财产的安全，维护了中国边境地区的安宁与稳定。缅NDA（K）“九一四”兵变发生后，外事部门一是及时将事件情况向上级有关部门和党政主要领导报告，并随时报告事件发展情况；二是认真分析研究，对事件发展作出正确的研断；三是对事件可能造成的后果把工作做在前面，争取外交上的主动。这次事件的妥善处理受到了中央领导和省委、省政府的赞扬和肯定。
  中国驻缅大使参赞郁伯仁到保山市调研 1月22～24日，中国驻缅大使参赞郁伯仁一行，就保山市边境情况以及中缅双方合作发展毒品替代种植、口岸建设等问题，到腾冲猴桥和缅甘拜地进行考察调研，并与缅克钦邦第一特区主要官员进行座谈。
  省有关部门到保山市进行调研 9月23～27日，省外办、省禁毒委、省公安边防总队等有关部门组成的省工作组，到保山市就禁毒和防艾工作进行工作调研。工作组一行先后深入到保山市腾冲自治、滇滩等主要对外通道进行实地的走访察看，与驻守边境一线的官兵进行座谈，听取了市禁毒委的工作汇报，通过实际调查和听取汇报，省工作组一行对保山在禁毒和防艾工作中取得的成绩给予了高度评价。
  中国驻缅曼德勒总领事段稚荃到保山市调研 2月7～10日中国驻曼德勒总领事馆段稚荃总领事一行到保山市龙陵、腾冲就领事保护、界务和出入境管理工作进行调研。在腾冲调研时段稚荃总领事还到缅板瓦与缅克钦邦第一特区主席丁英进行会晤，市长助理赵权利陪同调研。
  口岸管理职能划属市商务局 年内，根据市政府机构改革方案，原外办承担的口岸管理职能划属市商务局，6月底顺利完成职能和人员的移交工作。（撰稿 黄军）
  台务
  全市台办主任会议 3月14日，市委统战部召开全市台办主任会议，传达全省台办主任会议精神，学习中央对台工作方针政策，总结2004年的对台工作，安排2005年全市对台工作。
  涉台宣传教育 1．组织统战干部学习《反分裂国家法》和胡锦涛同志关于新形势下发展两岸关系的讲话精神，把思想统一到中央的精神上来，要求统战干部聚精会神地做好融合两岸亲情和“寄希望于台湾人民”的工作，遏制台独势力的嚣张气焰。2．在老干部读书班、党外干部培训班、“五侨”联席会、各民主党派专题学习中开展台海形势教育9次。3.4月配合市委宣传部接待台湾记者采访团一行17人到腾冲县采访。4．发放涉台宣传资料100份。
  对台交流 1．春节期间，向在台有关人士寄送贺卡100份，走访看望慰问保山的台胞台属10户、台外合资企业12户。2．中秋节开展专题走访看望台胞台属和台资企业活动。3.3月11～18日，台湾形象商圈总会赴滇考察团以总会理事长杨伟进先生为团长一行54人到昆明、保山、大理、丽江等州市进行商务考察，其中15～17日在保山市考察，市对台工作领导小组副组长陈自锋接待杨伟进一行。4.9月11～17日，黄埔军校同学会抗战史迹寻访团一行到云南寻访抗战史迹，其中14～17日在保山寻访滇西抗战史迹。台湾中华黄埔四海同心会会长、原台湾“行政院”教育部学生军训处中将处长谢元熙先生，副会长、原台湾“国防部”常务次长罗文山先生及夫人，副会长章伯平先生，执行长、原台湾陆军少将王金刚先生随团到保山寻访。
  涉台事务 1．协助处理台商投诉3起。2．办理赴台立项、审批、赴台探亲、帮助台属寻找在台亲人、办理在台老兵已故人员遗产继承、在台老兵回大陆亡故人员遗产继承、台商子女就学、涉台婚姻咨询等来信来访共59件。3.10月28～30日，协助怒江州台办妥善处理台湾席哲伦先生在怒江州丙中洛乡因交通事故身亡的突发事件，让家属满意而归。
  招商引资 年内接待台商赴保投资考察2起。引进台资企业1户，协议投资800万元，年内到位资金320万元。积极参加滇台经贸合作交流会，发放保山市对外招商项目书近百份。（撰稿 李光启）
  侨务
  侨务工作会议 1月24日，召开了全市侨务工作会议暨市侨联一届四次全委会议。市直有关部门的领导、五县区分管侨务工作的副县区长、侨办主任、侨联主席、专职副主席、侨联委员、柯街华侨农场领导共80余人参加了会议。省侨联副主席李巨涛亲临会议指导，市委副书记杨连到会做了重要讲话。会议认真总结了2004年侨务工作，对2005年全市工作下进行了安排部署。
  海外联谊工作 2005年，市侨办侨联积极开展海外联谊工作并取得了实效。4月22～25日，由市侨办、侨联牵头组团，市招商局、市旅游局、市文化局、市歌舞团等单位参加的保山市友好代表团一行30人，在团长李新平的带队下赴澳门参加了“第十届澳门缅华泼水节”，开展了旅游、商贸、文化推介活动，代表团受到了澳门特首何厚铧的接见，还分别拜会了缅甸驻港总领事吴苗戚和澳门特区政府旅游局局长安栋樑，并与澳门缅华互助会、归侨团体及应邀出席活动的嘉宾进行了广泛的交往和联谊，活动取得了圆满成功，澳门各大新闻媒体宣传报导了此次活动，积极地对外宣传了保山，扩大了影响。
  接待工作 1月12日，澳门缅华互助会会长许国旋一行4人，在赴德宏州赈灾考察后，应保山市侨联侨办邀请到保山进行了为期两天的考察，此次考察推动了澳门特区和保山市的联谊和交往，促成了4月份保山市友好代表团对澳门的访问。3月15日，接待了原中国驻泰国大使晏廷爱及泰国云南同乡会理事长欧阳嘉运一行8人，到保山进行经贸考察。3月23～26日，接待了缅甸腊戍同乡会赵俊雄为团长的回乡省亲团一行26人，并陪同到施甸勒平小学，参加了由其捐资10万元建盖的勒平小学教学楼竣工典礼。
  华文教育工作 2005年，市侨办、腾冲、龙陵县侨办先后在境内和缅甸昔董、贵概、九谷举办华文教师培训班4期，培训华文教师220人。向缅北侨校发送国务院侨办编印的《汉语》教材50540册。7月份，市侨办组织龙陵县侨办对缅甸北部地区的贵概县和腊戍市的华文教育进行了考察。11月4日由市侨办、腾冲县侨办和龙陵县侨办组成的慰问组，在市政协副主席的率领下，到缅甸南坎慰问了华文教师，并送去了4000元慰问金，兑付了4名外派教师的工资。
  招商引资工作 2005年，在省侨办的关心指导下，市侨办、侨联与市招商局合作，经过精心组织和筹备，参加了在昆明举办的“第三届东盟华商投资西南项目推介会”。并于6月4日上午成功地举办了保山项目推介专场，来自13个国家和地区的130名华商参加了推介会，杨灿章副市长在推介会上向侨商介绍了保山的投资环境和重点合作领域，为今后东盟华商到保山寻求商机奠定坚实的基础。
  捐赠工作 2005年，全市接受海外侨胞捐资253万元。市县侨务部门严格按照《捐赠法》和捐资人的意愿，监督受赠单位管好、用好捐赠资金，认真做好捐资项目的实施和服务管理工作。
  侨爱工程项目 2005年，经过市县侨务部门的积极争取，由香港应善良基金会捐资24.5万元，总投资89万元的龙陵县平达小学“恩美楼”教学楼，经过一年的紧张施工，于11月24日举行了落成典礼，香港应善良福利基金会上海办事处代表了曹翔生、潘家纯先生在省市侨办领导的陪同下，赴龙陵参加了落成典礼，并进行了竣工验收。之后，基金会代表又考察了昌宁县温泉乡大九甲小学，并同意捐资11.385万元给该小学新建教学楼，这是香港应善良基金会在保山市捐资的第二所“侨爱小学”。由香港同胞魏汝芳女士捐资31万元修建的腾冲老年活动中心“芳馨阁”主体工程已竣工并投入使用；香港福慧慈善总会捐赠马站乡朝云完小12.5万元建盖“侨爱小学”教学楼的前期准备工作已就绪，已于12月份开工。
  侨务宣传工作 2005年6月9～12日，保山市侨办、侨联，市摄影家协会联合举办了“端阳花市侨乡摄影展”，共展出反映保山市侨务工作成就及侨乡风貌图片100张。摄影展通过一幅幅生动的作品，再现了保山市美丽的侨乡风光和丰富多彩的民俗民风，展示了广大海外侨胞投资家乡，建设家乡的热情。
  国务院侨办领导率“海外文化中心”负责人赴保山观摩考察民族文化 12月6～7日，由国务院侨办领导率领的“海外文化中心”负责人一行9人，在省侨办主任郭志宏的陪同下莅保观摩考察了保山市民族文化，观看了由市歌舞团精心准备的“多彩高黎贡”、“蒙美元”演唱，腾冲农民画展，皮影戏和龙陵民族歌舞，此次观摩考察活动向海外客人展示了保山丰富多彩的民族文化，给客人们留下了深刻的印象。国侨办领导表示将积极向海外推荐保山民族文化。
  开展“三胞”重点人士普查工作 为准确把握侨情，为保山对外开放和招商引资工作服务，2005年一季度，市县区侨务部门组织力量对全市“三胞”（海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞）重点人士和社团进行了普查登记，普查结果已汇编成册分送有关部门。保山“三胞”重点人物涉及20个国家和地区共76名，通过普查，进一步掌握了全市重点人士情况，为进一步加强与重点人士的联系奠定了基础，同时，有利于侨务部门做好“三胞”重点人士国内眷属的服务工作，也必将对全市的对外交往、招商引资工作提供服务。
  春节送温暖慰问活动 1月25日，市侨办侨联配合省侨联、昆明医学会春节慰问团深入柯街华侨农场进行了春节慰问和开展义诊活动。慰问团走访慰问了25户贫困归难侨，发放慰问金5000元。整个义诊活动共接诊农场患者450多人，赠送了大量药物，慰问团还向农场医院赠送了一套心电图设备，向昌宁县侨联赠送了一套电脑。1月28～30日，市侨办、侨联参加市委、市政府慰问组分赴五县区，走访慰问了全市90户贫困归侨侨眷、华侨农场困难职工、南侨机工遗属，共发送慰问金2.7万元，切实把党和政府的温暖送到了归侨侨眷心中。
  侨务信访工作 2005年，全市各级侨务部门共处理来信来访578件次，其中来信来电18件，来访560人次，针对归侨侨眷反映的问题，市侨办侨联积极协调有关部门，依据有关政策分别进行了反馈和解决，做到了事事有交待，件件有落实。
  侨务扶贫工作 2005年，全市遇到了30年来最为严重的旱灾，市侨办侨联机关深入扶贫挂钩点马站乡兴华村查看旱情后，资助3000元帮助村里维修人畜饮水管线，还拨付了10000元侨务扶贫周转金给5户农民种植香椿，以推动全村种植业的发展。
  华侨农场工作调研 为在全省侨务工作会议上解决华侨农场改革与发展过程中存在的突出问题，4月22日，省侨办、省财政厅组成联合调研组，在省侨办副主任胡明学带队下，赴柯街华侨农场调研，市侨办、侨联陪同调研组进行了调研。6月6日，国务院侨办副主任李海峰，省侨办主任郭志宏在保山调研工作期间，专程到柯街华侨农场听取了农场工作汇报，并实地察看了旱情，之后，国侨办及时下拨了20万元抗旱资金，省侨办也拨出1万元资金帮助农场抗旱减灾，恢复生产。
  侨法宣传 2005年，全市各级侨务部门继续深入开展学习宣传贯彻《侨法》活动，切实维护归侨侨眷合法权益。为纪念《侨法》颁布实施15周年，省侨联、省法学会联合会组织召开了纪念《侨法》颁布15周年论文研讨会，全市各级侨联积极组织撰写了4篇论文参加活动。另外，还开展了侨务行政执法检查活动，对全市贯彻执行侨法的情况进行了检查。
  侨联工作 云南省八次归侨侨眷代表大会，于2005年8月在昆明召开，分配保山市代表名额24名，委员7名，侨联先进集体和个人各2名、归侨侨眷先进个人8名，为认真做好推荐工作，市县区侨联严格把关，按照《第八次云南省归侨侨眷代表大会组织方案》的要求，多方征求意见，顺利完成了推荐工作，使推荐对象既突出了其典型性，又体现了广泛的代表性。
  侨乡文化调研 10月，市侨联以腾冲和顺、绮罗、龙陵象达、施甸西山村为重点，围绕滇西抗战文化、通道文化、移民文化、商旅文化、翡翠文化开展了侨乡文化调研，撰写了《保护挖掘侨乡文化丰富云南文化内涵》的调研报告。县区侨联也认真组织力量开展了侨乡文化调研，并组织有关部门和专家学者撰写了《从腾冲侨乡历史看侨乡文化的构成、内涵及特征》等十篇论文。11月24日，“云南省侨乡文化理论研讨会”在腾冲顺利召开。
  开展保持共产党员先进性教育活动 按照中央、省、市的统一部署，市侨办侨联作为第一批保持共产党员先进性教育活动的单位，开展了为期半年的先教活动，通过开展先进性教育活动，市侨办侨联机关作风进一步转变，党员干部职工的思想觉悟明显提高，“立党为公，执政为民”的意识得到增强，圆满完成了“先教”活动的各项任务，达到了预定的工作目标。（撰稿 郭萃）
  驻北京联络处
  2005年，保山市政府驻北京联络处代表保山市委、保山市政府完成春节走访慰问和中秋慰问工作；完成了“两会”期间全国人大保山代表在京的部分联络服务工作；加强部分友好单位和部门的联络和沟通；完成了保山到京领导干部的接待服务工作。2005年驻京联络处共接待领导干部200多人次。其中：1．参加接待了到京参加中央电视台魅力名镇评比、颁奖系列活动的领导和人员；2．为到中央党校、国家行政学院、市长之家、清华大学、北京大学等地参加学习的领导做好相关服务；3．陪同领导到国务院、交通部、国家旅游局等部门办理相关事务；4．到各部门、各使馆为保山市出国公干的领导办理相关事务；5．对保到京出差公干的领导做好联络接待服务工作。多次对保山市到京上访人员进行劝访工作，较好地完成领导交办的其他工作。（撰稿 兰春波）
  驻昆办
  2005年春节前，驻昆办代表保山市委、市政府在昆走访慰问了保山和曾在保山工作过的离退休以及在职的老领导、军警和有关部门领导共100多人次。
  多次参加外省商会的集会，结识新老朋友，并向对方介绍保山市的资源优势和对外招商引资的政策、项目。参加昆明市人大八届六次会议，了解昆明新的发展动向。“两会”期间，驻昆办承担了在昆会前报到、会中服务的后勤及来昆上访人员劝访工作，保证了会议顺利进行。驻昆办承担保山大型纪录片《大地无痕》首映式在昆明连云宾馆举办期间的联络、协调工作。在驻昆办召开了保山籍或在保山工作过的在昆离退休老干部座谈会，会上老干部畅所欲言。
  负责协调中小企业贷款合作协议签字仪式的联络工作，并很好地安排保山办局领导在驻昆办的食宿，以及宴请活动，使得这次协议圆满成功。
  做好保山市党政经贸代表团赴温州考察团在昆的迎来送往以及食宿等后勤工作。
  12月，中国文化产业西部博览会在昆明召开，驻昆办也承担起了后勤保障工作，让保山团的人员吃得满意，住得舒适，保证了博览会圆满成功，使得大家满意而归。
  对市委、市政府在昆的每一次会议和活动，我们都认真地对待，精心组织，会前筹备，会中服务，会后总结，努力提高服务质量。
  年内，驻昆办代保山市委、市政府和相关部门领导会议报到80余人次，收发传真100余份，代领代送材料2200件册。代购机票、火车票600多张，劝退上访人员10起，接送领导和省内外宾客用车1500多车次。
  政务接待 2005年，驻昆办数次在昆接待了到保山的北京、上海、天津、宁夏等地考察团以及重要宾客在昆明的迎来送往，得到了客人们的好评。在接待工作中，我们还把握节约的原则，保证重要宾客的接待，少说话多做事，多服务。
  驻昆办招待所 为了提升接待档次，扩大接待能力，在保山市委、市政府领导的支持和关心下，经过多次协商谈判，引进昆明天之恒酒店管理公司对驻昆办招待所进行投资装潢改造，把好国有资产增质的同时，保证发挥经济效益和社会效益，实现两边的共赢。
  内部管理 坚持以政治强、业务精、作风正、品行好为基本要求。1．注意了制度建设。根据新政府对驻昆办工作提出的新要求，对以往制定的《办公室工作规范》、《科室工作职责》以及财务等管理制度做了进一步修订和完善，坚持以制度管人，按制度办事。2．加强了内部管理。在财务管理方面，严格按财经纪律办事，对占办公室业务经费总开支大的修车费、通讯费等费用严格把关，在大宗物资的购置上参加了政府采购。3．加强了干部职工的教育和管理。结合贯彻落实市政府公务员“八条禁令”的规定。坚持以人为本，抓学习，促教育。通过加强教育和管理，干部职工爱岗敬业，乐于奉献，向心力、凝聚力和战斗力明显增强。（撰稿 李波）
  防范和处理邪教
  全市防范和处理邪教工作会议 4月19日保山市召开防范处理邪教工作会议，传达贯彻全省“3•30”会议精神，总结全市2004年防范和处理邪教问题工作，安排部署2005年工作任务。市委常委、市委政法委书记肖卓在会上作了重要讲话。强调，2005年要重点抓好五项工作：一是坚持不懈深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争；二是把防范和处理其他邪教工作摆在更加突出的位置；三是继续深入开展农村反邪教警示教育活动；四是加强对策的研究；五是各级各部门要协调配合，形成合力，切实加强队伍建设。会议对2004年度防范和处理邪教问题工作先进单位进行了表彰，兑现了2004年工作责任奖。市委常委、副市长王鑫代表市委、市政府与五县（区）党委、政府签订了《2005年度保山市防范和处理邪教问题工作责任书》。
  加强对“法轮功”邪教组织活动的防范和控制 一是进一步加大教育转化功坚力度，努力完成教育转化目标任务。加强对已转化人员的后续巩固工作，未转化的继续帮教。落实“包保”责任制，采取一人一策，一人一组，个别帮教等多种方式组织帮教。按照属地管理原则和“看清自己的人、把好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，切实加强对重点部位和重点人员的防控工作。二是保持高压态势，开展区域性的专项整治行动。三是加大防范控制工作力度，确保重大节日社会稳定。按照“属地管理”的原则，认真做好重大节日、重要政治活动和“敏感日”的防范控制工作。加强信息沟通，加大对“法轮功”邪教组织活动情况的发现、掌握和控制力度。强化敏感日工作机制，建立健全工作预案，加强节假日、敏感日工作防范，严格执行值班和重大突发事件请示报告制度。加强对重点人员的防范控制工作，定期不定期地对掌握在册的重点人员进行督促检查。加大对重点地区、场所和行业的防控力度。
  突出防范和处理其他邪教工作 一是从讲政治的高度增强政治敏锐性，充分认识同邪教组织作斗争的长期性、尖锐性和复杂性，不断增强工作责任心、使命感。二是深挖细查，积极开展专案侦察，组织力量攻坚。三是进一步建立健全防范和处理邪教工作“包保”政治责任制，加强后续巩固工作，防止反弹。四是健全和完善“四个纳入”工作机制，切实将防范和处理邪教问题工作纳入“三个代表”的学习教育，纳入基层党组织建设和实施“云岭先锋”工程及保持共产党员先进教育活动，纳入社会治安综合治理，纳入精神文明创建活动。做到了“四个纳入”工作有部署、有责任、有检查、有考核、有总结。
  宣传教育 一是加强了对领导干部的宣传教育。由市、县（区）防范和处理邪教问题办公室与市、县（区）委组织部共同组织，市、县（区）委党校具体负责，把反邪教方面的内容纳入市、县（区）委党校干部培训的内容，开设了反邪教专题讲座。二是加大农村的宣传教育力度。建立了由乡（镇）党委、村党支部书记为第一责任人的农村开展反邪教宣传教育工作机制。采取组织宣讲教师，到各乡（镇）、村寨进行巡回演讲；在各行政村悬挂反邪教挂图，播放反邪教电影VCD；利用黑板报和宣传栏、广播等形式进行反邪教宣传；利用农村集镇赶街、干部大会等，适时组织反邪教宣传和教育活动；对少数邪教活动突出和问题较多、工作难度较大的乡（镇）和村寨，集中时间、集中力量进行宣传等方式，使农村反邪教宣传工作落到实处。三是着力抓好对大、中专及中小学生的宣传教育工作。积极组织宣讲团深入到各中小学校宣讲反邪教有关知识，认真开展课内抓好一堂专题课、一次讲座、一篇心得、一份家书活动，校内抓好一组永久性标语、一套固定性展板、一块专门橱窗、一篇浅显易懂的广播稿的“四个一”工程。四是开展丰富多彩的宣传教育活动。2005年6月10～17日，在第二届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2005年端阳花市期间，保山市防范和处理邪教问题办公室和隆阳区防范和处理邪教问题办公室共同组织了反邪教知识宣传和图片展示活动。共展出“崇尚科学，反对邪教”宣传挂图两套52张，展板30块，发放宣传单8000余份、《反对邪教，幸福安康》宣传画册220余册，播放《反对邪教，幸福安康》电影VCD碟片36碟，参观展览和观看人数达126000余人次。各县（区）将反邪教知识宣传与禁毒、防艾宣传相结合，组织开展各种形式的宣传教育活动。腾冲县滇滩镇举行了“禁毒、防艾、反邪教”知识有奖竞答活动；组织了“关爱生命、拒绝毒品、防治艾滋病、反对邪教”为主题的“万人签名”活动。通过广泛的宣传教育活动，全市人民反邪教意识有了明显提高，在本市出现的两起较大的邪教活动都得到了群众的即时举报。
  加强队伍自身建设 一是认真开展了保持共产党员先进性教育活动，领导干部和广大党员进一步提高了贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，政治意识、政权意识和责任意识进一步增强。二是开展了“忠诚教育”活动，成立了“忠诚教育”活动领导小组，扎实开展了各阶段的工作。每位干部职工要结合自身的工作、思想、生活情况，认真研读业务知识和政治理论知识，特别是教育活动指定的必读篇目，认真做好学习笔记和写好学习心得。通过学习，提高了认识和解决问题的能力，提高了政治道德和政策水平，增强国家利益高于一切，忠诚党的事业的决心，提高履行岗位职责的能力和水平。进一步完善了制度建设。通过开展各种教育活动，全体干部职工的政治理论素质和业务水平有了进一步的提高，班子的战斗力进一步增强。（撰稿 武志坚）
  人民防空
  重要会议 3月15日，经市政府和保山军分区批准，市人民政府首次召开全市人民防空工作会议，市国防动员委员会领导、各成员单位、五县区人民政府分管人防工作的副县（区）长、人武部、建设局和人防办领导80余人参加了会议。会议主要议题：传达全省人民防空年度工作会议和成都军区人防组织指挥工作会议精神，总结市人防办成立3年多来取得的工作成绩和经验，安排部署2005年及今后一个时期的人防工作任务。会上，市人民政府副巡视员张玉龙作了《认清形势，居安思危，努力推进我市人防事业全面健康发展》的报告，保山军分区司令员王怀作了讲话。
  人防组织指挥建设 1．编制五县区《城市防空袭预案》。在保山军分区和五县区人武部的指导下，在各级国防动员委员会成员单位及相关部门的大力支持和协助下，经过收集资料，现场勘察，核对相关数据，判断“敌”情，图上作业，文本印制，基本完成了各县区城市防空袭方案拟撰工作，待分别报送省人民政府、省军区和市政府、保山军分区审批。2．市级人防应急指挥中心建设。由于市委、市政府和军分区的重视，已申请纳入全省“十一五”人防重点建设项目，目前各类报批手续正在进行中。3．结合各级城市民兵工作改革和整组整训抓好人防专业队伍建设，按比例组建了抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、治安、消防7支人防专业队伍，五县区均已建立了组织，健全了学习训练制度，基本能够进行平时各专业技术技能业务训练和担负相关的抢险救灾任务。
  人防通信警报建设 1．在2003年建成防空警报网投入使用的基础上，新增设了隆阳区、腾冲县无线摇控防空警报器14台，集控终端设备14套，开支经费21余万元。2．在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年活动之际，于9月18日9时30分，组织全市五县区同时同步鸣放空袭警报，45台无线接收信号固定警报和1台车载移动警报同步鸣放，鸣响率达97.8％，音响覆盖率达90％以上，有效地检测了各警报设置单位对防空警报设施的维护管理情况和警报设备的灵敏状况。3.9～10月，根据省人防办统一布置，市办人防通信战备电台加入全省无线电台联网训练，较好地完成了室内和野外作业各个科目的训练任务，有效检验了人防通信设备平时维护和应急使用状况。
  人防工程建设 全年共审批按战术技术规范要求设计的防空地下室2个，建筑面积3918平方米，新开工建设2个3918平方米，新建简易防空地下室1100多平方米。
  人防行政执法 加大了《中华人民共和国人民防空法》及配套法规的执法力度，经过全市行政执法培训，重新清理、规范、公告了人防行政许可事项。加大了防空地下室易地建设费收缴力度，市直、隆阳区、腾冲县按照标准，严格程序办理缴纳手续，共收取易地建设费114户，收缴金额58万元。
  人防发展规划及机关建设 1．按照省、市安排部署，经过周密计划、精心组织，在认真调查研究，科学论证的基础上，编制了《保山市“十一五”人民防空建设发展规划》，待上报省人防办、市政府审批后下发各县区和市直各部门、驻保单位实施。2．完成了《保山市2010年前人防机关“准军事化”建设规划》并下发全市人防系统抓紧落实。3．按照“准军事化”建设标准，着力抓好机关的组织、思想、作风、纪律和制度建设，制定了机关人员岗位职责，加强了机关基础设施建设，改善了部分办公条件，有效保证了机关工作秩序正规化。
  人防宣传教育 年内，与市国教办、教育局及时转发了省人防办、省国教办、省教育厅《关于初级中学人防知识教育纳入国防教育有关问题的通知》，分别给五县区16所中学下发了人防知识教材和电教片，在初级中学开展了人防知识教育。同时，结合学生军训开展了防核化、防生物、防原子的“三防”知识教育，经全省检查验收，得到了各级的好评。此外，充分发挥新闻媒体的主渠道作用，广泛开展全民人防知识宣传教育，先后在《保山电视台》播放了《空袭与反空袭》10集专题片，在《云南人防》、《保山日报》、《保山广播电台》等刊登稿件20余篇，较好地宣传了保山，扩大了人防工作的社会影响。市人防办被省人防办评为宣传报道先进单位，杨明生同志被评为宣传报道先进个人。
  抓好挂钩扶贫工作 一年来，根据市委、市政府的统一安排部署，先后5次组织干部职工深入挂钩扶贫点旧寨村委会，组织群众抗旱救灾，实施农户异地搬迁和产业结构调整，帮助群众解决生产生活中遇到的困难。全年帮助协调资金1万余元，救灾物资80多包，捐资1750元，救助失学儿童5名。通过产业结构调整，全村农户新植泡核桃854亩，1200余株成活率在90％以上；易地搬迁村民60户，240人，全年粮食总产408100千克，人均350千克，经济总收入74390元，人均638元，基本摆脱了贫困。
  保持共产党员先进性教育活动扎实有效 2～6月，按照市委先教办和市政府办党组的统一安排，组织全办机关党员认真开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，在整个教育活动中，严格按照学习教育、分析评议、整改提高三个阶段组织实施，按时完成规定动作，抓好各个环节的工作。学习阶段，每位党员通读了《共产党员先进性教育读本》和领导讲话，认真做读书笔记，撰写心得体会文章，进行交流发言；分析评议阶段，广泛征求群众意见，针对群众提出的突出问题，由党员个人撰写党性剖析材料，召开民主生活会，分析评议，开展批评与自我批评；整改阶段，党员个人和机关党支部根据存在的突出问题，制定了整改措施和整改方案，建立健全了党支部“六项制度”和狠刹“五风”的具体措施。通过学习教育，提高了党员素质，强化了全体党员对党的先进性的认识，使党员的先锋模范作用得到了发挥，促进了各项工作的开展。（撰稿 曹昭全）