保山市图书馆

保山市第一届人民代表大会第六次会议 2月21～25日，保山市第一届人民代表大会召开第六次会议。会议听取和审查了保山市人民政府市长熊清华所作的政府工作报告；书面审查了保山市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告，审查和批准了保山市2004年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2005年国民经济和社会发展计划；书面审查了保山市2004年地方财政预算执行情况和2005年地方财政预算草案的报告，审查和批准了保山市2004年地方财政预算执行情况的报告和2005年市本级财政预算；听取和审查了保山市人大常委会常务副主任施碧娟受常委会委托所作的保山市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审查了保山市中级人民法院院长赵利军所作的保山市中级人民法院工作报告；听取和审查了保山市人民检察院检察长李若昆所作的保山市人民检察院工作报告；2005年2月25日，保山市第一届人民代表大会第六次会议第三次全体会议选举杨连为保山市第一届人民代表大会常务委员会主任。
  人大代表议案处理 年内，市人大代表共提出建议109件。12月29日，市人民政府副市长杨建洪在保山市第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议上向常委会报告了109件建议的办理情况。109件建议，已经解决的有16件，占办理总数的15.8％；正在解决或列入计划逐步解决的有33件，占办理总数的32.1％，因为这类建议对全市经济社会发展起着重要的推动作用，但建议所涉及的范围广、时限长，一时难以解决，需分期、分步地解决，最终使代表满意；所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的有38件，占办理总数的37.6％；建议所提问题需要县区、乡镇办理或请示上级有关部门才能办理的有14件，占应办理总数的13.9％。
  审议专题工作报告 保山市人大常委会除了组织代表在一届人大六次会议上审议人大及“一府两院”的6个工作报告外，市人大常委会还组织召开了6次常委会会议，听取和审议了市人民政府的8个工作报告。在第二十六次常委会会议上，听取和审议了市环保局局长刘学严受市人民政府委托所作的《保山市人民政府贯彻实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉情况的报告》，形成了《关于保山市人民政府贯彻实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉情况报告的审议意见》；在第二十七次常委会会议上，听取和审议了市建设局局长彭小庆受市人民政府委托所作的《关于〈保山市城市总体规划〉修编情况的报告》，形成了《保山市人民代表大会常务委员会关于〈保山市城市总体规划〉修编的决议》；听取和审议了市人民政府副市长杨焱平代表市人民政府所作的《保山市人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国人口与计划生育法〉和〈云南省人口与计划生育条例〉情况的报告》，形成了《保山市人民政府贯彻实施〈中华人民共和国人口与计划生育法〉和〈云南省人口与计划生育条例〉情况报告的审议意见》；在第二十八次常委会会议上，听取和审议了副市长王鑫代表市人民政府所作的《保山市人民政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告》，形成了《关于〈保山市人民政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划工作执行情况及下半年主要工作部署情况的报告〉的审议意见》；听取和审议了市审计局局长罗建国受市人民政府委托所作的《关于2004年度保山市市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，形成了《关于〈2004年度保山市市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告〉的审议意见》；听取和审议了市司法局局长赵伟受市人民政府委托所作的《保山市贯彻实施〈中华人民共和国监狱法〉情况的报告》，形成了《关于保山市贯彻实施〈中华人民共和国监狱法〉情况的调查报告》；听取和审议了市财政局局长邹银凯受市人民政府委托所作的《关于保山市2005年1～9月地方财政预算执行情况和市本级年度财政预算调整方案的报告》，形成了《保山市人民代表大会常务委员会关于批准保山市2005年市本级年度财政预算调整方案的决议》和《关于〈保山市2005年1～9月地方财政预算执行情况的〉的的审议意见》；在第三十次常委会会议上，听取和审议了杨建洪副市长代表市人民政府所作的《保山市人民政府关于办理保山市第一届人民代表大会第六次会议代表建议批评和意见情况的报告》。
  执法检查、视察和调查 为了审议好市人民政府及其组成部门的专题工作报告，市人大常委会对市政府专项工作做了深入细致的调查研究，先后形成了《关于保山市贯彻实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉情况的调查报告》、《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国人口与计划生育法〉和〈云南省人口与计划生育条例〉情况的调查报告》、《关于保山市2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调查报告》、《关于保山市贯彻实施〈中华人民共和国监狱法〉情况的调查报告》、《保山市人民代表大会财政经济委员会关于对保山市2005年市本级年度财政预算调整方案的审查报告》等。为了推动人口较少民族阿昌族、德昂族的脱贫与发展步伐，市人大常委会经过调查，形成了《关于全市人口较少民族阿昌族、德昂族脱贫发展工作情况的调查报告》；为了加强保山市出入境商品及动植物的检验检疫、预防和控制传染性疾病，经调查，形成了《关于保山市出入境检验检疫工作情况的调查报告》；为遏制艾滋病在保山市的流行和蔓延，全面落实国家“四免一关怀”政策和省“一办法六工程”，经调查，形成了《关于全市艾滋病防治工作情况的调查报告》；为进一步加强保山市的社会治安综合治理，构建平安和谐保山，经调查，形成了《关于2005年全市社会治安综合治理工作情况的调查报告》。这些报告中所提出的有关意见建议均要求市人民政府认真加以研究和办理。
  2005年8月，市人大常委会主任杨连，十届全国人大代表、省十届人大常委会委员张培光，市人大常委会副主任施碧娟、茶万忠、孙家灿、丁恒源、李树云，秘书长石玉昌等率驻会的部分市人大常委会委员，到保山监狱就贯彻实施《中华人民共和国监狱法》情况进行了视察。在听取了监狱长李金平、政委房正立的汇报后，市人大常委会主任杨连充分肯定了保山监狱贯彻实施监狱法取得的成绩，同时提出了进一步完善的意见和建议。
  人大代表工作 为认真贯彻实施中央〔2005〕9号文件和中共云南省委〔2003〕8号文件精神，2005年8月，保山市人大常委会召开了全市人大代表工作座谈会。会上，市人大常委会主任杨连充分肯定了市、县、乡三级人大贯彻中央和省委关于进一步加强人大代表工作的指示精神所取得的成绩，同时又提出了两个方面的要求：一是要进一步发挥人大代表的作用，建立健全代表依法履职的各项制度；二是要始终加强对人大代表工作的领导，为代表开展活动提供必要的条件和保障。分管选举联络工作的市人大常委会副主任茶万忠就提高代表所提议案、建议办理质量，落实代表活动经费，抓紧市内乡镇撤并工作等提出了具体要求。五县区人大常委会就各自贯彻落实中央9号文件和省委8号文件精神情况作了交流发言。年内，保山市人大常委会积极配合部分全国人大代表莅临保山调研了“云南边境县少数民族扶贫问题”。2005年，经市人大常委会第五十八次主任会议研究并报经市委和第二十五次市人大常委会会议批准，在市一届人大六次会议上对刘一丹等41名优秀市人大代表、保山市人民政府办公室等5个办理代表建议先进单位和《关于加快腾冲槟榔江流域水电开发》等6件优秀议案、建议进行了表彰和奖励。2005年，是市一届人大常委会任期的最后一年，为顺利召开市二届人大一次会议，市人大常委会在市委的领导下，安排部署并指导完成了333名市二届人大代表的选举工作和其他会议的准备工作。6月18日，根据保山市公安局《关于对杨国瞿刑事拘留的请示》和保山市人民检察院《关于对保山市人大代表杨国瞿采取逮捕强制措施的请示》，保山市人大常委会第六十二次主任会议通过了《关于许可对市一届人大代表杨国瞿采取逮捕强制措施的决定》。其后，在市人大常委会第二十七次会议上作了详细说明。
  人事任免 年内，市人大常委会共召开6次常委会会议，依法任免了人大及“一府两院”工作人员21名，决定代理1名，免职16名，接受辞职3名。张培光因任职年龄到限，2005年2月20日，市人大常委会第二十五次会议根据其本人的辞职报告，决定同意其辞去保山市人大常委会主任职务；根据省委的提名，2005年7月15日，市人大常委会第二十七次会议接受熊清华辞去保山市人民政府市长职务，任命段跃庆为保山市人民政府副市长，并决定其为代理市长；根据省委的提名，2005年10月30日，市人大常委会第二十九次会议接受杨焱平辞去保山市人民政府副市长职务。根据市委的提名和市中级人民法院赵利军的提请，2005年4月29日，市人大常委会第二十六次会议任命王玉玲为保山市中级人民法院副院长，免去郁裕强保山市中级人民法院副院长职务。
  干部述职评议 年内，保山市人大常委会第二十六、二十七次会议相继对市人民检察院副检察长高云、市建设局局长彭小庆进行了述职评议。根据《保山市人民代表大会常务委员会关于开展述职评议工作的办法》规定，市人大常委会分别成立了述职评议调查组，深入到市人民检察院、五县区人民检察院，市建设局及市建设局下属的单位、县区建设局等进行走访座谈和无记名民主测评，在广泛听取干部群众对他们履职情况意见的基础上，形成了《关于对市人民检察院副检察长高云履职情况的调查报告》、《关于对市建设局局长彭小庆履职情况的调查报告》，为常委会组成人员评议提供了依据。在听取高云和彭小庆的述职报告后，常委会组成人员在肯定他们任职以来工作成绩的同时，也为他们指出努力的方向。经过常委会会议的评议和表决，高云和彭小庆的履职情况被评定为称职。
  受理群众来信来访和审诉意见 年内，保山市人大常委会认真办理、热情接待群众来信来访和申诉，全年共受理群众来信来访237件次，其中，接待群众来访124次，受理群众来信113件；群众集体上访18批，1500余人，联名来信12件，617人。立案办理领导批示件和省人大常委会转办的重要信访件39件，其中，按时限要求报送办理情况的12件，结案率为83％。
  传达十届全国人大三次会议精神 十届全国人大三次会议于2005年3月5～14日在北京召开，出席会议的保山市十届全国人大代表张培光，在保山市人大常委会第二十六次会议上，从五个方面传达了十届全国人大三次会议精神，一是会议的概况和主要特点；二是中共中央总书记胡锦涛在“两会”党员负责人会议上有关人大工作的讲话精神；三是会议的主要精神；四是党和国家领导人参加云南代表团审议时讲话的主要精神；五是全面贯彻落实十届全国人大三次会议精神的几点建议等。张培光在传达时特别强调：“要抓好《反分裂国家法》的学习和宣传。《反分裂国家法》是我国制定的一部反‘台独’的法律，也是一部反映包括台湾同胞在内的全体中国人民共同意志的法律。市工商联不仅要抓好自身学习，而且要利用各种机会和场合，向广大人民群众宣讲这部法律的重要性、必要性和主要内容，让广大群众明白，完成祖国统一大业，坚决挫败‘台独’分裂势力妄图把台湾从中国分裂出去的图谋，坚决捍卫国家的主权和领土完整，是市工商联每个公民的神圣职责。”
  保山市人大系统第三次人大制度理论和人大工作研讨会 2005年12月27～28日，保山市人大常委会举行保山市第三次人大制度理论和人大工作研讨会，全市人大系统计25位作者的论文在会上做了交流发言。大家围绕着人大在国家政治生活中的作用，充分发挥人大各专门委员会和各工作委员会的作用，做好代表工作、信访工作等方面畅所欲言。论文经过宣读和评选，评出了一、二、三等奖和鼓励奖，市人大常委会领导为获奖作者颁发了奖品和证书。
  市人大常委会机关深入开展保持共产党员先进性教育活动 按照《中共中央关于全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和省、市委的统一部署，市人大常委会成立了杨连主任任组长，施碧娟副主任、石玉昌秘书长任副组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，设立相应的工作机构，制订了开展活动的整体方案。机关全体党员在市人大常委会党组，机关党总支和支部的带领下，认真开展了学习动员，党性分析和整改完善等各个阶段的工作。机关党支部共征求到肯定方面的意见6条，意见建议10条；征求到对39名党员的个人意见和建议360条，其中肯定方面的意见120条，意见建议240条。机关每一个党员都根据征求到的对自己的意见写出了整改措施，并在党小组会议上宣读。市人大常委会机关广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性活动，进一步坚定了全体干部职工党员的理想信念和为人民服务的宗旨观念。（撰稿 朱锡鹏）