保山市图书馆

（2005年8月13日）
  同志们：
  这次全市文化体制改革和文化产业发展推进会，是市委、市政府全面深化文化体制改革，加快文化产业发展的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省文化产业丽江高级研修班精神和全省文化体制改革和文化产业试点州（市）县（区）大理会议精神，认真总结两年来腾冲试点县经验，研究部署当前和今后一段时期全市文化体制改革和文化产业发展的主要任务。针对文化建设中的一些重点问题，会议特别邀请省知名文产专家进行专题辅导。下面，我讲四点意见。
  一、切实提高对文化体制改革和文化产业发展重要性的认识，增强搞好文化建设、发展文化产业的使命感和责任感
  当今时代，许多国家都纷纷把加强文化建设作为抢占制高点，取得领先优势的重要战略，正在掀起一场加快文化产业发展的热潮。在国内，各省市根据自身的实际，提出了许多文化改革和发展的新举措，文化产业显示出了强劲的发展势头。就云南省来看，全省的文化体制改革和文化产业发展目前已经走在全国的前列。各州（市）都在抢抓机遇，争取主动，促进发展。
  从我市的情况看，腾冲最先提出了“文化强县”的口号，1998年就成立了“强县办”，并开展了卓有成效的工作，特别是被省委确定为试点县以来，各项工作成效十分明显，上个月丹增副书记到保山调研时对腾冲的试点工作给予了高度的评价。近几年来，市委、市政府以腾冲列为试点县为契机，高度重视文化体制改革和文化产业发展工作，在抓好文化体制改革，加快培育文化产业，创新文化建设思路等方面采取了许多切实有效的措施，全市文化体制改革稳步推进，文化产业发展势头较好，文化事业发展加快，文学艺术创作呈现新局面。我们成功举办了一系列文化旅游产业方面的招商、推介、会展、节庆、演出活动，特别是纪念世界反法西斯胜利60周年和滇西抗战胜利60周年系列活动以及和顺参加中国魅力城镇申办活动，在国内外都引起了很大的反响。这些成绩充分说明，我市发展文化产业不仅具备了一定的基础，而且呈现出良好的发展态势，完全可以作为一个新的经济增长点来培育。但我们也必须清醒地看到，我市的文化产业与发达地区相比差距仍然很大，发展的基础依然很薄弱，发展还很不平衡，文化体制改革的任务十分艰巨。具体而言，存在一个不足、两个差距。即：对文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性认识不足。与省委、省政府对我市的工作要求还存在差距；与人民群众的要求还存在差距。这次推进会，是在中央、省、市出台了大量文化体制改革与文化产业发展相关政策的基础上，在全市被省委确定为全省6个试点州市之一，隆阳区、腾冲县被确定为二十五个试点区县之一的前提下召开，可以说，思路和任务都非常明确，关键是要解决认识和行动的问题。这两个问题不解决好，就无法谈发展文化产业。到2006年底，全市和试点县区，没有实质性突破和成效，我们就无法向省委、省政府交待，向广大人民群众交待。因此，各级领导干部，一定要站在全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观的战略高度来看待这个问题。就目前的情况看，要搞好保山的文化建设、加快文化产业发展，需要从以下三个方面提高认识。
  （一）对保山文化要充满感情
  保山自然风光雄奇、秀美，是世界自然遗产“三江并流”的南延地区，怒江、澜沧江、龙川江穿境而过，国家级自然保护区高黎贡山、国家级风景区火山热海是自然景观的代表。保山是古哀牢夷的故地，是云南开发最早的地区之一，在经历两千多年的文明演进后，它所沉淀的文化非常的独特和厚重，有神秘的哀牢文化、与中原文化息息相关而又具有自己鲜明特色的永昌文化、色彩斑斓的少数民族文化、牵人魂魄的侨乡文化、人无我有的滇西抗战文化等。多种文化交汇，共存共荣。马可•波罗、杨升庵、邓子龙、徐霞客、张氏父子等众多的文人墨客在这里吟咏唱和，写下了许多赞美的文章。孕育了杜文秀、李根源、艾思奇、梁金山、张问德等一大批名人志士。保山文化资源的丰富和厚重在全省罕见，我们只有怀着深厚的感情，才能真正地去挖掘它，去弘扬它，去发展它。面对保山文化，一是要饱含深情热爱。二是要充满激情。只有充满激情才能有创新，才能积极努力工作，才能全心全意地搞好文化建设、推进文化产业的发展。三是要有事业心、自豪感。在发展保山文化产业的进程中要肩负责任、满怀信心，把工作做实做细做好。我希望同志们都能按照这三个要求去做，真正做一个热爱保山文化的人，做一个倾心尽力建设文化保山的人。
  （二）要在危机感和紧迫感中提高认识
  当今时代，文化和经济相互交融、相互促进，国家与国家之间、地区与地区之间的竞争，某种程度上是文化的竞争。没有文化改革与创新的持久推动，就有可能在竞争中落伍。我们一定要把文化建设作为促进保山经济发展的重要支撑，把发展文化产业作为增强综合经济实力的一个重要手段，作为一项战略。一方面，文化本身作为一个产业，为经济发展开辟了新领域，创造了新的经济增长点。另一方面，文化融入经济当中，可促进经济的持续发展。如何抓住文化与经济紧密结合的特点，加快发展先进文化，促进文化产业建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，是我们当前面临的一项紧迫任务。近年来，在全市上下的共同努力下，我市经济走出了低速徘徊的不利局面，经济开始步入快速增长期，努力保持好、发展好这种良好势头是我市当前最大的任务。变我市丰富独特的文化资源优势为文化产业优势来支持保山经济的快续增长，这是文化与经济相互融合、相互促进背景下的必然选择。
  在腾冲列为第一批唯一县级试点县的基础上，今年省委又把保山列为六个试点州市之一，增列隆阳区为试点县区，应该说，省委、省政府对我们寄予厚望，给了我们难得的机遇。这既是动力，更是压力。实事求是地讲，目前，我们仍有相当一部分领导干部还看不到文化经济化、经济文化化，文化经济一体化这一大趋势，没有认识到文化对经济具有的持久推动作用。这也是我们有如此丰富的文化资源，而文化产业却不像其他地方一样迅速发展壮大的原因。从一定意义上讲，文化就是资本，就是竞争力，搞好文化建设就是发展生产力。行动决定一切，如果我们不能利用好文化资源富矿迅速建立起文化的优势，就难以在新一轮的竞争中抢得先机，也就会错失提升综合竞争力、实现经济跨越式发展的又一个重大机遇。全市各级领导干部一定要有危机感和紧迫感，尽快采取行动，调动各方面的力量，全面深化文化体制改革，加快文化产业发展。
  （三）要在责任感和使命感中提高认识
  以科学发展观统领经济社会发展全局要求我们把文化建设置于更加突出的位置。从科学发展观和构建和谐社会的实质内涵看，只有把发展经济同繁荣文化相结合，才能不断增强未来的发展潜力和竞争力。要做到这一点，靠的就是全社会文化力的增强和文明程度的提高。目前，全市包括隆阳区、腾冲县经济发展活力不足，发展差距还较为明显，如何落实科学发展观、构建和谐保山，全面建设小康社会，任务还十分艰巨。科技、文化、教育等社会事业发展相对滞后，已经成为全面建设小康社会进程中的一条“短腿”，是我们在统筹协调发展中必须下大力气解决的重大问题。通过深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，加快文化产业发展，促进文化全面繁荣和各族人民群众综合素质的提高，为人们创造更多无愧于时代的精神文化产品，是我市实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重大举措。应该把人与自然和谐发展，经济与文化协调发展牢记在心。文化体制改革要深化，不能有任何阻碍；文化产业要发展，不能把文化与经济割裂开来形成两张皮。我们一定要抓住试点机遇，尽快把文化的资源优势转变成产业经济的优势，打破保山产业经济结构单一的局面，用3至5年的时间，把文化产业培育成全市新的支柱产业，成为新的经济增长点。
  二、坚定不移地推进文化体制改革，为文化事业和文化产业发展创造新的体制和环境
  现行的文化体制，大多是在长期计划经济体制下形成的，从总体上看，难以适应社会主义市场经济的发展，难以适应人民群众日益增长的精神文化需求，难以适应文化自身发展的需求，必须加快进行改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的导向正确、调控有序、富有活力、协调发展的文化管理体制和运行机制。
  （一）采取有力措施，深化文化体制改革
  要认真贯彻中办发〔2004〕24号文件即《中共中央宣传部、中央编办、财政部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国务院法制办关于在文化体制改革综合试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》，市文化体制改革等方案，已经市委常委会审定，待省批准后即着手实施。以及云南省文化体制改革和文化产业发展州市县区试点工作会议精神，深化文化体制改革。计划在今年内将保山市文化新闻出版局、保山市广播电视局合并，成立保山市文化广电新闻出版管理委员会，统一履行原文化新闻出版、广电等部门的行政管理职能；将保山市广播电台、保山市电视台合并组建保山广播电视总台。新设立的总台为正处级事业单位；撤销原保山市广播电视局、保山市文化新闻出版局、“扫黄打非”办的执法队伍，组建保山市文化市场综合执法大队（副处级），隶属市文化广电新闻出版管理委员会，对属地文化市场实施综合执法。各县区也应进行相应改革，设立文化市场综合执法队，隆阳区综合执法队为市文化市场综合执法大队的派出机构。
  （二）按照扶持一批、转制一批、重组一批、剥离一批的思路，分类分步推进国有文化企事业单位的改革
  一是《保山日报》、新组建的保山广播电视总台由党委、政府主管、实行事业体制，加大扶持力度，充分发挥不同媒体在宣传思想领域的喉舌功能和主导作用，科学划分宣传业务和经营业务，把广告、印刷、发行等经营部分从事业体制中剥离出来，逐步转制为企业，加快国有文化企业公司制、股份制的改造，面向市场，搞好经营。《保山日报》生活休闲类的栏目要探索市场化管理的路子；电台、电视台除保留新闻宣传的栏目、节目外，其他栏目、节目实行制、播分离，并采取市场运作，以广告收入决定栏目的生存，实现广播电视频道的商业化管理，即组建广播电视总台控股的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的媒体经营实体。
  二是公益性文化事业单位要进一步深化劳动、人事、分配三项改革，除了市委考察任命的干部外，其他所有工作人员一律实行聘任制，实行公开招聘、竞争上岗，员工的报酬与岗位、绩效挂钩，建立竞争、激励和约束机制。健全财务管理，降低成本，优化服务。到2006年，所有文化事业单位都要完成内部三项制度改革，年底相关部门要组织检查验收。
  三是保山日报社印刷厂、新华书店等经营性单位要尽快实施公司制改造，建立现代企业制度，积极参与市场竞争。要进一步完善法人治理结构，通过股份制改造实现多元化投资主体和多种所有制并存的格局，真正成为市场竞争主体。
  （三）加大支持力度，在改革中推进公益性文化事业的繁荣发展
  大力发展公益性文化事业，建立健全文化公共服务体系，满足城乡群众日益增长的文化需求是党委政府的重要职能。要通过政策扶持和经费支持，大力促进公益性文化事业的繁荣发展。
  一是积极探索以政府投入为主导、广泛吸引社会资金参与的投融资体制和办法。图书馆、博物馆、文化馆、重点文保单位等公益性文化事业单位，要按照“中央和地方财政对宣传文化事业的投入，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度”的要求，切实解决投入不足的问题。图书馆、博物馆、文化馆、重点文保单位等公益性文化事业单位要尽快转换机制，增强活力，扩大服务范围，改进服务方式，降低服务成本，提高服务质量。同时，鼓励其在保障服务的前提下，利用自身的独特资源开展经营活动，其收入主要用于事业发展。
  二是加强资金管理，建立政府文化项目采购制度，提高文化投入资金的使用效益。今后，对重大文化项目建设要实行公开招投标，要加强对项目资金的使用管理；对专项经费实行跟踪问效，让有限的资金发挥更大的效益。
  三是整合市区县艺术团队资源，鼓励、支持社会资本参与艺术团队的投资，以收购或重组等方式改造和兴办文艺演出团体，走市场化运作的道路。
  三、真抓实干，促进我市文化产业快速成长
  当前，我市的文化产业发展与文化资源大市的地位相比，与省委对我市文化产业发展的要求相比，还有很大的差距。主要表现为文化产业起点低、规模小，竞争能力弱。必须尽快改变这种状况，促进文化产业快速发展。今后一段时期，要突出抓好以下5个方面的重点工作。
  （一）抓规划
  围绕2006年文化产业增加值占GDP的6％和打造文化保山的目标，抓紧编制具有指导性的《保山市文化产业发展规划》，对文化产业发展的战略布局、产业重点和产业群建设、产业品牌塑造、产业主体打造，以及文化产业立足保山走向省内外的方法步骤等进行科学研究和精心设计。在规划中，要突出“四个一批”，即建设一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育一批重点文化产业园区，壮大一批重点文化企业。各县区要根据自己的实际组织强有力的工作班子，认真编制好文化产业发展规划，并将其纳入当地经济社会发展的总体规划中，统筹考虑，协调发展，并从资金支持、政策引导、综合协调等各方面给予扶持。
  （二）抓政策
  省委、省政府去年先后制定下发了《中共云南省委、省人民政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干意见》、《云南省加快文化产业发展的若干政策》、《关于开展文化产业统计工作的意见》等三个政策性文件，市委、市政府根据近年来国家和省的政策精神，制定了《深化文化体制改革、加快文化产业发展的意见》，从财政、投融资、税收、土地、资产管理和经营、工商管理和价格、人员分流和收入分配、社会保障、人才建设等方面的政策作了明确规定。各级各部门要认真贯彻文件精神，用好用足用活各项政策。各县区各部门对于实践中出现的新问题，要认真调查研究，及时总结，提出更符合实际的政策建议报市委、市政府决策，不断完善文化产业的政策体系。
  （三）抓项目
  项目是发展文化产业最基本的载体，是发展文化产业最便捷、最有效的切入点。通过对一个个文化产业项目的策划、实施，可以形成文化产业发展链，从而逐步建立和完善我市文化产业发展体系。各县区、各有关部门在开发、保护文化资源的过程中，要把文化产业项目落实到文化产业发展的规划布局上，落实到文化品牌的塑造上，落实到文化产品的生产营销上。通过文化产业项目的实施，以项目聚集资本、整合资源、创新文化，促进全市文化产业链、文化产业发展体系的建立。各县区、各单位要结合文化资源优势，精心策划，科学论证，包装出一批市场前景好、切实可行的能够打动投资商的优秀文化产业项目。市文产办要建立全市的文化产业项目库，管理使用好文化产业发展专项资金，各县区也要设立文化产业发展资金，扶持一批示范性强，市场前景好的项目。要面向市场，选择一批具有高知识附加值、高文化附加值和高社会就业率的项目，充分论证其市场前景、收入预期后，进行宣传、推介、招商引资和开发，促进文化产业与教育、科技、体育、旅游、信息等相关产业的联动发展，形成文化产业新的主体和新的增长点。要着力构筑面向市场、面向全国的文化产业项目策划、包装、交易的市场平台，组织和推介一批保山文化产业项目到省内外招商引资。
  （四）抓市场
  文化市场是文化产业发展的基础。没有市场、文化产品的价值就无从实现；没有市场，文化产业的发展就是空中楼阁。要把培育市场、激活消费作为发展文化产业的第一要务，不断开拓市场，尽快做大做强文化产业。一是要立足保山市场，着力提高保山文化产业的整体实力和市场竞争力，用特色文化产品去抢占市场制高点，扩大市场份额，为全市文化产业赢得更为广阔的市场空间，让更多人通过文化产业来认识保山的独特、神奇和美丽。二是要紧紧抓住全球文化市场不断扩大的重大机遇，实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，注意抓住建设中国——东盟自由贸易区的商机和良好机遇，积极探索融入中国——东盟文化产业圈的路子，开创我市文化对外交流合作的新局面。三是要在培育市场主体、激活文化消费方面下大功夫，着力建立起统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。造就一批能引领文化产业发展的文化企业。要采取各种措施，创造各种条件，鼓励和支持大批文化企业迅速成长壮大，造就一批能够产生品牌效应的知名企业。四是要通过打破所有制壁垒、行业壁垒、部门壁垒、地区壁垒等各种障碍，取消部门、行业和地区保护主义，实行部门、行业、地区内外平等进入、平等竞争；大力扶持民营文化企业的发展，努力探索国有文化资产的多种市场形式，建立良好的竞争机制。五是要加大文化市场执法力度，严厉打击违法犯罪活动，整顿和规范文化市场秩序，营造良好的文化消费环境，保护文化经营者和文化消费者的合法权益，尽快形成统一开放、竞争有序的文化市场新体系。
  （五）抓领导
  加强领导是确保试点工作顺利完成的重要保证。文化体制改革和文化产业发展是一项涉及面广、影响大、艰巨而复杂的社会系统工程，需要全社会的关心、支持和参与。市、县（区）党委、政府要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识发展文化产业既符合人类需求发展变化的方向，又能大大减轻经济增长对自然资源和生态保护的压力，是践行科学发展观的必然要求，是满足人民群众日益增长的物质需要、文化需要和健康需要的迫切要求，也是推动经济增长的极其重要的动力。一是各级领导干部要以对保山文化的满腔热情，以对党和人民高度负责的精神把深化文化体制改革、加快文化产业发展作为一项重要的战略任务，列入经济社会发展的总体规划，纳入任期目标，摆上议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。要建立领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导机制，加强对发展文化产业的领导和组织协调。以求真务实的工作作风，深入实际，具体抓文化单位的改革，抓文化事业的繁荣，抓文化产品的创新，抓文化项目的策划，抓政策法规的落实，为推进文化建设说实话、办实事、求实效作表率。二是大胆探索新形势下支持文化产业发展的新路子，通过政策制定、项目引导、业务指导、投资导向等各种法律和经济手段，集合各方面的力量，全面提升文化产业的整体实力和竞争力。科教文卫体部门要发挥主力军的作用，政府其他部门要发挥职能作用，细化工作措施，提供保障条件，各司其职，各负其责，形成强大合力，不断增强工作的整体效应。建立和完善领导小组工作机制，领导小组要发挥好协调指导，检查督促的职能。领导小组成员单位要把这项工作纳入重要议事日程，结合本部门实际，按照试点规划和实施方案，提出本部门的目标任务，逐层分解，落实到单位，责任到人，主动协调沟通，以确保试点工作质量和进度。三是要建立健全文产办的工作机制，明确机构编制，配备精兵强将，安排专项经费，完善岗位职责，充分发挥其党委、政府文化体制改革和文化产业发展的办事和综合协调机构的作用。要建立健全信息反馈机制，各级文产办要加强纵向和横向的信息交流沟通，加大协调工作力度，及时了解改革和发展动态，主动做好服务工作。要严格纪律，对改革中出现的重大问题要及时汇报，对重大政策措施出台要按程序审批，对改革中的创新经验要及时总结、宣传和推广。四是高度重视人才工作。人才是文化改革和发展的决定因素。要加大人才培养力度，大力引进、培养一批讲政治、有文化、懂经营、会管理的文化建设专门人才，为当地文化建设可持续发展积蓄人才资本，占领文化市场的人才高地。
  四、加快县域文化建设步伐，努力完成隆阳、腾冲试点工作任务
  省委在去年丽江、大理、腾冲试点的基础上，在广度上不断拓展，在深度上持续推进，根据各州市县的基础条件、特色优势和发展程度，结合全省首批“县域经济发展试点”和“兴边富民”的实施范围，今明两年，全省要重点推进保山等6个州市的文化体制改革工作，大力培育10个文化产业特色县，全面启动15个县域文化建设试点县，保山市4县1区就有市级和1县1区被列为试点，试点县区要以此为契机，由一把手负责，分管领导牵头，专人专管，做到有专门机构、专项经费，确保试点工作扎实有效地推进，圆满完成省委交给的试点工作任务。
  （一）对隆阳试点区的工作要求
  提出加快县域文化建设试点工作，主要是从县域经济、文化相互融合、共同发展的特点和规律考虑的，县域文化建设试点是全面的、综合性的工作。隆阳区要按照中央、省、市的总体要求，结合县域经济战略，统一规划，统一部署，统一实施，统一检查，推动隆阳经济、文化的协调发展，探索县域文化建设的新路子。在此，对隆阳区提三点要求。
  一是保护和开发文化资源要取得明显成效。隆阳区文化底蕴深厚、文化资源丰富浓郁、文化事业有一定基础、文化产业开发有一定条件，搞好试点的关键是要准确定位文化建设的发展方向，科学规划文化建设的战略布局，稳步推进文化体制改革工作，统筹兼顾各项文化事业建设，突出重点打造特色文化产业。在文化建设过程中，要始终坚持文化发展与资源保护相结合、与生态建设相结合、与旅游发展相结合、与城市建设相结合、与经济发展相结合。要加大对不可再生的文化资源的保护力度，抓紧做好文化资源的普查和文物的抢救保护工作。坚决杜绝掠夺式的开发，建立谁开发、谁受益、谁保护的资源管理机制。对重点文物、文化古迹给予有效抢救、保护和修缮，对优秀的民族民间传统文化给予积极抢救、保护和继承。努力探索文化、文物与旅游的最佳结合点。
  二是建成一批重要的体育文化设施，群众文化生活质量要有明显提高。要通过加强公益性文化设施建设，提高公共文化服务水平。要加大投入，夯实基础，切实改变文化基础设施薄弱的状况。通过今明两年的试点，区乡公益性文化基础设施建设争取达到国家有关标准，建成体育中心和艺术会展表演中心；要充分发挥文化设施的作用，以整合资源、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加大公益性文化事业单位的改革力度，提高服务水平，在发展中搞活，在搞活中发展，建设好、发挥好、巩固好区、乡（镇）两级文化阵地；要加快构建现代公共文化服务体系，坚持教育与娱乐并重，广泛开展群众喜闻乐见的文化娱乐、体育健身等活动，开展创建“文化之乡”、“艺术之乡”评定工作，进一步丰富和活跃群众文化生活。
  三是重点文化产业要初步形成。要依托区位和文化资源优势，结合打造滇西边境中心城市的战略，大力培育县域重点文化产业。紧紧围绕文化旅游、大众体育、休闲娱乐、会展节庆和乡村特色文化产业等，集中力量，重点扶持和发展一批具有辐射力和示范性的文化产业，以重点文化产业项目的实施带动文化产业的发展。以项目为先导，以资源为依托，广泛聚集国内外资本、人才和技术，引进和借鉴先进管理模式和经验，努力构建长效的对外招商平台；高度重视选择和开发具有高附加值和高就业率的文化产业项目，促进当地文化产业与教育、科技、信息等行业的联动发展，努力把重点文化产业培育成为隆阳区新的经济增长点。争取通过两年的试点使“高黎贡山—永昌古道文化旅游观光区”、“潞江坝多元民族生态文化区”以及“环保山坝文化大走廊”的开发建设初见成效。
  （二）对腾冲特色试点县的工作要求
  腾冲县从2003年7月作为全省试点县以来，文化体制改革和文化产业发展成效显著。在试点的基础上，继续深化文化体制改革，释放发展潜能力，激发发展活力，尽快把文化产业培育成支柱产业。省里提出特色文化产业试点县是一种创新思路，其目的就是要创新文化产品，打造文化精品，拓展市场空间，促进产业链的形成，积极探索特色文化产业发展的新路子。腾冲县要进一步抓住特色文化产业试点县的机遇，一是积极发展特色重点文化产业。要在对文化资源进行全面调查和市场评估的基础上，进一步找准自己的特色和优势，创新思维，突出重点，合理布局，用现代经济的眼光挖掘文化的深刻内涵和潜在经济价值，用现代科技的手段进行科学合理的开发和利用，走差异性竞争、特色发展的路子，实现资源优势向经济优势的转化。在“新、奇、美、特”等方面下功夫，激活文化市场，使特色文化产品走向全国、走向世界。二是积极构建和完善文化产业发展链。要围绕重点文化产业的研发、生产、营销等环节，加快产业链的形成。在产、供、销各个层面形成环环相扣的产业链条。三是建设有特色、有影响力的文化产业基地。要根据资源优势，着力建设生态旅游、文化旅游、休闲度假、大众体育、文化娱乐、节庆活动基地，以及民族民间工艺品的制作、营销、集散基地。四是积极实施品牌战略。要大力推进和打造文化品牌，通过创立塑造优秀文化产业品牌，实现对产业的资本聚集、规模放大、品质提升、消费导向、利润增值、宣传包装等多重效益，实现经营的创新，做到炒热一个概念、转变一个观念、经营一套理念，通过自己的文化品牌，来支撑腾冲文化产业的发展壮大。
  同志们，全市文化体制改革和文化产业发展的任务十分繁重，希望各级各部门以这次会议的召开为契机，进一步认清形势，统一思想，提高认识，抓住机遇，明确任务，开拓创新，真抓实干，圆满完成各项试点工作任务，为建设“文化保山”迈出坚实一步。