保山市图书馆

（2004年4月27日）
  为在全市各级领导班子和领导干部中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，把县以上领导班子率先建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，努力造就一支坚持贯彻“三个代表”重要思想的高素质干部队伍，进一步加强各级领导班子建设，提出如下意见。
  一、建设学习型领导班子的必要性和重要性
  （一）建设学习型领导班子，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是我们党和国家各项工作的根本指针。进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的重大决策，是关系我市各项事业继往开来、与时俱进的战略任务。因此，各级领导班子和领导干部只有深刻领会和全面把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，才能夯实理论功底，提高运用理论指导实践、解决问题、推动工作的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，开创各项工作新局面。
  （二）建设学习型领导班子，是提高各级领导班子执政能力的重要前提。完善社会主义市场经济体制，推进经济跨越式发展和社会不断进步，实现我市全面建设小康社会的目标，关键在人，关键在于不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。对领导班子和领导干部来说，提高学习能力是提高执政能力的基础。当前经济社会发展中的竞争，实质是人才的竞争、知识创新的竞争和领导干部学习能力的竞争。学习已经成为推动经济社会发展的重要动力。因此，全市各级领导班子和领导干部只有加强学习，不断增强学习能力，进而提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，改进领导方式和工作方法，才能在全面建设小康社会的历史进程中抓住机遇，加快发展。
  （三）建设学习型领导班子，是切实解决当前全市各级领导班子和领导干部在学习方面存在的突出问题的迫切要求。各级领导班子和领导干部是党的事业的骨干，应当带头把学习放到工作的首位，率先成为学习型集体和学习型干部。我市地方各级领导班子换届结束后，一大批干部走上了各级领导岗位，实现了干部队伍的新老合作与交替，增强了领导班子的整体活力。但是，这些新进班子的干部中，相当一部分由于缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼，在党性修养、理论素养、领导经验和执政能力等方面还存在一定差距，特别是一些领导班子和领导干部不讲学习，学习不自觉、不深入、不系统、不联系实际等问题还比较突出。因此，认真解决领导班子和领导干部在学习方面存在的问题，是加强领导班子思想政治建设，建设一支高素质干部队伍的量要任务。
  二、建设学习型领导班子的总体要求和主要措施
  （四）建设学习型领导班子的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我市与全省同步实现全面建设小康社会目标，按照活动带动、组织和个人互动、上下联动、学风促动、制度保障的思路，切实端正学习风气，营造学习氛围，着力增强领导干部的学习能力，不断提高领导班子的领导水平和执政能力，把县以上领导班子率先建设成为学习型领导班子，以推动学习型机关、学习型集体和学习型社会的建设，为推进我市物质文明、政治文明和精神文明建设提供强有力的智力支持、创新动力和组织保证。
  （五）坚持活动带动，不断改进学习方法。建设学习型领导班子，必须坚持活动带动，着力营造学习氛围。坚持个人自学，是建设学习型领导班子的重要途径。开展“两个一”个人自学活动。倡导县处级以上领导干部在工作之余每天学习1小时，每月熟读1本书。具体方法是，由市委组织、宣传部门列出一定数量的必读书目，由个人根据工作需要和爱好列出一定数量的选读书目，拟定读书计划，认真做好读书笔记。个人自学要在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，既着眼于增强学习能力、实践能力和创新能力，拓宽知识面，又着眼于提高理论素养，加强党性修养，增强运用理论解决实际问题的能力。
  开展“三个一”集中学习活动。要求县以上领导班子每月安排1次集中学习，每季度举办1次双休日讲座，每年举行1次学习交流座谈会。由各地各部门制定方案并组织实施，学习方案要定时间、定任务、定内容、定要求，确保学习效果。通过个人自学和集中学习活动，认真学习政治理论、市场经济、法律法规、现代科技等知识，使领导干部进一步掌握做好本地区本部门工作的新知识、新技能、新本领。同时，要根据新形势新任务要求，结合领导干部的岗位需要，不断充实和选择学习内容，探索学习的有效途径和方法，增强学习的针对性和有效性。年终领导班子成员进行学习交流，谈体会、比收获，取长补短，相互促进。
  （六）坚持组织与个人互动，多渠道提高干部素质。建设学习型领导班子，必须坚持组织培训与个人自学相结合，使二者相互促进、相互补充。各地各部门要按照大规模培训干部的要求，坚持一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，大幅度提高干部素质。切实抓好领导干部调训工作，充分发挥党校、行政学校等干部培训主渠道的作用，有计划、有组织地轮训县以上各级领导干部，落实后备干部和新进班子成员的调训任务，抓好领导干部的任前培训，做到确保学习时间、注重学习质量、提高学习成效。搞好分层分类培训，推广个性化、差别化培训，积极为各级干部进修班、研讨班、中青班输送干部参加培训。继续抓好县以上各类领导干部的业务培训。鼓励县处级以上领导干部参加各种形式的自学，提高现有学历层次。要求尚未具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定学历的中青年干部尽快取得相应学历。支持有条件的中青年干部在职攻读硕士、博士学位。
  （七）坚持上下联动，促进学习型社会建设。建设学习型领导班子，发挥上级领导班子和领导干部的表率作用至关重要。全市各级领导班子既要组织好本地区本部门领导班子和领导干部的学习，又要加强指导和监督检查，抓好下级领导班子和领导干部的学习。各级领导干部要联系个人实际和工作需要，依据建设学习型领导班子的要求，制定学习计划，安排学习内容，确定学习目标，带头学习、坚持学习、先学一步、学深一步，做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实发挥示范作用。下级领导班子和领导干部要按照上级的要求，全面落实建设学习型领导班子的各项任务。通过上下联动，带动和促进学习型机关、学习型集体、学习型社会的建设。
  （八）坚持用好的学风促动，不断提高学习成效。建设学习型领导班子，贵在端正学风，重在取得实效。各级领导干部要坚持弘扬理论联系实际的学风，把学习与调研、学习与考察、学习与实践结合起来，坚持带着问题学、联系实际学，做到在学习中工作、在实践中提高。要坚持学以致用，各级领导班子和领导干部的学习要紧密联系本地区本部门工作中的重大问题，紧密联系个人的思想实际，坚持每年定期对重大问题进行梳理，列出解决问题的时间表和责任人。着力解决好改革发展稳定中的重大问题，解决好群众生产生活中的迫切问题，解决好党的建设特别是领导班子思想政治建设中的实际问题，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，用工作的成效体现学习的成果。要端正学风，切实纠正和克服一些地方、部门和个人存在的“一阵风”、“热一头”式的表面化学习和为学习而学习、为拿文凭而学习、为应付检查考核而学习等不良学风，强化自主学习、终身学习意识，变要我学为我要学，真正做到学有所得、思有所悟、用有所成。提倡领导干部亲自参与起草重要文件或重要文稿。对领导干部提交的涉及本人获取学历、评定职称等的文章，要求由领导干部自己撰写。
  （九）坚持制度保障，不断增强学习的规范性。建设学习型领导班子，必须建立和完善述学、考学、竞学机制，着力规范领导班子和领导干部的学习。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组制度，对学习内容、时间、纪律作出明确规定，做到年初有计划，年末有总结，每次学习有方案、有记录，提高集中学习质量。同时，要将中心组学习情况及时向上级党组织和有关部门报告。逐步实行学习情况考核制度，各地各部门要依据学习计划和学习制度，制定考核细则，重点考核班子主要领导是否重视组织学习、班子成员是否重视学习、学习是否有成果和学习后对工作是否有促进等环节的情况。把学习情况特别是学以致用的情况作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为提拔任用干部的重要条件。同时，要对领导干部的自学情况进行测试检查，增强领导干部自我教育、自我学习的自觉性。认真试行学习情况监督检查制度，制定科学规范的监督检查办法，坚持定期不定期地对各地各部门建设学习型领导班子的情况进行督促检查或抽查。确保各项工作落到实处。要保证县以上各级领导干部在5年内脱产学习不少于3个月。要坚持完善领导干部带薪学习制度和讲党课制度，积极探索建立和完善领导干部学习积分、学习情况记录、政治理论水平任职资格考试等制度。
  三、加强领导，确保建设学习型领导班子的各项任务落到实处
  （十）加强领导。建设学习型领导班子是一项长期的任务。各级党委要把建设学习型领导班子列入重要议事日程，作为党建目标管理和思想作风建设的重要工作，切实加强领导。实行党委（党组）负责制。各级党委（党组）一把手是建设学习型领导班子的第一责任人，要切实负起责任。各级组织、宣传及有关部门，要通力协作，密切配合，认真做好建设学习型领导班子的各项具体工作。
  （十一）提供保障。各地各部门要加大对各级党校，行政学校及其他干部培训机构等学习场所、设施、教材、师资的投入和建设力度，抓好广播、电视和信息网络建设，形成多渠道、多层次、广覆盖、宽领域的培训网络，构建以终身学习为核心，知识更新为重点，在职自学为主要形式的教育体系。同时，要在学习费用、学习资料、学习工具等方面为领导干部自学创造必要的条件，为建设学习型领导班子提供良好的环境。
  （十二）营造氛围。各地各部门要重视总结建设学习型领导班子的成功经验，注重培育先进典型，及时总结、推广好的经验和做法，充分发挥典型的示范和带动作用。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，宣传学习典型，推广先进经验，为建设学习型领导班子创造良好的社会舆论氛围。
  各级党委（党组）要根据本意见，结合本地区本部门实际，制定建设学习型领导班子的长远规划和年度计划，认真组织实施，并及时向上级党组织报告有关情况。