保山市图书馆

简述 年末，全市各级计划生育机构129个，比上年减少1个，其中，行政管理机构90个，与上年相同；技术服务机构39个，比上年减少1个。市、县（区）、乡（镇）、村（办事处）四级有计划生育专兼职工作人员1386人，比上年增加29人。其中：市级16人，县（区）171人，乡（镇）281人，村委会（办事处）918人。行政管理人员1172人，其中，市、县、乡三级公务员254人；大专及以上文化111人，中专及高中文化120人，初中及以下23人。182名专业技术人员中：大专及以上文化41人，中专文化129人，高中及以下文化12人。获得职称情况：副高职3人，中职43人，初职102人。获得技术执业资格的共135人，其中执业医师63人，执业助理医师42人，执业护士33人。不具备执业资格的44人。工勤及其他人员26人。
  年末，全市总人口241.13万人。全年出生2.9万人，人口出生率12.22‰，比省下达任务数少3.58个千分点；与上年同比增加232人，出生率上升0.01个千分点，其中一孩出生1.52万人，一孩率为51.65％，比上年减少0.49个百分点；二孩出生1.40万人，二孩出生率47.76％，比上年增加0.54个百分点；多孩出生174人，多孩率0.59％，比上年减少0.05个百分点；计划外多孩出生16人，比上年多生6人，计划外多孩率0.05％，比上年增加0.02个百分点。全年死亡1.58万人，死亡率6.59‰，比上年增加0.19个千分点；人口自然增长1.35万人，人口自然增长率5.63‰，比上年减少0.18个千分点；年增长1.84万人，比上年增加969人，年增长率7.65‰，比上年增加0.35个千分点。全年做各种计划生育手术6.58万例，比上年减少548例，“三术”占各种手术总数的70.65％，“三术”率84.12％，比上年增加0.20个百分点。计划生育率98.22％，比上年增加1.13个百分点，其中：一孩计划生育率99.09％，比上年提高1.77个百分点；二孩97.36％，提高4.53个百分点；多孩90.80％，下降3.85个百分点。计划生育率：昌宁县99.25％，比指标高4.25个百分点；隆阳区99.03％，比指标高6.03个百分点；施甸县98.30％，高6.30个百分点；腾冲县96.60％，高2.60个百分点；龙陵县98.29％，高5.29个百分点。全市妇女总和生育率由上年的1.55个上升到1.58个，其中：隆阳区1.52、施甸县1.30、腾冲县1.69、龙陵县1.72、昌宁县1.58。一般生育率由46.85‰上升到47.11‰，上升0.26个千分点。在全市49.08万名已婚育龄妇女中，有42.53万名妇女落实各种节育措施，节育率86.66％，比上年同期增加0.14个百分点，其中：落实节育措施的一孩妇女11万人，比上年同期减少468人；二孩妇女28.66万人，增加4204人；多孩妇女2.88万人，减少4080人。在未落实节育措施的6.54万人中，可不避孕的9282人，比上年同期增加729人；有生育指标的3.36万人，其中：一孩1.65万人，二孩1.69万人，多孩135人；应落实措施而未落实的有2.26万人，比上年同期增加2247人。全市女性初婚1.19万人，比上年同期增加14人，其中晚婚4175人，晚婚率35.04％，比上年下降4.33个百分点；早婚184人，早婚率1.54％，下降0.09个百分点。全市领取独生子女证夫妇4.58万对，比上年增加1.50万对，其中当年领证1.66万对，领证率9.33％，比上年增加3.08个百分点。全市农业人口独生子女家庭当年领取独生子女证1.53万户，累计领证2.13万户，累计领证率22.56％。全市出生与人流比例为0.15，比上年增加0.04。全市有8个乡（镇）、636个村（办事处）实现无计划外生育；有68个乡（镇）、900个村（办事处）实现无计划外多孩生育。全市5个县级服务站和34个乡级服务所做输卵管绝育术、输精管绝育术、宫内放取节育器、人工流产、引产及皮下埋植等各种计划生育手术2.64万例，比上年增加755例，占全市各种手术总数的40.08％，增加1.47个百分点，其中男女结扎和放环三种手术1.49万例，占三术总数的32.08％，与上年同比上升2.72个百分点。
  教育结对帮扶 1月12日，由计生委主任刘冬青带队，市计生委一行14人，到腾冲友谊希望小学开展教育结对帮扶活动。计生委副主任徐兆昆致辞，代表市计生委向友谊希望小学捐赠价值1万元的一套音响器材和电脑设备，向在校的40名计划生育独生子女户、双女户和困难户学生赠送慰问品。
  首次人口资源环境座谈会 2月24日，市委、市政府在两会期间主持召开首次人口资源环境座谈会，市委书记黄毅、市委副书记、市长熊清华等五套班子领导出席会议。五县（区）党委书记、县（区）长，市人口与计划生育领导小组成员、市直及中央、省属驻保单位有关负责人参加会议，市计生委科级干部列席会议。会议总结2003年全市人口与计划生育工作，传达中央人口资源环境座谈会精神，市计生委、市国土资源局、市环保局和市水利局领导先后发言。会上，黄毅书记作《全面贯彻落实科学发展观，做好新时期人口资源环境工作》的讲话，市长熊清华主持会议并作会议总结。
  省人口计生委科技处领导莅保调研 3月18日～20日，省人口计生委科技处长丁明，在市计生委主任刘冬青及科技科长等有关人员陪同下，深入隆阳区、施甸县服务站及姚关镇服务所，就如何加强基层计划生育服务网络建设，开展计划生育优质服务，进一步提高技术服务水平等内容进行调研。
  村级计划生育村民自治 4月2日，市计生委在全市村级换届时下发《关于在村级换届中建立村级计划生育民主管理机制的意见》，同时制定《保山市计划生育村民自治试点方案》、《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、《避孕节育协议书》、《生育间隔协议书》，要求各县（区）抓住时机，把通过全体村民讨论制定的计划生育自治章程、村规民约、合同及实行计划生育的权利和义务，进行依法规定。村委会通过计划生育听证会等形式，实行计划生育政务、村务公开，自觉接受村民的监督，使广大人民群众依法实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务。全市在龙陵县龙新乡勐冒村、隆阳区板桥镇小永办事处开展试点工作。8月27日、9月18日，龙新乡勐冒村分别举行两次计划生育民主管理听证会，有村民代表、计生协会员代表、妇女代表、县人大代表、县政协代表、市计生协代表共215人参加。9月17日～20日，召开全市计划生育村民自治工作会议，对全面开展此项工作进行安排布置。
  省药具站领导莅保调研 4月20日～22日，省计生药具站副站长李宪一行4人，在保山市药具站长及隆阳区、腾冲县的计生局长、服务站长陪同下，先后深入到市计生药具站、隆阳区、腾冲县进行避孕药具管理检查督导和工作调研。
  全市推行农村独生子女“奖优免补”工作 继上年腾冲县被列为全省41个农业人口独生子女“少生奖励”试点取得成功经验后，年内，全市五县（区）全面推行农业人口独生子女“少生奖励”工作。6月23日，市政府制定下发《保山市人民政府关于全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作的通知》（保政发[2004]93号），成立由市长熊清华任组长，副市长杨焱平任副组长，副秘书长耿梅及相关部门领导共10人为成员的保山市农业人口独生子女家庭奖励工作领导小组，按照《云南省人民政府关于印发云南省农业人口独生子女家庭奖励规定的通知》（云政发[2004]101号）要求，对全市“奖优免补”工作进行全面安排部署，初步落实市县（区）所承担的配套资金，并要求按时足额到位。6月1日，市政府主要领导、分管领导、市直各部门主要负责人、五县（区）政府领导、分管副县（区）长以及市、县人口与计划生育领导小组、计生系统干部职工200余人在各分会场参加全省农业人口独生子女“奖优免补”电视电话会议。会议结束后，副市长杨焱平就贯彻落实会议精神做出安排部署，要求各地各部门做到责任到位、工作到位、宣传到位、经费到位，确保“奖优免补”政策顺利实施，同时下达各县（区）19000户的任务指标。副市长王鑫主持会议，并对电视电话会议的贯砌落实提出具体要求。6月2日～4日，市计生委在腾冲县召开全市农业人口独生子女“奖优免补”工作培训暨党风廉政建设工作现场会。五县（区）计生局长、副局长、财务、统计、法规、宣传负责人、服务站长等共50人参加会议。会议主要贯彻落实全省农业人口独生子女“奖优免补”工作培训暨党风廉政建设工作会议精神，学习传达全省农业人口独生子女“奖优免补”电视电话会议精神，学习“奖优免补”有关政策，总结“奖优免补”试点工作经验，安排部署全市下半年人口与计划生育重点工作及党风廉政建设工作，就如何做好全市农业人口“奖优免补”工作提出“六个做到”。6月14日，市计生委在《保山日报》刊登《致全市农村一孩家庭的一封信》及《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，印发《致全市农村一孩家庭的一封信》12万份，送到9万户家庭中，使政策家喻户晓。腾冲试点县自上年8月1日至2004年6月30日，共有2554户农业人口一孩家庭领取《农村独生子女父母光荣证》，已兑现一次奖励1909户，兑现金190.0万元；教育三免费小学生兑现739人，兑现金额11.8万元，初中生兑现187人，金额4.9万元；养老生活补助兑现100人，金额5万元。经县计生局、县审计局、县监察局组成的调查组到各乡（镇）进行专项审计后，应兑现人数、姓名、金额与已兑现人数、姓名、金额相符，并认定工作运作规范、经费管理严格，无拉用、挪用现象。三县一区“奖优免补”工作进展顺利，6月10日，施甸县召开培训会，对全县137个村委会主任进行“奖优免补”政策的培训。8月17日，市政府召开农业人口独生子女家庭奖励工作领导小组会议，认真总结分析前阶段计划生育“奖优免补”工作的成绩和经验，存在问题和困难，对下一步工作进行安排布置。副市长杨焱平主持会议并作重要讲话，强调各相关部门要按照省、市有关文件精神要求，认真履行职责，密切协调配合，确保责任到位、措施到位、投入到位。副秘书长耿梅及市计生委、市教育局、市财政局、市农业局、市委宣传部、市扶贫办等工作领导小组成员单位主要领导出席会议。从2003年8月1日至2004年12月31日，全省农业人口独生子女“奖优免补”工作实施以来，全市共有1.69万户农村一孩家庭办理《独生子女父母光荣证》，累计办证2.12万户；享受一次性奖励的1.26万户，享受教育“三免费”7943人，享受养老生活补助4562人，共兑现金额1711.53万元，为全市农民人均增加纯收入7.9元。2004年农村独生子女享受中考加分的117人，享受高考加分的31人。全市1至14周岁有1.11万户农业人口一孩家庭办理《独生子女父母光荣证》。
  出生缺陷干预工程项目 根据《国家计生委科技司关于实施出生缺陷干预工程方案的通知》要求，省人口计生委本着“统一组织、部门配合、预防为主、全面干预”的原则，在总结过去开展福施福引入性试验项目工作取得成绩的基础上，要求各州、市计生委进一步加强领导，开展社会宣传和健康教育，加强对专业技术人员的业务培训，针对重点人群普及优生优育科普知识，做好孕期妇女叶酸类营养素福施福的增补工作，避免和减少神经管畸形的发生。年内，由省计生科研所负责在全省推广此项工作，旨在预防和降低出生婴儿缺陷，为开展计划生育优质服务，落实生殖健康、优生优育措施提供技术支撑。保山市计生委下发《关于继续开展出生缺陷干预工程福施福引入性试验项目工作的通知》（保计生字[2004]6号），安排布置此项工作。年内，五县（区）的“出生缺陷干预工程福施福推广项目”完成2000余人份。
  公开选拔科级干部 6月中旬，市计生委开展科级干部配置工作。经过制定工作方案，竞争上岗演讲、民主测评、领导小组研究、党组考察、集体讨论后，确定拟任科级干部5人，并进行拟任职位的公示，送市人事局报批。7月14日，市人事局发文通知，认为市计生委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展科级干部的竞争上岗选拔任用工作，做到选人用人公开、公正、公平，无违反《干部任用条例》的行为，科级干部的拟任职人员审查情况符合程序规定，同意批准2名行政科级干部的任职，3名事业单位科级干部的任职。
  临床业务技能考核 6月10日～25日，按照《云南省人口和计划生育委员会关于全省计划生育技术服务人员考试考核工作有关问题的通知》要求，全市组织开展县乡服务站所计划生育技术服务人员的临床实际操作技能考核工作。6月29日～7月2日、7月12日～16日，市计生委技术考核领导小组对五县（区）进行抽查验收。共有177名技术服务人员参加临床操作技能考核，其中5个县级服务站的技术服务人员85人，平均得分为92.5分；隆阳、施甸、昌宁三县（区）的乡级服务所技术服务人员92人，平均得分为89分，全部合格。
  抗洪抢险救灾 7月16日以来，保山市连降暴雨，遭遇50年不遇的洪灾。按照市委、市政府的部署和要求，市计生委紧急动员，开展抗洪救灾工作。全体干部职工捐赠衣物87件（折合人民币435元），现金1000元，党支部捐款100元，支援灾区。7月20日，市政府抗洪救灾工作紧急会议后，市计生委向五县（区）计生局发出《关于认真做好当前抗洪救灾有关工作的紧急通知》，要求在第一时间上报农村独生子女户、双女户家庭受灾情况，基层计划生育服务站（所）房屋、医疗设备受损情况和基层计划生育干部、村宣传员家庭财产损失情况。领导及工作人员24小时开手机，保证通讯畅通，并指定专人负责做好受灾信息的收集、整理上报工作。7月18日，腾冲县明光乡发生洪涝灾害后，县计划生育服务站医务工作人员，利用流动服务车巡回全乡9个村，服务上门，为灾区群众免费开展查环、查孕、查病等生殖健康检查服务。截至7月28日，开展“三查”服务1700余人次，放取环104例，电子阴道镜检查187例。7月27日～29日，市计生委及腾冲县的领导到明光乡中塘村调查了解灾情，并看望慰问受灾的农村独生子女户、双女户26户、乡计生专职干部、村宣传员11户，赠送价值4000多元的香油、大米、面条等救灾物资和慰问金2550元，并鼓励他们开展生产自救，搞好灾后恢复重建工作。
  工作考核调研 7月18日～20日，市计生委组织抽调11名工作人员，分5个调研检查组，对五县（区）的20个乡（镇）、20个村的农村独生子女家庭“奖优免补”工作和计划生育村民自治工作开展情况进行专题调研督查。共走访54户农村一孩家庭，调研结果表明，全市农村独生子女家庭“奖优免补”工作进展顺利，村级计划生育村民自治工作初见成效。但同时存在贯彻落实“奖优免补”政策和村级计划生育村民自治工作发展不平衡；避孕节育知情选择指导不力，服务跟不上需求；农村奖励政策兑现不到位，对计生双女户家庭的扶持不到位，为今后改进工作提供了依据。
  省检查组考核计划生育工作 为检查落实2004年初省政府与各地、州、市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》完成情况，根据省政府、省计生委对人口与计划生育目标管理责任制实行“双线”考核的要求，省人口计生委科技处长丁明为组长的省考核组一行5人，于10月16日～20日，分别到隆阳、施甸和腾冲三个县（区）的9个乡（镇）、9个村，对人口与计划生育工作进行考核检查，共涉及483户、2084人、已婚育龄妇女444人、出生人口23人、6月1日后农村独生子女办理父母光荣证的23人、符合享受养老扶助金的6人。省政府办公厅、省人口计生委公布考评情况，保山市人民政府获得二等奖，得分在全省居第十位；计划生育系统获一等奖，在16个州、市中居全省第九位。
  人口与计划生育目标管理考核 受市政府委派，11月1日～5日，由市计生委统一抽调五县（区）计生局副局长、统计人员及本委有关人员共20人，组成5个考核小组，对五县（区）进行2004年度人口与计划生育目标管理双线检查考核，各县（区）人民政府和计划生育系统均完成《2004年人口与计划生育工作目标管理责任书》各项指标任务。考核结果，隆阳区75.34分，计生系统90分；施甸县100分，计生系统100分；腾冲县94分，计生系统90分；龙陵县95分，计生系统80分；昌宁县97分，计生系统100分。
  考察学习 11月15日～19日，市计生委组织五县（区）计生局长、服务站长及市计生委有关人员一行15人，由市计生委主任刘冬青带队，到楚雄州的牟定、元谋，大理州的祥云三个县进行考察调研。结合本市实际，通过参观学习，获取信息，借鉴外地开展计划生育优质服务的工作经验和方法，推进全市计划生育优质服务工作进程，为明年全面开展工作奠定基础。
  机关行风建设 年内，贯彻落实中纪委三次、四次全会和省、市纪委三次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强行风建设，抓好各项任务的落实。市计生委制定下发《保山市计划生育系统2004年党风廉政建设与反腐败工作的意见》（保计生[2004]17号）。6月，召开全市计划生育系统党风廉政建设会议，明确任务目标，提出具体要求，强调切实转变工作作风，以作风建设为保障，抓好各项工作的落实。做到纪检监察与计划生育工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时把机关工作、党建工作统筹安排部署，加强领导，齐抓共管，相互配合，形成合力。市计生委党组坚持强化教育，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格遵守执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的四大纪律和八项要求。全市人口与计划生育工作得到各级党委、政府、各部门和干部群众的普遍好评。2004年，市计生委和主任刘冬青分别获得全国计划生育系统党风廉政建设工作先进集体和先进个人荣誉称号。
  “人口与社会”栏目 市计生委与《保山日报》社联合开办“人口与社会”栏目。2004年间，全市共刊登计划生育稿件、图片71篇（幅）。分县区：市直9篇、隆阳区11篇、施甸县10篇、腾冲县10篇、龙陵县28篇、昌宁县3篇。
  首家流动人口计生协成立 12月18日，全市首家流动人口计划生育协会在腾越镇秀峰社区成立。市人大巡视员、市计生协会长傅宗明、市计生委主任刘冬青和腾冲县人大副主任漆新民出席成立大会，并就流动人口协会发挥作用、组织会员学习、开展协会活动分别提出希望和要求，并向当选的会长和理事颁发聘书，当选的会长金勤俭作表态发言。会议在农贸市场举行“流动人口计划生育协会办公室”挂牌仪式。腾越镇8个社区的支部书记、主任及26名流动人口计生协会员共40余人参加成立大会。
  宣传“一法一条例”活动 2004年9月1日以来，全市贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，利用广播、电视、报刊、杂志、有线广播等媒体，利用元旦、春节、端阳花市、世界人口日、国庆节等节日，组织计生、科技、文化、教育、卫生、宣传等部门在城区、乡镇集市摆摊设点，开展多种形式的宣传活动；把“一法一条例”的宣传纳入科技、文化、卫生“三下乡”、农村精神文明建设内容，进行广泛宣传；各县（区）结合自己的特点，利用老百姓喜闻乐见、贴近群众生活的方式，普及宣传人口与计划生育法律法规知识，使宣传品进村人户，把宣传工作做得家喻户晓，如龙陵县文工队的计划生育宣传专场，保山市及腾冲、昌宁县老年体协的计划生育文艺表演等。在宣传“一法一条例”的各项活动中，全市共出动宣传车256辆次，发放宣传单100多万张，《计划生育知识实用手册》50余万册，宣传资料15万册，张贴《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》1.5万份，书写永久性标语5055条，小标语20万条，利用有线广播宣传1.37万次，出黑板报8348期，发放宣传法律、法规磁带1020盒，摆设摊点宣传804场次，避孕药发放1048板，避孕药膜发放3233袋，发放安全套20万只。市、县以会代训举办法律、法规培训班629次，培训领导干部和计划生育干部12.34人次，放映宣传影片219场，自编、自演文艺节目和专场文艺节目186场，育龄人群受教育面达100％。
  举办培训班 3月9日～10日，举办保山市人口与计划生育干部培训班，五县（区）计生局长、副局长，法规、统计、科技和协会工作具体负责人，县级服务站长，各乡（镇）计生办主任共计140名参加培训。邀请省人口计生委科技处长丁明、发展规划处长吴宏、市法制局长徐苏南、市人大巡视员、市计生协会长傅宗明讲授《计划生育生殖健康与优质服务》、《基层人口与计划生育统计管理》、《行政许可法》、《基层计划生育协会建设》和《基层计划生育避孕药具规范管理》等内容。会上，市计生委主任刘冬青作《求真务实迎难而上为我市全面建设小康社会创造良好的人口环境》的讲话，就全市人口与计划生育工作面临的挑战和困难进行分析，对落实市人口环境资源座谈会精神，做好“十五”期间人口与计划生育工作重点进行安排部署。11月29日～12月1日，保山市计生委举办全市计划生育技术服务人员培训班。五县（区）计划生育服务站、乡（镇）计划生育服务所的技术服务人员及其他有关人员共178人参加培训。此次培训班邀请省人口计生委科技处长丁明、云南省计划生育科研所长彭林、副所长叶汉风、主任医师李文琦等四位专家，就《计划生育优质服务与避孕方法知情选择》、《生殖道感染及综合防治》、《出生缺陷及其干预措施》、《女性生殖保健知识与中老年妇女保健知识》、《男性生育调节简介、医学科研与论文写作若干问题》等方面进行专题讲座。腾冲县计划生育服务站长杨明丽介绍《以人为本优质服务减少计划生育手术并发症》的经验，其他四县（区）服务站长作交流发言。市计生委主任刘冬青作《树立和落实以人为本的科学发展观切实加强计划生育服务网络建设》的讲话，同时进行以《你知道艾滋病吗？》为内容的国际计生联预防艾滋病宣传项专题辅导，提高全市计划生育技术人员的业务素质和理论水平。施甸县人民政府发出《关于村级计划生育宣传员聘用有关问题的通知》，对全县村级计划生育宣传员实行“县聘乡管村用”做出具体规定，要求每个村委会在辖区内选择配备1人，具有高中或中专以上文化，40岁以下年龄，其聘用必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则等。
  计生干部执法队伍建设 年内，全市加强计划生育干部执法队伍的建设，市、县（区）及部分乡（镇）增设流动人口管理机构，市直、隆阳区及永昌镇、腾越镇落实人员编制，市、县、乡三级共有计划生育执法机构88个，有行政执法资格的人员255人。
  病残儿医学鉴定 9月20日，保山市计生委特制定《保山市病残儿医学鉴定工作方案》下发五县（区），同时成立保山市病残儿医学鉴定领导小组，负责全市病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。领导小组由市计生委主任刘冬青担任组长，副主任徐兆昆任副组长，下设办公室。同时成立保山市病残儿医学鉴定组，聘请10名医学专家组成，负责全市病残儿医学鉴定工作。年内，对施甸、腾冲、龙陵和昌宁4个县的15名病残儿进行医学鉴定。
  计划生育技术服务网络建设 年内，市计生委下发《关于农村基层计划生育服务网络基础设施建设情况的调查报告》（保计生字[2004]16号）、《关于进一步加强县乡服务站所规范化管理的通知》（保计生字[2004]28号）和《关于转发〈国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡服务站建设的意见〉的通知》（保计生字[2004]39号），重点加强全市计划生育服务网络建设工作。隆阳区重建10个乡服务所；昌宁和施甸两县乡服务所合并乡卫生院后，分别重新恢复乡服务所5个、9个。全市共建立县级计划生育服务站5个，乡级独立建计划生育服务所34个（此外腾冲、龙陵两县与乡卫生院合建的有20个）。全市5个县级服务站于2000年，经省计生委考评验收，达到县级规范化管理标准。34个乡级服务所正在按规范化管理的要求进行整改。2004年，全市39个计划生育服务机构实施的输卵管绝育术、输精管绝育术、宫内放取节育器、人工流产、引产及皮下埋植等各种计划生育手术2.64万例，占全市各种手术总数的40.08％。
  推广使用安全套防治艾滋病工程 按照《保山市艾滋病预防控制中长期规划》和《保山市艾滋病防治五项工程工作计划》的要求，由市计生委牵头，市级公安、文化、卫生、工商、药监、旅游等7个部门紧密配合，在全市范围开展推广使用安全套防治艾滋病工程工作。4月30日，与公安、文化、卫生、药监、工商、旅游等相关部门讨论制定《保山市推广使用安全套防治艾滋病工程实施办法》（保计生字[2004]14号），具体规定工作目标、工作要求、组织机构、部门职责、实施步骤等，并成立市推广使用安全套防治艾滋病工程工作领导小组，组长由计生委主任刘冬青担任，副组长由市卫生局副局长郑维赋、市计生委副主任徐兆昆担任，成员为市公安、文化、卫生、工商、药监、旅游、宣传等部门负责人，下设办公室在市计生委，具体负责安全套工程的实施工作；安全套供货发放渠道由市药具站向省药具站联系统一进货，市药具站为市安全套供应总站，各县（区）服务站为分站。5月13日，全市举行艾滋病防治五项工程启动仪式，共100余人参加。副市长杨焱平在会上要求各牵头部门、协助部门明确工作职责和任务，要按照职责分工，把艾滋病防治工作同部门工作有机结合，强化目标责任制，加强协调配合，制定出具体工作办法和年度工作计划，抓好落实。5月13日，市计生委进行全市推广使用安全套防治艾滋病工作培训，向参会的五县（区）计生局长、统计、药管人员重点讲解防治艾滋病科普知识、人口与计划生育政策等相关知识，并做出工作安排部署。市计生委副主任徐兆昆与各县（区）计生局长签订《推广使用安全套防治艾滋病工程目标管理责任书》。5月21日～28日，腾冲县分批对县旅游局所辖18个宾馆及各景区、景点负责人，县工商局、文体局的二级单位及各娱乐场所的业主共计235人，进行推广使用安全套防治艾滋病工程工作培训，印发宣传材料1700余份。市工商局与五县（区）分别签订工作目标责任书，五县（区）工商局均与相关业主签订责任制，把职责落实到位。6月29日至7月2日、7月12日～16日，市计生委牵头，与市药监局、工商局、旅游局等成员单位，抽调业务骨干14人，组成两个检查组，分两次到五县（区）对安全套社会营销、市场规范、目标单位和人群安全套工程实施情况进行检查督导，共检查督导全市五县（区）检查宾馆、旅馆、饭店、招待所等旅馆业，洗浴、发廊、美容、歌舞厅、卡拉OK厅等娱乐服务场所共计44个行业单位。12月1日，市计生委、隆阳区计生局参加《保山市城区关注妇女、抗击艾滋病病万人签名仪式》活动，共展出宣传版面50块，发放宣传单5500份，安全套1万只。参会的1万多名党政机关、企事业单位、学校、部队的代表在《保山市城区关注妇女、抗击艾滋病病万人签名仪式》的大型布标上签名，以实际行动参与预防艾滋病行动。至年底，腾冲县购回18台自动售套机，施甸县购回4台自动售套机，分别安装在各星级宾馆和县计生服务站。市药具站调拨到五县（区）大连生产的“华乐力”安全套22件，共计3.33万只。市级免费发放用于防治艾滋病宣传和提供艾滋病患者的避孕套共计5.2万只。全市在重点场所中的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套达90％，高危人群使用安全套防治艾滋病知识知晓率达70％以上，性病门诊为就诊患者提供安全套在30％以上。
  国际计生联预防艾滋病宣传教育项目和中国计生协预防艾滋病知识宣传项目 根据《中国计划生育协会参与预防艾滋病行动方案》提出的目标，省计生协把腾冲县确定为2004年10月～2005年12月实施的中国计生协国际计生联预防艾滋病宣传教育项目点。同时省计生协把隆阳区确定为2004年4月～2007年3月与中英性病、艾滋病防治合作项目同步结束的中国计生协第二批预防艾滋病宣传项目点。经市计生协的指导，制定出项目实施方案，并参加中国计生协对预防艾滋病宣传项目点进行的师资骨干培训。12月14日，召开全市计生协预防艾滋病宣传教育启动会，对此项工作进行具体安排部署。市计生委、市计生协联合成立保山市计划生育协会宣传预防艾滋病工作领导小组，由市人大巡视员、市计生协会长傅宗明担任组长，市计生委主任刘冬青、副主任徐兆昆分别担任副组长，由市计生委各科、站长为成员。领导小组具体负责组织协调、检查评估全市各级计生协开展的预防性病、艾滋病的宣传教育活动。并制定下发《关于认真开展宣传预防艾滋病工作的意见》，要求施甸、龙陵、昌宁三个县在2005年1月～2007年12月期间，同时开展宣传预防艾滋病工作，要求积极行动，认真组织，各级都做到职责明确，责任到人，落实到位。在农村有75％以上，在城市有90％以上的育龄人群知晓艾滋病的3种传播途径，正确使用安全套和预防艾滋病的方法。
  计划生育流动服务车项目 年内，市计生委根据国家人口计生委的要求，对五县（区）计划生育流动服务车的管理运行进行总结评估。年初，市计生委下发《关于进一步加强计划生育流动服务车管理的通知》（保计生字[2004]1号），按照与各县（区）计生局签订的责任书要求，不定期进行检查服务车在优质服务中发挥的作用。五县（区）装配6辆计划生育流动服务车（隆阳区配备两辆）常年流动服务在乡下。腾冲县的服务车，在“7·18”洪水灾害时在第一线为群众开展优质服务。至年底，五县（区）6辆服务车下乡服务总天数760天，行驶2.82千米，随车工作人员累计2192人，接受服务494个村，提供各种服务17.86万人次，其中上环、取环、皮埋3种手术7508例，查环查孕4.84万例，提供避孕药具7236人次；开展生殖保健服务1.26万例，其他医疗服务5990例，宣传咨询8.25万人，培训有关人员303人次，手术对象及病人的接送转诊15例。
  计划生育协会 全市有计划生育协会组织1001个，理事5101人，常务理事1989人，会员25.95万多人，会员之家912个，会员小组1.15万个，会员联系户3.84万户。省计生协支持，全市共申请使用计划生育基金25万元，分别在昌宁、腾冲、龙陵及隆阳四县（区）的9个乡（镇）、18个村、495户计划生育先进户中进行少生快富项目示范。龙陵县计生协用市、县4万元帮扶资金，对21户双女户、独女户进行帮扶发展生产，取得较好效益。
  避孕药具管理 年内，市药具站工作重点是贯彻《云南省计划生育药具规范管理试行办法》。市、县、乡分级进行业务培训，省药具站配备的乡（镇）药具柜、村（社）药具箱已全部到位。各县（区）计生局制定实施方案，把药具工作纳入计划生育村民自治、社区服务、合格村考核、生殖健康、优质服务和“三下乡”活动。6月29日至7月2日、7月12日～16日，由市计生委牵头，市药监局、市工商局和旅游局抽调人员组成检查组，到五县（区）对已办《保山市计划生育药具生殖保健用品经营审核证》的181个销售点、已办《保山市计划生育药具营业人员上岗合格证》286人进行抽查，重点检查33个销售点。检查结果，多数销售点都持证上岗、依法经营，避孕药具品种、质量和价格都符合规定和标准。但发现部分销售点没有严格按照规定和要求经营，从非法渠道进货，销售“三无”产品和过期变质或是标有国家“计划免费发放”字样的药具，价格混乱，给计划生育药具管理和药具市场秩序造成影响。针对上述情况，年内，市计生委、市药品监督管理局、市工商局联合制定《关于认真开展整顿规范计划生育避孕药具市场秩序的通知》（保计生[2004]27号），下发五县（区）下属单位和部门执行。市计生委下发《关于组织对全市避孕药具经费管理使用情况进行自查的通知》（保计生[2004]29号），成立自查领导小组，负责指导全市的自查工作。8月10日～25日，共抽调14人，分成6个小组，对五县（区）避孕药具经费管理使用情况进行检查。年内，据药具工作统计，全市实际使用药具2.59万人（其中口服长效、短效及速效避孕药14789人、外用1874人、针剂481人、避孕套6129人、皮埋剂300人）。药具运用率91.16％，随访2.31万人，药具随访率89.57％；药具有效率98.10％。全市2004年编制需求计划为：药具85.82万板（只、本、支、盒），金额35.60万元；宫内节育器3.48万套，金额8.75万元；合计金额44.35万元。省药具站下达计划：药具87.40万板（只、本、支、盒），金额31.42万元；宫内节育器4.44万套，金额11.15万元；合计金额42.58万元。市药具站分配五县（区）计划：药具75.70万板（只、本、支、盒），金额27.17万元；宫内节育器3.06万套，金额7.37万元；合计金额34.54万元。省药具站下达计划执行情况：药具87.40万板（只、本、支、盒），金额31.42万元；宫内节育器4.44万套，金额11.15万元，合计金额42.58万元，完成计划100％。市药具站调拨发放五县（区）避孕药具计划执行情况：药具76.92万板（只、本、支、盒），金额27.79万元；宫内节育3.33万套，金额8.09万元，合计金额35.87万元，计划完成103.86％。市直单位宣传发放药具金额5.34万元，宫内节育器金额1.64万元，合计金额6.97万元。基本满足群众对象的需求。同时，根据省药具站《关于推广妇女孕前增补叶酸预防神经管畸形科技成果的通知》精神，按照《保山市推广使用安全套防治艾滋病工程实施通知》要求，有偿调拨安全套3.33万只，发放推广爱母节育环400套，叶酸片4032瓶。