保山市图书馆

卫生执法监督机构及监督员 全市市、县（区）6个卫生监督所有卫生监督人员87人，均为事业编制，按公务员管理。其中本科学历16人，专科学历35人，中专学历35人，高中及以下学历1人；有高职1人，中职2人，初职42人，其他14人。按岗位和职责分：配有所领导12人，办公室人员15人，食品卫生监督员14人，医疗卫生监督员12人，综合卫生监督员16人，传染病防治监督员8人，许可审核监督员7人，法制督查监督员4人。
  卫生监督工作培训 完成市直及五县（区）放射卫生监督员监督师资培训，11名参训人员取得了省卫生厅颁发的放射防护“放射工作人员证”；先后举办了两期《行政许可法》和《卫生执法文书书写培训班》，培训卫生院监督员共79人；对40名医疗卫生监督员进行《医疗机构管理条例》、《医疗机构临床用血管理办法》、《医疗废物管理条例》等有关血液安全、医疗卫生监督的相关法律法规培训；由市卫生局、市教育局联合举办了全市实施食品卫生量化分级管理制度师资培训班，共培训师资30人；完成了全市卫生监督执法信息统计报告培训工作，共培训卫生监督信息报告员47人；开展新修订《传染病防治法》师资培训，共培训师资49人；对全市职业卫生监督人员、职业卫生机构负责人及用人单位负责人共59人进行了职业病防治相关法律法规及《国家职业卫生标准》培训。
  食品卫生经常性监督及监测 经常性食品卫生监督共7247户23251户次，持卫生许可经营7105户次，持证率为98.04％。其中：监督生产加工单位1187户，持卫生许可证1175户，持证率98.98％；监督从业人员3187人，持“健康证明和卫生知识培训合格证”3114人，持证率97.65％。监督学校食堂303户，持卫生许可证296户，持证率97.69％；监督从业人员1326人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”1317人，持证率99.32％。监督职工食堂128户，持卫生许可证125户，持证率97.66％；监督从业人员211人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”202人，持证率95.73％。监督食品批发零售业2823户，持卫生许可证2802户，持证率99.26％；监督从业人员3428人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”3314人，持证率96.67％。监督饮食服务业2246户，持卫生许可证2223户，持证率98.98％；监督从业人员5615人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”5456人，持证率97.17％。监督食品摊贩560户，持卫生许可证484户，持证率86.43％；监督从业人员826人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”680人，持证率82.32％。开展食品卫生监测1005件，合格证810件，合格率80.6％；食（饮）具卫生监测2396件，合格1778件，合格率74.21％。卫生行政处罚355户次，其中警告86户次，罚款91户次计人民币33848元，其它处罚178户次。
  重大节日、大型活动和重要贵宾接待食品卫生安全保障
  元旦、春节、“五·一”、“十·一”黄金周期间，各级卫生行政部门组织对各大宾馆、旅游景点和景区的卫生监督检查，以确保节日期间广大群众的饮食卫生安全；完成了“云南省永昌杯妇女门球运动会”、“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2004年端阳花市”、“中国澜沧江啤酒节”、“保山市第一届运动会”等大型活动的食品卫生安全保障工作；完成了“6·30一级接待”、“3·26”、“4·22”、“9·03”二级接待以及省委书记白恩培赴腾、云南两院院士赴腾等重要贵宾接待的食品卫生安全保障工作。
  食品卫生专项整治 共开展11次食品卫生专项整治工作，包括散装白酒专项检查、野生动物作为食品出售专项督查、学校食品卫生安全专项检查、劣质奶粉专项检查、非食品原料生产加工食品的清理整顿、散装食品专项检查、瓶（桶）装水生产企业清理整顿、食品生产经营卫生许可证专项治理、食品卫生安全保障“卫监Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号行动”。共出动监督员3817人次，车辆881辆次，监督生产经营户1232户次，从业人员16271人次。给予卫生行政处罚276户次，其中警告234户次；罚款32户次，罚款金额9170元；其它处罚10户次。销毁不合格食品4274.5千克，销毁不合格食品添加剂50.85千克。
  食品卫生监督量化分级管理 按照国家和云南省实施食品卫生量化分级管理制度的有关要求，制定下发了《保山市2004～2006年实施食品卫生监督量化分级管理制度工作方案》，对全市学校食堂、部分餐饮业及饮用水、肉制品等涉及日常生活的重点食品生产企业负责人共119人进行了食品卫生监督量化分级管理制度培训，并在市直管学校、星级宾馆推行了食品卫生监督量化分级管理。
  饮水卫生监督及监测 贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》及《生活饮用水卫生规范》，监督生活饮用水单位1725户，持卫生许可证107户，持证率6.2％，其中市政供水持证率100％，分散式供水持证率82.14％，二次供水持证率3.59％。检查从业人员240人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”212人，持证率88.3％。进行监督性饮水卫生监测919份，合格792份，合格率86.18％。给予卫生行政处罚1户，罚款1户金额1200元。对30户二次供水单位负责人进行生活饮用水相关法律法规培训，并对二次供水单位进行建档工作。开展城镇集中式供水水质监测，丰、枯水期水质全分析共抽样检测水源数27个，检测项数779项，符合标准758项次，符标率97.3％。
  学校卫生监督及监测 共监督大、中、小学校及中专学校348所，监督678户次，其中教室人均面积合格24所，课桌椅设置合格20所，黑板设置合格30所，教室照明合格30所，教室微小气候合格21所，环境噪声合格25所，厕所设置合格证317所，生活饮用水合格264所，食品卫生合格87所，传染病管理合格27所，图书馆合格17所，学校宿舍合格12所，洗浴设施合格10所。普通高校及中专学校整体卫生质量较好，县级中学次之，小学最差。对18338名学生进行健康体检，检出视力不良6229人，沙眼310人，龋齿3469人；检查蛔虫1186人，阳性277人；血液检查7766人，贫血84人。
  公共场所卫生监督及监测 监督检查全市旅店业、文化娱乐场所、公共浴室、理发美容店、游泳场所、图书馆、博物馆、商场、书店、医院候诊室、公共交通工具等公共场所共1547户，监督次数2920户次；持卫生许可证1452户，持证率93.86％；检查从业人员4996人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”4634人，持证率92.75％。检查公共卫生用品、用具1045份，合格893份，合格率85.45％。重点抽查实馆、美容美发和洗浴场所、游泳场馆、文化娱乐场所71户，持卫生许可证54户，持证率76.06％；检查从业人员439人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”362人，持证率82.46％；配备有必备消毒设施60户，消毒设施配备率84.51％；执行消毒制度56户，消毒制度执行率93.33％。给予卫生行政处罚83户，其中警告82户，罚款1户，罚款金额20元。进行公共场所卫生监测330户，共监测3075项次，合格项次2657次，项次合格率86.41％。
  化妆品卫生监督 监督274户化妆品经营单位，持卫生许可证户，持证率28.01％，其中国产化妆品经营单位持证率22.79％，进口化妆品经营单位持证率50％，同时经营国产和进口化妆品的经营单位的持证率52.46％。监督从业人员167人，持“健康证明、卫生知识培训合格证”167人，持证率100％。
  职业卫生监督 全市共有职业病危害因素的生产企业307户，其中以粉尘为主的生产企业有106户，化学危害因素为主的生主企业有59户，物理危害因素为主的生产企业79户，特殊管理企业2户，其它职业危害企业1户。年内共监督186户次，已申报职业危害的企业266户。307户生产企业有职工19429人，接触职业病危害因素的职工6634人，应体检6454人，实际体检2505人，体检率38.81％；就业前体检1240人，体检率19.21％；在岗体检1712人，体检率26.53％；离岗时体检33人，体检率5.11％；应接受培训12926人，实际培训1190人，培训率9.21％。开展以职业病危害警示标志的设置、职业病危害项目申报专项整治和职业卫生技术服务机构监督检查为重点的专项检查工作，共检查61户生产企业，实际完成职业病危害申报工作的有35户，申报率57.4％；如实申报的有28户，如实申报率45.9％；设置警示标志的企业的有15户，设置率4.6％；正确设置符合警示标志标准的企业有6户，正确设置率9.8％。开展乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作，对3户水泥制造业、3户金属硅冶炼业、2户烟草生产业、1户砖瓦制造业、1户家具制造业进行职业卫生抽检。完成了市直及五县（区）16个厂矿企业档案及报告卡的建档工作。
  放射卫生监督及监测 对全市234名放射工作人员的放射工作人员健康管理暨放射防护相关法规培训，并取得了省卫生厅颁发的“放射工作人员证”。完成了145户放射工作单位经常性卫生监督工作，共监督198户次。放射工作单位持卫生许可证119户，持证率88.15％；检查放射工作人员263人，持放射工作人员证254人，持证率96.58％；就业前体检31人，体检率11.79％；在岗期间体检人数133人，体检率50.57％。开展个人剂量监测210人，实监测150人，监测率71.43％；建立放射防护管理机构114户，建立安全管理规章制度113户；外照射水平应测1276台次，实测1102台次，检测率86.36％，合格998台次，检测合格率90.56％。对37户放射工作单位进行放射卫生监督、检测及卫生许可现场审核，抽检放射诊断工作单位35户，设置警示标志20户，设置率57.1％；检查放射治疗工作单位2户，设置警示标志1户；检查放射工作人员123人，持放射工作人员证115人，持证率93.50％；放射工作人员操作现场佩戴个人剂量计23人；佩戴率26.83％。
  医疗卫生执法监督 按照《卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作实施方案的通知》要求，5～10月，全市开展了严厉打击非法行医专项整治工作，重点对辖区范围内未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业、通过买卖、转让、租借或使用过期、失效、伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动，“坐堂行医”、超范围行医以及非营利性医疗机构“出租科室”、外包科室从事诊疗活动、医疗卫生机构内使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法违规行为进行了全面的清理整顿。共出动监督人员3287人次，出动车辆281辆次，查出无许可证执业118户，买卖、转让、租借许可证11户，许可证过期失效19户，使用非卫生技术人员从事诊疗活动23户，超范围或变更地址行医11户，擅自聘请外单位卫生技术人员6户。给予取缔118户，罚款10.1万元，吊销许可证1户，限期整改46户。同时，对11家对外打着非营利性医疗机构（市级2家、县区级9家）牌子，实为非本医疗机构人员执业的皮肤病、性病、肝病、生殖健康保健中心或专科进行了查处，全部终止合同，停止其执业活动。开展医疗美容服务机构和生活美容美发行业卫生监督专项督查，共检查生活美容美发行业214户，其中持卫生许可证164户，持证率76.64％；检查从业人员715人，持健康证明和卫生知识培训合格证440人，持证率61.54％，卫生制度落实145户，消毒措施落实183户，化妆品索证制度落实80户。给予卫生行政处罚18户，其中警告17户，停业整顿1户。开展植入人体医疗器械专项督查工作，共检查使用植入人体医疗卫生单位30家，其中使用骨内固定器30家，使用人工晶体7家，使用植入支架和人工心脏瓣膜各1家。
  非法采供血和单血浆专项整治 根据《国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知》和《卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局关于印发非法采供血和单采血浆专项整治工作实施方案》的要求，6月至11月，分自查、整改和总结经验三个阶段，对市中心血站的血液管理、血清的贮存的运输、疫情管理、废物处理及采血用品和试剂、采血操作规程、采供血人员健康状况进行检查；对市、县（区）级重点医疗机构是否建立健全组织机构、工作制度，是否规范输血记录，是否做好血液验收、入库、贮存、出库使用环节的管理工作进行检查。共出动监督人员524人次、车辆134辆次。检查结果：全市有49家医疗机构开展临床用血工作，均由市中心血站统采统供；有16家成立血液管理委员会或输血科，占32.65％；执行用血报批制度和告知制度的有47家，占95.92％；执行知情同意制度的有46家，占93.88％；执行输血前的必检项目制度和有规范的输血记录的有45家，占91.84％。
  医疗机构许可管理 全市申请设置医疗机构共288个，完成初审及现场审查288个，核发《医疗机构执业许可证》287个。校验《医疗机构执业许可证》717个，合格717个，合格率100％。
  传染病执法监督和消毒卫生监督监测 加强了对全市传染病防治的经常性卫生监督，共出动监督人员1353人次，车辆286辆次。监督医疗机构378户，给予警告处罚76户；监督采供血机构10户，给予警告处罚5户；监督学校和托幼机构97户，给予警告处罚77户；监督消毒服务机构1户，给予警告1户；监督一次性卫生用品生产经营单位31户，给予警告1户。根据《卫生部办公厅关于加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作的通知》要求，6月份，监督检查了22家医疗保健机构、6家疾病预防控制机构、33个乡镇卫生院、2个计划生育服务站、68个学校医务室、19个民办诊所的肠道传染病防治和疫情报告管理情况，结果：各级医疗机构法定传染病报告率98.32％，及时报告率98.32％，报告管理平均评分94.37分；68个学校医务室中，已建立传染病登记制度的有20个，有传染病预防控制措施的有57个。对277户医疗、托幼机构进行消毒效果监测，其中对37户市、县级医疗保健机构监督采样1090份，合格994份，合格率91.2％；对50个乡镇卫生院监督采样453份，合格394份，合格率87％；对156个村卫生室和个体诊所监督采样489份，合格证373份，合格率76.3％；对31个一次性卫生用品生产经营单位监督采样63份，合格63份，合格率100％。按照云南省卫生厅《关于印发云南省医疗机构医院感染卫生监督监测工作实施方案的通知》要求，采用量化评分评估各类医疗机构医院感染控制工作，共监督31家医院，平均量化评分82.64分；监督乡镇卫生院58家，平均量化评分76.06分；监督村卫生室和个体诊所58个，平均量化评分63.97分。医疗机构消毒常规监测情况：共检测2558份，合格2116份，合格率82.7％。其中：物体表面检测567份，合格348份，合格率61.4％；医护人员手357份，合格253份，合格率70.9％；无菌器械306份，合格295份，合格率96.4％；手术室空气83份，合格42份，合格率50.6％；紫外线灯231份，合格303份，合格率83.2％；浸泡器械506份，合格469份，合格率92.7％；使用中的消毒液241份，合格228份，合格率94.6％；废物消毒液79份，合格74份，合格率93.7％。
  一次性卫生用品监督 4～6月，对辖区内生产经营一次性卫生用品的单位进行了抽样送检共63份，其中妇女卫生巾19份，卷筒纸10份，尿裤1份，纸巾5份，一次性纸杯2份，一次性饭盒2份，安全套25份；对保山市弘升纸品厂、千千纸业制品厂等4家一次性卫生用品生产企业进行了生产环境、工作人员等监督监测，共采集空气、物体表面、工作人员手等微生物样品53份送检。对全市53家一次性使用卫生用品的生产经营企业业主进行相关法律法规培训，培训合格52人，合格率98.1％。
  卫生许可准入 共受理卫生行政许可项目4910户，已审批2862户，正在审批72户，其中：食品卫生许可1592户，公共场所卫生许可725户，生活饮用水卫生许可41户，医疗卫生许可431户，放射卫生许可11户，办理医师执业证62个，医师变更注册17人。按规范程序办理卫生许可1915户，占66.91％。
  中毒事件 共发生各种食源性中毒事件9起，中毒153人，无死亡病人。与2003年相比，中毒事件数减少11起，中毒人数减少174人。9起中毒事件中，家庭食物中毒6起，学生集体食堂食物中毒1起，食品摊贩食物中毒2起；毒蘑菇中毒3起，农药及化学物中毒3起，生物性食物中毒1起不明原因食物中毒2起；中毒人数在30人以下8起，30人以上1起。