保山市图书馆

概述 2004年，全市共有各级各类卫生机构488个，病床4574张，人员5828人，其中卫生技术人员4905人。执业医师2435人（含执业助理医师426人），注册护士1466人。与2003年相比，卫生机构增加58个（主要原因是乡计生服务所从乡镇卫生院剥离成为独立法人机构、个体诊所增加），病床减少3张，人员增加162人，卫生技术人员增加90人，执业医师减少82人，注册护士增加10人。全市卫生部门所属卫生机构116个，病床3918张，人员4599人，其中卫生技术人员3805人，其他技术人员230人，管理人员175人，工勤人员389人。有执业医师（含执业助理医师）1873人，注册护士1308人。全市乡镇卫生院84个，其中中心卫生院29个。卫生院设病床1752张；有人员1666人，其中卫生技术人员1471人。全市共有村卫生室897个，有乡村医生3098人（含执业医师和执业助理医师235人），卫生员161人。全年全市各级财政对卫生、中医拨款支出7812.84万元（其中卫生、中医事业经费5559.07万元），占财政支出的3.95％（其中卫生、中医事业费占财政支出的2.81％）。其中市直和隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县的卫生事业拨款支出分别为2046.77万元和1407.85万元、1085.33万元、1600.49万元、976.56万元、695.84万元，分别占财政支出的7.77％和2.69％、4.86％、3.29％、4.09％、2.87％。与2003年相比市直和隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县分别增加681.75万元和214.33万元、170.75万元、218.77万元、6.09万元，昌宁县减少144.98万元。
  全市卫生工作暨艾滋病防治工作会 4月23日～24日，市人民政府召开了全市卫生工作暨艾滋病防治工作会议。参加会议的有五县（区）政府分管卫生工作的副县长，县（区）卫生局局长、分管纪检监察工作的领导、办公室主任、疾控中心主任、保健院院长，市发展计划委员会、财政、农业、民政、人事、编办、教育、药品、计生、扶贫办、劳动和社会保障局、市委政研室等部门领导，市卫生局领导及有关科研项目室负责人，市直医疗卫生单位的主要领导及分管纪检监察工作的领导，新城农场医院、潞江农场医院、交通医院、象山医院、武警保山医院、77273部队和武警边防支队、武警支队卫生处、保山军分区卫生所的领导等共100人。会议特邀市委、人大、政协、纪委的领导参加。会上，市长熊清华和副市长杨焱平分别作了重要讲话，市卫生局局长万青作了《求真务实，开拓进取，努力开创我市卫生工作的新局面》的工作报告。会议传达了全国、全省卫生工作会议和艾滋病防治工作会议精神，明确了年度卫生工作和今后一段时期内艾滋病防治工作的目标、任务和措施。会上，市人民政府与五县区人民政府签订了2004年度卫生工作责任目标，会议兑现了2003年卫生工作责任目标奖。
  卫生工作责任目标管理 2004年，五县（区）人民政府卫生工作责任目标考核得分情况是：隆阳区90分，施甸县90.5分，腾冲县95分，龙陵县94.7分，昌宁县93.1分。五县（区）卫生局卫生工作责任目标考核结果是：隆阳区90分，施甸县92.6分，腾冲县94分，龙陵县94.9分，昌宁县93.9分。市直医疗卫生单位得分情况是：市人民医院97.3分，市中医医院92.95分，保山卫校94.9分，市卫生局卫生监督所98.5分，市精神病医院97.1分，市疾控中心93分，市妇幼保健院90.25分，市中心血站92.5分。
  乡镇卫生院院长和医疗事故防范培训班 11月8日～14日，市卫生局举办了为期6天的乡镇卫生院院长培训班，全市82个乡镇共85名卫生院长参加了培训学习。期间还同时举办了医疗事故防范与处理培训班，全市乡以上医疗单位的主要领导、医务科长和五县（区）卫生局长、医政科长等共161多人参加了培训。
  卫生系统受灾情况 4月13日，昌宁县局部遭受了飓风袭击，使全县9个卫生单位的房屋、药品受损，直接经济损失达59万元。“7•18”特大洪涝、泥石流和山体滑坡自然灾害中，由于长时间的降雨，导致各级医疗卫生单位的房屋渗漏、倒塌、地基下沉、墙体倾斜或倒塌、围墙倒塌、挡墙坍塌、水电设施损毁、药品受潮或遭洪水浸泡等。全市共有81个医疗卫生单位（包括村卫生室）受灾，累计经济损失达1071.435万元。其中，隆阳区受灾23单位房屋倒塌440平方米，房屋墙体倾斜6848平方米，围墙倒塌270米，挡墙倒塌15米，部分单位水电设施损毁、药品受潮或洪水浸泡，累计损失达291.22万元；施甸县受灾单位10个，房屋倒塌1幢20平方米，房屋渗漏27幢4570.52平方米，房屋地基下沉5幢3007.13平方米，房屋墙体倾斜7幢3769.28平方米，围墙倒塌45米，部分单位水电设施损毁、药品受潮或洪水浸泡，累计损失达277.715万元；腾冲县受灾单位23个，房屋倒塌2幢346平方米，房屋渗漏35幢3023平方米，房屋地基下沉2幢1560平方米，房屋墙体倾斜2幢400平方米，围墙倒塌150米，挡墙倒塌60米，部分单位水电设施损毁、药品受潮或洪水浸泡，累计损失达248.48万元；龙陵县受灾单位7个，房屋倒塌1幢100平方米，房屋渗漏2幢760平方米，房屋地基下沉7幢1550平方米，房屋墙体倾斜3幢30平方米，挡墙倒塌20米，部分单位水电设施损毁、药品受潮或洪水浸泡，累计损失达80.50万元；昌宁县受灾单位18个，房屋倒塌9幢1580平方米，房屋渗漏5幢1650平方米，房屋墙体倾斜10幢1065平方米，围墙倒塌476.20米，挡墙倒塌255.30米，部分单位水电设施损毁、药品受潮或洪水浸泡，累计损失达173.52万元。10月19日隆阳区发生的里氏5.0级地震，使卫生系统的房屋等设施再次遭受了严重损坏。市直和隆阳区、施甸县共有104个医疗卫生单位受灾，医疗卫生业务用房和附属用房、职工生活用房不同程度出现了倒塌、地基下沉或基础后座、墙体拉裂和移位、浇筑层面拉裂；围墙倒塌、断裂；挡墙滑坡；医疗卫生设备掉落损坏等。共受损房屋184幢3038间92139平方米，其中：倒塌2幢3间共70平方米；严重损坏8幢250间共9991.91平方米；中度损坏94幢1286间共40057.77平方米；轻度损坏82幢1503间共42020平方米。围墙倒塌45米，拉裂511.05米。挡墙滑坡9000立方。市疾控中心实验室设备和器皿、试剂、疫情报告网络设备因掉落受损。受灾较为严重的保山卫校实验楼出现整体后座，1号、3号、4号学生楼出现墙体开裂，经专家鉴定，实验楼和1号、3号、学生楼已属危房，不能继续使用，因灾疏散学生804人，搭建帐篷80顶。市精神病医院女病区和1、2病区医护办公室、隔离室、1号男病区的房屋经专家签定已属危房，不能再继续使用，需转移安置精神病人50人。市卫生局卫生监督所办公大楼出现墙体断裂、移位，受损房屋28间受损部位43处。隆阳区共有24个国家医疗卫生单位和61个村卫生室的房屋受灾，受灾面积达33833平方米。根据专家提供的估算标准估算，全市卫生系统的直接经济损失达2696.05万元。
  抗灾救灾及减灾 “7·18”洪涝灾害和“10·19”地震灾灾害发生后，全市卫生系统一方面积极搞好本系统、本单位抢险工作，一方面以大局为重，把广大灾区群众的生命和健康利益放在了抗灾救灾工作的重中之重来抓，迅速启动了《救灾防病预案》和《保山市破坏性地震医疗卫生救护和救灾防病预案》，并采取了综合性的防治措施。一是迅速集结了医疗救护和卫生防疫队伍，并按照市委、市人民政府的统一部署，由主要领导率领应急医疗救护队和防疫队迅速赶赴灾区开展医疗救护和防疫消杀工作；二是组织调查组深入灾区医疗卫生单位开展灾情调查核实工作；三是及时恢复了局机关24小时值班制度，保持通讯和信息畅通；四是通过电话迅速对灾区卫生行政部门的救灾工作提出了要求；五是及时发文部署了灾区的医疗救护和卫生防病工作，加强了传染病的监测报告工作，灾区及时恢复了传染病疫情零报告和日报告制度；六是及时收集系统内的灾情并迅速向市人民政府报告，并征得市政府同意，迅速将全市的地震灾情向省卫生厅和省红十字会作了书面报告，同时，根据救灾工作进展情况适时开展了灾情续报工作，并及时请求省卫生厅给予救灾防病经费补助和消杀药品支援，请求省红十字会给予有关救灾物资的支援。在“7·18”抗洪救灾工作中，市卫生局紧急下拨了消杀药品626件；各级卫生行政部门成立了救灾防病领导小组，主要领导率队奔赴灾区一线调查了解灾情，参加现场救灾，组织指导灾区疾病预防控制和卫生监督工作；市、县（区）医疗、疾控、卫生监督单位迅速组派巡回医疗救护队及疾病预防控制和卫生执法监督应急队伍深入灾区会同灾区乡镇卫生院开展医疗救护、卫生防病宣传、饮水卫生消毒、粪便消毒管理、卫生执法监督等各项工作。灾区乡镇卫生院干部职工在搞好本单位防洪抢险工作的同时，积极开展医疗服务工作，并深入农户家中宣传卫生防病知识、指导饮食卫生、饮水卫生消毒和粪便消毒管理，进行预防投药预防肠道疾病和疟疾，进行甲肝、乙脑、伤寒等疫苗的预防接种，开展灭蚊灭蝇灭鼠等。同时，各级卫生行政部门和各级医疗卫生单位坚持24小时值班和领导带班，恢复了灾区特殊传染病疫情的日报和零报告制度。全市各级共组织医疗队63个356人，疾病控制队43个246人，成立卫生执法监督应急队34个139人；出动车辆246辆次，市、县两级卫生机构派出医疗、防疫和卫生监督员11517人次、乡村投入救灾防病的医务人员达73942人次，投入医疗救治药品37.4万元，投入消杀药品234.01万元，投入预防治疗药品和疫苗等达307.87万元；开展甲肝、伤寒、乙脑等疫苗接种161841人次，给予预防性服药品208716人次，救治伤员1531人次，开展巡回医疗服务9014人次；进行饮水消毒297199户次、家庭环境卫生消毒167777户次、粪便消毒管理160065户次，喷洒灭蚊灭蝇185317户次46220万平方米，开展灭鼠51996户次；对灾区农户进行饮食卫生指导和卫生防病知识宣传124257户次66.86万人次，发放卫生防病宣传材料47.73万份，对灾区食品生产经营户卫生监督4417户次。各项工作措施的落实，确保了伤病员得到及时救护，确保了洪涝灾区大灾之后无大疫目标的实现。“10·19”隆阳区地震灾害发生后，市、区（县）共派出医疗队、疾病控制队、卫生监督队21批共286人次，派出灾情核查组17批55人，对系统内受灾情况进行了全面核查。共救治伤病员17人，开展巡回医疗服务492人次，发放消毒药品近3000千克，进行饮水卫生消毒1803户次，家庭环境卫生消毒1420户次，进行粪便管理1320户次，喷洒灭蚊320户次12000平方米，对灾区农户进行食品卫生指导892户次，对灾区农户开展卫生防病知识宣传1352户次4285人次，对灾区食品生产经营户进行卫生监督34户次，开展预防服药4800人次。共收到省红十字会和上海红十字会等红十字会系统捐赠的食品、大米、药品、衣服、棉被等救灾物资价值达24.28万元，并已及时下发灾区。地震灾区未发生传染病流行疫情。
  药品集中招标 根据委托招标工作中存在的问题，7月～9月，在市药品招标领导小组下设了招标工作委员会及其办公室，并由办公室具体组织了全市县级以上医疗机构的药品招标工作。招标药品除国家实行特殊管理的麻醉、精神、医疗用毒性药品、放射性药品、急救药品和中草药、中药饮片外的所有药品和一次卫生材料。包括武警保山医院在内，全市共有21家县以上医疗机构参加了药品集中招标或跟标采购工作。纳入招标药品3756条，中标3170条；一次性卫生材料投标品种8693条，中标3318条。21家医疗机构共采购招标药品和一次性卫生材料6545种次，金额3723万元，招标药品让利于患者的金额达329.10万元。
  卫生系统开展行业作风建设年活动 根据国家纠风办和卫生部的有关部署，卫生系统将行业作风建设作为全市卫生重点工作，在全市县及县以上共32家医疗、疾控和卫生监督机构中开展了民主评议行风工作，并采取多种形式接受社会监督，向社会公开了行风建设承诺，加强对本单位干部职工的职业道德教育，聘请了社会监督员454人，召开395次座谈会。9月20日～27日，卫生系统对市人民医院、市疾控中心、市妇幼保健院等12家医疗卫生单位的行风建设情况进行了专项检查。通过听汇报，查工作记录和文件资料，召开有关单位领导座谈会和住院病人及其家属、医院职工座谈会，深入到机关、学校、工厂、农村进行无记名问卷调查，结果为：患者对医院七项综合满意度为89.26％，十项综合满意度为96.97％，按照云南省卫生系统行业作风建设检查评分标准，综合评分为944.94分，评定为良好；服务对象对疾控中心、卫生监督所的四项综合满意度为82.47％，六项综合满意度为82.21％，按照云南省卫生系统行业作风建设检查评分标准，综合评分为905.4分，评定为良好。
  卫生系统纠风专项治理 12月3日～4日，由国务院纠风办机关组组长李仲华、国务院纠风办（领导秘书）孙彤、中纪委监察部驻卫生医药部门纪检组处长薜爱和、卫生部规财司规价处长朱佩惠、上海市卫生局纠风办主任徐楚、广东省卫生厅纠风办主任王一鸣组成的国务院纠风办、卫生部卫生系统纠风专项治理查检组，到我市检查卫生系统纠风专项治理工作。检查组听取了市人民政府关于我市卫生系统纠风专项治理工作情况汇报，现场重点抽查了市人民医院的住院病历、收费公示、规章制度建设、违反医德医风事件查处情况记录等，抽取了40份出院病人的病历，并根据联系电话逐一向病人询问市人民医院医务人员的医德医风、服务收费等行业作风情况，同时，向市人民医院聘请的特邀监督员了解有关情况。检查组认为：保山市人民医院行风专项治理工作有制度、有措施，力度大，措施到位，在该组所检查的四家医院中属最好的单位。对我市的卫生系统行业作风建设和纠风专项治理工作所取得的成绩，特别是市人民医院在纠风专项治理工作中实施的六项承诺所取得的效果给予了肯定。
  公共卫生体系建设 年内共批准实施建设的国债市疾控中心、隆阳区疾控中心、腾冲县疾控中心和省级龙陵县疾控中心、施甸县疾控中心5个疾病预防控制体系建设项目，国债市紧急救援中心、市人民医院传染病区、昌宁县人民医院传染科改扩建、腾冲县人民医院传染科改扩建、龙陵县人民医院传染科改扩建、施甸县人民医院传染科改扩建6个医疗救治体系建设项目。年内开工建设项目有：市疾控中心、隆阳区疾控中心、腾冲县疾控中心和昌宁、腾冲、施甸县人民医院传染科改扩建6个国债项目，市紧急救援中心因变更设计、市人民医院传染病区和施甸疾控中心因土地未落实、龙陵县疾控中心因资金未到位均未开工。