保山市图书馆

简述 保山是云南省最早启动文化体制改革和文化产业发展工作的州市之一。保山市按照省委、省政府的工作部署，在市委、市政府的正确领导和省文化体制改革和文化产业发展领导小组的指导下，深入贯彻落实省文化产业大理高级研修班和市文化体制改革和文化产业发展工作会议精神，认真组织实施《中共保山市委保山市人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的意见》和《腾冲县文化体制改革和文化产业发展试点工作方案》，通过全市各级各部门的共同努力，2004年，全市文化产业总产值达6.54亿元，实现增加值3.15亿元，占全市GDP的3.21％，比上年增长14％。
  文化体制改革工作 一是加大了政府对文化的宏观管理力度，加快了政府职能转变。腾冲作为全省唯一的县级试点，县委、政府通过改革，转变职能，从原来的办文化，转向加强服务协调，营造良好的文化产业发展氛围，吸引省内外一批有实力、有远见的企业投入腾冲的文化产业发展，特别是以柏联集团开发和顺侨乡、官房集团整体开发火山热海、翡翠旅游房地产开发“翡翠古镇”、私营企业组建杜鹃王旅游文化产品开发公司等为代表，实现省委、省政府提出的“政府引导、市场主导、社会广泛参与”的文化产业发展思路，用省文化产业调研组的说法“腾冲在政府对文化的宏观管理等方面形成了全省的亮点，在文化产业发展上为全省提供了良好经验。”市级文化主管部门根据文化产业发展的需要，进一步调整职能，打破原有“三定方案”的格局，对内部科室进行重新定岗定责，从原来的以办文化为主转向以管文化，服务文化产业发展为主。二是保山日报社等公益性文化事业单位加大劳动、人事、分配制度的改革。公益性事业单位积极推行中层科室领导竞争上岗，职工竞聘上岗，实行薪酬与岗位绩效挂钩，在机制搞活，资源整合等方面进行了有益的探索，使这些文化单位呈现出新的生机和活力。保山日报社在改革中努力办好周末特刊、文化周刊、经济周刊和生活周刊，从而使《保山日报》单纯的一张机关报增加到“一报四刊”，增强了党报的影响力，也丰富了人民群众的文化生活。同时探索管理机制的创新和组织架构的创新，将广告经营从宣传业务中完全剥离出去，实行既有压力又有动力的激励机制，使广告经营收入大幅增长，广告收入从2003年上半年的25万元上升到了2004年的120万元。三是文艺团体的改革出实招。文艺团体的改革是文化体制改革的重头戏，经过反复调研论证，市政府决定将保山市歌舞团与保山市永昌影剧院进行资产重组，新组建的“保山市艺术团”实行企业化管理，标志着保山的文化体制改革迈出了坚实的一步。腾越文化艺术团首先是实行差额拨款，并逐年递减，通过5年过渡，转制为现代文化企业，经县委政府研究，现已明确把每年县财政拨给的人员工资作为每年向艺术团支付的演出费用，核定演出场次，鼓励其走出去，不断适应市场的要求。昌宁县将原“昌宁县文工队”更名为“昌宁县澜沧江文化艺术团”，艺术团按财政定补、市场运作的原则，核定编制为25人，其中8人为财政全额拨款，17人实行自收自支，并向社会公开招聘。现艺术团共有17人，其中14人为新招聘人员，重组后立即进入正常的基本功训练和节目排练，已完成文化下乡的首场演出，并开始到全县14个乡（镇）巡回慰问演出。四是广电局、史志委等部门转变职能。广电局与广播电台、电视台长期以来实行局台合一的体制，将广电局的职能与电视台混为一谈。在文化体制改革中，广电局在抓内部三项改革、提高节目质量的同时，充分利用广电的优势，抽调精兵强将，组成外宣精品创作组，筹集制作资金近百万元，摄制完成了七集电视纪录片《大地之痕——一条路的传奇》、6集纪录片《慰安妇泪洒滇西》，按市场运作方式，尝试走市场化路子。保山市史志委作为一个行政部门，不满足于日常工作，在认真分析研究史志资料与信息资源的基础上，积极挖掘史志的产业属性，探索出了一条将史志中具有产业属性的部分发展为史志文化产业，使史志事业在市场经济条件下成为繁荣地方文化的有效途径。通过市场化运作，与北京民族出版社合作出版旅游文化丛书6本。编辑出版了既有真实的田野史料、又具有鲜活事例的反映滇西抗战内容的《见证历史》（上、下册）一书，从面向社会、面向百姓、面向市场出发，使“官书”走近百姓、走入大众生活，走入市场。
  文化产业发展 年内，富有传统文化特色的翡翠加工、销售呈现出红红火火的局面，以旅游文化用品为龙头的文化商品生产启动并呈现良好的发展态势，文化与旅游业的发展相互结合，呈现出巨大的发展潜力，一批文化产业的市场主体——文化企业正在形成，特别是引进了柏联、官房、亿翡翠、杜鹃王等文化骨干企业。同时，立足于保山丰富的旅游、文化资源，一批传统的文化项目开始走向市场，一批旅游项目的建设增加了文化的含量，更加富有生机和活力。良好的政策环境和投资环境，吸引了大量民营资本投资文化产业项目建设，以昆明柏联集团投资开发和顺、亿翡翠有限公司投资建设“翡翠古镇”、官房集团投资建设珠宝学院等为代表，已有近10亿元资金投入文化产业项目建设，这些项目的建成将极大地提高保山腾冲的文化品位，增强保山文化产业实力。同时通过节庆活动，使历史文化与旅游资源有效互动，把体育、民族、文艺有机的结合起来，打造了保山节庆文化新亮点。抓住纪念滇西抗战胜利60周年这一契机，深入挖掘滇西抗战文化资源，充分利用这一文化资源优势，扩大对外交流，打造滇西抗战文化品牌。
  文化事业发展工作 加强文化基础设施建设，县域文化广场相继建成，乡村文化基础设施建设和文化大院建设开始起步，启动中缅边境猴桥、滇滩口岸“文化传播中心”建设，滇滩镇由当地恒益矿产品有限责任公司以冠名权的方式出资100万元参与建设乡级文化广场，总面积60亩，投资已达495万元。广场的建设为文化活动的群众化、经常化、市场化提供了平台，增强了招商和经贸活动的实力。民族民间艺术和文物得到保护和挖掘，对民间艺术进行了深入挖掘，对民族民间艺人进行了普查，部分文物保护单位得到修缮。文学艺术、社科研究新作不断，对外文化交流得到加强。
  文化产业统计试点工作 7月15日，召开全市文化产业统计试点工作会议，传达贯彻全省有关会议精神，安排部署全市文化产业统计工作。在市委市政府领导的重视和关心下，经过两个多月的艰苦努力，顺利完成统计试点工作任务。据统计：2003年全市文化产业总产出达5.73亿元，实现增加值2.76亿元，占GDP（87.3亿元）的3.16％，营业利润1.45亿元，上交税金0.23亿元，从业单位5661个，从业人员1.34万人。2004年上半年，全市文化产业总产出达3.37亿元，实现增加值1.59亿元，占GDP（46亿元）的3.46％，与上年同期相比，各项指标均明显增加。
  组织参加2004云南文化产业上海推介周活动 2004’云南文化产业上海推介周活动于10月24日～28日在上海图书馆会展中心举行，保山市组成了以市委副书记、市长熊清华为团长，以市委副书记杨连、市长助理蔺斯鹰为副团长，市文产办及市直相关部门领导为成员，文化企业界代表参加的强大阵容，参加了此次推介周活动，向外推介了9个项目，签约1个项目，协议投资1亿元。此次文化产业上海推介周活动，市委、市政府十分重视，在北京学习的中共保山市委书记黄毅多次过问此事，要求全力做好推介周的各项准备工作。市长熊清华几次召开专题会议，听取相关汇报，审定具体的布展方案，并亲任推介团团长，使推介筹备工作有条不紊地开展。市文产办作为具体负责的部门，精心布置，高效运作。此次推介周活动主要是文化资源和投资环境推介和文化产品展示，在文化资源和投资条件、环境上，保山面向南亚的地缘优势，以高黎贡山、滇西抗战、火山热海为大特色，充分展示了“不一样的保山”的个性特征。在项目上，保山共储备了68个项目，其中有20个编成了招商指南，9个纳入省项目库向外推介，1个项目签约，协议投资1亿元。在产品展销上，有5家翡翠私营业主和1家木雕产品以及火山石、农民画、光碟、书籍等参展，其中仅翡翠、木雕产品价值既达2000余万元，是全省16州市参展产品价值最高的地区之一，其中成交额达50余万元，使保山成为此次推介周活动的赢家。
  市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室的建设
  7月，为深入贯彻省文化产业大理高级研修班精神，市委再次调整充实文产领导小组及其办公室机构，加强力量，促进了工作的有成效开展。一是广泛开展了调查研究，深入腾冲、隆阳、施甸、昌宁及市直文化企事业单位调查走访，掌握了大量的第一手资料；二是加大与省文产领导小组的请示和沟通；三是加大宣传和信息的编写和报送。2004年7月以来，共编发信息22期，各种媒体宣传稿件30多篇（条），及时总结经验，加强宣传；四是加大了对县区的指导，重点抓腾冲试点工作。11月13日，针对全市文化体制改革和文化产业发展及腾冲县试点工作，市文产领导小组召开专题会议，进行认真的研究，黄毅书记、熊清华市长在会上对如何抓好腾冲县的试点工作提出要求。11月14日，黄毅书记亲自率指导小组到腾冲开展工作；12月3日，省委丹增副书记在昆明听取腾冲试点工作汇报；12月19日，省文产专家指导组赴腾调研指导，对保山文产工作给予高度的评价并帮助理清发展思路；12月31日，第71次市委常委会议将市文产办确定为常设机构，并确定机构规格。