保山市图书馆

环保目标责任制执行情况总结会 2月4日，市政府召开上届政府环保目标责任制执行情况总结会。市委、人大、政协领导，各县、区分管环保的副县长、环保局长，市直各有关部门领导共60人参加会议，常务副市长杨经建到会并作重要讲话，会议对1998年～2002年政府环保目标责任书执行情况进行了总结，并对完成较好的县区政府及环保工作卓有成效的市直有关部门进行了表彰奖励。会上，杨副市长代表市政府和各县（区）签订了2003年～2007年市政府环保目标责任书。
  全市排污许可证工作会议 2月19日，保山市排污许可证工作会议召开。参加会议的有市环保局、工商局、各县区环保部门以及重点排污企业的领导、负责人、有关业务人员共计40余人。会议的主要任务是宣传贯彻排污许可证制度相关政策法规，介绍本市许可证制度实施情况，对排污许可证程序和工作方法进行培训，对许可证的日常管理进行安排。
  全市人口资源环境工作座谈会 2月24日，保山市委、市政府在全市人代会和政协会期间专门召开“全市人口资源环境工作座谈会”。参加会议的有市委、人大、政府、政协、纪委的领导、各县区党委书记、县区长和市直及省属驻保有关单位的主要领导。市计生委、国土资源局、环保局、水利局分别在会上发了言。市委书记黄毅在会上做了重要讲话。他说，2003年本市各级党委、政府按照省委、省政府的要求，积极实施可持续发展战略，扎实推进经济社会与人口资源环境的协调发展。环境保护工作，实行层层签订责任书，切实把环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。坚持做到“在保护中开发，在开发中保护”，既要发展经济，也要保护环境，使经济社会全面协调可持续发展。黄毅书记就如何全面贯彻科学的发展观，做好新时期人口资源环境工作，提出三条要求：坚持科学的发展观，高度重视可持续发展；采取有效措施，不断提高人口资源环境工作水平；加强领导，改进作风，狠抓各项政策措施的落实。市委副书记、市长熊清华主持会议并讲话。市环保局局长刘学严在会上发了言，重点通报了全市2003年环保工作和2004年环保工作要点。
  全市环境保护工作会议 4月19日～20日，保山市环境保护工作会议在龙陵县举行。参加这次会议的有各县区（城建）环保局局长、环保科长、环境监察大队长、办公室主任以及市局在家的领导、各科室队站负责人计40余人。会议传达贯彻全省环保工作会议精神，总结分析上年全市环保工作，研究部署2004年工作任务，采取有效措施推进全市环境保护工作，转变作风，强化服务，确保2004年各项工作的顺利完成。会上，市环保局局长刘学严作了题为《转变作风，强化服务，为把我市环境保护工作提高到一个新的水平而努力奋斗》的工作报告，五县区（城建）环保局局长进行了交流发言，市环保局相关科室就具体工作进行了业务指导和讲解。会议还以会代训，邀请了市法制局徐苏南局长到会对《行政许可法》及相关知识进行了培训。
  城市环境综合整治 推广使用清洁能源，在城市出租车、公交车和城市各饮食服务及居家中推广使用天然气；巩固提高达标排放成果，努力控制污染物排放量；强化对噪声源的监管，清理整顿文化娱乐噪声；开展禁止白色污染整治工作，对隆阳城区餐饮业使用一次性发泡塑料餐具进行清理整顿。保山市在参加全省2003年14个城市“环境综合整治定量考核”中，排名仍保持第四位。
  矿山生态环境保护专项执法检查 按照国家和省有关部门的安排部署，5月，市环保局、国土局、安监局联合对全市矿山生态环境保护工作进行了专项执法检查。检查表明，全市在册的矿山企业390家，主要有煤炭开采、黑色金属采选、有色金属采选、非金属矿开采及天然气开采等，其中，有225家办理了环保审批手续，有183家企业在采、选、冶生产过程中落实了生态保护与污染防治措施，环评执行率和“三同时”执行率分别为57.7％和46.9％。
  放射源、放射性同位素及射线装置专项清查 按照省政府办公厅的统一部署和安排，在市政府的领导下，全市放射源、放射性同位素及射线装置专项清查工作于6月中旬全部结束。全市涉及放射源、放射性同位素及射线装置的单位共有133家，其中行政事业单位4家，工业企业单位18家，医疗单位111家。涉及放射源的有17家，在用的共37枚（核素分别是固态氡1枚、241Am1枚、238Pu2枚、137Cs31枚、镭点源2枚）总活度为84.26840062×109Bq，废弃放射源11枚（核数为243Am1枚、244Pu1枚137Cs8枚、238Pu1枚）在此次清查中被云南省辐射环境监督站收贮；射线装置163台，总强度为29446.3-29496.3mA，在用147台（X线机141台，CT机6台），闲置16台（X线机16台）；使用医用放射性同位素有3家共17种，核素为1251、32P、131I、137Cs、锶一90、钇一90，年使用总量为2.33148×109Bq，在医用放射性同位素当中，铯一137活度＜1mci方形皮科肤贴器活度为20mci，眼科肤贴器活度为6～10mci，此三类放射性药品未使用过。
  水环境容量测算 4月，保山市地表水环境容量测算工作启动，对辖区内纳入《保山市地表水环境功能区划》（2001年）的19条河流，分23个控制单元进行污染源调查、水质水文调查，在此基础上进行主要污染物COD、氨氮的水环境容量测算。测算结果表明：保山市主要水系干流、山区河流水质较好，具有较大的环境容量；坝区河流由于受人为污染较大，水质普遍较差，水环境容量较小或为负值。如隆阳区的东河、罗明坝河、施甸县的施甸河、勐菠萝河、昌宁的枯柯河、龙陵的勐梅河COD均已没有环境容量，须削减排污量才能使水环境功能区达标。
  云师大深入我市乡村开展环境教育系列活动 9月25日～27日，环境教育中心、云南师范大学旅游与地理科学学院在隆阳区杨柳乡中心学校开展环境教育系列活动。该活动包括中小学生环保专题绘画比赛、中小学生环保知识竞赛、保山市部分中小学教师代表环境教育知识培训、公众环保知识有奖竞猜等多项活动内容。此次活动得到了世界混农林研究中心的资助。
  潘岳途经保山到怒江州调研 10月1日，国家环保总局副局长潘岳一行在省环保局局长李现武等陪同下赴怒江州进行“三江并流”生态保护调研。潘岳一行途经保山市时，市委书记、市长到机场迎接，书记黄毅和市环保局局长刘学严等陪同到怒江州进行了实地考察。
  市直机关工委组织对市环保局进行机关作风评议 10月25日，市直机关工委组织召开会议，对市环保局机关作风进行社会评议。参加会议的有市直机关工委有关领导、市环保局全体班子成员及市直机关工委聘请的社会评议员和工作人员，共计25入。会议由市直机关工委副书记、评议组组长邱湘槐主持。会上，市环保局局长刘学严就市环保局实施“云岭先锋”工程和近两年来环保工作情况进行了汇报。评议人员进行了评议发言。大家一致认为，近两年来环保局班子团结协作，工作积极主动，工作目标任务明确、措施得力，工作作风踏实，“云岭先锋”工程开展扎实有效，树立了良好的保山环保形象。同时，从宣传、依法行政、服务群众等方面也给市环保局提出了很好的意见和建议。经市委“云岭先锋”工程领导小组办公室、中共保山市委直属机关工委12月28日正式反馈，市环保局机关作风被广大群众和评议员认可，评定为满意。
  英国国际发展部总司长马肃一行莅保考察 10月28日，英国国际发展部总司长马肃一行飞抵保山，对中英合作云南环境发展与扶贫项目进行考察，随行的英方人员有英国国际发展部驻华代表处主任AdrianDavis、英国国际发展部官员、项目负责人MatthewPerkins、英国国际发展部驻华代表处主任秘书高萍等，中方人员有商务部副处长吕宙翔、省商务厅副处长刘杰、省环保局对外交流合作处处长、中方项目经理杨为民等。常务副市长王鑫、市环保局局长刘学严、市扶贫办主任杨习超等领导到机场迎接。次日，考察人员一行驱车直达昌宁县漭水镇翠华村，通过听取汇报、实地查看、走访农户等形式调研后，马肃一行对本市昌宁县漭水镇翠华村示范工程的进展情况表示满意，同时希望在项目实施过程中注意总结经验，不断扩大项目，使示范工程圆满成功。
  李现武莅保调研 12月22日～25日，省环保局局长李现武到保山调研，在副市长张建明、市环保局局长刘学严的陪同下，李现武一行先后到腾冲381矿实验队、腾冲杜鹃王有限责任公司、腾冲工业园区、腾冲纤维板厂、市环境监测站、中英合作云南环境发展与扶贫项目昌宁县漭水翠华行政村进行调查研究。
  省环保局2003年清洁生产审核保山验收会 12月27日，云南省环保局2003年清洁生产审核保山验收会在龙陵邦腊掌召开。昌宁恒盛糖业有限公司湾甸糖厂、保山康丰糖业集团旧城分公司、龙陵县龙山硅有限责任公司三家企业顺利通过审核验收。验收会上，三家企业的领导及技术人员分别就清洁生产实施情况进行了汇报，省、市有关专家分别进行了质询和提问，双方进行了热烈的讨论和交流。省环保局副局长高正文、市环保局局长刘学严、龙陵县政府常务副县长郭自来到会指导并发了言。会后，与会专家和领导深入到有关企业就清洁生产工作现场进行帮助和指导。
  环境质量 一、环境空气质量。保山市中心城市环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.008mg/m3（毫克/立方米），浓度范围0.000～0.046mg/m3；二氧化氮浓度年日均值为0.022mg/m3，浓度范围0.006～0.039mg/m3；可吸人颗粒物浓度年日均值为0.074mg/m3，日均值范围0.051～0.16mg/m3。三项污染物综合评价的结果，保山市中心城市环境空气质量达到二级标准。腾冲县城区环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.001mg/m3（毫克/立方米），浓度范围0.000～0.008mg/m3；二氧化氮浓度年日均值为0.030mg/m3，浓度范围0.000～0.060mg/m3。二项污染物综合评价的结果，腾冲县城区环境空气质量达到一级标准。施甸县城区环境空气中二氧化硫五日平均浓度为0.000mg/m3（毫克/立方米），二氧化氮五日平均浓度为0.000mg/m3，总悬浮颗粒物五日平均浓度为0.056mg/m3，三项污染物综合评价的结果施甸县城区环境空气质量达到二级标准。昌宁县城区环境空气中二氧化硫五日平均浓度为0.000mg/m3（毫克/立方米），二氧化氮五日平均浓度为0.000mg/m3，总悬浮颗粒物五日平均浓度为0.126mg/m3，三项污染物综合评价的结果昌宁县城区环境空气质量达到二级标准。二、水环境质量。经监测，全市3大水系7条河流的11个监测断面中，水质符合Ⅰ类水质标准的断面为零；水质符合Ⅱ类水质标准的有怒江红旗桥、枯柯河沙坝、大盈江凉亭桥、大盈江和顺桥、槟榔江猴桥五个断面，占45.4％；达Ⅲ类水质标准的有澜沧江永保桥、枯柯河柯街、龙川江腾龙桥3个断面，占27.3％；达Ⅳ类水质标准的有瓦窑河河口和枯柯河湾甸两个断面，占18.2％；劣于Ⅴ类标准的有枯柯河双桥断面，占9.1％。11个断面水质按水功能区划的达标率为81.8％，较上年提高9.1％。腾冲县青海湖和北海湖水质类别分别为Ⅳ、Ⅱ类。青海湖水质从2003年的Ⅲ类下降为2004年的Ⅳ类，影响水质类别的主要污染物为化学需氧量和生化需氧量。北海湖水质类别仍与2003年一致，水质稳定，达到水功能区划要求。隆阳区龙泉门、龙王塘、北庙水库三个集中饮用水源地水质为Ⅱ类，均满足集中式饮用水源地水质要求。三、城市噪声状况。经监测，隆阳区交通噪声污染比上年加重，其中，平均等效声级值超标路段占监测总干线的33.56％，比上年增长了12.9％，交通干线噪声平均值为69分贝，比上年增加0.7分贝。功能区噪声，1类区、2类区、3类区、4类区达标率昼间分别为34.4％、93.8％、100％、79.7％；夜间分别为56.2％、87.5％、50％、79.1％，与上年相比，各类区污染都有所加重。区域环境噪声平均等效声级值56分贝，与上年持平，暴露在55分贝以上的面积由2003年的56％下降到50％，区域环境噪声污染与上一年比较，总体保持稳定，局部有所加重。
  污染源状况 2004年，全市废水排放总量为5152万吨，比上年减少6.1％，其中工业废水排放量为3182万吨，比上年减少12.3％，生活污水排放量为1970万吨，比上年增长5.9％；外排工业废水中化学需氧量排放量为17004吨，比上年减少7.6％；氨氮排放量为24.8吨，比上年下降8.1％。全市燃煤量50.21万吨（含生物质燃料）。工业废气排放总量为92.93亿标立方米，比上年增加1.9％；二氧化硫排放量3517吨，比上年减少22.4％；烟尘排放量2250吨，比上年增长6.1％；工业粉尘排放量9600吨，比上年增长16.6％。主要污染行业是非金属矿物制品业和食品加工业；主要污染区域是昌宁县、隆阳区。全市工业固体废弃物产生量为105.18万吨、排放量为2.36万吨。工业固体废弃物综合利用率为66.87％。工业固体废弃物主要污染行业是采矿业、食品加工业；产生量最多的是隆阳区、腾冲县，排放量最多的是腾冲县和昌宁县。
  生态环境 全市共完成人工造林合格面积53.33平方千米，其中退耕还林工程完成33.33平方千米，干果基地造林6.67平方千米，防护林工程，小型公益林工程6.67平方千米。有林地覆盖率42.5％（1995年调查数），加灌木林有林地总覆盖率达52.9％。自然保护区建设得到进一步加强，2004年自然保护区面积1254.08平方千米，占辖区面积比例为6.4％。全市累计治理水土流失面积约1143.8平方千米，其中2004年治理面积48.8平方千米，新实施保护面积241.6平方千米。
  环保机构 年末，全市有环保机构数14个（含市、县、区局、监察支队、大队、监测站），龙陵县局未单独设置。批准编制数101人，比上年增加8人。批准编制中，行政34人，事业61，其它6人。年末实有人数91人，比上年增11人，其中高职7人，中职17人，初职15人。
  环境保护管理 2004年，对隆阳区南关街扩宽改建、龙陵县公养河二级电站工程、保山市人民医院总体规划等219个项目进行了环保审批，环评执行率79.5％，对17个建设项目进行了“三同时”竣工验收。配合省局对龙陵苏帕河朝阳水电站、保龙4.5万吨牛羊肉加工等6个省批建设项目提出了审查意见。对39家企业发放了《排污许可证》，其中：正式证14家，临时证25家。配合省局完成3家污染严重企业清洁生产审核工作。
  环境宣传教育 2004年，本市将《环保法》纳入“四五”普法内容，市环保局与保山电视台联合开办电视栏目《天天环保》，在《广播电视报》（保山版）百姓周刊开设环保栏目，与市政府经研中心合办《保山经济》2004年第3期环保专刊，开通了“保山环境”网站，在城市显著位置设置了巨幅环保公益广告牌，全年编发“保山环保信息”简报50多期，在《保山日报》、《云南环境保护》等报刊上发表文章30余篇，在省环保网站发表18篇。“六•五”世界环境日期间，市、县（区）开展了群众喜闻乐见、富有特色、面向大众的宣传教育活动，进行环保咨询，举办环保教育图片展，发放环保宣传材料19250余份，发布了2003年全市环境状况公报，编报了全市环境质量报告书。至年底，全市有国家级“绿色学校”1所，省级6所，市级27所，其中2004年新增市级“绿色学校”17所。
  环境监察及污染纠纷调处 2004年，全市共出动环境监察人员1311人次，检查企业779家，关停、取缔、限期整改、补办相关环保手续74家。全年受理群众来信来访、电话投诉环境污染案件400人次，查处率100％。中、高考期间发布禁噪通告，设立举报电话，24小时专人值班，巡查噪声源223处，依法查处50起。全年办理人大建议、政协提案17件，满意率100％。