保山市图书馆

简述 2004年，是全市实施“十五”计划的一年，也是全市实现加快发展要求重要的一年，到年底，全市城市建成区面积42.13平方千米，比上年增1.8平方千米。其中：保山中心城市新增城市面积1.1平方千米，达16.75平方千米；腾冲县新增0.05平方千米，城市面积达13.19平方千米；昌宁县新增0.6平方千米，城市面积达5.66平方千米；施甸县新增0.05平方千米，城市面积达2.65平方千米；龙陵县城市面积仍为3.88平方千米。全市城镇居民人口48.47万人，比上年末新增1.56万人，其中城市人口29.31万人，全市城镇化水平达到20.54％，比上年末新增1个百分点。城镇规模不断扩大，城镇化水平稳步提高。
  城市规划 2004年，保山市委、市政府及各级领导高度重视城市规划管理工作，牢固树立了“增强规划就是生产力、规划就是投资环境”的意识，确立了“富规划、穷建设”、“再穷不能穷规划”的理念，将城市规划列入政府的重要议事日程，切实加强了领导，加大了经费投入。市政府成立了保山市规划编制领导小组，各县区调整充实了规划建设领导小组，全市全年共投入规划经费800余万元，为城乡规划的编制和管理工作提供了坚强了物质保障，使全市城市规划工作迎来了一个“明媚的春天”。聘请了上海同济城市规划设计研究院为我市编制《保山市市域城镇体系规划》、《保山市城市总体规划》、《腾冲县城总体规划（修编）》、《龙陵县城总体规划（修编）》。目前，各项工作进展顺利，《保山市市域城镇体系规划》和《保山市城市总体规划》已进行规划评议，待专家组评审后将按法定程序报批，腾冲、龙陵县城总体规划预计2005年上半年可完成上报审批。与此同时，《保山行政办公区规划布局调整》、《保山市客运物流中心平面布局》、《昌宁县得隆阳光怡景花园详细规划》、《施甸县“兰溪苑”住宅小区详细规划》等一批详细规划通过了评审，《腾冲县火山热海国家级风景名胜区保护规划》已通过省级评审并上报建设部待批。市政府充分发挥了规划指导委员会中专家咨询委员会的作用，建立健全了对城市重要片区、重要项目的规划布局及建筑设计专家咨询、评审机制，提高了规划决策的科学性。对《保山市市域城镇体系规划》、《保山市城市总体规划》、《保山市人民医院住院部大楼》进行了社会公示，广泛征求了有关部门和城镇居民的意见，体现了规划决策的民主性。报请市政府印发了《保山市人民政府办公室关于保山中心城市老城区建设管理工作的通知》（保政办发[2004]174号），对老城区的建设活动进行了从严控制。在严格规划审批，严肃规划“一书两证”办理制度的同时，加强了项目审批后的监督检查，对违法建筑进行了严厉查处，维护了规划的严肃性、权威性、法制性。
  城镇基础设施建设 2004年，全市城市基础设施共完成投资1.84亿元，继续保持良性发展的态势。其中，新修改造城市道路15条，总长14千米，完成投资7267万元；新增公共绿地面积11.8万平方米，完成投资970万元。保山中心城市道路改造、南关街片区改造、城市供水管网改造、天然气供气管网新建、腾冲北门街改造、盈江东路拆迁改造、保山垃圾处理场、保山污水处理厂、施甸县垃圾处理场、龙陵县垃圾处理场等重点项目进展顺利，使市政基础设施更加完善，承载能力有了较大提高。
  小集镇建设 2004年，全市新增完成和修编集镇规划5个，规划面积15平方千米，集镇建设完成投资5200万元，重点加强道路、绿化、供排水、市场等设施建设，提高公共服务水平。新修和改造集镇道路23条，长16.2千米，培育、新修各类集贸市场10个。各县区都加强了对重点镇规划、建设、管理的指导和考核，加快县域地区“县城、副中心城镇”体系的形成。如隆阳区的小平田集镇、芒宽集镇规划到位，特色明显，腾冲县滇滩集镇、猴桥集镇、马站集镇，昌宁县湾甸集镇，施甸县姚关集镇、太平集镇，龙陵县勐糯集镇等一大批小集镇建设力度大，使小集镇的聚集和辐射功能得到增强，促进了农村经济发展。
  城镇管理 2004年，全市各县区先牢固树立了“三分建、七分管”的思想，遵循“建好一块、管好一块、建管结合”的原则，积极争取筹集管理资金，加大了管理经费投入，增强配齐了城市管理人员，加强了对城区市容市貌和市场秩序的管理。特别是针对城市面积扩大，管理范围增多，管理难度加大，管理任务艰巨的实际情况，进一步完善城管队伍内部考核制度，增强责任效率法治意识，积极探索和推行管理体制创新、管理机制创新、管理手段创新，逐步推进了城市管理由突击型管理向长效型管理、分散型管理向综合型管理、经验型管理向法制型管理、粗放型管理向精细型管理和“以费养人”向“以费养事”的转变。通过卫生城市的检查、考核，文明城镇、文明行业的创建以及纪念滇西抗战胜利60周年等节庆活动的开展，各县区加大宣传力度，落实“门前三包”责任制，发动市民自觉、主动参与城市管理，组织实施了一批“美化、绿化、亮化、净化、序化”工程，有效整治了“脏、乱、差”等现象，营造了优美环境。
  房地产管理 2004年，全市认真贯彻《云南省人民政府贯彻国务院关于促进房地产市场持续健康发展文件》（云政发[2003]173号）精神，坚持住房市场化的基本方向，调整住房供应结构，在规划审批时，严格控制机关和企事业单位自建住房，鼓励住房消费。继续推进现有公房出售和产权证发放工作，完善房改房产权证办理手续，妥善解决历史遗留问题。加大住房二级市场建设，隆阳区房产交易大厅建成并投入使用，为市民提供了便捷的服务。强化住房公积金监管，充实加强了中心职工队伍，基本完成了机构管理设置，中心如期完成了装备电子化管理系统的任务，实现了住房公积金的自主归集核算和监管联网。截至11月底，全市共归集住房公积金6868.60万元，比上年同期多归集2823.46万元，增长69.8％；全年审批发放个人住房贷款847户7971.11万元，比上年同期增加3746.61万元，增长88.69％；贷款余额12381.57万元，比上年同期增加4139.34万元，增长76.65％，有效地促进了住房消费。
  房地产开发 截至11月底，全市26家房地产开发企业共完成投资5.80亿元，同比增长173.09％，占全市固定资产投资32.37亿元的17.91％。保山永昌商贸园、永昌文化园二期、南关街改造、腾冲官房温泉花园、五星级宾馆、腾冲天元凤山花园、龙陵县民营经济园区等6个续建项目进展顺利，共完成投资3.19万元；官房四期一鹏程康居小区、城康四季花园、腾冲中龙现代城、腾冲翡翠古镇、昌宁阳光怡景花园、施甸“兰溪苑”住宅小区等6个新建项目都已开工建设，完成投资2.61亿元，有效拉动了经济增长。
  建筑业管理 2004年，全市完成建筑业总产值9.46亿元，增加值2.27亿元，分别比上年增长37.3％和8.23％。其中19家施工企业在外州市承包各类工程项目66项，建筑面积27.15万平方米，产值2.65亿元，施工人数达10121人，有效转移了农村剩余劳动力，促进了保山建筑业健康稳定发展。
  建筑市场管理 2004年，全市进一步整顿和规范了建筑市场秩序。一手抓查处，一手抓规范，有形建筑市场建设和运作不断规范、完善，公开、公平、公正的竞争环境逐渐形成，全市工程应招标率和应公开招标率较上年有明显增长，分别达到96.5％和98％，双合同签订率为100％。加大了对违规违法行为的打击力度，保证了建筑市场的健康运行。依法行政，强化工程建设项目管理。严格贯彻执行基本建设法定程序，全市全年共受理建设项目报建301项，核发施工许可证288份，建筑面积62.81万平方米，工程投资6.81亿元。开展施工图设计审查149项，实施工程招投标131项，实行工程监理39项，办理工程质量监督260项。工程质量稳中有升，146项竣工项目中，工程合格率、竣工验收备案率均达到100％，全市全年共申请市级优质工程评选14项，上报省级优质工程奖4项。
  资质申报、年检、培训 不断加大从业人员培训力度，对1000余名施工人员进行了岗位考核培训，对1500余名安全管理人员进行了学习考核，积极开展“2003版建设工程造价计价依据”的宣贯培训，不断提高了从业人员的素质。先后帮助5家二级企业申报获得了专业资质增项。
  安全生产监督 2004年，全市进一步加快进一步整顿和规范了建筑市场秩序。一手抓查处，一手抓规范，有形建筑市场建设和运作不断规范、完善，公开、公平、公正的竞争环境逐渐形成，全市工程应招标率和应公开招标率较上年有明显增长，分别达到96.5％和98％，双合同签订率为100％。加大了对违规违法行为的打击力度，保证了建筑市场的健康运行。依法行政，强化工程建设项目管理。严格贯彻执行基本建设法定程序，全市全年共受理建设项目报建301项，核发施工许可证288份，建筑面积62.81万平方米，工程投资6.81亿元。开展施工图设计审查149项，实施工程招投标131项，实行工程监理39项，办理工程质量监督260项。工程质量稳中有升，146项竣工项目中，工程合格率、竣工验收备案率均达到100％，全市全年共申请市级优质工程评选14项，上报省级优质工程奖4项。强化工程安全监管。建立了工程安全报监备案、安全文明生产承诺及考核评价制度。全市共对309个在建施工现场、429幢危旧房屋进行了安全生产大检查，责令施工现场停工整顿42个，有效避免和减少了各类安全事故的发生。
  工程建设标准定额 2004年，全市进一步推动工程造价工作市场化进程。共开展了“新版造价计价依据”培训班2期，培训人员310人次，电算化培训班4期，培训人员350人次，实现了全市造价从业人员、建设各有关人员的知识更新，确保“云南省2003版造价计价依据”在本市顺利贯彻执行打下了坚实的基础。根据省政府关于停止收缴建安工程劳保金的决定，结合本市实际情况进行了全面清账核资、清返清退所收工程项目劳保金，对各县代办点的资金管理和账目情况进行详细的核查，按照省劳保办的要求完成了有关数据的整理上报。
  抗震救灾恢复建设 隆阳“十一九”地震发生后，市区两级建设部门及时启动应急预案，市局组织了6个灾情调查组对148个单位、个人（乡镇24个、城区122个）的220个项目约40.1万平方米的建筑物受损情况进行了排查和灾情调查，而后又组织了危房鉴定专家组对市直及驻保单位共12个单位的29幢房屋3.43万平方米进行了鉴定。隆阳区建设局在地震发生后，及时派出20名技术人员赶赴灾区进行排危除险，而后抽调了60余人组成8个组积极配合省灾评组进行灾害评估，并对城区的灾情进行了调查核实，为做好抗震恢复重建工作奠定了基础。坚持自力更生、艰苦奋斗、生产自救、各方支持、重建家园的方针，按照先急后缓、先重后轻、确保重点、兼顾一般，条块结合、以块为主、责任到县、乡，先抓恢复、后量力发展的原则，制定科学的实施方案，采取切实有效的措施，认真履行抗震恢复建设办公室的工作职责，协调各部门积极配合，各司其职，按时保质完成灾区恢复建设任务。
  清理拖欠工程款和农民工工资 按照省政府的相关要求，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级、各部门通力协作，经过一年的清欠工作，全市已于2月7日全额偿清建设领域拖欠的农民工工资10228.87万元。对历年拖欠的工程款29636.68万元已清偿20009.766万元，占累计拖欠工程款的67.52％，顺利完成了省政府要求在春节前清偿拖欠工程款总额60％以上的目标任务。
  （撰稿 施云武）
  重点项目前期工作
  简述 2004年，保山市共列重点前期工作项目30项，其中：基础设施项目14项，即交通5项，能源3项，农田水利6项；生态环境项目3项；产业结构调整项目6项；旅游业项目1项；教育、文化项目2项；城市建设项目4项。已完成前期工作，转入开工建设的有腾密公路、昌宁县城至大理州永平县四季利河公路、保山泰龙山葵加工厂、保山市亚麻产业化开发、腾冲翡翠文化商贸经济园区、保山工业园区、腾越古镇翡翠城共7项；完成了可研报告转入初步设计工作的有腾龙公路、腾冲县污水处理厂、龙陵县三岔河水库共3项；完成了可研报告的有槟榔江苏家河电站、腾冲县甘露寺水库、腾冲县牧区草原生态建设水资源保护、腾冲县银杏叶提取物加工、隆阳区潞江肉牛养殖基地、昌宁县竹子产业化建设项目、高黎贡山生态旅游开发部分基础设施建设项目共7项；完成项目建议书、规划报告及正在做可研报告编制工作的有腾冲至怒江州泸水县三级油路、潞江坝大型灌区、腾冲县腾北大型灌区、龙川江流域水电开发、施甸县施甸大河治理、隆阳区小地方水库、保山市体育馆、腾冲黑坭塘中缅互市区、腾冲旅游机场建设、昌宁县优质核桃产品加工、龙陵县公养河流域水电开发共11项；施甸县红谷田水库、中国人民解放军77273部队搬迁2个项目基本没有开展前期工作。
  腾冲旅游机场建设 机场拟建规模为：起降波音737飞机为主，估算总投资32000万元，根据《云南省小型机场网络总体规划》和省计委（云计基础函〔2002〕26号）《云南省计委关于腾冲旅游机场开展前期工作的请示的复函》，委托民航中南机场设计研究院（国家甲级资质）编制完成了《云南省腾冲旅游机场场址选择报告》和《云南省腾冲旅游机场建设项目预可行性研究报告》，经省计委、民航云南省管理局组织有关专家评审通过，上报民航西南管理局请求对两个报告进行评审。2003年10月27日至29日由云南省发改委牵头，国家民航总局委托中国民航工程咨询公司主持，在腾冲县召开了“云南省腾冲旅游机场场址审查会议”。与会专家和领导认真听取了民航中南机场设计院关于云南省腾冲旅游机场场址选择报告的专题汇报，并对腾冲拟建机场的一个推荐场址（驼峰场址）和三个比选场址（良盈场址、西山坝场址、富裕场址）进行了实地踏勘，查看了申报文件、图纸和资料，经充分讨论，认为腾冲旅游机场选址报告场地条件论述清楚、论据充分、图纸完整、基础资料齐全，驼峰场址的环境影响评价报告、场地工程地质和水文地质勘查报告、地震安全性评价报告等主要辅助报告已经完成，前期工作扎实有效，达到了国家民航总局68号令关于对机场选址的有关规定和要求；通过对驼峰、良盈、西山坝、富裕等四个场址进行比选，驼峰场址净空条件好，与县城距离适中，对城市没有影响，有较大的发展余地，公用设施便利，工程地质条件好，专家组一致同意设计单位推荐的驼峰场址方案；腾冲驼峰机场定位为旅游支线机场，以B737型飞机为主要设计机型；要求设计单位和建设单位继续完善有关工作。
  腾冲旅游机场投资主体问题，市政府牵头腾冲县与民航云南省管理局、云南官房集团公司就腾冲旅游机场投资合作问题进行了多次谈判协商形成共识，三方于2003年8月26日在昆交会期间签订了《关于腾冲旅游机场建设和景区开发的合作框架协议》，由三方共同出资组建“云南腾冲机场开发管理有限公司”，负责对腾冲旅游机场的投资、建设和经营管理。机场概算总投资2.5亿元（不含机场外配套基础设施建设工程），投资股份为：民航云南省管理局占46％，云南官房集团公司占44％，腾冲县占10％。机场外配套基础设施工程概算投资7000万元，由腾冲县负责投资建设。腾冲旅游机场前期工作经费约需1000万元，现已到位前期费350万元。其中：省投资公司借款50万元，省计委补助贷款贴息20万元，市级补助30万元，银行贷款250万元。目前已使用前期费350万元，主要用于编制选址报告、预可研报告、地质勘察、环境评价、电磁环境测试、地震安全性评价、建设气象观测站等工作。
  受国家发改委委托，中国国际工程咨询公司专家组于2004年6月25日～28日在腾冲县主持召开了“云南腾冲旅游机场预可行性研究报告评估审查会”，2004年9月中国国际工程咨询公司咨交通〔2004〕1111号文《关于云南省腾冲县旅游机场建设工程预可行性研究报告的评估报告》正式上报国家发改委。待国土资源部土地预审意见、国家环保总局环评意见、民航总局行业意见出来后，国家发改委与总参谋部会签后上报国务院核准立项。
  腾密公路 腾（腾冲）密（缅甸密支那）公路（著名的史迪威公路一部分）全长217千米，在中国境内73.75千米，缅甸境内143.25千米，按平原微丘、山岭重丘二级柏油路，设计荷载汽-20级、挂车-100。委托铁道部第一勘测设计院编制完成《腾冲至中缅南4号界碑二级柏油路公路改造工程可行性研究报告》并经省交通厅组织专家现场评审通过，估算总投资6.5亿元。境外段南4号界桩至缅甸瓦晓，全长约95千米，按四级弹石路建设，估算总投资1.92亿元，经腾冲县委、政府与缅甸政府磋商，双方达成一致意见，由腾冲县交通局组织技术人员开展公路测设工作，2003年8月底完成测设方案，2004年10月19日开工建设。
  腾龙公路 腾冲至龙陵公路全长70千米，设计为平原微丘、山岭重丘二级柏油路，设计荷载汽车一20级，挂车一100。估算总投资3.5亿元，已完成了《腾冲永乐至龙陵县城二级柏油路改造工程可行性研究报告》，省交通厅已审查批复，初步设计也已完成上报待批，勐连至保腾公路的10千米段已开工建设。
  昌宁县城至大理州永平县四季利河公路 公路全长74.5千米，三级柏油路，其中：新建51千米，改建23.5千米。估算总投资29000万元，项目可行性研究报告已完成，省交通厅云交计〔2003〕277号文批复可行性研究报告，2003年10月18日委托云南省公路勘测设计院完成初步设计及施工图设计工作，2004年开工建设。
  腾冲县至怒江州泸水县三级柏油路 从腾冲县城观音塘环岛至怒江州泸水县，公路全长约165千米，新建和改建三级柏油路117千米，由县交通局编制完成了《腾泸公路项目建议书》，项目估算总投资4.7亿元。
  腾冲槟榔江流域水电开发 该项目委托昆明水电设计院编制完成了《河流规划》、《三岔河水电站可行性研究报告》，并分别报经省发改委、省水利厅组织专家评审通过，建设规模为：三岔河调节水库1.4亿立方米，一级、二级电站，总装机容量7.8万千瓦，估算总投资72000万元，2003年5月成立“云南保山槟榔江水电开发有限责任公司”，按照“流域、梯级、滚动、综合”的开发原则，二级猴桥电站于2003年7月28日开工建设。槟榔江苏家河口水电站是槟榔江水电开发中最大的骨干电站，具有季节性调节能力，电站装机容量240兆瓦，多年平均发电量12.16亿千瓦时，估算总投资202225.45万元。目前，国家电力公司昆明勘测设计研究院正在编制槟榔江苏家河口水电站工程预可行性研究报告，预计2005年上半年编制完成上报省发改委组织审查。前期费需5000万元，已到位资金1090万元，其中：省补250万元，省电力局安排170万元，北京水电勘察总院安排60万元，县筹110万元，业主自筹500万元。
  龙川江流域水电开发 龙川江流域水电开发为一、四、五级，电站装机容量21.9万千瓦，估算总投资123684万元。一、龙川江一级电站装机2.4万千瓦，估算投资15000万元。2004年7月1日腾冲县与保山天和物资股份有限公司签订了龙川江一级电站投资开发协议。目前，龙川江一级电站完成了水资源评估、地质灾害、矿产压覆、水土保持及预可研报告的编制工作。二、腾龙桥（四级）电站装机7.5万千瓦，估算投资45000万元，2004年2月腾冲县与腾冲恒益矿产品经贸有限责任公司签订了腾龙桥电站投资开发协议。腾龙桥电站完成了规划优化方案，报经省发改委评审通过。三、腊寨（五级）电站装机12万千瓦，估算投资63684万元，该项目预可行性研究报告由云南省水利水电勘测设计院于2004年6月完成，保山市发展计划委员会保计投资〔2004〕244号文上报云南省发展和改革委员会，省发改委组织专家于7月29日～8月3日在昆明评审通过。已投入项目前期工作经费950万元。
  龙陵县公养河流域水电开发项目 龙陵县公养河流域规划为一库六级，总装机48250千瓦，估算总投资48788万元。流域规划报告由保山市水利水电勘测设计院于2004年3月完成，5月25日省级评审通过，省发改委以云发改能源〔2004〕465号批复规划报告。目前已完成二级电站可研报告的编制，并于8月23日在保山经市级有关专家评审通过，二级电站设计装机3×3.2兆瓦，多年平均发电量7145.1万千瓦时，保证出力5135.4千瓦，工程总投资6180.5万元。已投入项目前期工作经费300万元。
  龙陵县三岔河水库 水库总库容1725万立方米，大坝高68米，配套灌溉渠总长58.5千米，估算总投资12671.83万元，2002年6月，云南省水利勘测设计院编制完成了《云南省保山市龙陵县三岔河水库工程可行性研究报告》，龙陵县水电勘测设计队编制完成了《云南省保山市龙陵县三岔河水库配套灌溉渠工程可行性研究报告》，可研报告已通过云南省水利厅审查。2003年3月26日龙陵县人民政府与云南省水利勘测设计院签订了《龙陵县三岔河水库建设工程勘测设计合同》，现已完成初步设计，但因国家上收中型水库审批权，龙陵县三岔河水库建设工程可行性研究报告未批复，初步设计还未上报审查。
  隆阳区潞江坝大型灌区 潞江坝大型灌区涉及隆阳区芒宽、杨柳、潞江、道街、蒲缥5个乡（镇），59个村委会，372个村民小组，总耕地面积338.53平方千米，现有效灌溉面积171.33平方千米，水利化程度仅50.6％。2001年8月隆阳区委托云南省水利勘测设计院编制完成了《潞江坝大型灌区规划报告》，规划布置骨干沟渠28条，全长183千米，流量1立方米/秒～3立方米/秒之间，渠道工程19件；配套支渠42条，全长254.7千米；渡槽33座，总长1024米；倒虹吸1座，总长300米，隧洞2座，典型灌区田间工程2个，灌溉面积230.93平方千米。工程估算总投资48427万元。2001年7月9日，隆阳区发展计划局、隆阳区水利局隆计农〔2001〕第29号、隆水电字〔2001〕第11号文上报市发展计划委员会，市发展计划委已上报省发改委、省水利厅，但因国家对大型灌区新建项目停止投资，待国家有大型灌区新建项目重新启动后，再及时上报国家审批列项。
  腾冲县腾北大型灌区 由腾冲县水务局组织有关专家进行规划编制，建设规模为灌溉面积218平方千米，其中：水田145.33平方千米，节水灌溉6平方千米。项目分解为固东和界头两个中型水利骨干工程。目前，已完成规划编制工作，正在委托设计单位编制可研报告。
  腾冲县甘露寺水库 水库位于腾冲县上营乡的郑山村，离县城32千米，原库容为500万立方米，扩容拟定坝高60米（增加坝高20米），库容由500万立方米扩建为2001万立方米，可灌溉农田39.07平方千米（改善灌溉面积4.2平方千米，新增灌溉面积34.53平方千米）。项目估算总投资1.3亿元。该项目已由腾冲县水务局勘测队编制了项目建议书，并委托市水电勘测设计院编制完成了可行性研究报告，可研报告已经省发改委、省水利厅组织专家评审通过并报国家发改委、水利部，待批复。项目前期工作费需600万元，腾冲县水务局向银行贷款500万元，市级补助30万元，用于开展项目可行性研究报告和初步设计工作。
  隆阳区小地方水库 隆阳区小地方水库位于腾冲县五合乡龙江左岸一级支流小地方河源头段。该项目于1997年委托原保山地区水电设计院编制完成了《潞江乡小地方水库工程项目建议书》，并请保山水文水资源分局为小地方水库流域专设了水文观测站。2000年9月原保山地区水电设计院进一步修编补充了“项目建议书”。水库总库容1017.9万立方米，死库容25.3万立方米，灌溉面积46平方千米。坝高54米，坝型为砼面板堆石坝。配套灌溉渠5条，全长45千米。工程估算总投资8288.56万元。小地方水库涉及腾冲、龙陵、隆阳三个县区，为了加快项目前期工作，2002年6月19日市政府主持召开市计委、水利局等有关部门及三县区政府领导参加的会议，研究、协调解决小地方水库的有关问题。市政府成立了由相关县（区）政府、市直相关部门组成的协调领导小组，明确由隆阳区投资建设、管理。2002年9月20日，隆阳区人民政府与保山市水利勘测设计院签订了开展项目可行性研究报告编制合同。由于前期费不到位，2004年未完成可行性研究报告编制工作。
  施甸县红谷田水库 新建施甸县红谷田水库位于施甸县老麦乡红谷田村，距施甸县城以北20千米，坝址海拔高程1567米。坝址以上径流面积为54平方千米，径区多年平均降雨量1150毫米，根据水文、地质等方面查勘、分析，设计坝高84米，水库库容为1300万立方米，其中兴利库容为850万立方米，有效灌溉面积8.67平方千米，项目估算总投资为11500万元。目前主要是开展水文站建设和对库区进行地质勘察工作，2004年没有开展项目前期工作。该项目需前期费400万元，市级补助了28万元。
  腾冲县牧区草原生态建设水资源保护 腾冲县共有22个乡镇，符合牧业乡镇标准的有腾越镇、界头乡、曲石乡、明光乡、猴桥镇、中和乡、小西镇、芒棒乡、蒲川乡9个乡镇，确定为本次规划牧区范围。所选定的乡镇境内分布有大量成片草地，2000年牧业产值在农牧业产值中所占比例均大于40％，且在牲畜总数中有一半以上为食草牲畜，是全县畜牧业较发达地区。规划保护面积2100平方千米，人工种草5平方千米。投资匡算6500万元。编制完成规划报告，经省级评审通过，规划报告已上报省水利厅待评审。
  施甸县施甸大河治理 项目主要围绕对49.81千米的河道进行切弯改直、支砌河道、清除淤泥等。项目估算总投资2.04亿元，2004年中旬完成了项目规划报告，下半年转入编制项目可行性研究报告。
  腾冲县污水厂及配套截污管网工程 可研报告经云南省城源工程建设有限公司编制完成，并上报省计委组织专家评审通过。省计委以“云计投资〔2002〕402号”文批复了可研报告。建设规模：近期处理污水2万吨/日及配套截污管网。远期处理污水4万吨/日，实行一次性规划分期建设，概算总投资5600万元。2003年委托北京市市政工程设计研究院编制初步设计，2004年完成初步设计编制工作。
  腾冲银杏叶提取物加工厂 银杏6.67平方千米，建银杏叶提取物加工厂1座，年产6万吨银杏叶提取物GBE。已编制完成了可行性研究报告，待专家及有关部门评审通过后，再委托有资质的设计单位编制初步设计。估算总投资6225万元。需前期费100万元。其中：林业部门贷款垫支了项目前期费60万元。
  保山泰龙山葵加工厂 建设规模为新建加工生产线10条，年加工山葵根茎7000吨，须根、叶柄、小茎27000吨，山葵籽13700千克。加工生产的产品为：生鲜山葵、速冻山葵、山葵膏、山葵粉、山葵系列风味菜、山葵油等，项目估算总投资15287.35万元，其中：种苗基地投资805.64万元，示范基地投资1177.46万元，加工厂投资6419.95万元，流动资金6500万元，建设期利息5384.3万元。保山泰龙集团公司于2003年6月委托保山市工程咨询中心编制了《云南省保山市山葵产业化开发项目可行性研究报告》，并于2003年8月保山市发展计划委员会批复项目可行性研究报告，项目分二期建设。保山泰龙集团公司于2004年实施保山市山葵加工厂一期工程建设。工程建设规模：加工厂占地面积4.67万平方米；主体工程精选分类车间、清洗消毒车间、冷冻干燥车间、包装车间和制冷机房、配电房、冷库、保鲜库等；加工能力为年加工山葵主茎2520吨，须根1260吨，叶柄3780吨。一期工程于2004年10月开工建设，预计2005年3月底投入试生产。
  保山市亚麻产业化开发项目 保山市亚麻生物资源开发有限责任公司于2003年2月委托保山市工程咨询中心编制《保山市亚麻产业化开发项目可行性研究报告》，保山市发展计划委员会保计投〔2003〕60号文批复项目可行性研究报告，2003年12月经隆阳区委、区政府批准在保山工业园区老营投资350万元新建一座年加工能力为4000吨亚麻原茎的亚麻粗加工厂，项目于2004年初建成投入试生产。
  隆阳区潞江肉牛养殖基地 为充分发挥潞江的优势资源，潞江乡党委、政府非常重视畜牧业的发展，先后出台了《潞江傣族乡畜牧业发展规划》（潞政发〔2004〕40号）和《潞江乡2004年畜牧业发展重点村实施方案》（潞政发〔2004〕41号）等文件，有力的促进了全乡畜牧业的发展。但全乡内没有较大规模的养殖基地，主要是农户零星分散养殖，资源得不到充分的发挥和利用。为充分利用好潞江的优势资源条件，乡党委、政府在深入调研、认真分析的基础上，提出建立潞江乡肉牛养殖基地，并申报立项开发。建设内容及规模：利用原东风糖厂厂房、厂区的土地和房屋条件，将厂房、厂区改造成肉牛养殖基地，带动周围农户参与养殖，由公司基地负责提供技术指导服务，并负责收购。肉牛养殖基地的养殖规模3000头（其中农户养殖1000头）。利用甘蔗稍、桔秆、天然牧草和发展荒坡种草、果草套种2平方千米，保证青饲料供应；利用原糖厂的水池、压榨沟等建设饲料青贮，氨化窖1000口；建冻精改良点3个，以及疫病防治等配套设施等建设。项目估算投资1200万元，目前，该项目正在编制项目可研性报告。
  昌宁县竹子产业化建设项目 根据竹子的适生环境，昌宁县确定11个乡镇（包括6个林场）为竹子产业化建设项目区，建设以甜龙竹和慈竹为主的竹子基地，达产期年产竹笋1.5万吨，竹材30万吨。估算总投资11000万元。该项目于2004年6月底完成了项目的外业调查工作，9月完成了可行性研究报告，待专家及有关部门评审通过后，再委托有资质单位编制初步设计。
  昌宁县优质核桃产品加工 拟建年处理核桃干果5000吨加工厂1座，生产单宁酸、活性炭、核桃精油、核桃速溶粉等系列保健食品和核桃壳高级装饰材料。项目估算总投资10000万元。目前，已完成资源调查，正在委托有资质单位编制可行性研究报告。
  高黎贡山生态旅游开发 该项目以开展野生动植物观赏、科考、旅游、探秘等旅游活动为主线，促进人与自然的和谐。旅游景区基础设施建设，九叠水景区、变色温泉、景区热带生态旅游建设，估算总投资为20833万元。高黎贡山自然保护处已委托昆明大学科研所完成了项目可行性研究报告。可研报告已评审通过，该项目市级已补助前期费40万元。
  云南腾冲翡翠文化商贸经济园区 建设百宝街商业区12672平方米（包括保税加工区、翡翠博物馆和国际珠宝艺术学院）。百宝街商业区已动工，国际珠宝艺术学院由官房设计院完成初步设计，计划2005年开工建设。
  保山市体育馆 按照国家体育场（馆）标准、条件要求，新建保山市体育馆，以适应今后50年保山城镇发展和体育建设的需要为标准，使其功能齐全、综合利用，真正成为城市体育活动中心，保障青少年业余训练，按常年坚持训练人数200人，能召开大型会议、运动会、文体表演、训练、比赛的5000座位的综合体育馆建设。占地面积3.33万平方米，建筑面积6852.52平方米，项目估算总投资6028.21万元。保山市体育局委托昆明市建筑设计研究院编制了保山市综合体育馆建设项目可行性研究报告。
  中国人民解放军77273部队搬迁项目 规划占地面积35.33万平方米，估算总投资1.17亿元。由保山市工程咨询中心编制完成了项目方案研究报告，经第十次市长办公会议研究调整后，2004年4月20日市政府党组以《中共保山市人民政府党组关于中国人民解放军77273部队搬迁项目方案的请示》（保政党组字〔2004〕3号）报市委审定。2004年5月14日，市委召开市委常委会研究决定，77273部队迁建工作是保山市区两级党委、政府及社会各界和广大人民群众密切关注的大事，如能以部队为主，办理新址征地手续和筹措所需贷款资金，市委、市政府将及时实施部队整体搬迁工作。如不具备上述条件，鉴于目前地方财政困难和征地审批难度大的实际，地方政府的意见是77273部队先实行局部搬迁，即保留部队主营区和汽车连营区，优化主营区规划及建设，搬迁炮营、雷达站和配电房，地方政府给予适当补助，由部队提出具体方案和补助金额，经军地双方协商后签订新的合同，让出的土地由地方政府按照保山中心城市总体规划的要求开发建设。2004年5月17日、27日两次与部队商谈局部搬迁事宜，传达了市委常委会决定，部队意见是倾向于整体搬迁，并提出及时向上级汇报，在可能的情况下由部队负责协调新址征地审批和贷款问题。由于市级财政困难和征地审批难度大，该项目2004年下半年基本没有开展前期工作。
  腾越古镇翡翠城项目 该项目位于腾冲县腾越路延长线西侧“玉泉夜月”公园内，利用得天独厚水资源优势，以水为灵魂，以叠石为骨架，枯藤老树与泉水结合，环绕小桥流水。建筑风格参照和顺民居，引进北京琉璃，深层融合腾越人文、翡翠文化、边地风情，有机结合旅游购物、餐饮住宿，休闲娱乐、宜商宜居为商业形态。着力打造一个集特色旅游、特色贸易、休闲娱乐、人文纪念为一体的旅游商贸“翡翠古镇”。项目占地105332平方米，总投资15126万元。2004年底已开工建设。
  黑泥塘中缅印互市区 作为通往南亚、东南亚的桥头堡，占地1.13平方千米，基础设施投资1亿元，总投资2.5亿元，以旅游、餐饮、娱乐、商品交易、仓储为一体的互市区，前期工作由省建设厅编制完成了项目规划初稿。项目由腾冲县人民政府成立领导小组，腾冲县边贸局负责具体实施，各部委办局协助开展工作。目前，项目已由市委、市政府邀请省设计院进行项目可行性研究报告编制工作。
  保山工业园区 保山工业园区于2003年初正式开展前期工作以来，严格按照战略研究、选址、可行性研究、地质灾害评价、环境影响评价、地形测量、地址勘探、总规和控制性详规等工作程序进行，先后投资250万元委托国家测绘局第五地形测量队、省政府发展研究中心、德赛西部开发研究院、省城乡规划设计院、昆明理工大学环境科学与工程学院、保山市地震局、保山市勘察设计院等单位共同完成项目前期工作。共完成选址、初步规划构想、汇报讨论、上报立项、地形测量、战略研究、控制性详细规划、可行性研究报告、环境影响评价报告和地质灾害评价报告等工作。原总体规划为“一园三片”，规划面积7.12平方千米，其中：柳上进出口加工和物流片区，占地1.62平方千米；板桥科技轻纺工业片区，占地4.5平方千米；老营电矿冶金工业片区，占地1.0平方千米。重点建设发展农特产品加工、进出口加工和电矿冶金三大产业基地。规划沿城市外围交通主干线两侧向北延伸，构成一轴、一线、一核心的空间产业布局。根据上海同济大学新做的“保山城市总体规划”，对保山工业园区规划做了重大调整，缩小了板桥科技轻纺工业片区，取消了柳上进出口加工和物流片区，新增加了大小堡子综合片区和辛街物流片区，形成了“一园四片”的规划格局。保山城市总体规划对保山工业园区规划的重大调整，完全改变了已完成的保山工业园区总体规划和控制性详细规划。“保山城市总体规划”通过省级专家组的评审，新的工业园区总体规划为“一园四片”，总占地面积14.5平方千米。上营过渡孵化工业片区占地面积0.5平方千米；板桥科技轻纺食品工业片区占地面积2平方千米；老营电矿冶金工业片区占地面积3平方千米；大小堡子机电建材工业片区占地面积5平方千米；辛街进出口加工和物流工业片区占地面积4.0平方千米。项目估算总投资7600万元。截至2004年12月，园区共开发土地面积430亩，完成开发建设投资3600万元，其中：园区前期工作投资250万元，土地开发投资2900万元，水电改道架线投资180万元，道路建设投资320万元；引进工业建设项目6个，已投产2个，在建4个，完成固定资产投资6500万元，入园企业年内实现工业总产值7590万元，工业增加值2144万元，上缴税金195万元，新增就业546人。
  （撰稿 郑兴周）重点工程建设
  简述 2004年，全市共列重点建设项目26项（其中：续建项目24项，新建项目2项），总投资416903万元，2004年度投资计划152635万元，实际完成投资137010万元，占年度投资计划的89.8％，占全市全社会固定资产投资完成数35.4亿元目标任务的38.7％。全市重点建设项目投资完成情况总体进展顺利，对全市全社会固定资产投资快速增长支撑有力。2004年底，云宝线昌宁（大水平）至县城二级公路、六东公路、龙陵黄草坝至龙镇桥公路通过省公路局组织的交工验收，通车试运行；龙陵苏帕河四级电站、龙陵苏帕河三级电站、隆阳区正阳南路（南关街）片区改造、保山永昌商贸园区、隆阳区明子山水库、施甸县姚关河五级电站、腾冲温泉花园、城康•四季花园等8个项目已完成或超额完成年度投资计划，保山师专搬迁已完成年度投资计划的95％以上，保山天然气民用一、二期工程续建工程年内未进行，其余13个建设项目有序推进。
  昌宁（大水平）至县城二级公路 全长30.4千米，项目业主为保山市重点公路建设投资管理有限责任公司。至2003年底，累计完成投资14074万元，2004年内完成投资2200万元，主要为工程扫尾（清理水毁塌方等）。
  施甸县鱼洞水库扩建配套工程 总库容扩至1278万立方米，设计灌溉面积15.27平方千米，其中：新增9.27平方千米，改善6平方千米，2004年底累计完成投资4192万元，2004年内完成投资1072万元，已完成工程：拦河坝加高8米、坝基灌浆、溢洪道、引水工程、输水隧洞（高、低洞）改建、东、西干渠工程治理、水土保持工程等，进入扫尾阶段。完成工程量总计86.29万立方米，其中：土方开挖22.44万立方米，石方开挖5.09万立方米，填筑土方53.73万立方米，支砌石方6.53万立方米，混凝土浇筑0.5万立方米。至2004年底，多方筹措资金3514万元，其中：省级资金1600万元，市级资金214万元，贷款1500万元，企业借款100万元，贴息90万元。
  保山污水处理厂 项目总投资5248万元，日处理污水2万吨，至2004年底，累计完成投资4312万元，2004年内完成投资604万元，工程基本完成，进行调试和试运行，准备总体竣工验收。
  保山市城市生活垃圾处理场 批准日处理垃圾规模为250吨，有效库容为395万立方米，概算投资为3058.17万元。至2003年底，累计完成投资3050万元，2004年内完成投资260万元，完成垃圾中转站一座，垃圾处理场内主坝及污水池土建完工。
  保山天然气民用一、二期工程 总投资3896万元（其中一期完成1335.3万元），二期工程投资2561万元。至2004年底，累计完成二期工程总投资2100万元（国债1700万元，国债转贷资金400万元），2004年内完成投资650万元，完成主干管敷设1306米主管网阀门及阀门井5个，管网监控系统，庭院管网4914米。
  隆阳区正阳南路（南关街）片区改造（城南盛世） 南关街改造长502米，宽7米扩至25米；新建兴教路长125米，宽13米。商住楼建设63000平方米（185幢）。总投资8000万元，至2004年底，累计完成投资6860万元，建成面积36500平方米，竣工商住楼102幢，2004年内完成投资1950万元，进入二期工程建设。
  云南保山苏帕河阿鸠田四级电站 总装机容量3×3.5万千瓦。工程审定概算投资4.928亿元。2004年主要完成土方明挖13.38万立方米；石方明挖41.84万立方米；洞井土石开挖13.94万立方米；锚杆制安19424根；钢筋制安3896吨；浇筑混凝土16.5万立方米；浆砌石2.3万立方米；帷幕灌浆784米；滞水带2668米；沥青杉板2976平方米；回填灌浆3.95万立方米；固结灌浆13943米；钢支撑154吨；超前导管11252米；不锈钢管件173吨；接地扁钢11626米；闸门及埋件343吨；压力钢管制安2369吨。CI标首部闸坝，9月上旬完工，通过分部工程验收和挡水试验，以及大坝安全鉴定和蓄水前验收。C2标沉沙池，9月中旬完工，通过分部工程验收和过水排沙试验，满足功能要求。C3、C4标引水隧洞、调压井及压力管道上平段土建工程，全长5921米的引水隧洞，7月底完成洞身混凝土衬砌，9月完成隧洞灌浆和施工支洞封堵；调压井土建、闸门和启闭机安装结束，通过分部工程验收和充、放水试验。C5标压力管道土建和金结制安及启闭机安装工程，于8月全部完成，通过分部工程验收和充、放水试验。C6厂区枢纽土建及机电设备安装工程，2月23日，厂房行吊装成功；主厂房安装场、高压开关室、1#和2#机机墩及各层楼板的土建工程、GIS楼土建工程、厂区地坪、道路施工、消防水池和消防管路、3#机的油、气、管路、主机、主变、GIS设备、高压电气设备安装等工程，9月全部完成，10月1日3#机组成功并网发电，2#机进入盘车、轴线定位、机组安装、调速器调时及模拟试验阶段。C7标水轮发电机组及其附属设备设计制造运输，3月14日3#机座环运至工地，其他设备基本按合同要求如期有序设计制造，并运输就位。已建完的所有分部工程，据规范规定，质量均评定为优良。至2004年底，累计完成投资44948万元，2004年内完成投资19842万元，2004年内资金到位18000万元。其中：资本金3000万元，按股比出资，云南省开发投资有限公司1680万元，云南保山电力股份有限公司1320万元；银行贷款15000万元。
  保山师范高等专科学校新校区一期工程 总建筑面积80090平方米，总投资18150万元，至2004年底，累计完成投资9648万元，2004年内完成投资6120万元。主要完成新征土地7万平方米；1#教学楼于2004年6月4日竣工验收，质量评定为合格；3幢学生公寓，总建筑面积10646平方米，投资863万元，由保山市下村建筑公司中标承建，于2004年4月29日开工建设，同年6月4日竣工验收，质量评定为合格；2#教学楼，建筑面积9146平方米，投资895万元，由保山市杏花建筑公司中标承建，2004年5月12日开工建设，同年12月16日竣工验收，质量评定为合格；艺术教学楼，建筑面积8249平方米，投资794万元，由保山市杏花建筑公司中标承建，2004年5月12日开工建设，同年12月16日竣工验收，质量评定为合格；实验楼，建筑面积7956平方米，投资795万元，由保山市金鸡建筑公司中标承建，2004年5月12日开工建设，同年12月16日竣工验收，质量评定为合格；图书馆，建筑面积12878平方米，投资估算1528万元，2004年10月由保山市建筑工程基础施工公司完成桩基工程；除1#教学楼外，以上建筑由保山市工程质量监督站负责质量监督，由保山市凌峰工程监理公司中标监理；并完成了水电路总图设计及其中的学生食堂的改造和部分小区道路建设等附属工程。
  保山永昌文化园二期 项目总投资1.2161亿元，至2004年底，累计完成投资3070万元，2004年内完成投资570万元，新开工8幢；珠宝玉器交易中心大楼地勘、混泥土试桩，已竣工验收商住楼11106平方米，质量为合格。
  保山永昌商贸园区 一期工程规划占地5.67平方千米，主体工程建筑面积90240平方米，附属工程建筑面积2158平方米，规划总户数188户，总投资8000万元。工程于2003年10月开工，计划2004年5月竣工。至2004年底，累计完成投资16666万元（完成商住面积73492平方米，保岫东路延长线道路建设、园区道路、广场及花园建设），2004年内完成投资3666万元。
  保山六东公路 保山境内全长97千米，计划总投资6596万元，至2004年底，累计完成投资6400万元，2004年内完成投资2542万元，2004年2月25日通过省公路局组织的交工验收，工程质量暂定为优良，现处于缺陷责任期。
  昌宁县大城水库 工程概算总投资9494.71万元，总库容1085万立方米；设计灌溉面积29.07平方千米，至2004年底，累计完成投资3656万元，累计到位资金1758万元，其中：省预算内补助资金830万元，市级财政补助175万元，县级自筹3万元，贷款750万元。2004年内完成投资2156万元。完成56户库区移民安置点的三通一平、正房及厢房的建盖，移民已全部入住；完成1#导流输水隧洞工程；完成主坝上游围堰体清基开挖及填筑、主坝坝基开挖、副坝输水渠工程；完成2#导流输水隧洞工程、灌溉输水干渠工程、副坝工程的部分工程。完成单元工程172个，其中：合格68个，优良104个；完成8个分部工程，其中：合格3个，优良12个。完成主要工程量：土方开挖27.24万立方米，石方开挖27.52万立方米，支砌石方0.99万立方米，混泥土浇筑0.48万立方米，回填土方1.78万立方米，锚喷0.58万立方米，锚杆安装3434根。
  施甸县三块石水库除险加固 工程概算总投资2649.12万元，总库容2340万立方米，设计灌溉面积29.07平方千米，2004年底，累计完成投资1773万元，到位资金1830万元，其中：中央预算内专项（国债）资金1770万元，市级补助资金60万元，2004年内完成投资795万元。2003年12月施甸县甸阳建筑工程总公司中标承建防洪抢险公路和非常溢洪道工程，2004年2月25日云南金隆伟业科技有限公司中标承建水情测报自动化系统工程。混泥土防渗墙完成造孔进尺10305米，导管浇筑混泥土4948立方米；大坝帷幕灌浆完成灌浆进尺7422米；隧洞灌浆完成回填灌浆486平方米，固结灌浆52米；主副坝整治32953平方米；溢洪道完成土方开挖7100立方米，石方支砌1272立方米；公路铺筑弹石路面9560平方米。完成主要工程量：土方开挖18000立方米，石方开挖2000立方米，填筑土方123000立方米，干砌石方7222立方米，浆砌石方4919立方米，混泥土方1355立方米，钢筋混泥土方224立方米。
  腾冲温泉花园 该项目占地17.2万平方米，整个温泉花园由酒店（五星级）、翡翠居（住宅区）、珠宝贸易区（百宝街）3部分组成，总建筑面积744955平方米，总投资2.2亿元，至2004年底，累计完成投资2.4亿元，2004年内完成投资1.6亿元，实际完成征地22.17万平方米、总建筑面积84145.5平方米，翡翠居已竣工；酒店土建完工，进行装饰、园林绿化等；百宝街土建完成，进行装饰、园林绿化等；珠宝学院进行规划设计，预计2005年9月竣工。酒店工程已评定为优良工程，正在申报建筑工程最高奖——“鲁班奖”。
  腾冲槟榔江猴桥二级电站 总装机3×1.6万千瓦时，总投资29076.31万元。至2004年底，累计完成投资13680万元，2004年内完成投资10800万元。电站首部枢纽工程已完成左右岸护坡支护，1#～3#坝段混泥土浇筑4.2万立方米，1#、2#、12#坝段已封顶，3#把剩余4米达到坝顶高程，10#坝段剩余3米达到坝顶高程，11#坝段剩余3米达到坝顶高程；4#～9#坝段基坑的开挖已达到设计要求，于2005年1月1日顺利通过验收。二期下游围堰填筑完成；冲沙道检修闸门五轨、反二轨，工作门测轨、弧形闸门安装完毕，导流底孔封堵闸门低槛理件，反二轨、五轨、底槛及侧护板安装完毕，导流明渠已于2004年11月3日通过截流前阶段验收，并于当日过水，导流底孔、冲沙底孔混泥土浇筑至胸墙，成功完成并仓任务；全长4085米的引水隧道已于2004年7月28日全面贯通，截至2004年，混泥土衬砌已完成1718米；厂区枢纽工程：厂房已浇筑至水轮机层，发电机层梁板备仓完成，准备浇筑；发电机层水汽管路、电缆管和接地扁铁预埋施工，1#、2#、3#机肘管及椎管已安装完成蜗壳及座环正在安装，升压机基础开挖完成；压力管道上平段开挖完毕，斜井开挖完成90余米，斜井导洞开挖贯通，下平段、岔管开挖、支护结束；压力钢管制作卷板过半，并于2004年11月8日开始焊接；调压井平台开挖结束，护坡支护基本完成；竖井导洞开挖结束，扩挖23米。隆阳区明子山水库除险加固工程 至2004年底，工程完成主坝防渗墙工程，浇筑混泥土7258立方米；副坝帷幕灌浆工程，进尺3523米；主坝振冲加固工程，碎石桩进尺19735米；主坝上游坝坡加固及坝面整治工程；副坝上下游坝坡加固及坝面整治工程完成抛石压脚42900立方米，石方拆除5743立方米。工程累计完成总投资2975万元，2004年内完成投资1676万元。
  保山农产品中心批发交易市场 项目占地面积38.67万平方米，一期建设冷库、储运中转库、及农产品市场等规模为35160.38平方米。年交易果蔬及其他产品36.5吨，花卉2亿枝。总投资6241万元。至2004年底，累计完成投资4120万元，2004年内完成投资470万元。
  龙陵黄草坝至龙镇桥公路（又称“黄南线”） 全长135.4千米，路线等级为山岭重丘区四级公路，计划总投资12606万元（其中：中央投资车购税6650万元，其余为地方自筹），至2004年底，累计完成投资8960万元，2004年内完成投资5567万元。2004年5月对该工程进行初验，建设质量进行了检测和评定，质量暂定为合格，之后，进入缺陷责任保修阶段。
  腾冲县城至板瓦公路 起于腾冲县城K0，止于板瓦段K72，其中：腾冲县城至滇滩段（K0-K60）长60千米按平原微丘二级公路标准改建；滇滩至板瓦（K60-K72）长12千米按山岭重丘二级公路标准改建。总投资估算43200万元，省交通厅云交计[2002]240号、[2003]278号文批准立项，以云交基建[2003]340号文对一阶段施工图设计进行了批复，至2004年底累计完成投资12216万元。2004年内完成投资8653万元，路基工程基本完成。
  九隆民居四期（鹏城小康居住公园社区） 2004年完成征地10.67万平方米和三通一平，新建总面积10万平方米，建设各型住房548套（其中：连排别墅252幢，多层296套），累计完成投资8000万元，2004年内完成投资6550万元，一期工程竣工时间预计为2005年8月。
  施甸县姚关河五级电站 总装机规模为2×6300千瓦，项目总投资6959万元。2003年6月23日施甸县人民政府与云南高原置业有限公司签订了《关于建设施甸县姚关河五级电站协议书》，由云南高原置业有限公司在施甸县组建公司进行项目开发，2003年8月6日施甸县高原电力有限公司在施甸县工商局注册，注册资本金400万元，2004年9月10日引入云南水利水电建设工程技术开发有限公司，并由其控股，注册资本金增至2400万元，现法定代表人为俞宗泰。至2004年底，累计完成投资5999万元，2004年内完成投资4767万元，已完成工程的有沉沙池、引水渠道、引水隧洞、压力前池，正在施工的有拦河坝、压力管道土建、厂房以及钢管金属结构安装和机电设备安装。
  云南保山苏帕河乌泥河三级电站 总装机容量2×14兆瓦，年均发电量1.6千瓦时，总投资1.7万元，至2004年底累计完成投资9771万元，2004年内完成投资7771万元，资金到位16400万元（其中：资本金1400万元，按56∶44股比出资，云南地方电力投资有限公司784万元，云南保山电力股份有限公司616万元），向中行贷款15000万元。
  工程进度为：WNH/C1标首部枢纽混泥土重力坝工程，右岸开挖和支护工程结束，分78个单元工程，其中：55个优良，23个合格；右岸1435米高程完成边坡开挖和支护，1#坝段浇筑至1433米高程，2#坝段浇筑至1434米高程，3#坝段浇筑至1436米高程，1#、2#坝段的基础防渗处理和泄洪冲沙道事故检修门的安装工作结束，11月8日首部导流工程通过验收，11月9日实现二期截流。WNH/C2标引水隧洞和调压井及压力管道上平段工程，11月15日全长2399米的引水隧洞开挖全线贯通，12月底完成动身混泥土衬砌1730米，调压井开挖全面结束，转入底板及井身混泥土施工。WNH/C3-1标厂房土建工程和压力管道及机电设备安装工程，主厂房2#机发电层板混泥土浇筑完成，1#机机墩混泥土浇筑至1319米高程；上平段安装完成78米，浅埋管段3#-2#镇墩之间的压力钢管安装基本结束；机电安装配合土建进行，2#机油、水、气管及电气照明、接地、电缆管等埋件全部完成，2#机具备机电设备安装条件；1#机进行机墩油、水、气管安装；桥机安装具备运行条件。WNH/C3-2标压力管道制作，12月压力管道制作完成通过验收。
  完成主体工程量；土方明挖11.2万立方米，石方明挖7.2万立方米，石方洞挖4.9万立方米，土方回填6.6万立方米，浇筑混泥土4万立方米，钢筋制安913吨，浆砌石6314立方米，帷幕灌浆434米，固结灌浆220米，压力钢管道制作405吨，压力钢管道安装183吨。保山保龙食品有限公司年产4.5万吨牛羊肉冷冻生产加工基地项目总投资为21510万元，规模为年产4.5万吨牛羊肉冷冻品加工基地项目。市环保局与2004年8月24日以保环发[2004]113号文同意该项目《环境影响报告书》并报省环保局，省环保局于2004年10月13日以云环发[2004]839号批复同意该项目建设。至2004年底，累计完成投资3250万元（资本金1650万元、银行贷款1600万元），其中：2004年内完成投资2750万元，完成三通一平和部分设备采购。
  城康四季花园（城康商贸园） 项目位于保山市隆阳区东南片区，业主为保山城康房地产开发经营有限责任公司，法人代表为朱涌。2003年隆阳区计划局以隆区计投[2003]142号、143号文件立项；隆阳区国土资源局以隆国土自复[2003]25号、29号、30号，[2004]49号文件批准项目土地4.97万平方米；保山市建设局以保建发[2003]53号文批准规划设计方案。批准项目总投资6900万元，总建筑面积5.4万平方米，连排别墅住宅137套，沿街商铺39套，楼房复式住宅26套，车库18个以及院内花园喷泉、亭阁雕塑和绿化。项目于2004年3月21日开工建设，中标承建单位为昆明市第二建筑公司和保山城南建筑公司，保山建昌监理有限责任公司为监理单位，保山市工程质量监督站为项目质检单位。2004年底完成投资3391万元，竣工面积35834平方米。
  隆阳区优质蚕桑缫丝加工厂 项目法人为保山茧丝绸有限公司，法人代表为徐利根，隆阳区发展计划局以隆计投[2003]114号文批复了项目建议书，2004年3月保山市计委以保计投[2004]121号文批复了可行性报告，批准建设规模为：新建十五组（6000绪）自动缫丝生产线，年产白厂丝500吨、长吐60吨、汰头60吨、干下脚155吨、干蛹425吨、白厂丝捻线120吨、氨纶包复丝72吨，项目占地4.07万平方米，项目一次规划，分期实施，项目总投资为5000万元。2004年2月议标确定由保山市建筑公司、河图建筑公司承建，保山市质量监督站负责质量监督，3月开工建设，2004年底完成投资1300万元，新建缫丝车间、扬翻车间、选茧车间、办公大楼6400平方米、各车间设备安装调试以及附属工程等，首期工程尚未完工。
  （撰稿 杨玲）
  环境保护
  环保目标责任制执行情况总结会 2月4日，市政府召开上届政府环保目标责任制执行情况总结会。市委、人大、政协领导，各县、区分管环保的副县长、环保局长，市直各有关部门领导共60人参加会议，常务副市长杨经建到会并作重要讲话，会议对1998年～2002年政府环保目标责任书执行情况进行了总结，并对完成较好的县区政府及环保工作卓有成效的市直有关部门进行了表彰奖励。会上，杨副市长代表市政府和各县（区）签订了2003年～2007年市政府环保目标责任书。
  全市排污许可证工作会议 2月19日，保山市排污许可证工作会议召开。参加会议的有市环保局、工商局、各县区环保部门以及重点排污企业的领导、负责人、有关业务人员共计40余人。会议的主要任务是宣传贯彻排污许可证制度相关政策法规，介绍本市许可证制度实施情况，对排污许可证程序和工作方法进行培训，对许可证的日常管理进行安排。
  全市人口资源环境工作座谈会 2月24日，保山市委、市政府在全市人代会和政协会期间专门召开“全市人口资源环境工作座谈会”。参加会议的有市委、人大、政府、政协、纪委的领导、各县区党委书记、县区长和市直及省属驻保有关单位的主要领导。市计生委、国土资源局、环保局、水利局分别在会上发了言。市委书记黄毅在会上做了重要讲话。他说，2003年本市各级党委、政府按照省委、省政府的要求，积极实施可持续发展战略，扎实推进经济社会与人口资源环境的协调发展。环境保护工作，实行层层签订责任书，切实把环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。坚持做到“在保护中开发，在开发中保护”，既要发展经济，也要保护环境，使经济社会全面协调可持续发展。黄毅书记就如何全面贯彻科学的发展观，做好新时期人口资源环境工作，提出三条要求：坚持科学的发展观，高度重视可持续发展；采取有效措施，不断提高人口资源环境工作水平；加强领导，改进作风，狠抓各项政策措施的落实。市委副书记、市长熊清华主持会议并讲话。市环保局局长刘学严在会上发了言，重点通报了全市2003年环保工作和2004年环保工作要点。
  全市环境保护工作会议 4月19日～20日，保山市环境保护工作会议在龙陵县举行。参加这次会议的有各县区（城建）环保局局长、环保科长、环境监察大队长、办公室主任以及市局在家的领导、各科室队站负责人计40余人。会议传达贯彻全省环保工作会议精神，总结分析上年全市环保工作，研究部署2004年工作任务，采取有效措施推进全市环境保护工作，转变作风，强化服务，确保2004年各项工作的顺利完成。会上，市环保局局长刘学严作了题为《转变作风，强化服务，为把我市环境保护工作提高到一个新的水平而努力奋斗》的工作报告，五县区（城建）环保局局长进行了交流发言，市环保局相关科室就具体工作进行了业务指导和讲解。会议还以会代训，邀请了市法制局徐苏南局长到会对《行政许可法》及相关知识进行了培训。
  城市环境综合整治 推广使用清洁能源，在城市出租车、公交车和城市各饮食服务及居家中推广使用天然气；巩固提高达标排放成果，努力控制污染物排放量；强化对噪声源的监管，清理整顿文化娱乐噪声；开展禁止白色污染整治工作，对隆阳城区餐饮业使用一次性发泡塑料餐具进行清理整顿。保山市在参加全省2003年14个城市“环境综合整治定量考核”中，排名仍保持第四位。
  矿山生态环境保护专项执法检查 按照国家和省有关部门的安排部署，5月，市环保局、国土局、安监局联合对全市矿山生态环境保护工作进行了专项执法检查。检查表明，全市在册的矿山企业390家，主要有煤炭开采、黑色金属采选、有色金属采选、非金属矿开采及天然气开采等，其中，有225家办理了环保审批手续，有183家企业在采、选、冶生产过程中落实了生态保护与污染防治措施，环评执行率和“三同时”执行率分别为57.7％和46.9％。
  放射源、放射性同位素及射线装置专项清查 按照省政府办公厅的统一部署和安排，在市政府的领导下，全市放射源、放射性同位素及射线装置专项清查工作于6月中旬全部结束。全市涉及放射源、放射性同位素及射线装置的单位共有133家，其中行政事业单位4家，工业企业单位18家，医疗单位111家。涉及放射源的有17家，在用的共37枚（核素分别是固态氡1枚、241Am1枚、238Pu2枚、137Cs31枚、镭点源2枚）总活度为84.26840062×109Bq，废弃放射源11枚（核数为243Am1枚、244Pu1枚137Cs8枚、238Pu1枚）在此次清查中被云南省辐射环境监督站收贮；射线装置163台，总强度为29446.3-29496.3mA，在用147台（X线机141台，CT机6台），闲置16台（X线机16台）；使用医用放射性同位素有3家共17种，核素为1251、32P、131I、137Cs、锶一90、钇一90，年使用总量为2.33148×109Bq，在医用放射性同位素当中，铯一137活度＜1mci方形皮科肤贴器活度为20mci，眼科肤贴器活度为6～10mci，此三类放射性药品未使用过。
  水环境容量测算 4月，保山市地表水环境容量测算工作启动，对辖区内纳入《保山市地表水环境功能区划》（2001年）的19条河流，分23个控制单元进行污染源调查、水质水文调查，在此基础上进行主要污染物COD、氨氮的水环境容量测算。测算结果表明：保山市主要水系干流、山区河流水质较好，具有较大的环境容量；坝区河流由于受人为污染较大，水质普遍较差，水环境容量较小或为负值。如隆阳区的东河、罗明坝河、施甸县的施甸河、勐菠萝河、昌宁的枯柯河、龙陵的勐梅河COD均已没有环境容量，须削减排污量才能使水环境功能区达标。
  云师大深入我市乡村开展环境教育系列活动 9月25日～27日，环境教育中心、云南师范大学旅游与地理科学学院在隆阳区杨柳乡中心学校开展环境教育系列活动。该活动包括中小学生环保专题绘画比赛、中小学生环保知识竞赛、保山市部分中小学教师代表环境教育知识培训、公众环保知识有奖竞猜等多项活动内容。此次活动得到了世界混农林研究中心的资助。
  潘岳途经保山到怒江州调研 10月1日，国家环保总局副局长潘岳一行在省环保局局长李现武等陪同下赴怒江州进行“三江并流”生态保护调研。潘岳一行途经保山市时，市委书记、市长到机场迎接，书记黄毅和市环保局局长刘学严等陪同到怒江州进行了实地考察。
  市直机关工委组织对市环保局进行机关作风评议 10月25日，市直机关工委组织召开会议，对市环保局机关作风进行社会评议。参加会议的有市直机关工委有关领导、市环保局全体班子成员及市直机关工委聘请的社会评议员和工作人员，共计25入。会议由市直机关工委副书记、评议组组长邱湘槐主持。会上，市环保局局长刘学严就市环保局实施“云岭先锋”工程和近两年来环保工作情况进行了汇报。评议人员进行了评议发言。大家一致认为，近两年来环保局班子团结协作，工作积极主动，工作目标任务明确、措施得力，工作作风踏实，“云岭先锋”工程开展扎实有效，树立了良好的保山环保形象。同时，从宣传、依法行政、服务群众等方面也给市环保局提出了很好的意见和建议。经市委“云岭先锋”工程领导小组办公室、中共保山市委直属机关工委12月28日正式反馈，市环保局机关作风被广大群众和评议员认可，评定为满意。
  英国国际发展部总司长马肃一行莅保考察 10月28日，英国国际发展部总司长马肃一行飞抵保山，对中英合作云南环境发展与扶贫项目进行考察，随行的英方人员有英国国际发展部驻华代表处主任AdrianDavis、英国国际发展部官员、项目负责人MatthewPerkins、英国国际发展部驻华代表处主任秘书高萍等，中方人员有商务部副处长吕宙翔、省商务厅副处长刘杰、省环保局对外交流合作处处长、中方项目经理杨为民等。常务副市长王鑫、市环保局局长刘学严、市扶贫办主任杨习超等领导到机场迎接。次日，考察人员一行驱车直达昌宁县漭水镇翠华村，通过听取汇报、实地查看、走访农户等形式调研后，马肃一行对本市昌宁县漭水镇翠华村示范工程的进展情况表示满意，同时希望在项目实施过程中注意总结经验，不断扩大项目，使示范工程圆满成功。
  李现武莅保调研 12月22日～25日，省环保局局长李现武到保山调研，在副市长张建明、市环保局局长刘学严的陪同下，李现武一行先后到腾冲381矿实验队、腾冲杜鹃王有限责任公司、腾冲工业园区、腾冲纤维板厂、市环境监测站、中英合作云南环境发展与扶贫项目昌宁县漭水翠华行政村进行调查研究。
  省环保局2003年清洁生产审核保山验收会 12月27日，云南省环保局2003年清洁生产审核保山验收会在龙陵邦腊掌召开。昌宁恒盛糖业有限公司湾甸糖厂、保山康丰糖业集团旧城分公司、龙陵县龙山硅有限责任公司三家企业顺利通过审核验收。验收会上，三家企业的领导及技术人员分别就清洁生产实施情况进行了汇报，省、市有关专家分别进行了质询和提问，双方进行了热烈的讨论和交流。省环保局副局长高正文、市环保局局长刘学严、龙陵县政府常务副县长郭自来到会指导并发了言。会后，与会专家和领导深入到有关企业就清洁生产工作现场进行帮助和指导。
  环境质量 一、环境空气质量。保山市中心城市环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.008mg/m3（毫克/立方米），浓度范围0.000～0.046mg/m3；二氧化氮浓度年日均值为0.022mg/m3，浓度范围0.006～0.039mg/m3；可吸人颗粒物浓度年日均值为0.074mg/m3，日均值范围0.051～0.16mg/m3。三项污染物综合评价的结果，保山市中心城市环境空气质量达到二级标准。腾冲县城区环境空气中二氧化硫浓度年日均值为0.001mg/m3（毫克/立方米），浓度范围0.000～0.008mg/m3；二氧化氮浓度年日均值为0.030mg/m3，浓度范围0.000～0.060mg/m3。二项污染物综合评价的结果，腾冲县城区环境空气质量达到一级标准。施甸县城区环境空气中二氧化硫五日平均浓度为0.000mg/m3（毫克/立方米），二氧化氮五日平均浓度为0.000mg/m3，总悬浮颗粒物五日平均浓度为0.056mg/m3，三项污染物综合评价的结果施甸县城区环境空气质量达到二级标准。昌宁县城区环境空气中二氧化硫五日平均浓度为0.000mg/m3（毫克/立方米），二氧化氮五日平均浓度为0.000mg/m3，总悬浮颗粒物五日平均浓度为0.126mg/m3，三项污染物综合评价的结果昌宁县城区环境空气质量达到二级标准。二、水环境质量。经监测，全市3大水系7条河流的11个监测断面中，水质符合Ⅰ类水质标准的断面为零；水质符合Ⅱ类水质标准的有怒江红旗桥、枯柯河沙坝、大盈江凉亭桥、大盈江和顺桥、槟榔江猴桥五个断面，占45.4％；达Ⅲ类水质标准的有澜沧江永保桥、枯柯河柯街、龙川江腾龙桥3个断面，占27.3％；达Ⅳ类水质标准的有瓦窑河河口和枯柯河湾甸两个断面，占18.2％；劣于Ⅴ类标准的有枯柯河双桥断面，占9.1％。11个断面水质按水功能区划的达标率为81.8％，较上年提高9.1％。腾冲县青海湖和北海湖水质类别分别为Ⅳ、Ⅱ类。青海湖水质从2003年的Ⅲ类下降为2004年的Ⅳ类，影响水质类别的主要污染物为化学需氧量和生化需氧量。北海湖水质类别仍与2003年一致，水质稳定，达到水功能区划要求。隆阳区龙泉门、龙王塘、北庙水库三个集中饮用水源地水质为Ⅱ类，均满足集中式饮用水源地水质要求。三、城市噪声状况。经监测，隆阳区交通噪声污染比上年加重，其中，平均等效声级值超标路段占监测总干线的33.56％，比上年增长了12.9％，交通干线噪声平均值为69分贝，比上年增加0.7分贝。功能区噪声，1类区、2类区、3类区、4类区达标率昼间分别为34.4％、93.8％、100％、79.7％；夜间分别为56.2％、87.5％、50％、79.1％，与上年相比，各类区污染都有所加重。区域环境噪声平均等效声级值56分贝，与上年持平，暴露在55分贝以上的面积由2003年的56％下降到50％，区域环境噪声污染与上一年比较，总体保持稳定，局部有所加重。
  污染源状况 2004年，全市废水排放总量为5152万吨，比上年减少6.1％，其中工业废水排放量为3182万吨，比上年减少12.3％，生活污水排放量为1970万吨，比上年增长5.9％；外排工业废水中化学需氧量排放量为17004吨，比上年减少7.6％；氨氮排放量为24.8吨，比上年下降8.1％。全市燃煤量50.21万吨（含生物质燃料）。工业废气排放总量为92.93亿标立方米，比上年增加1.9％；二氧化硫排放量3517吨，比上年减少22.4％；烟尘排放量2250吨，比上年增长6.1％；工业粉尘排放量9600吨，比上年增长16.6％。主要污染行业是非金属矿物制品业和食品加工业；主要污染区域是昌宁县、隆阳区。全市工业固体废弃物产生量为105.18万吨、排放量为2.36万吨。工业固体废弃物综合利用率为66.87％。工业固体废弃物主要污染行业是采矿业、食品加工业；产生量最多的是隆阳区、腾冲县，排放量最多的是腾冲县和昌宁县。
  生态环境 全市共完成人工造林合格面积53.33平方千米，其中退耕还林工程完成33.33平方千米，干果基地造林6.67平方千米，防护林工程，小型公益林工程6.67平方千米。有林地覆盖率42.5％（1995年调查数），加灌木林有林地总覆盖率达52.9％。自然保护区建设得到进一步加强，2004年自然保护区面积1254.08平方千米，占辖区面积比例为6.4％。全市累计治理水土流失面积约1143.8平方千米，其中2004年治理面积48.8平方千米，新实施保护面积241.6平方千米。
  环保机构 年末，全市有环保机构数14个（含市、县、区局、监察支队、大队、监测站），龙陵县局未单独设置。批准编制数101人，比上年增加8人。批准编制中，行政34人，事业61，其它6人。年末实有人数91人，比上年增11人，其中高职7人，中职17人，初职15人。
  环境保护管理 2004年，对隆阳区南关街扩宽改建、龙陵县公养河二级电站工程、保山市人民医院总体规划等219个项目进行了环保审批，环评执行率79.5％，对17个建设项目进行了“三同时”竣工验收。配合省局对龙陵苏帕河朝阳水电站、保龙4.5万吨牛羊肉加工等6个省批建设项目提出了审查意见。对39家企业发放了《排污许可证》，其中：正式证14家，临时证25家。配合省局完成3家污染严重企业清洁生产审核工作。
  环境宣传教育 2004年，本市将《环保法》纳入“四五”普法内容，市环保局与保山电视台联合开办电视栏目《天天环保》，在《广播电视报》（保山版）百姓周刊开设环保栏目，与市政府经研中心合办《保山经济》2004年第3期环保专刊，开通了“保山环境”网站，在城市显著位置设置了巨幅环保公益广告牌，全年编发“保山环保信息”简报50多期，在《保山日报》、《云南环境保护》等报刊上发表文章30余篇，在省环保网站发表18篇。“六•五”世界环境日期间，市、县（区）开展了群众喜闻乐见、富有特色、面向大众的宣传教育活动，进行环保咨询，举办环保教育图片展，发放环保宣传材料19250余份，发布了2003年全市环境状况公报，编报了全市环境质量报告书。至年底，全市有国家级“绿色学校”1所，省级6所，市级27所，其中2004年新增市级“绿色学校”17所。
  环境监察及污染纠纷调处 2004年，全市共出动环境监察人员1311人次，检查企业779家，关停、取缔、限期整改、补办相关环保手续74家。全年受理群众来信来访、电话投诉环境污染案件400人次，查处率100％。中、高考期间发布禁噪通告，设立举报电话，24小时专人值班，巡查噪声源223处，依法查处50起。全年办理人大建议、政协提案17件，满意率100％。