保山市图书馆

公路
  简述 2004年，全市交通基础设施建设完成投资36315.9万元，占年度计划的104％，与上年相比增长24％。其中重点经济干线12101.96万元，县际公路10743.03万元，一般经济干线2191.1万元，县乡公路2807万元，通达工程321.2万元，民心工程（乡镇文明路及道班建设）351.01万元，自筹项目798.6万元，腾密路国外段1800万元，站点建设完成投资5202万元。全市公路建设工程质量合格率达100％，重点经济干线优良率达100％。通过交工验收的六东公路、沙河至水泥厂公路、昌宁县城至大水平公路工程质量被评定为优良。2004年新增公路里程35.4千米。至2004年底，全市公路通车总里程达9936千米。其中：高速公路58.5千米（占总里程的0.59％），一级公路17.2千米（占0.17％），二级公路268.3千米（占2.7％），三级公路323.6千米（占3.3％），四级公路5987.6千米（占60.5％），不列等公路3280.8千米（占33.1％）；有铺装路面（原高级）737.7千米，简易铺装路面（原次高级）199.2千米，未铺装路面8999.1千米（其中：中级路面1562.5千米，低级路面5626千米，无路面1810.7千米）。公路密度达到50.6千米/百平方千米，全市33.4％的乡镇通油路，50％的乡镇通弹石路。基本形成了以国道、省道为主干线，县乡道为支线，干支结合、出口通边的公路网络。
  交通基础设施建设 2004年，全市实施的交通基础设施建设项目重点经济干线有6条，即云保线二级公路、沙丙公路诸葛营至水泥厂段三级公路、腾冲至板瓦二级公路、腾密公路国内段（毛家营至中缅南四号界桩）二级公路、腾密公路国外段南四号界桩至瓦晓段四级公路、昌宁至永平四季利河三级公路；县际公路有4条，即六东线冷水沟至东风桥段、黄南线黄草坝至龙镇桥、昌宁大水平至施甸、链子桥段至施甸公路；一般经济干线有10条，即沙河—瓦马、芒宽—百花岭、石龙公路、打黑渡大桥、腾冲—界头、明光—自治、勐连—保腾路、等养渡—龙镇桥、习谦—更戛、柯街—大田坝公路；县乡公路有21条，即刘家坡—水寨、水泥厂—瓦渡、烂枣河桥、瓦汶公路、姚关至酒房、仁和至牛滚塘、姚关至黑泥田、由旺至红旗桥、赵家桥至木兰、老麦乡清河村公路、芒棒—上营、县城—界头、曲石—林家铺子、县城至木老元、郑家坡桥、曲石乡江苴街至大坝村、龙陵县腊碧公路、腾龙桥—赧烈河、昌宁县县城—大田坝、县城—翁堵、铁匝寨桥；农村公路通达工程有7个，即河头至芒旦、黄南线至象达、保腾线—五合、山箐—新华、320国道—道街、姚湾线—摆榔、邑等—鸡飞；以工代赈项目有3个，即瓦马至谷米、七龙线至永保、太和至西邑；自筹项目有4个，即老麦乡清河村公路、卡斯至兰山公路、勐统至小街子公路、漭水明华至老厂公路。汽车站点建设中，在省交通厅的支持下，对腾冲客运南站、龙陵新建客运站、施甸客运站、昌宁客运南站、保山客货运中心工程进行了建设和改造。
  道班房建设 2004年，共向省公路局争取道班建设计划10个道班、段房建设项目，总投资440万元，其中省补60万元，地方自筹380万元。具体项目是：龙陵县地方段房建设，隆阳区小海坝道班、杨家桥道班，施甸县黑山门道班、水井凹道班，昌宁县鸡飞道班、更戛道班，龙陵县勐糯道班、龙江道班，腾冲县新华道班。
  项目前期工作 2004年，完成了保龙78千米高速公路、施勐线境内段、腾冲县城至中缅边境、三达地至龙镇桥等三段239千米二级路、昌宁县达丙至永平四季利河84千米三级路的初步设计、环评、水保、地灾等前期工作，以及腾密公路国外段的勘测设计工作。除三达地至龙镇桥公路外，其余公路均在2004年内开工建设。
  公路养护 2004年，保山公路管理总段养护公路17条，里程1206.23千米，完成养护费用1663万元。地方养护部门2004年共完成养护里程2268.8千米，省公路局下达养护资金计划315.488万元。其中省道132千米，重点养护县道421千米，一般县道1256千米，边防公路30千米。优良路达到1189.96千米，好路率达51.99％。其中重点公路好路率达68.74％；统计内里程好路率达54.61％；统计外里程好路率达45.85％。新栽千米桩410块，设置标志牌190块，绿化里程新增218千米，种树17000棵，撒树种20千克。
  道路运输 2004年，全市完成客运量842万人次，旅客周转量82010万人千米，货运量11610万吨，货物周转量12541万吨千米，与上年同比增长8.0％、－1.6％、－16.0％、－17.0％。
  “安全生产月”活动 活动期间，各单位、各部门结合当地工作实际，采取由公安、海事部门配合或多部门联检的形式，认真开展安全检查6次。公路运输管理方面，各级管理部门把搞好“三关一监督”作为检查的重点，以从源头防治为中心，实施现场监督，发现问题及时纠正；海事部门在活动期间共出动宣传检查车10辆，人员40人，检查渡口和有船单位30个，检查船（筏）40余艘（张），纠正违章5起，炸毁“三无”船舶1条，发出书面整改书2份，召开座谈（现场）会2次；公路修建、养护方面共检查施工点21个，维修作业点7个，易坍方、飞碴落石地段15处，路基沉陷地段2处，并重点检查了危险品、临时工棚搭建位置、施工用电、抢险保通等情况，均未发现重大安全隐患。各单位各部门也对生产（生活）用房、用电、消防设备、升降设备、压力容器等设施进行了安全检查，并更换了部分线路和消防器材，以确保生产（生活）安全。2004年按年初签订的安全责任书及目标管理考核各项指标要求，各县区及市局部分单位圆满完成了各项任务，交通集团荣获四星级安全企业称号。
  治理车辆超限超载 2004年，“治超”工作在市委、市政府的领导下，经相关部门的密切配合，通过广泛的宣传、发动，到厂矿、运输企业听取意见、签订责任书等工作，取得较好成效。自6月20日治超以来至12月底，交通部门在4个检查点共投入15288人次、公安部门投入4244人次，对308783辆运输车辆进行检查。其中超载11448辆，超载率3.17％，较治理前100％超载降低了96.83％（较全省的7％低了很多）；对317辆承运鲜活、石油产品等不可解体的超载车辆，实行警告后放行；对1472辆运输车进行了“大吨小标”的核查、更正，恢复吨位7317吨；因超载导致的重特大交通事故大为下降（交通事故起数下降66.67％）；全市的生产、生活物资运输正常，运输价格逐步回升到合理价位。
  抗洪救灾 2004年，保山灾害频繁，公路受灾严重，损失达6071.83万元。按“组织严密，措施得力，行动迅速，领导带头，全员参与”的救灾原则，交通职工冲在一线，确保了“生命线”的畅通，为抗灾救灾的胜利奠定了基础。抗灾期间交通部门共投入抗震救灾、水毁保通人员50565多工日，投入各型机械6625台（辆）班，投入救灾抢险资金400余万元；向灾区人民捐款16300元，衣物229件；争取抢险资金350万元，架设战备钢架桥2座。
  运政管理 围绕“严把三关，搞好一监督”，加强对运输市场、汽车维修市场的清理整顿，遏制“三违”行为和非法经营，规范运输企业的经营行为，确保依法竞争、开放、有序的道路运输市场和汽车维修市场的健康发展。2004年全市共有从事旅客运输的大、中、小型客车3280辆，设客运站点7个，营运线路328条，其中跨区线94条，跨县65条，县内169条。有营运班车3051班，其中跨区265班，跨县260班，县内2526班。有各类车辆维修业户823户，其中一类10户，二类25户，三类645户，摩托车修理户143户，有从业人员2050人。
  路政管理 依照《公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律规章所赋予的职责权力，坚持勤上路、勤巡查、勤宣传、勤查处，把动态管理和静态管理有机地结合起来，全年上路巡查合计1890天，人均上路9天，发生路政案件184起、立案184起，立案率100％，经济损失56590元，索赔53870元，索赔率达95％。
  交通行政执法 继续保持了行政诉讼和行政复议案件为零，并通过了市人大组织的交通行政执法《公路法》、《云南省道路运输管理条例》的检查，同时做好实施《中华人民共和国行政许可法》的各项准备工作。
  交通规费征收 2004年省征稽局下达给保山市交通规费征收稽查处两费征收任务8360万元，实际完成8748.8万元。其中养路费6235.4万元，客货运输附加费2513.4万元，比上年增1192万元，增长15.78％。全年稽查补费881万元，占任务数的10.5％。保腾、云保两线五站收取车辆通行费2042.11万元，完成年计划的119.4％，比上年增加650.66万元，增长46.76％。其中保腾线完成1335.74万元，云保线完成706.37万元；征收运输管理费890万元；完成拖拉机养路费619万元，变型拖拉机养路费405万元。
  运政管理体制垂直统一管理改革 3月23日～30日，市交通局、市人事局、市编办、市运政管理处共同组成运政管理机构垂直上划工作组对全市五县区运政所进行了编制、人员上划工作。市委以保复〔2004〕12号文件批准市交通运政管理处升格为副县处级单位，市编委以保市机编办〔2004〕28号文件批准县区运政所升格为科级单位。
  保山市地方海事局成立 10月29日，根据《云南省人民政府关于规范全省水上安全监督机构名称的通知》（云政发〔2001〕86号）的要求，经保山市机构编制委员会（保市机编办〔2003〕27号）批准，保山市地方海事局正式挂牌成立，属市交通局下属行使行政职能的事业单位，对辖区内的内河通航水域和内河航运实施水上交通安全监督管理。核定具有行政职能事业编制3人，设领导职数1名。
  全市交通工作会议 3月16日～18日，保山市交通工作会议在保山市交通局召开。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，贯彻落实市委一届七次全会、全省交通工作会议精神，总结2004年全市交通工作，安排部署2005年交通工作任务，坚持科学的发展观，团结一致，拼搏争先，不断促进全市交通事业协调发展。参会人员：市委、市人大、政府、政协、纪委领导，市直及中央、省属驻保各有关单位领导，各县区人民政府分管交通的领导，金融部门领导，以及全市交通系统各单位、部门领导。会上，副市长李新平代表市委、市政府作了讲话，肯定交通建设取得的成果，分析全市交通工作面临的形势和发展趋势，对交通建设各项工作提出了要求。市交通局局长、局党组书记胡嘉鸿作了《坚持科学的发展观，团结拼搏，迎难而上，促进全市交通事业协调发展》的主题报告，总结回顾2004年全市交通工作所取得的成绩，客观分析当前全市交通工作面临的困难和问题，对2005年的交通各项工作作了安排部署，提出奋斗目标。市交通局纪检组长付永明总结回顾2004年全市交通系统党风廉政建设情况，对2005年的交通党风廉政建设工作作出了安排；副局长毕建强作关于加强公路建设、质量、养护管理工作的报告，对公路建设、公路养护各方面提出了要求；副局长杨海涛的报告分析了当前交通行业安全生产工作取得的成绩、存在的问题，对今后的安全生产管理工作提出了要求；保山交通运输集团和五县区交通局结合保山交通的大环境和自身实际进行了交流发言；市银监局局长何显海作了金融知识讲座。市交通局与各县区局、各相关部门签订了公路建设任务、工程质量责任书、党风廉政建设责任书、安全生产责任书、社会治安综合治理责任书和地方公路养护管理责任书。会议还对在2004年交通工作中涌现出来的先进集体、先进个人给予了表彰奖励。
  保龙高速公路 保龙高速公路起于大官市，经蒲缥、潞江、百花、镇安，止于龙山卡，全长78千米，跨越怒江大峡谷、高山纵谷，全线共设有特大桥17座，大中小桥155座，隧道15座，正线桥隧总长占施工总里程的49.3％，有马家寨隧道（2830米），镇保隧道（2875米）和怒江特大桥（2208米）等重点控制性工程。预算总投资55.44亿元，其中：亚行2.5亿美元，法国开发署3500万欧元贷款，国家专项基金安排6.91亿元，云南省重点公路建设资金安排8.84亿元。其余配套资金采用国内商业银行贷款。该项目于2004年12月27日交通部批准开工建设，预计2007年12月完工。
  腾板公路 腾板公路为山岭重丘区二级公路，沥青路面。起点腾越镇，途经小西、马站、固东、滇滩等乡镇，止于中缅北4号界桩板瓦垭口，连接滇滩和自治两个口岸，全长71.8千米，预算总投资4.22亿元。该项目于2003年10月26日开工。工程分两期建设，一期工程为路基工程，二期工程为路面工程，建设工期为两年，预计2005年12月完工。至2004年完成投资12216.1万元，除个别桥梁、局部高填深挖路段外，大部路基工程已完成。
  腾密公路国内段 腾密公路国内段为山岭重丘区二级公路，沥青路面。起点腾冲和顺乡岔路口，经和顺乡、中和乡、猴桥镇，止于中缅边境南四号界桩，路线全长73.43千米，概算总投资4.3亿元，2004年完成项目前期工作投资1700万元，计划2005年1月开工建设，2006年5月完成。
  腾密公路国外段 腾密公路国外段为山岭重丘区四级公路工程，起点中缅边境南四号界桩，止于缅甸密支那瓦晓，建设里程97千米，路基宽6.5米，路面为弹石面，预算总投资为1.9亿元。腾冲县人民政府按四级弹石路于2004年10月开工建设，全线共分七个合同段。同时，为配合“国际大通道”建设，重建“中印公路”，保山市积极向国家、省协调争取按二级公路实施。
  施孟公路施甸至链子桥段 路线起于施甸县城，经甸阳镇、姚关镇、旧城乡，止于链子桥与临沧地区永德县想接，全长61.2千米，总投资1.594亿元，其中县城至姚关段为二级公路，姚关至链子桥段为四级公路。由施甸县成立骐安公路建设开发有限公司为业主单位，工程于2005年1月开工建设，计划2006年5月完工。
  六东公路 该项目为山岭重丘区四级公路，沥青路面。起于怒江州泸水县与保山市隆阳区交界地冷水沟，至曼海大桥与320国道相接，是省道231线和国道320线的重要联络线，全长97千米，计划投资6596万元。工程于2003年6月20日开工建设，2004年1月完工通车，2月26日通过省公路局交工验收。
  大水平至链子桥段 该项目为山岭重丘区四级公路，沥青路面。路线起于昌宁县卡斯镇大水平，经卡斯镇、湾甸监狱、湾甸乡，止于施甸县链子桥。公路全长53.675千米，总投资3416.8万元。2004年1月开工建设。
  黄南路 该项目为山岭重丘区四级公路，沥青路面。路线起于龙陵县黄草坝，经龙新乡、象达乡、平达乡、勐糯镇止于龙镇大桥，路线全长135.38千米，预算总投资1.05亿，工程于2003年8月28日开工建设，2004年5月25日通过交工验收。
  昌宁至永平四季利河三级公路 路线于昌宁县达丙，止于永平县四季利河，全长74千米，计划总投资2.9亿。该项目于2004年12月31日开工建设，2004年完成项目前期工作投资700万元。
  腾龙路 腾龙公路勐连段改造工程为山岭重丘区三级公路，沥青路面。全长10.033千米，预算总投资2500万元，已先期实施3.5千米。2003年底已完成工程投资250万元，后因市级资金无法配套等原因，导致工程停工。通过各有关部门的共同努力，该工程于2004年3月重新组织招投标，2004年10月25日正式复工。
  （撰稿 杨舵）
  民航
  简述 2004年，保山机场共安全保障航班起降696架次，保障航空护林122架次；完成旅客吞吐量52828人次；客座率67.1％，载运率48.6％；完成货、邮吞吐量16.8吨；完成主营业收入240万元，与上年同期相比增长7.71％；成本费用支出1420万元，与上年同期相比增长9.37％；实现利润－1180万元，比上年同期相比增长9.93％。
  安全教育 保山机场在贯彻落实机场集团公司安全指示要求的同时，针对改革敏感时期员工思想波动，工作积极性受影响的现实问题，以开展安全教育为前提，以学习《安全生产法》为内容，制定了详细的安全教育整顿计划，使安全工作有序展开。机场党委多次召开党委会，专题研究安全工作，对各科室进行了安全教育和整改动员。并针对年底发生的“十一•一一”事件和“十一•一二”包头空难、“十一•一三”事件，及时进行了安全整顿，要求职工牢固树立安全就是生命、安全就是政治、安全就是效益的思想意识，树立安全责任重于泰山的观念。结合集团公司组织的安全检查，积极开展查隐患、堵漏洞的自查活动。通过安全检查和自查活动，机场各科室共查出了安全隐患10项，针对隐患制定整改措施11项。由于安全工作落到了实处，保山机场全年未发生安全事故和事故征候。
  安全责任制落实 年初机场党委明确提出，抓安全工作不能停留在文件、会议、口号上，不能只寄希望于签订责任书、搞一次安全活动、进行一次安全检查的表面形势上，而是要把安全工作作为长期的系统工程常抓不懈。并按照集团公司安全质量管理部的要求，建立健全了航空安全管理岗位目标责任考核制。值班领导在每个航班期间都坚持在一线指挥，切实做到了“三到位”、“三落实”。此外，机场党委还与各科室签订了安全责任书，并要求各科室与各分队签订责任书。真正做到层层落实、不放空挡、不留死角。
  监督检查 为了明确各科室工作职责及安全工作责任，理顺工作关系，加强协调配合。机场制定了《安全形势分析会制度》、《总经理办公会制度》、《安全监查小组工作职责》等制度。对各部门、科室安全工作情况认真督促检查。分别采取听取汇报、召开座谈会、查看职工是否熟悉安全工作内容，查看各科室安全措施是否落实，查看设施、设备的保养计划是否落到实处。
  空防安全 一、年内，在机场辖区内发生一起经济损失为1000元的助航灯光案未破，处理安检移交4起，收缴管制刀具1把，假身份证1个，收缴和移交假币4850元。公安分局根据机场的空防安全现状，全体人员统一思想，提高认识，努力工作。严格执行和落实空防安全的有关规定，加强督促检查，主要进行严格证件管理、严格安全检查，严把三关，严格对隔离区、机场控制区、飞行区管理，加强防爆炸、防劫机工作，提高处置突发事件的能力，多次组织全体民警及保安、消防队员认真学习防爆炸、反劫机工作预案，机场针对治安特点尤其是夜间盗窃发案率高及机场围界的状况，加强夜间巡逻，对重点设施重点看护。通过全面落实空防安全措施，认真执行各项安全检查制度，主动与当地公安、安全等部门的沟通，了解情报信息，从而有效地把危险、违禁物品和可疑入员堵截在地面，将其消灭在预谋阶段，确保空防安全。公安分局每季度到周围乡村进行一次敌社情况调查，年内共派出民警一次，三人次收集相关信息，制订防范措施。二、安检站认真贯彻落实民航总局、西南管理局、集团公司对空防安全的指示精神，严格按照《安全检查规则》、《民航安全保卫条例》以及《民航总局公安局特别工作方案》的规定开展安全检查工作，提高开包率、加强对液体物品的检查，严格执行礼检、免检规定，杜绝随意性；对货物、邮件的检查达到100％。并主动与当地公安、部队进行学习交流，不断提高业务技能。截至11月19日，安检站检查旅客21701人次，检查行李62064件，托运行李10991件，检查邮件601件，开（箱）包28610件，人身补查21534人次，监护飞机336架次，因无法确认邮件内物品性质退回邮政部门邮件2件；全年共移交公安4起，查获假身份证1起，电击器1支，管制刀具1把，假币4850元，卡苦少量。通过扎实有效的工作，杜绝了危害空防安全的隐患。三、航务科加强调度指挥和机务、气象方面的保障工作。（一）严格指挥程序，针对不同的飞行情况制定了不同的应急方案：着眼于全年不同时段的飞行气象特点、航班时间，使保障队伍人员心中有数，加强特情处置能力，并有针对性地防止空中危险接近，防止飞机撞山和两机相撞，始终将工作主要精力放在空中指挥、调配上，做到精心组织、指挥，并提供准确的航行和气象资料，为机组提供安全起降的有力保障，确保飞行安全万无一失。（二）加强对设备的检查、维护，使通信时时处于良好的状态，确保通信线路畅通无阻。加强对天气的监控，及时上报气象情况，严把气象关。（三）抓地面机务的保障。确实抓机务的维护，安全意识，加强对起落架、操纵系统关键部位的检查，切实做好短停过站故障检查；将飞行隐患消灭在萌芽状态。保持汽源车、电源车处于良好状态。使机务放行正常率达到100％，严把维护检查放飞关。四、机场科加强净空保护、鸟害防治、加大机场净空巡视力度、飞行区巡查和助航灯光系统的维护，加强电器设备和线路检查，确保全站供电正常。机场组织全站职工清除各排水沟、渠，保证飞行区排水良好。全年共检修助航灯光隔离变压器12只，灯泡60只；对变电站高低压供电设备，航站楼、航管楼各导航台供电设施进行了定检和维护保养；对415#、128#高压输电线路进行了大修维护；对机场供水泵进行了改造。为“争创安全飞行500万小时，实现2004年安全年活动”和“飞行区专项治理活动”机场科深入开展鸟害防治工作，在飞行区铺设粘鸟网75张、1100多米，全年粘捕各种鸟类532只，使用驱鸟弹2942发，使用猎枪弹304发，猎杀各种鸟类916只，有效地控制了鸟情，加强了净空保护，防止了鸟击飞机事件发生；飞行区机械割草72万平方米，人工割草64.2万平方米。全年针对机场周围村民饲养鸽子较多的情况，机场科还多次走访农户、乡村干部，同时积极与地方政府沟通，起草关于净空保护的公告，以保山市政府的名誉发布，收到了良好的效果；并宣传张贴净空管理通告86份，砍伐净空内超高树木70棵，实现了飞行区管理工作“四个零”，净空条件良好，确保了机场的安全。五、加强车辆使用管理，对专职和兼职驾驶员进行交通安全经常性教育，特别是新出台的《中华人民共和国道路交通安全法》，机场组织全体驾驶人员由机场领导、公安分局局长、车队队长授课，进行了集中培训学习，并组织全体班干部职工收看《关注生命，安全出行》的教育录像片，从而牢固树立“以人为本，安全第一”的思想。由于驾驶员认真遵守操作规程，防止客梯车等特种车辆碰撞飞机，保证了飞行的顺利进行和运送旅客及航站行政出车任务，全年未发生车辆交通事故，同时，机场还进行防火灾、防淹亡、防雷击的安全教育。
  市场调研 为了提高经济效益，充分挖掘市场潜力，机场党委提出了主动走出去，宣传自己、推销自己、广泛寻找客货源，积极为机场谋出路的方针，成立了航空市场营销领导小组，分别到腾冲、怒江组织客货源，设立机票代理点，充分利用腾冲、怒江等旅游升温的大好时机，尽可能的组织客货源，从而实现效益的最大化。营销领导小组还带领职工63人分组深入到保山各机关、团体、企事业单位进行调查，开展了自3月13日～23日为期10天的市场调研，共走访了121个单位和部门，为今后开拓市场掌握了第一手资料。机场针对当前机票价格偏高、航班正点率较低、机型、时间不固定的状况，及时组织人员到云航协调航班，机场领导还专门向当地市政府反映目前机场存在的困难和问题，争取相关的优惠政策；同时机场党委加大了对职工的教育力度，进一步提升机场服务品质、提高服务质量和安全保障能力，为机场今后的发展奠定了坚实的基础。
  业务培训 通过学习，工作人员树立起了“急旅客所急，想旅客所想”的主动服务意识，并规范了服务语言，使服务工作有了明显改进，服务质量有了较大提高。全年我机场共派出40人参加相关的学习和培训，提高了业务技能和管理水平，增强了安全保障能力。得到了旅客的一致好评。
  民航服务 2004年，保山机场重新改造完善了服务流程，美化了贵宾通道和贵宾休息室，增加了配套服务设施，设立了“全球通VIP俱乐部”、云烟厅，提高对重要旅客的服务规格，树立了精品服务品牌，得到了当地政府部门的充分肯定。保山机场对候机楼内的各种标志标牌重新进行规范，方便了旅客乘机、候机。组织全体职工每周打扫候机楼卫生，并组织职工利用休息时间进行道路改造、环境绿化等，为旅客提供良好的乘机、候机环境。公安、安检切实做到“严格执法、热情服务”，在确保飞行安全之余，主动为旅客提送行李，热情为老、弱、病、残等特殊旅客提供专门服务，组织抬送伤病旅客，为机场树立了良好的对外形象。年内，保山机场积极配合保山市政府举办了“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨二〇〇四年端阳花市”、“滇西抗战胜利60周年纪念活动”、“第三届腾冲火山热海文化旅游节”、“2004中国、保山澜沧江啤酒狂欢节”等大型庆祝活动。加强对候机楼等公共场所的卫生保洁工作，注重服务、礼仪，并推出特色服务。
  抗震救灾 2004年10月9日6时11分，保山市发生了5.0级地震，震中位于保山市隆阳区汉庄镇，距市府约10千米，距机场约5千米，当天共发生1.0级地震100余次，4.0级地震7次，致使交通、通信一度中断。地震发生后，机场党委成立由机场主要领导挂帅、各科负责人为成员的抗震救灾领导小组，取消所有休假，组成两个应急保障分队，对机场、职工住宅小区实行24小时值班，全体职工手机24小时开机，确保政令，信息畅通。保山机场所有职工积极响应保山市委、市政府发出的“支援灾区，重建家园”的号召，在机场党委的带领下向重灾区捐款8760元。
  体制改革 4月26日，机场属地化改革顺利完成，云南机场集团公司挂牌成立。为了统一思想、提高认识，防止在改革过程中人心不稳，发生危害安全的事件，机场党委根据《民航云南省局体制改革宣传教育提纲》的具体内容，加大对改革的宣传力度，帮助职工认清形势，正确面对改革。对职工在改革中遇到的困难，机场党委想方设法帮助解决，从而稳定了职工队伍，巩固了安全成果，促进机场改革发展。
  党建工作 一、保山机场党委在机场集团公司党委的领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，把建设高素质的干部队伍作为加强执政能力的关键，制定了党委中心组学习计划，组织党员、干部及全体职工认真学习了十六届四中全会精神。通过学习全体党员、干部的政治思想素质有了较大提高。二、根据新的《党内纪律监督条例》和《党内纪律处分条例》的规定，机场党委深入开展党风廉政建设，建立和完善了《党风廉政建设责任制》，与集团公司签订了《党风廉政建设责任书》，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察监督实施，群众积极参与的工作机制，大力推进“阳光工程”活动，并对机场的财产进行了全面清理，加强对领导干部的监督和管理，有力地推进了党风廉政工作。三、保山机场党委按照省委，省政府的要求，积极开展“云岭先锋”工程活动，成立了专门的领导小组，举行了庄重的启动仪式，制定了详细的工作方案，认真落实集团公司的文件精神，准确把握“云岭先锋”工程的总体目标要求，并由机场办公室牵头，在候机厅内设立了“云岭先锋监督岗”“云岭先锋便民服务台”，由办公室、公安分局争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”统一佩带党徽，把党员身份亮出来，平时工作干出来，由党员轮流上岗值勤，为旅客排忧解难，真正体现了党员的先锋模范作用。
  （撰稿 孙安云）
  邮政
  简述 2004年，全市邮政局有邮政所及代办点86个，有在岗员工368人，劳务用工70人，退养员工99人，离退休员工316人。全年在省邮政局党组和市委、政府的领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，坚持以发展为第一要务，正确处理好改革发展稳定的关系，抓好企业生产经营管理，不折不扣地执行市委、政府的重大工作决策，认真开展“基础管理年”和“效益年”活动，主抓长效、高效和竞争性业务，在重点业务发展、重点项目营销以及重点客户、重点市场开发方面成效显著。充分发挥邮政专营资源优势，利用邮封片册等载体，融入保山经济社会发展之中，为宣传保山、营销保山做出积极努力；认真履行邮政普遍服务政府职能，做好邮政服务“三农”工作；充分利用邮政网络资源优势，大力发展现代物流；努力发展邮政金融业务，为地方经济供血；充分发挥邮政传播先进文化的主渠道优势，巩固党报党刊阵地；加强邮政信报箱和便民报刊亭建设，发挥邮政渠道在精神文明建设方面的窗口作用，不断满足人民群众日益增长的文化消费需求。
  抗灾救灾 面对全国禽流感疫情流行、全市遭遇50年不遇的洪涝、泥石流、滑坡灾害和“十一九”5.0级地震威胁，邮政部门15个局所不同程度受灾，造成一定经济损失。在市委、政府统一部署下，迅速开展抗灾救灾保通讯工作，积极启动邮政通讯应急预案抗灾救灾保通讯，将疫情、灾情及时上报省邮政局和地方政府，发挥邮政通讯部门的职能作用，确保邮政通讯畅通无阻，在特殊时期将党和政府的政策传递到偏远山区和群众。搞好生产自救，确保邮政员工人身安全、邮件和邮路安全，积极参与地方捐资捐物，顺利渡过大灾之年，未发生邮政通讯质量事故。
  机构改革 遵循“决策、执行、监督”改制原则，市邮政局实行机构扁平化管理，形成5个职能部室、3个生产部室、党群及三产多经部门；单独设置市场部、安全视检部，实现市场部对全市的业务管理及生产经营的宏观指导，强化以安全视检部为核心的集安全保卫、视察稽查、网运检查、会计检查、法律事务等职能为一体的监督检查体系；弱化县局行政管理职能，强化业务经营职能。通过改革，理顺了经营管理关系，加强了对企业经营管理和市场研发的指导力度。
  服务质量 组建综合整治专业机构，紧扣“邮件流”“资金流”、45个监控岗位-110条职责，以包裹、速递、集邮、报刊业务为重点，开展基础管理和违规经营、服务质量专项整治，解决了深层次问题，促进了合规经营，提高了服务质量。同时处理好专项整治与经营发展的关系，边纠正、边服务，健全用户投诉中心受理机制，处理好用户投诉和服务质量用户满意征询函评价，处理用户投诉6起，赔偿金额169.10元。整治后全市邮政服务质量有所提高、经营收入呈现恢复性增长，对业务发展起到了良好的拉动作用。分营来首次完成了国家局、省局服务质量用户满意度指标，满意率位居全省邮政系统第一。在市委、政府监察部门的民主评议行风中，社会满意率达91.20％。
  普遍服务首次获政府财政预算补贴 市邮政局主动向地方政府汇报邮政履行普遍服务义务工作，努力争取各方面理解和支持，为企业发展创造条件。通过人大、政协共同呼吁，在2004年人代会通过的政府财政预算中，对邮政普遍服务安排了5万元的亏损补贴，这是《云南省邮政条例》颁布实施以来政府首次对普遍服务进行资金补偿，是对邮政履行普遍服务义务的肯定。
  省局“立法回头看”调研组莅保调研 3月，省人大法制委和省邮政局在市局现业、昌宁局的“立法回头看”进行调研活动。调研组在保山召开了座谈会，省、市局各级人大、政府、政协领导参加会议，省人大法制委主任张金康、副主任杨眉、省人大调研处处长聂奎林作了重要讲话，市邮政局王志宏局长在会上作了工作报告，出席会议的各级领导对邮政普遍服务给予了合理评价并提出了很好的意见和建议。
  邮政提案 市政协主席胡应舒在2004年省九届三次政协会上作了有关邮政普遍服务的提案（《关于对我省边远民族贫困地区邮政普遍服务亏损给予财政补贴的建议》、《还消费者一个明白消费、商家应向消费者提供消费明细账单的建议》），为全省邮政企业改善外部经营发展环境积极呼吁；加强邮政行业管理，对“法轮功”邪教组织等不法分子通过邮政渠道寄递违禁物品严加防范，加强邮件收寄窗口验视制度，严格执行禁限寄规定，确保营业窗口合法合规收寄。配合有关部门开展查处非邮快递公司违法收寄工作。
  邮政网络建设 完成了邮政储蓄绿卡统一版本工程建设，实现邮政储蓄网、电子汇兑网“两网合一”；综合计算机网上线应用，新增15个全国联网邮政储蓄网点、13个电子汇兑全国联网网点；电子化支局“一台清”、大客户关系管理（CRM）、龙陵、腾冲局包裹临时直封系统投入使用；信息网预防型维护体系正常运转，确保应用系统安全、稳定运行；参加全国ATM设备完好率竞赛，设备保障开通率达98.76％。实物网完成了邮区中心局生产作业系统/邮运生产指挥调度系统工程，实现中心局总包信息全网互联互通，提高了邮政实物网科技实力；实施普邮网调整优化，适应了实物网改造和投递网建设；新增储蓄台席4个，POS机1台；实施邮件标准化和邮政服务平台构建，完成了“11185”客服号升位。努力提高特快专递邮件的投递信息上网率、及时率。
  邮政成本费用管理 实行全面预算报账制管理和市县级财务核算一体化，加强财务预算和控制。推行邮运及公务用车单车核算、集中采购管理，有效控制特控费用增长，管理费用同比减少14.62万元；严格财务授权和成本预算管理，促进成本费用的有效控制，百元收入变动成本由上年的58.40元下降到54.60元，变动成本同比减少21.59万元；完善县局辅助账核算、库存材料管理、集邮票品管理、报刊资金流操作规程等财务制度，科学规范设置核算科目，财务一体化核算职能得到强化；完成报刊发行从汇总要数过渡到订销局独立要数核算模式。诚信履行纳税义务，被地方税务局评为2004年度纳税信用A级企业。
  邮政基础设施建设 完成中心局生产房扩建工程，尽快形成了生产能力。明晰了施甸房屋土地使用权界定，解决部分邮电分营遗留问题。完成腾冲、龙陵局邮储机房搬迁。邮储网点布局调整取得实质性成果，隆阳区新城、丙麻、羊邑，腾冲局荷花，昌宁局温泉、龙陵局腊勐六个农村邮政所搬迁到城区，解决了多年来城乡邮政储蓄网点布局不合理的难题。
  积极服务地方经济活动 充分发挥邮政专营资源优势，利用邮票、邮资封、明信片、邮送广告等载体，加强邮政业务与地方经济接轨，积极融入地方经济社会发展。“首届南方丝绸古道旅游节”举办期间，策划“邮政新业务宣传暨新产品推介”专题营销展览，展出邮政自主开发的《滇西抗战希望工程劝募明信片》、《西南经济区六十市长联席会纪念册》、《云南保山莲瓣兰精品》等集邮精品，并为组委会及展销商提供海报、请柬、展板喷绘制作，在“滇西抗战胜利60周年”大型纪念活动、“腾冲火山热海旅游节”中，以优质服务为宣传保山、营销保山做出了积极的努力。
  邮政储蓄 全市储蓄存款余额较年初累计净增8427万元，完成省局下达计划105.34％，腾冲、隆阳区邮储余额过亿元，消灭余额在百万元以下网点3个，年内净增余额达200万元以上的网点有9个。调整POS机布局、加强资金调拨管理后，活期存款比重和收费性收入增加，全市（包括各县区）活期比例提高；中间业务比例增大，全市代发养老金、代发工资4.27万户，金额为1.02亿元。
  农村计划生育“奖优免补”金代发 2004年，根据省人口计生委、邮政局、财政局三家协商，确定邮政部门为农村奖励扶助金的委托代理发放机构，邮政系统按照分工，以高度的政治责任感做好奖优免补资金发放工作，与各级计生部门和财政部门密切配合，按时、按质、按量地完成代发任务。在两批“农业人口独生子女家庭奖励扶助金”发放任务中，发放金额239万元。全面履行了传递党和政府对农村关爱的职责，为切实服务“三农”，全面落实奖优免补政策做出了积极贡献，实现了代发单位、用户、社会三满意。
  邮政汇兑业务 在开展基本业务的基础上，创新服务产品。高附加值业务种类得到拓展，汇兑四新业务（礼仪汇款、加急汇款、实时汇款、回音汇款）、对方付费、批量兑付、免证件取款、加急汇款、实时汇款、回音汇款、礼仪汇款、电话通知到达、电话回执、代收烟草货款、商务汇款等汇兑新业务不断诞生，隆阳区营业室、腾冲县营业室开办了西联汇款兑付业务。
  邮政物流 物流配送项目运作不断成熟，邮区中心局物流配送中心巩固了家电业占比在70％以上的龙头配送地位，为昆百大、康佳电子集团提供仓储，启动了伊利牛奶同城配送业务，并提供2005年全市范围内烟草配送；项目管理水平日益提高，保持与德宏州、省物流公司的良好配送关系，抽调充足运力用于跨区域配送，一体化运能得到加强；县局物流配送有进展，在科学核算各环节收入分摊比例和给予政策支撑后，腾冲果脯、饵丝、干腌菜、施甸腌腊、龙陵茶叶、昌宁鸡〓、药品配送等县局上行配送初步启动。全市以医药、家电类为主，化妆品、食品类等多行业多品种齐驱，进而实现跨地州一体化配送的格局得到了强化。
  集邮业务 组织好邓小平同志诞辰100周年、共和国成立55周年、绿绒蒿等全国题材邮品的销售；积极联络地方政府，配合国家邮政局、省邮政局完成了《腾冲风光》邮票的申报选题工作，为宣传保山、加快边疆旅游文化推介做出了积极努力；制作高黎贡山、侨乡文化、《云南•施甸》等个性化宣传册，邮资票品成为地方政府外宣形象载体；召开了市集邮协会一届三次代表大会，聘请市委黄毅书记、市政府熊清华市长为名誉会长。成立集邮展览评审委员会、集邮学术研讨委员会、市烟草行业分会，选举产生新一届邮协理事会；集邮文化活动出成果，腾冲局选送参加全省第七届集邮展览作品“船”获鼓励奖，市集邮协会选送参加全国首届集邮文化节的两部作品获入围奖。
  “九义”教辅教材配送 以高度的政治责任感，落实好全省邮政渠道配送的2004年秋季初中二年级“九义”教材在腾冲、昌宁、施甸的配送到校工作，确保了由省邮政局统一发行的初二年级秋季教材、春季教辅类读物、国家局经济使用教材按时配送到校。配合完成全国畅销报刊传递时限调研组的调研，为加快报刊传递时限提供了基础资料。
  邮政特快送汇业务 从3月起，全市邮政系统开办了特快送汇业务，依托邮政投递网来做好延伸服务，通过与用户签订协议，按用户要求用特快的时限安排专人将汇款直接送到收款人手中，使用户足不出户就能安全方便地收取汇款。邮政特快送汇业务坚持质量并重的原则，建立严明的约束机制。以服务“三农”为宗旨，为邮政促进农民增收、农业增效、农村稳定和服务“三农”、参与农业社会化服务体系建设做出了积极贡献。
  队伍建设 2004年是邮政系统人力资源培训力度最大的一年，开展了学习面为100％的中层工商管理培训、职业技能鉴定，及邮储统版、两子系统、邮保通及代理开放式基金系统推广上线等新业务培训。全年送培88期537人次，培训率达到145.90％，持证上岗合格率达到96％。引进大专生1名，本科生5名。对中层干部及部分新任职领导干部进行廉政谈话和履职考评，促进了干部思想观念转变和工作作风改善。组织参加全省邮储营业员业务技能比赛、电子汇兑技术练兵活动，4名职工在全省邮储统版上线压力测试中获“前百名操作能手”称号，8名职工在全省电子汇兑、邮储统版工程建设中获“先进个人”称号，职工队伍素质得到提高，企业学习氛围增强。
  文明创建 企业文化建设取得可喜成果，市局现业、腾冲、龙陵局被省委、省政府授予第十批省级文明单位称号，昌宁、施甸局通过了第九批省级文明单位复查并合格。经过层层公示考核，全市邮政行业被命名为“全市十个文明行业”之一。邮区中心局、腾冲局工会分别获得了全省邮政系统“先进职工之家”、“模范职工之家”称号。市局工委获“全省工会目标责任制”考核二等奖，市局工委、昌宁县局工会获2002年～2003年全省邮政工会财务工作先进单位（集体）；积极开展管理创新活动，政研会送选多篇论文获省邮政系统奖励。
  安全生产和综合治理工作 认真落实社会治安综合治理责任制，与各下属单位签订综治、安全生产责任书，落实领导责任追究制，健全了群防、群治安全防范体系。安排5.72万元资金用于安防设施建设，市局邮储营业室与公安局110联网。在市综治委的年度综合考评中，被评为“2004年度综治目标管理责任优秀单位”。
  （撰稿 管亚唐）
  电信
  简述 2004年，是保山电信发展史上较为关键的一年，也是市场竞争日趋激烈、企业内部改革、发展、稳定任务异常艰巨、接受各种挑战与考验最多的一年，在市委、市政府的关心、支持下，在省公司的正确领导下，保山电信全体员工在公司党组和总经理班子的带领下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，按照集团公司“建设世界级现代电信企业”的战略目标，认真贯彻落实省公司年初工作会议精神，坚定不移地执行发展第一要务，进一步深化业务流程重组，积极推动企业向“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的新型运营模式转变，综合竞争力进一步提升，企业焕发出新的活力，为保山经济发展和社会进步做出了新的贡献。
  电信业务 2004年，保山电信深入贯彻落实集团公司提出的“盯、保、抢、增、补”的经营思路，坚持有效益的发展原则，以“保存量、激增量”为总体目标，确定了宽带、电信通、话务量经营、固定电话为重点业务，积极开拓话音和数据等主要业务市场，积极拓展增值业务和新业务市场，不断探索经营模式的创新，确立了新的竞争优势。
  电信服务 2004年，保山电信的服务水平在不断积累工作经验的过程中有了新的提高：一、通过检查考核力度的加强，普遍树立起广大员工良好的服务意识；二、以“四制三服务”营销渠道建设为契机，进一步提高了对大客户服务的个性化程度，增强了对商业客户的服务支撑能力；三、着重提高前台人员的服务水平和用户投诉的处理水平；四、通过完善监督检查制度和考核办法，服务质量基础管理工作水平得到提高；五、根据省公司要求组织安排了全市范围内的“服务亲和月”活动。用户对中国电信的忠诚度及服务质量满意度在不断地提升。
  保山10G本地传输网工程全面启动 随着保山市城市规模的不断扩大和经济的不断发展，为了满足日益增长的业务需求，由省公司牵头组织实施了对保山本地传输网的整改优化和扩容。工程采用SDH设备进行组网，在全市共新建2个10Gb/sSDH环网系统，包括6个ADM站点，提供4个FE通路、26个155Mb/s光通路和882个2Mb/s信号通路。
  抢险救灾 2004年，保山境内多次发生了风灾、洪灾、泥石流、地震等自然灾害，全市通信设施均受到不同程度的破坏，其中特别以隆阳区、腾冲受灾最为严重，全市通信设施损失共计800多万元。灾情发生后，省公司、市公司领导立即赶往灾区慰问员工，同时组织抢险救灾保障通信的工作。全市电信员工发扬高度的忘我精神，全力投入到抢险救灾保通信的工作中，使各类灾情得以及时上报，各级指示得以及时落实，为夺取抢险救灾的最后胜利做出了积极的贡献。
  组团参加保山市首届体育运动会 10月23日，保山市首届城市运动会在隆阳区隆重开幕，保山电信成为唯一一家以企业名义、并50名运动员全部由公司一线员工组成的代表队。比赛中，50名运动员在篮球、足球、乒乓球、羽毛球4个项目的比赛中团结协作、顽强拼搏，不屈不挠，做到了每场必拼，每分必争，虽然没能赢得胜利，但表现出的良好精神面貌，得到了裁判和场上观众的称赞，甚至是对手的肯定。获得“保山市第一届体育运动会道德风尚奖”，充分展现了保山电信人团结进取、拼搏争先的风采，展示了现代通信企业的崭新形象，得到了市委、市政府领导的高度赞扬。
  保山电信民主评议行风工作启动 为贯彻落实全省纠风工作会议精神，按照云南省电信有限公司关于民主评议行风工作的相关要求，市分公司和四县分公司分别成立了由“一把手”任组长的民主评议行风工作领导小组，安排部署了行风评议活动各个阶段的具体工作，落实责任，明确分工。民主评议行风工作的开展，极大地促进了服务质量的提高。
  电信企业文化 9月，保山电信分公司全面启动企业文化宣贯工作，成立了“企业文化宣贯领导机构”，明确了宣贯工作指导思想、目标、内容和时间安排；为每一位员工配发了《手册》，为中层干部配发了《宣贯培训教材》，制作了《保山电信企业文化简报》，并组织全体员工学习了宣贯教材。编制了“企业文化测试试题”A、B卷，全体员工均参与了答卷，有效提高了员工对中国电信企业文化建设的重要意义的认识，筑固了员工对中国电信企业文化理念和内涵的认识，为企业文化宣贯工作的顺利开展奠定了基础。
  精神文明建设 2004年，保山电信以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕企业发展第一要务，坚持“两手抓，两手都要硬”，积极开展各种精神文明创建活动，取得了丰硕的成果。分公司及四县电信局全部被云南省委、省政府命名为“省级文明单位”。实现了全市电信系统省级以上文明单位满堂红，起到了“外树形象、内促发展”的作用。