保山市图书馆

简述 2004年，全市完成工业总产值（现价，下同）356460万元，比上年增长12％（增长速度按可比价格计算，下同）。从经济类型看，国有工业产值7244万元，比上年下降22.4％；集体工业产值14802万元，下降1.8％；股份合作工业产值21179万元，增长17.4％；股份制工业产值190021万元，增长17.8％；“三资”工业产值17536万元，增长36.9％；个体私营等其他工业产值105677万元，增长6.5％。从轻重工业看，轻工业产值188436万元，比上年增长6.5％；重工业产值168024万元，增长19.7％。工业产品中机制纸及纸板、原煤、发电量、中成药、电解锌、金属硅、精制茶、人造板增长较快。工业企业年销售收入1000万元以上工业企业有43户，其中：亏损企业8户，工业总产值2186219.7万元，从业人员15302人，资产总额585535.7万元，负债总额376301.2万元，利润总额13787.5万元，亏损额1317.7万元。2004年，全部国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业实现利税31242万元，比上年增长142.3％；综合经济效益指数为109.1，比上年增长33.5点。资产负债率由上年的72.6％下降为66.9％；亏损企业为17户，比上年减少16户，亏损面由上年的57.9％下降为34％。工业企业产品销售率为99.2％。全市制糖工业完成工业总产值53326万元，比上年下降14.84％；产销率为99.10％，烟草加工业完成工业总产值14697万元，比上年增长37.08％。经贸系统八大工业行业呈六增二降。轻工业完成工业总产值69870万元，比上年增长18.27％（绝对比增幅，下同）；冶金工业完成工业总产值16790万元，增长69.44％；建材工业完成工业总产值12182万元，增长6.78％；纺织工业完成工业总产值85万元，增长18.06％；医药工业完成工业总产值6700万元，增长39.38％；煤炭工业完成工业总产值507万元，增长17.63％；化学工业完成工业总产值1334万元，下降15.03％；机械工业完成工业总产值1518万元，下降9.75％。重点考核的38种产品产量中，有24种产品比上年增长，有14种产品比上年下降。其中：原煤23.27万吨，增长15.48％；发电量90056万千瓦小时，增长17.13％；天然气564万立方米，持平；钢35100吨，增80.65％；成品钢材33520吨，增88.62％，铁矿石61.49万吨，下降26.29％；粗铅5419吨，下降0.90％；精矿含锡301吨，增144％；电锌13007吨，增28.11％；金属硅25233吨，增44.82％；水泥52.11万吨，下降0.08％；肥皂932吨，增18.88％；合成洗涤剂173吨，增8.81％；火柴9.68万件，下降26.11％；食糖22.43万吨，下降19.53％；饮料酒44059吨，下降12.31％；精制茶叶6347吨，增53.72％；食用植物油3902吨，增84.14％；啤酒36961吨，下降14.03％；机制纸桨6675吨，增41.24％；机制纸15973吨，增38.33％；纸板1763吨，增6.01％；中成药1542吨，增41.21％；丝212吨；复烤烟叶18993吨，增142.66％；香料烟3661吨，下降8.2％；解冻畜肉5082吨，增0.16％。
  非公经济 2004年，全市非公经济完成增加值26.5亿元，比上年同期增长16.7％；上缴税金22.9亿元，增长12.9％，占全市财政总收入的12.9％；个私工业和三资工业企业工业产值12.3亿元，增长34.1％；实现社会消费品零售额25.09亿元。全市个体工商户、私营企业和三资企业有36612户，其中：个体工商户35277户，比上年同期增加790户；私营企业1261户，增加472户；三资企业74户，增加9户。全市从事非公经济人员70150人，比上年同期增加5700人。增加值、上缴税金、从业人员三项指标完成省考核目标的131.2％、100.6％、104.1％，全面完成省政府下达本市的非公经济发展目标。
  工业园区 2003年至2004年12月，保山工业园区新开发土地面积28.67万平方米，完成开发建设投资3600万元。引进工业建设项目6个，其中投产2个，在建4个。入园企业完成固定资产投资6500万元。年内工业总产值7590万元，工业增加值2144万元，上缴税金195万元，新增就业546人。腾冲工业园区截至2004年底，已开发2.68平方千米，累计引进企业32户，引进计划投资9.06亿元，固定资产投资2.1亿元，工业总产值2.69亿元，实现税收2900万元，解决就业人口2500人。年内，引进企业6户，固定资产投资7202万元，工业总产值1.25亿元，占全县工业生产总值的16.7％，同比增138％，实现税收1300万元，同比增134％。
  乡镇企业 到2004年末，全市乡镇企业有4.03万个，比上年增长3.3％；从业人员12.95万人，增长3.3％；营业收入58.74亿元，增长14.8％；总产值47.1亿元，增长17.7％；上交国家税金1.79亿元，增长7.6％。
  企业技术改造 2004年，实现技术改造项目66项，其中：新开工项目20项，投产项目15项，累计完成2.37亿元，同比下降9.4％。
  企业改革 截至2004年底，全市纳入新一轮产权制度改革考核目标任务的83户企业，完成改制的81户，占目标任务97.6％，其中：改为公司制企业的21户，占25.09％；改为非国有的19户，占90.5％；依法破产、关闭、歇业、撤销、解散出售的60户，占74.1％。退出国有资产（评估值）526547万元；调整在职国有职工身份8859人，离休入员147人，全部移交老干部部门管理；退休人员1604人；安置抚养、抚恤对象101人，共计支付经济补偿费23765.53万元。提前退休、内退人员和实现再就业7867人，占职工总数的88.18％。
  工业经济目标责任制考核办法出台 8月16日，市政府印发了《2004年保山市工业经济发展目标责任制考核奖励办法》（保政发〔2004〕145号）。《办法》规定了五县区工业增加值发展目标考核范围为辖区内全部国有及非国有（含年销售收入500万元以下）工业企业；上交税金发展目标考核范围为辖区内全部独立核算国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业。具体由市政府、市经贸委、市财政局、市统计局组成考核组进行考核。
  非公经济目标责任制考核出台 8月16日，市政府印发了《2004年保山市非公有制经济发展目标责任制考核办法》。《办法》规定，非公经济责任考核指标有3项，即非公经济增加值、上交税金和从业人员，由市非公办、统计局以及工商、税务、财政部门组成考核小组进行考评。
  新型工业化 4月，市委、市政府召开了全市加快推进新型工业化会议，作出了《关于加快推进新型工业化进程的决定》；成立了保山市推进新型工业化领导小组办公室；聘请省工经联专家编写了《保山市新型工业化重点产业发展规划纲要实施意见》，并于5月11日派出了本市首批推进新型工业化进程指导组分赴五县区帮助指导工作。各指导组在深入调查研究的基础上，帮助各县区制定了新型工业化重点产业发展规划及相关调研报告，形成调研报告22份，简报60期，提出建议250条。
  （撰稿 李春会）
  企业技术进步
  企业技术改造 2004年，全市实施技术改造项目66项，其中：新开工项目20项，投产项目15项。全年投资2.37亿，同比下降9.4％。按照审批权限，省经委对《云南省保龙食品有限公司年产45000吨牛羊肉冷冻制品加工生产线建设》、《龙陵县康丰糖业有限公司采用吸附剂改进亚硫酸法工艺一步法生产高级饮料糖（精糖）》、《腾冲县赢兴商贸有限公司年产10000吨饵丝系列产品生产线建设》三个项目进行了登记备案。积极组织省重点技改项目专项补助资金的申报工作，龙陵县康丰糖业有限公司、腾冲县赢兴商贸有限公司、云南省保龙食品有限公司三个项目共争取到扶持资金680万元。市财政下达200万元技改专项资金，对12个市级重点技改及产业升级项目进行扶持。云南永昌铅锌股份有限公司“高压浸出技术及装备处理高铁硫化锌精矿产业化推进项目”获得省经委办理的《符合产业政策的技术改造项目确认书》，企业因此享受到相关的税收优惠政策。保山香料烟公司香料烟低温干燥生产线建设、腾冲飞龙公司年产1万吨电解锌等一批重点工业建设项目，先后建成并投入试生产。
  资源综合利用 按照省经委、省财政厅、省国税局、省地税局、财政部驻云南省专员办印发的《云南省资源综合利用认定实施细则（暂行）》的规定，市经贸委会同市级相关部门，组织开展了对保山富邦科技有限公司等9户企业资源综合利用认定和继续认定的申报工作，以上9户企业通过了省资源综合利用认定委员会的认定。10月，省经委组织有关专家，对昌宁映山水泥公司、云南博闻科技实业公司两户企业的资源综合利用情况进行了检查。
  企业技术创新 7月23日，腾冲制药厂开发的国家二类新药“心脉隆注射液”获得国家食品药品监督管理局颁发的新药证书。2003/2004榨季，龙陵县康丰糖业有限公司在龙塘糖厂进行了“采用吸附剂改进亚硫酸工艺一步法生产饮料糖（精制糖）”的生产性试验，取得了阶段性成果。
  （撰稿 李昌）
  电力工业
  简述 截至2004年底，云南保山电力股份有限公司在职员工1954人，其中在岗1632人，各类专业技术人员占总人数的24％以上。总资产11.22亿元，发电装机13.234万千瓦；110千伏变电站4座，容量17.95万千伏安；35千伏变电站51座，容量26.25千伏安；10千伏配电变压器5037台，容量44.79千伏安；110千伏输电线路5条长242.8千米；35千伏输电线路58条长1117千米。全市形成以110千伏为骨干网架，35千伏为供电网络，10千伏为配电网络，集发、输、配为一体的供电格局。全年完成发电量7.26亿千瓦时，比上年同期增长16.72％；全年公司外购电量3.81亿千瓦时（其中购省网电量1.60亿千瓦时），增长39.56％；全年实现销售电量9.83亿千瓦时，增长30.59％；全年实现主营业务收入2.72亿元，增长了51％；全年实现利润总额300万元，比上年同期亏损982万元扭亏增盈1282万元；全年上交各项税金4135万元（其中上缴增值税3739.65万元，上缴营业税3.3万元，上缴城建税184万元，上缴教育附加税99.46万元，上缴企业所得税74万元，上缴其它税34.6万元）。公司净资产4.58亿元，增长24.5％；全年公司负债率有所下降，比上年同期下降了11.25％，资产负债率为59.18％。
  生产经营管理 2004年，公司面临着2003年的巨额亏损，生产经营工作遇到严峻挑战。5月，市委、市政府调整充实了公司领导班子。针对公司管理松懈、劳动纪律涣散的现状，新班子狠抓如下工作：一、抓好安全生产。在建立健全安全生产责任制的同时，加大对安全生产责任制的考核和安全事故的惩治力度，形成一级抓一级，层层抓落实的安全机制，年内未发生一起安全生产责任事故。二、抓好制度建设，建立和完善各项管理制度，坚持一切按制度办事，用制度管人，逐步规范公司的经营行为。三、狠抓电费回收。实行应收账款回收与工资挂钩考核的办法，促进了电费和应收账款的回收，陈欠电费比年初有了大幅度的下降，从年初的3467万元下降到1729万元，全年回收1738万元；新欠电费得到了有效控制，取得较好成效。四、抓好电源电网规划建设。五、抓好职工培训，提高职工业务素质。此外，公司还加强了内部审计，着手对供电营销环节进行审计监督，严肃财经纪律。加强对供电所的管理，提高供电营销服务质量。加强人事劳资等方面的管理工作，不断建立和完善职工的各种福利和保险制度，组织全体职工进行了股份公司成立以来的第一次体检，并将此项工作纳入以后年度的常规工作进行安排。
  电源电网建设 公司致力于境内水能资源的开发利用，控股、参股进行槟榔江流域、苏帕河流域和其他具备开发条件的河流的水能资源开发。目前，公司扩容改造的龙江三级电站5000千瓦已于2月5日竣工投运，勐梅河二级电站2×8000千瓦于11月13日竣工投运。同时，公司积极参股配合苏帕河公司抓好阿鸠田电站、乌泥河电站及朝阳电站的建设，使阿鸠田电站首台35000千瓦的机组于10月1日投运；第二台和第三台机组预计2005年1月和3月投入电网运行；乌泥河电站2×15000千瓦也将于明年5月投入电网运行。公司控股的槟榔江流域水电开发建设工程进展顺利，2003年7月28日开工建设的猴桥电站于11月21日顺利完成大江截流，标志着猴桥二级电站建设取得了阶段性成果，猴桥二级电站装机3×16000千瓦，预计2005年底发电。公司按照电源开发与电网建设并重的要求，在抓电源建设的同时，抓好电网建设。2003年至2004年初，110千伏来凤山变电站增容工程投运，增加容量31500千伏安；腾冲明光辛街、勐连、猴桥、明郎4座35千伏变电站建成投运，共增加容量7000千伏安。全长10.96千米的古永至猴桥110千伏双回输电线路投产。2004年相继开工了腾冲石头山、龙陵大坪子、昌宁达丙3座110千伏输变电工程建设。开展了农网三期初步设计、城网改造和电气化项目建设和验收的各项工作。
  党建工作 5月，成立了中共云南保山电力股份有限公司党委，建立健全了永昌、腾冲、龙陵、昌宁、施甸5个党总支和公司机关、三江口电厂党支部，尽快发挥党组织在企业中的核心作用。在公司党委的统一领导下，召开了公司领导班子及各分公司领导班子民主生活会，确立了“团结干事谋发展，勤政廉洁作榜样”的民主生活会主题，使公司各级领导班子的领导水平有了更进一步提高。进行了首次党总支（支部）书记培训，就如何搞好基层党组织建设进行了交流和探讨，提高书记们的综合素质。在党员中切实开展“三观”教育和“云岭先锋”工程，搞好党风廉政建设，建立了公司中层以上领导廉政档案，将公司各级领导干部的廉洁自律行为纳入常规化管理。并加强对工程招投标等重点环节的监督管理，有效杜绝腐败行为的发生。公司党委将党的领导纳入股份公司的生产经营活动中，真正发挥了党组织在企业中的中流砥柱和战斗堡垒作用。自公司党组织建立健全以来，干群关系得到改善，职工的凝聚力增强，党员的先进性凸现，企业的精神面貌和正气逐步树立，为公司的生产经营活动提供了生机和活力。
  精神文明建设 公司在重视电力基础设施建设的同时，重视社会主义精神文明建设和企业文化建设，内强素质，外树形象。公司在职工中开展严禁赌博、吸毒等相关活动，组织丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余生活，倡导积极文明、健康向上的生活方式。4月30日，公司在三馆文化广场隆重举行了“保山电力《电力之声》‘五•一’广场文艺晚会”，来自公司机关、永昌、腾冲、施甸、昌宁、龙陵、三江口电厂及离退休职工代表队的上百名职工演员参加了公司成立以来规模最大的首次文艺汇演。文艺晚会节目形式多样，内容丰富。电力职工用声乐、舞蹈、小品、诗歌朗诵、器乐演奏等表演形成，充分展现了保山电力人艰苦奋斗、顽强拼搏的精神面貌，表现了电力职工在电力战线上默默奉献，甘洒热血和青春，努力实践“三个代表”、“人民电业为人民”的思想品质。整台晚会受到了前来观看的保山市委、市政府领导、解放军官兵和广大群众的一致好评。公司还积极组织男子篮球队，代表市直机关参加保山市第一届运动会，荣获亚军。组队参加昌宁县第二十二届园丁杯篮球运动会，男队荣获冠军。通过文体活动的开展，宣传了电力企业文化，有力地促进了企业的精神文明建设，丰富了职工的文化生活，增强了企业凝聚力，达到了内强素质，外树形象的目的。
  募捐活动 7月27日，公司职工参加市政府组织的抗击怒江、龙江流域严重洪涝、山体滑坡等自然灾害募捐活动，共向灾区捐款10万元，其中职工个人捐款45982.5元。12月28日，公司组织职工向龙陵县象达乡朝阳小学捐款，共捐赠资金51470元。
  表彰奖励 4月，施甸分公司被保山市人民政府、施甸县人民政府授予“守合同，重信用”荣誉称号。7月，三江口电厂被共青团保山市委评为2003年度保山市青年文明号。
  兴业分公司成立 3月6日，云南保山电力股份有限公司兴业分公司成立。兴业分公司是云南保山电力股份有限公司对全市原9户国有电力存续企业进行整体式改制后，将公司的电力生产经营活动进行主辅分离而设立的由公司统一管理，独立经营核算的辅业公司。兴业分公司现有资产4500万元，其经营将根据各县区的资源优势和特点，向多行业辐射。兴业分公司的成立，标志着公司走向多元化经营，使公司经营管理更加规范化、合理化。
  （撰稿 朱星莉）
  食品工业
  简述 2004年，全市规模以上的食品加工企业（糖除外）有8户。其中：保山澜沧江啤酒公司，产值11235万元，从业人员450人，实现税收20000多万元；保山永吉食品有限公司，产值4071万元；腾冲清凉山茶厂，产值2912万元；保山联兴咖啡公司，产值2442万元；保山馨德咖啡公司，产值1902万元；保龙食品有限公司，产值1169万元；保山振华面粉厂，产值546万元；保山景远达加工厂（食油），产值518万元。
  山葵种植 至2004年底，保山市山葵实业开发有限公司建立山葵种苗基地3个，面积13.33万平方米，建成种植山葵示范基地2个，面积66.67万平方米，合同种植山葵在地面积5.33平方千米。
  山葵加工厂兴建 保山市山葵加工厂位于隆阳区板桥工业园区，占地面积4.67万平方米，工厂于10月中旬开工建设，分二期进行，一期工程已进入尾期，投入建设资金2100万元，建成SSDX-1000型速冻生产线、2LG-100型速冻真空干燥生产线、山葵系列风味菜生产线各1条。加工厂年生产规模及产品加工能力为：年加工山葵主茎2520吨，须根、叶柄5040吨，鲜山葵主茎（鲜货）20吨，速冻山葵主茎2000吨，速冻山葵叶柄及须根4000吨，山葵（FD）粉180吨，山葵风味菜盐渍腌制产品系列1000吨，日处理原料30吨。
  特色产品发展创新 保山同心食品有限公司为保山最大的透心绿蚕豆加工企业，现有资产650万元，其中：固定资产300万元，自有流动资产200万元，拥有职工65人。2004年完成现价产值495万元，上缴税金23万元，拉动农民增加收入（绿蚕豆收入及加工报酬）290万元。公司生产的系列产品，连续多年被评为“云南省消费者喜爱商品”，获国家级无公害农产品认证，分别被评为市、区农业产业结构调整先进单位、省级农业产业化经营重点龙头企业。公司在以下方面进行创新突破：依靠科研，规范栽培，在种植无公害绿蚕豆上创新；使用淀粉糊化技术，在中护色及提高口感上创新；在膨化蚕豆食品的探索上创新。同时，公司决定投资600万元，技改扩建年产3000吨精深加工透心绿蚕豆项目。
  （撰稿 闵敏）
  制糖工业
  简述 2004年，全市甘蔗产区遭遇了五十年来最严重的一次干旱，造成入榨甘蔗量大幅减少，糖产量大幅下降的局面，甘蔗入榨量和食糖产量创全市历史新低。但由于市场糖价提高幅度大和全市糖业整合后的规模效应的初步显现，全市蔗糖产业经济效益明显好转。
  蔗糖生产 2003/2004年榨季全市有12家制糖企业生产，本榨季生产自2003年12月18日湾甸糖厂开榨，至2004年6月18日龙塘糖厂收榨，历时183天。全市制糖企业共收榨甘蔗面积369.67平方千米，入榨甘蔗183.75万吨，生产食糖22.35万吨，生产酒精1.98万吨。甘蔗面积、蔗、糖产量创近年最低水平，食糖产量占全省产糖195万吨（历史新高）的11.46％。全市蔗糖生产与上年相比，甘蔗收榨面积减3.95万吨，入榨甘蔗减38.48万吨，食糖产量减5.1万吨，酒精产量减0.18万吨。全市甘蔗平均单产3.31吨/亩，比上年平均3.74吨减少了0.43吨/亩；甘蔗平均含糖分13.88％，与上榨季持平；白砂糖优一级品率98.16％，比上榨季96.62％上升1.54％；混合产糖率12.19％，比上榨季12.53％低0.34个百分点。全市有保升龙、芒合、福隆、柯街、康丰8个制糖企业产糖率达到了12％以上。
  蔗糖经济 2004年，全市制糖企业完成工业总产值6.13亿元，实现产品销售收入5.54亿元（含税6.32亿元），比上年增长1.09％（含税比去年增加1.28％），实现税金5586万元（其中增值税4340万元），比上年6154万元减568万元，全市制糖企业向市财政上缴3776万元，占全市财政总收入的3.9％，全市制糖企业年末实现利润5423万元，比上年增10317万元。有7户制糖企业盈利，其中龙陵康丰公司盈利3979万元，只有福隆糖厂1户制糖企业亏损，亏损额308万元。全市15户制糖企业资产总额9.81亿元，负债总额7.24亿元，资产负债率平均73.80％，固定资产净值5.48亿元，全年平均职工人数4222人。
  蔗糖价格 2004年，全市制糖企业白砂糖平均含税销售价格2585元/吨，比上年平均销售价格2134元/吨提高451元/吨；酒精平均含税销售价格3367元/吨，比上年平均销售价格2739元/吨提高628元/吨。全市甘蔗平均收购价格147元/吨，吨蔗比上年平均138元/吨提高9元/吨。全市45万蔗农种蔗收入2.71亿元，蔗农人均收入602万元。
  甘蔗种植优化布局 对坡度在25度以上和海拔在1400米以上不适宜种蔗地区，逐步退出甘蔗种植。本着企业主导，政府引导来推动甘蔗下田，并对田蔗实行价格倾斜政策，促使甘蔗下田。各制糖企业从自身实际出发，切实加强“第一车间”建设，加大投入，使甘蔗种植面积稳定在333.33平方千米，其中：田蔗面积发展到133.33平方千米。
  甘蔗订单种植 全市各种蔗乡、镇和制糖企业通力协作，密切配合，根据种植规划和现有甘蔗资源状况，建立健全地籍档案，实行订单种植，由糖厂与蔗农签订生产与收购合同，实行优质优价、超种奖励的办法，鼓励蔗农扩大生产。
  甘蔗运输绿色通道开通 全市交通等职能部门，在实施“双超”治理时，规范运蔗车辆的规费收取和征收方式，按照中央[2004]15号文件精神，将甘蔗运输列入“绿色通道”范畴，对经国道运蔗的车辆执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不政策”，以确保甘蔗运输畅通，保护广大蔗农的根本利益和制糖企业正常生产。
  （撰稿 段玟伊）
  医药工业
  简述 2004年，全市2个制药工业企业完成工业总产值（现价）6700万元，比上年增长37.32％；销售收入6119万元，增长19.44％；生产中成药1542吨，增长41.2％。其中：一、腾冲制药厂完成工业总产值5479万元，增53.34％；销售收入5068万元，增21.3％；税金869万元，增19.37％；利润853万元，减32.54％。二、腾冲东方红制药厂完成工业总产值1221万元，增8.7％；销售收入1051万元，增26.17％；税金141万元，与上年持平；利润29万元，减80.14％。腾冲东方红制厂于6月26日通过了GMP认证工作。
  “腾药”原料生产 保山市在腾冲县建成3.33万平方米重楼繁育基地，全市种植面积20.67万平方米，种植薯蓣37.33万平方米，种植板蓝根13.33万平方米，红花1.2平方千米。腾冲县凯和生物公司年产600吨～700吨美洲干品养殖基地开始起步，年内生产干品33吨，产值396万元，为腾冲心脉隆生产提供原料保证。
  保山百思特医疗器械有限公司关闭解散 保山百思特医疗器械有限公司资产负债率高达175％，长期的亏损，使企业不堪重负，年内关闭解散，在职职工安置完毕。
  （撰稿 闵敏）
  矿业生产
  简述 2004年，由于国际市场钢材价格稳步上扬，锡产品价格达历史最高水平为5万元/吨，电锌价格1.2万元/吨，金属硅产品上升至1.1万元/吨，其他有色金属产品价格也有大幅增长，同时，由于雨量的充足，供电正常，使市内企业已接近满负荷生产。为此，全市矿业生产企业产值大幅增长，收入增加，利税同步增长，矿业企业也逐步显现为市（县）区的支柱产业。全市通过对煤矿、金属、非金属矿山安全工作的评价、验收，企业安全投入增加，安全水平得以提高，投资不力的企业逐步被淘汰、停产，企业矿产资源得到有效的配备、保护。截至2004年底，全市共有生产企业550户，从业人员13568人；共实现产值112145.9万元，比上年增长52.45％；收入118506.8万元，增长34.69％；税利23486万元，增长36.6％。主要矿产品产量为：铁矿61.69万吨，比上年减少32.9％；钢35100吨，增长73％；钢材33520吨，增长76.7％；锡精矿450吨，增长18.42％；大锡301吨，增长144.71％；电锌13007吨，增长127.2％；金属硅25233吨，增长35.79％；铜原矿25050吨，增加5.59倍；水泥55.3万吨，增长90.7％；大理石荒料7016立方米；天然石板材56272.5m2，增长157.89％；砖35526万块，减少5.68％；耐火砖6065吨；瓦8371万片，减少5.36％；石料265万米，增长14.72％；砂石950万吨，增长3.26％；原煤45.6万吨，增长8.57％。
  昌宁县映山水泥有限公司技改投资建成效 2004年，昌宁县映山水泥有限公司，根据原有机立窑体、库房开裂，存在严重的安全隐患，并影响企业正常生产，经董事会反复研究，决定投资957.4万元，新建3万吨石灰库、5000吨黏土库、4000吨煤库、园铁库7个、2万吨混合材库、1万吨成品库；配置2.4×11磨机2台，300提升机、螺运机各1台，收尘器4台。到2004年底基本完成投资额，各项设备运转正常，生产能力已由7万吨/年增至8.5万吨/年，水泥产量为5.5万吨，产量净增1万吨，创历史最高水平。
  铁矿、炼钢、电锌、工业硅创历史最高水平 2004年，全市由于雨量充足，供电稳定，国际市场铁矿、钢材、金属硅、有色金属价格大幅上涨，为本市黑色有色金属发展提供了机遇，铁矿出厂价已达200元～230元，仅滇滩铁矿生产铁矿61.69万吨，相比往年下降，但产值、收入分别为12338万元、13571.8万元，比上年增加1倍；保山康发钢铁有限公司由于钢材价格2004年稳定在3500元/吨以上，产值、收入分别为1.08亿元、1.17亿元；龙陵永昌铅锌公司价格均稳定在1万元/吨～1.2万元/吨，产值、收入分别为12500万元、13000万元；金属硅价格在9500万元/吨～11000万元/吨，产量25233吨，收入分别为23971万元、24500万元。昌宁锡矿拍卖改制 2004年，昌宁县锡矿经过拍卖，最后由原副矿长余鹏及合伙人以1500万元取得所有权后，又投资200万元，进行技术改造，提高采选回收率，锡价突破历史最高价，达5万元/吨。年内该企业共生产大锡301吨，实现产值1354.5万元，收入1505万元，盈利250万元，创历史最高水平。
  煤矿安全评价 2004年上半年，全市25户煤矿对企业软硬件材料进行整改。截至2004年底，经省煤矿评价中心派专家10人，到本市对露天、井下煤矿进行评价，其中4户井下煤矿企业，得分800分以上，达B级标准，9户露天矿达B级标准，具备了安全生产许可证的申报条件，尚有12户井下企业还需经过整改，在2005年再评价验收。
  蒋绍忠莅保检查工作 11月，省煤安局副局长蒋绍忠及大理办事处主任刘朝明一行到本市对3个未验收保留基建矿井进行检查。针对存在的问题，要求企业进行整改，并要求市县区经贸委（局）督促企业进行整改，务必于2005年6月通过省煤矿评价中心评价验收，办理安全许可证，达不到者予以关闭。3户企业当场表态一定按省局要求通过整改达到验收标准，特别是保山煤炭工业公司清水沟矿通过瓦斯监控项目验收，在保山第一家实施采用现代化监控手段，监测井下采矿活动，使煤矿在生产、安全、监测再上一个新台阶。
  加大煤矿建设投入 2004年，针对保山市烤烟发展对煤炭的需求，省煤炭工业局对本市昌宁县湾甸乡平田煤矿、隆阳区清水沟煤矿、金鸡乡煤矿3个项目扶持资金23万元；市经贸委安排了财政贴息资金15万元，对清水沟煤矿进行了扶持，加快了项目进程，增加出煤量2万吨，为全市烤烟生产用煤提供了可靠保证。
  散装水泥推广使用 2004年，在市散办及水泥企业的共同努力下，共推广散装水泥6.2万吨，收取散装水泥专项资金46.9万元，市散办投入65万元共对2户企业进行了散装设施项目建设资金扶持，两项目正在抓紧建设，预计2005年内进行验收投入使用。
  （撰稿 段卫先）
  安全生产
  简述 2004年，市委、市政府高度重视安全生产工作，全市各级、各部门在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实有效地贯彻党中央和国务院关于安全生产的一系列方针政策和重大部署。各县、区党委，政府和市直有关部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持以人为本的安全生产理念和“安全第一，预防为主”的方针，以控制指标为中心，以责任制落实为主线，抓基础、抓基层，深入安全生产第一线，研究安全生产新情况、新问题，创新工作思路和方法，开展了一系列极其艰辛、富有成效的工作，在全市经济快速发展，煤电油运供求关系持续紧张、人流物流加大的情况下，各项监管基础工作和生产经营单位的安全生产条件得到改善，全市安全生产形势仍保持总体平稳，并趋于好转的发展态势。一、事故总量上升的势头得到有效遏制，全年共发生各类伤亡事故481起，死亡168人，伤310人，直接经济损失647.5万元，同比起数下降58.7％，死亡人数下降6.7％，受伤人数下降27％，直接经济损失下降45.9％；二、未发生特大事故，巩固了1998年以来连续7年未发生特大事故的成果；三、依法查处了云南永昌铅锌股份有限公司“八二九”重大安全事故，通过对“八二九”重大安全事故的顺利查处和及时结案，使企业主和职工群众乃至各级各部门均受到了深刻的安全生产教育，维护了《安全生产法》的权威，带动了全市安全生产执法活动的全面开展；四、圆满完成了省政府下达的安全生产控制指标任务，全市各类事故死亡总人数低于控制指标13人，受到省政府的表彰奖励。
  安监责任制 2004年，全市以安全生产控制指标为中心层层签订责任状。3月8日，在2004年度全市安全生产工作会议上，市政府向五县区政府下达了安全生产控制指标，并将控制指标监控责任分别落实到市公安局和市安全生产监督管理局。会后，各县区又将控制指标逐级分解落实到了乡镇基层和广大企业，各乡镇、各企业又层层分解，进一步将安全生产责任目标落实到村委会（办事处）、车间（班组），直到个人。初步建立起了横向联动、纵向互保的安全生产控制指标责任体系。市安委会办公室每月调度一次控制指标进度情况，每季度向社会公布县区、行业的指标控制情况，每半年召开一次新闻发布会。对突破阶段性指标的县区和部门，提请市政府进行问责，并组织开展了责任状动态追踪监控，及时发现和解决责任状落实过程中的新矛盾和新问题，年终进行了严格考评。
  安全监督局分设 6月，市委、市政府决定市安全生产监督管理局从经贸委分离出来，独立行使安全生产综合监督管理职能，进一步理顺了市级安全生产监督管理体制。为进一步理顺全市安全生产监督管理体制，加强各级安全生产监督管理机构队伍建设，市政府以《保政办发〔2004〕81号》文要求各县区务必在9月30日前完成安全生产监督管理机构分设理顺工作，同时强调加强安监机构队伍建设，提高安全生产监督管理人员自身素质，并配备必要装备，以适应新的历史条件下安全生产工作的客观需要。截至2004年年底，全市五县区均完成安监机构独立分设工作，县级安全生产监督管理体制已经理顺，隆阳区和腾冲县进一步在乡镇设立了安全生产监督管理站。
  非煤矿山、危险化学品安全专项整治 2004年，全市继续深化非煤矿山和危险化学品安全专项整治工作，并取得初步成效。一、进一步核清了底数，全市实有非煤矿山企业355户，其中金属矿山68户，非金属矿山287户，有危险化学品从业单位（含剧毒化学品使用，不含一般危险化学品使用单位）712户，其中生产企业26户、储存单位1户、经营单位665户、运输资质单位1户、剧毒化学品使用单位19户。二、抓了培训教育工作，基本解决了持证上岗问题。全年共组织培训班14期，先后培训非煤矿山矿长和安全管理人员509人；培训危险化学品从业单位主要负责人和安全管理人员465人；培训特种作业人员851人。三、组织开展了五次安全专项检查，深入开展了非煤矿山安全生产状况评估和危险化学品生产企业安全状况评估工作，累计评估非煤矿山企业310户，评估率达87％；评估危险化学品生产企业21户，评估率达81％。四、深入贯彻落实《行政评可法》和《安全生产许可证条例》等安全生产法规，把好市场准入关。指导非煤矿山企业和危险化学品从业单位认真做好安全生产许可认证的各项准备工作，督促企业及时联系安全评价，积极落实隐患整改措施，确保安全生产基本条件。在此基础上，各级各部门进一步加大对无证非法采矿点、小经营网点的打击力度，并取得一些实效，非煤矿山和危险化学品安全生产状况进一步趋向好转。
  “八二九”重大安全事故 8月29日15时40分，龙陵县勐糯镇云南永昌铅锌股份有限公司发生的重大安全事故，市委、市政府和省安全生产监督管理局及时成立调查组，市委常委会议和市政府常务会议分别两次听取专题汇报，市政府分管领导、省安全生产监督管理局有关领导亲临事故现场，指导事故调查处理工作。经过调查，“八二九”形成了《云南永昌铅锌股份有限公司“八二九”重大安全事故调查报告》。10月18日，市政府对《保山市安全生产监督管理局关于云南永昌铅锌股份有限公司“八二九”重大安全事故调查处理意见的请示》（保安监管〔2004〕54号）作出批复，对事故调查工作予以了充分肯定。云南永昌铅锌股份有限公司“八二九”重大安全事故是一起重大责任事故，事故造成直接经济损失924612元。事故的直接原因：操作工违规操作和疏忽大意，企业违反《冶金地下矿山安全规程》，未在斜井底部设置必需的安全设施，也未采取防范跑车事故的有效措施。事故的间接原因主要是安全管理规章制度不健全，从业人员安全意识差，习惯性违章和公司安全生产责任制不够落实。在责任划分上，浙江温州通业建设工程有限公司作为承包方负有主要责任，云南铅锌股份有限公司负有重要责任。根据《保山市人民政府关于云南永昌铅锌股份有限公司“八二九”重大安全事故调查处理意见的批复》（保政复〔2004〕64号），市安全生产监督管理局依法对事故责任单位和有关责任人进行了相应的处罚（直接责任人由司法机关追究刑事责任）。至10月25日，事故处理决定及其事故防范措施已经得到落实。
  宣传、教育和培训 2004年，全市加大安全生产宣传教育工作力度，结合“安全生产月”活动的有效开展，市、县区领导发表电视讲话。各有关部门均采用多种形式广泛深入地进行宣传、教育，仅6月“安全生产月”，市安委会办公室就制发宣传资料30000多册（份），并协同各县区深入乡村集镇、厂矿企业进行宣传达10000多人次，在人员密集场所、交通要道、重点商贸区域张贴安全生产宣传标语、画刊1000多条（幅）。在报刊、电视、电台等媒体上采用不同方式宣传安全生产法律法规、解答安全生产知识。全市培训各类人员3800多人，提高了广大从业人员安全生产法治意识和安全生产素质。“关爱生命，关注安全”的社会氛围逐渐形成。
  综合监管机制、支撑体系建设 8月12日，为加强对全市安全生产工作的领导，促进安全生产形势稳定好转，保护人民群众生命财产安全，市政府专门成立了保山市安全生产委员会，安委会下设办公室在市安全生产监督管理局，市政府首次明确了市安委会及其办公室的职责任务。在此基础上，2004年11月29日，保山市人民政府相继出台了《保山市安全生产综合监督管理办法》（保政发〔2004〕188号）和《保山市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（保政发〔2004〕189号）。这些政策措施，为创建统一、协调、富有权威的综合监管机制和建立职责清晰、运转高效、横向到边、纵向到底、协调有力、规范管理的工作机制奠定了基础。同时，在市安全生产监督管理局的积极支持和推动下，经过省级有关部门的严格审查考核，保山市相继组建了独立承担民事责任，立足保山、辐射邻近地州的保山市三级煤矿安全培训中心和保山市安全评价中心，为加强全市安全生产技术支撑体系建设创造了条件。