保山市图书馆

计划管理
  国民经济发展情况 年内，全市在国家宏观调控政策的引导下，加大基础设施建设和产业结构调整力度，克服干旱、风灾、洪涝、泥石流、滑坡、地震等自然灾害造成的不利影响，使国民经济在巩固2003年恢复性增长成果的基础上，呈现出加快发展的良好态势。全年GDP完成98.08亿元，比上年增长9.4％，超过年度计划目标0.9个百分点，增速比上年快1.2个百分点。与全国、全省增速对比，分别低0.1和2.1个百分点。全市GDP中，第一产业增加值完成35.08亿元，增长5.1％；第二产业增加值完成21.4亿元，增长15.1％（其中工业增加值11.48亿元，增长10.5％，建筑业增加值9.94亿元，增长21.0％）；第三产业增加值完成41.59亿元，增长10.5％。一、二、三产业分别拉动国民经济增长1.9、3.0和4.5个百分点，三次产业比重由上年的37.2∶20.3∶42.5调整为35.8∶21.8∶42.4，结构进一步优化。全市人均生产总值4084元，比上年增长8.6％。
  农村经济和农业结构 全市完成农业总产值（现价）54.5亿元，同比增长5.8％，实现农业增加值35.08亿元，同比增长5.1％，农业生产态势总体良好，结构进一步优化。突出表现在：一是农作物普遍增产。全年粮食产量87.9万吨，同比增长5％，油料产量3万吨，增7％；甘蔗产量214万吨，增11％；茶叶产量1.2万吨，增7％；烤烟产量3.27万吨，增3.5％；渔业生产增长较快，水产品产量1.6万吨，比上年增11.1％；林果、咖啡、蔬菜等产量均有较大增加，农作物种植结构进一步优化。二是畜牧业发展加快。全年肉类总产量15.7万吨，增9.9％，其中，猪、牛、羊出栏均实现两位数增长。三是山葵、蚕桑、无毒大麻、亚麻等新兴产业发展势头较好。其中亚麻种植面积1.83万亩，蚕桑种植3.53万亩，无毒大麻种植1800亩，山葵种植已扩大到7000亩。四是农业产业化经营发展迅速，全市农业产业化经营龙头企业已达85户，从业人数1.08万人。其中新增畜牧龙头企业14户，比2003年翻了两番。
  工业和非公经济 全年完成工业总产值（现价）35.65亿元，同比增长12％，完成工业增加值11.48亿元，比去年增长10.5％。主要产品中，电力首次突破9亿千瓦时，比上年增长17.9％，带动耗能工业增产。金属硅、电锌、中成药和精制茶等产品产量增幅较大。食品工业两大产品食糖和啤酒分别比上年下降19.5％和15.1％。保山工业园区已有6个项目签约入驻，腾冲工业园区已引进企业31户，解决就业人数1500余人。非公有制经济实现增加值26.5亿元，占GDP的比重27％，比上年提高1个百分点。
  固定资产投资 围绕国家宏观调控方向和重点，年内市政府召开全市固定资产投资工作会议，与各县区政府签订了固定资产投资目标责任书，全面分解落实与省签订的固定资产投资责任目标。市级财政在十分困难的情况下，安排资金对重大项目进行前期贴息。全市集中力量实施了“443”重大项目计划，并对“443”重大项目实行了领导挂钩责任制，使全市固定资产投资保持健康、快速增长。全年完成固定资产投资总额35.44亿元，比上年增长30.3％。按经济类型分，国有单位投资22.69亿元，增长65.7％；城乡集体单位投资1.42亿元，下降26.6％；城乡居民个人投资4.82亿元，增长14.1％；其他经济类型投资6.51亿元，下降8.8％。按投资管理渠道分，基本建设投资20.15亿元，比上年增长24.4％；更新改造投资2.37亿元，下降9.4％；房地产开发投资6.27亿元，增长1.95倍；其他投资6.2亿元，与上年基本持平。按投资隶属关系分，中央项目完成投资0.5亿元，比上年减55％；地方项目完成投资34.9亿元，增长34.1％。年内，市级领导挂钩80项重大建设项目，完成投资20.15亿元，占全市全社会固定资产投资完成总额的57％，对全市投资强劲增长支撑有力。云保线大水平至昌宁县城公路、龙陵黄草坝至龙镇桥公路已通过省公路局组织的交工验收，通车试运行。保山市第二期人畜饮水，2003年农村沼气国债建设项目，苏帕河四、三级电站，姚关河五级电站，隆阳区正阳南路（南关街）片区道路改造，城市道路改造，城康商贸园区，腾冲县北门街改造，五星级宾馆，保山市物流及客运中心，香料烟公司香料烟低温干燥生产线建设，腾冲恒丰飞龙有限公司电解锌项目完成或超额完成年度投资计划；保山师专搬迁、工业园区基础设施一期、澜沧江啤酒有限公司“澜沧江”系列绿色食品开发、姚关河五级电站项目进展顺利；全市中小学危房改造国债项目、保山市公共卫生救治体系、2003年国债易地扶贫项目和昌宁大水平至施甸公路等24个项目实现开工建设。
  服务业和旅游业 全市完成服务业增加值41.59亿元，比上年增长10.5％。旅游业在安楚公路改造、曼海大桥封闭施工等不利因素制约下，仍保持快速增长的良好势头。全年接待国内外游客351万人次，实现旅游业总收入11.6亿元，分别比上年增长25％和27％。住房、教育等消费继续保持快速增长，消费升级趋势开始形成。
  消费和价格 全年完成社会消费品零售总额31.97亿元，比上年增长12.7％；受全国价格上涨因素驱动，全市以粮食为主的食品类产品、工农业生产资料和工业品出厂价格全面上涨，全年居民消费价格总水平在上年止降转升的基础上上涨5.1％。
  财政金融 全市财政总收入9.65亿元，同比增长11.6％，其中完成一般预算收入5.19亿元，同比增长8.8％；完成财政支出19.12亿元，比上年增长20.6％，财政收、支均超额完成年度增收和调控计划。金融机构年末存、贷款余额分别达到104.3亿元和96.8亿元，分别比上年增长14.4％和8.4％。
  招商引资和对外贸易 进一步建立和完善招商引资目标责任制，积极营造宽松的投资环境，充分利用昆交会、珠洽会、上海文化产业推介周等重大商贸活动加强招商引资，使招商引资取得显著成效。2004年共实施招商引资项目54项，引进到位资金2.05亿元。其中新增国内合作引资项目38项，目前已启动实施31项。全市对外贸易再创新高，全年完成外贸进出口总额7208万美元，同比增长16.6％。其中，进口2735万美元，增长21.4％，出口4473万美元，增长13.8％。
  市场经济秩序 组织召开隆阳区城市供排水价格调整听证会，适时规范电价管理，统一了全市除居民生活用电以外的分类电价，开展了原水和药品成本审核，使政府定价逐步走向规范化、民主化、法制化和科学化轨道，提高了公众参与度和透明度。全面实施农村税费改革，清理整顿涉及木材、机动车辆、城市基础设施建设配套、教育、公路、出入境检验检疫、涉农和煤炭生产等领域和行业的不合理收费，全年取消收费项目12项，降低标准1项，查处各类违价案件93件，受理各类价格举报案件57件，切实减轻了企业和农民负担，改善了消费和投资环境。价格鉴证服务成效显著。全年受理各类涉案物品价格鉴证、车辆定损和旧机动车交易价格评估2963起，涉及金额5916万元。
  社会事业和城乡人民生活 保山师专搬迁建设进度加快，1800名学生已于9月进入新校区学习；市县区一中实现了高、初中分设，保山八中实现了成功“嫁接”，办学条件进一步改善。年内新增腾冲八中和永昌中学两所完中，昌宁一中、龙陵一中和施甸一中优质高中扩招项目建设进展顺利。全年完成中小学校舍危改面积4.5万平方米。医疗卫生条件进一步得到改善。施甸县人民医院门诊医技楼和杨柳、芒棒、龙江等一批国家“十五”卫生专项项目得以开工建设，公共卫生防治体系和救治体系建设正在有序推进，龙陵县新型农村合作医疗试点工作推进顺利。计划生育工作成果进一步巩固，年末全市总人口241.13万人，人口自然增长率6.9‰，控制在年度计划以内。
  人民生活水平进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入8548元，增长7.7％，农民人均纯收入1721元，增长7.5％。全市以易地开发、茅草房改造、劳务输出、产业扶贫为工作重点，投入各类扶贫资金1.5亿元，实施茅草房改造5470户，易地扶贫安置1000人，安居温饱民心工程56个自然村，重点村综合开发19个村委会。产业扶贫和科技扶贫开发项目进展顺利。全年解决3万贫困人口温饱问题。就业再就业工作成效显著，年末全市从业人员138.48万人，比上年增长1.3％。其中国有、城镇集体及其他单位在岗职工9.6万人，城镇个体私营从业人员3.12万人，乡村从业人员123.7万人。实现农村富余劳动力转移25.8万人次，农村劳动力有序输出到昆明和省外4100人，城镇新增就业和再就业9258人，城镇登记失业率为4％，控制在计划目标之内。
  2004年，全市国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，但发展中还存在着不少困难和问题，突出反映在：1．自然灾害频繁发生，人民群众生命财产损失较大，灾后恢复重建资金筹措困难，因灾返贫、因灾致贫问题严重。2．工业发展滞后，规模效益差，中小企业发展资金严重不足，新产品开发缺乏亮点。3．农业基础仍然十分脆弱，抵御自然灾害能力低。结构调整和农业产业化进程缓慢，缺乏集约化、规模化发展的农业产业。4．投资领域仍然存在较多的困难和问题。投资结构不合理，基础性、公益性项目所占比例偏高，竞争性项目比重低，项目前期工作滞后，市场前景和效益好的生产性项目储备不足；招商引资力度仍然不够，向上争取支持的办法不多，投资渠道仍然没有有效拓宽。5．财政收支矛盾突出，支持全市经济社会发展和应对突发事件的能力依然十分有限。