保山市图书馆

推进交通安全管理社会化进程 1.5月，市政府出台《保山市人民政府预防道路交通事故工作规定》，成立了以王鑫副市长为组长的道路交通事故预防领导小组。明确了县（区）、乡镇人民政府、村（居）民委员会、社区委员会和各成员单位工作职责，特别是对安监局、交通局等成员单位工作职责细化，使预防道路交通事故工作真正做到“责任落实，各司其职”。同时，还明确了联席会议制度、道路交通安全责任制、“两大工程”协作工作机制等工作制度和运行机制。市、县区多次召开预防道路交通事故部门联席会议，分析、研究交通安全态势，有针对性地解决突出隐患和问题，初步构建起道路交通事故社会化防控体系，在长效机制的建设上夯实了基础。2．认真贯彻落实国务院“1•15”会议精神，相关部门加大宣传、管理、服务的工作力度，不断强化乡村道路交通安全管理。3．全市农村公安派出所参与道路交通管理成效显著。五县、区受委托参与交管工作的各乡镇派出所，通过采取对交通事故多发路段进行专项治理、定期不定期地到主要路段进行路检路查、与驾驶员签订《道路交通安全责任状》等措施，结合《道路交通安全法》颁布实施，发挥面对面、情况熟的优势，纠违与宣传并举，加大参管力度，减少山区、乡村的漏管失控面。
  提升道路交通管理水平 年内，各县区交警部门充分发挥城区交通秩序管理的参谋和主力军作用，着眼于切实解决城市的“堵”、“乱”问题。争取党委、政府的支持，加大科技投入，城市“文明畅通工程”工作稳步推进，腾冲县连续两年达到D类城市二等管理水平，完成交通指挥中心一期工程建设，于元旦正式投入使用；隆阳区交通指挥中心完成办公基建工程。道路创建“平安大道”活动进一步深化，如高速公路沿线，新建14个交通安全文明村校。同时，针对保山夜班长途客车上盗抢问题突出的实际，高管大队与市交通集团有关部门制定整治方案，组织人员联合上路整治。
  贯彻实施《道路交通安全法》 一是加强学习培训、广泛宣讲。3月，支队分三期集中对全市在职民警共300余人进行《道路交通安全法》、《行政许可法》的学习培训，抽出专人深入机关、部队、学校、交通运输集团、保龙高速公路指挥部等单位宣讲《道路交通安全法》，并对基层民警在执法和业务工作中遇到和存在的问题积极加强帮助和指导，解难释疑。二是率先在全省把《道路交通安全法》的贯彻实施作为2004年依法治市和“四五”普法的重要内容，在全市范围内集中宣传。三是以追求“一人严格执法，不如千万人遵纪守法”为效果，支队组织《一路平安》、腾冲大队组织《平安颂》文艺节目分别深入各乡镇演出，收到良好的效果。四是全面启动、深入开展“百场电影进农村”活动。五是全市公安机关深入开展交通安全宣传“五进”活动。各级公安机关的领导干部带头观看宣传光碟和宣传挂图。通过全市交警部门广泛动员，精心组织，合理安排时间，逐村、逐区、逐校、逐个企业、逐个单位，有计划、有步骤地开展宣传，“五进”活动开展得有声有色。截至2004年底，支队制作宣传展板360块、宣传光碟2500盘、宣传挂图340套下发各县区。共联系单位1772个，播放宣传光碟13572场次，观看人数1390880人次，发放宣传材料3万份。
  贯彻落实“五整顿、三加强”工作 一是强化事故预防措施，努力遏制事故频发势头。在圆满完成春运交通安全保卫战的基础上，结合保山南方丝绸古道商贸旅游节、滇西抗战胜利六十周年系列纪念活动、保山市第一届体育运动会等大型活动，开展了一系列整治工作，确保各项活动期间交通安全、有序、畅通。2004年全市共受理道路交通事故261起，死亡141人，受伤295人，经济损失1818152元。与上年同期相比，事故次数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降72.95％、10.76％、27.16％、73.75％。二是通过各职能部门的协作，完成了2003、2004年6个道路交通事故多发点段、3个公路安全隐患点段的整治任务。三是进一步改善道路交通环境，明确在两年内分三个阶段对道路限速标志、减速设施、公路陡坡、急弯、城市中心区和出入城市的主干道标志、标线等道路交通安全设施进行普查。四是车管部门进一步规范办理程序，堵塞管理漏洞。对被盗抢机动车实行备案，加强报废车辆监督、解体监销工作，解决报废车回流上路问题，打击非法拼装车辆的交易，全年办理报废手续747辆，查处擅自改装改型187辆。主动与经贸、交通等部门协调、沟通，联合开展了“大吨小标”参数更正工作，全年共更正2178辆，占应更正车辆的90.11％。同时，按照公安厅、农业厅相关通知要求，实施拖拉机、驾驶员及低速汽车的档案移交，交警部门共移交拖拉机驾驶员档案33973份，农机部门移交低速汽车档案7555份，理顺了车辆管理源头。截至12月，全市机动车保有量147112辆，其中民用汽车40082辆，拖拉机16474辆，各类摩托车90536辆；机动车驾驶员176266人。
  公安队伍建设 一是加强学习，采取以党委中心组、党支部、科、所、队为单位集体学或者个人自学、专题辅导的方式，进一步学习贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会和全国第二十次、全省第二十一次公安工作会议精神。二是全市大、中队规范化建设整体上台阶，以龙江中队为代表的大、中队规范化建设呈现出健康向上的良好发展态势。三是支队党委成员多次深入一线，面对面言传身教，大、中队领导身先士卒，发挥了标杆作用。四是积极开展各类争创活动，树立交警队伍良好形象。2004年以镇安中队获国家级青年文明号荣誉为代表，实现了国家级零的突破，龙陵交警大队被授予省级文明单位称号，使全市交警系统争创活动又上了一个台阶；支队、腾冲大队的年度工作及队伍建设受到省厅的表彰奖励。五是扎实开展大练兵活动。本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，支、大队分别参加了市、县区局组织的封闭式练兵活动，结合工作实际开展岗位业务练兵，掌握公安交通管理工作中的基本知识、基本技能，进一步增强民警的政治、业务、体能素质。六是在全市开展以培养良好执法态度、服务礼仪、敬业意识为核心的养成教育活动。七是结合全市交警系统党建工作实际，制定了“云岭先锋”工程的工作方案，努力建设学习型组织、实干型集体、服务型队伍。同时，支队党委制定了《关于发展党员工作的指导性意见》，进一步严格党员发展的程序、标准、纪律等要求。八是加大扶贫工作力度。在持续落实结对帮扶贫困村、户的基础上，支、大队重点开展了教育支持、智力扶助活动。
  理论调研 认真组织开展贯彻“全国全省公安工作会议精神的调研征文活动，收集调研论文57篇，其中9篇在市警察学会获奖。
  机关内务管理 通过近一年对历年各类档案进行全面整理，档案管理工作顺利通过考评、验收，支队达市级机关档案目标管理一级标准，腾冲、昌宁、龙陵、施甸分别达县一级标准。按照总队要求，完成高速公路大、中队营房建设规划和全市交警中队基本建设五年规划。财务工作增强了计划和成本意识，经费使用宏观上统筹平衡，细节上分别控制，进一步整合资源，降低行政成本，确保工作正常运转。完成保山市交警系统的公安四级网络建设，17个中队和执勤点顺利接入公安金盾网。认真学习和贯彻省公安厅、监察厅、财政厅联合下发的《全省道路交通安全协会下属驾驶培训学校（站）改革实施方案》的精神，迅速制定实施意见，纳入管理，真正做到“四脱钩”。
  服务经济社会 一是全力投入抗洪抢险、抗震救灾和分流保通工作。4至8月，在320国道怒江大桥进行全封闭维修施工期间，全市交警部门克服时间跨度长、干热河谷雨季、生活条件差的困难，面对受阻群众不理解、指责、非议不断，做到忍辱负重、忠于职守、热忱为民，圆满完成分流保通任务，受到市委、政府和主管机关的高度评价。7月，面对怒江、槟榔江、龙江流域洪涝灾害造成六东线、红勐线、蚂黑线、腾东线等多条道路局部路段漫水、坍塌、落石的严峻形势，全市各级公安交通管理部门和广大交通民警、协管员紧急行动，把抢险救灾第一线作为大练兵活动的实战场，确保了抢险救灾期间道路交通畅通，竭力保护人民群众生命财产安全。10月，隆阳区发生5.0级地震，支、大队充分发挥职能作用，主动承担起抗震救灾保通工作任务，在确保过往车辆安全畅通的基础上，保证各级领导视察灾区的道路畅通和救灾物资的安全顺利到达。二是继续完善支队出台的38条服务措施的落实和深入贯彻公安部17条便民利民措施。组织车管民警深入大型货运企业、货运场站、大型厂矿实行上门服务、集中办理。在坚持依法管理的同时，改革现行机动车管理办法、程序，改进工作作风和服务。三是改善基层中队工作条件，强化边境口岸交通安全管理。在经费困难的情况下，多方筹集资金近300万元，建盖猴桥中队营房，购置房地产组建滇滩中队，完成勐糯中队的业务综合楼建设，购置潞江中队的营房和工作用地，完成羊邑执勤点的征地。四是积极筹建保山市机动车驾驶员考试（训练）中心。已立项筹建一个技术含量高、管理科学规范、考试严格公正的场内道路驾驶考试的场所，落实“以人为本、关爱生命”的要求，建设预防交通事故的第一道防线。