保山市图书馆

社会政治稳定 年内，全市政法各部门始终把维护社会稳定放在工作首位。共查验出入境人员16.2303万人次，车辆5.7064万辆次，检查出入边境管理区人员383.5764万人次，交通工具109.3822万辆次，侦破刑事案件61起，侦破率为53.3％，查处治安案件186起，有效地减少了边境失控漏管现象。在打击取缔“法轮功”等邪教活动的专项行动中，共查处邪教组织人员1367人，其中“门徒会”916人，“三班仆人派”85人，“一贯道”136人、摧毁窝点53个，打掉团伙21个，收缴非法书籍97本，宣传品3661份，其他用品168件。由于领导、组织、工作落实，全市实现了防邪教问题工作的“三无”目标。在实际工作中，搜集上报各类情报信息63份，尤其是台“3•20”大选、缅甸地方武装组织内讧、缅高层权力更迭等信息，为上级决策提供了详实的依据。同时还查缴了泰国非法流入的傈僳族《圣经》510本，查处隆阳区内一娱乐城“六四”反动光碟事件，及时上报市内原“文革”帮派成员以及省内外抗美援朝老兵串联上访活动等，有效维护了全市社会政治的稳定。
  矛盾纠纷排查 年内，共排查出较为突出的重大矛盾纠纷隐患122件，使重大矛盾纠纷排查率为100％。其中：腾冲县40件，隆阳区35件，施甸县33件，昌宁县8件，龙陵县6件。涉及山林土地资源纠纷55件，占45.19％；涉及征用土地16件，占13.1％；涉法纠纷14件，占11.5％；涉及拖欠工资及养老金9件，占7.4％；涉及企业改制8件，占6.9％；涉及“213”方面6件，占1.99％；涉及帮派活动2件，占1.6％；其他13件，占9.8％。通过市、县两级维稳工作领导小组的努力，按照“归口调处、分级负责”的原则，认真落实“五个一”的要求，使各种矛盾纠纷隐患全部化解在基层，消灭在萌芽状态。在全市范围内未发生一起影响全局的重大群体性事件。
  “严打”整治斗争 针对治安形势，本着“什么犯罪活动突出，就集中打击什么犯罪；什么治安问题突出，就集中整治什么问题”的原则，全市共破刑事案件1479件，破案率为51.9％；破贩毒案件1253起，抓获毒品犯罪嫌疑人1781名，缴获毒品161.1万克；批捕各类案件1221件1917人，审查起诉1784件3003人；审结刑事案件5601件。查处治安案件3949起，查处率为92.2％，查处违法人员7063人，其中查获赌博团伙340个1370人，查处卖淫嫖娼案件28起135人，缴获民用枪支112支，收缴炸药11千克，雷管244枚。结合“专项”整治斗争实际，还将隆阳区潞江乡、芒宽乡、河图镇，龙陵县勐糯镇，昌宁县柯街镇、卡斯镇，腾冲县荷花乡、瑞滇镇、小西镇等9个乡镇列为专项治理的重点乡（镇）。
  社会治安综合治理 1．健全和完善“点、线、面”相结合的动态防控网络。按照打、防、控一体化的要求，积极推进社区警务战略，做到治安卡口卡“点”，多警巡逻控“线”，派出所民警管“面”，实现警力下沉和警务工作前移。在82个基层派出所配备民警607名，在33个实战单位配备民警303人，使一线警力达910人，占全市总警力的76％，实现“一区一警”和“一区多警”，切实把基层政法工作转移到人口管理、治安管理、安全防范和服务群众上，积极开展创建无毒社区、安全文明社区（村寨）、法制示范村、“十星级文明户”评比等活动，在巩固创建成果的基础上，以点带面，整体推进，不断扩大覆盖面。目前，全市已创建1个无毒县，23个无毒先进乡镇，450个“无毒社区”，800多个安全文明社区（村寨），139个法制示范村。2．健全和完善“防、护、守”相结合的群防群治网络。目前全市已有治保调解会972个2191人，治安联防队124个692人，保安服务公司2个，内部保安组织122个690人，护厂护校队124个1184人。这些群防群治组织在公安机关的领导和指导下，积极开展巡逻防范、“四防”安全检查、民间纠纷调处、内部单位守护等活动，一些地方积极探索轮流值守、邻里守望、义务巡逻、联户联防等群防群治的新途径，取得了较好的效果。隆阳区板桥镇世科村依法治村、群防群治实现“四无”；蒲缥镇杨三寨村50多人的护村队开展义务巡逻防范实现无刑事案件；九隆名居物业管理实现零发案，昌宁县柯街镇在集镇开展联户联防，案件下降。3．健全和完善“管、控、治”相结合的阵地控制网络。在城区有偿聘用退伍军人和治安积极分子组成51支共325人的治安巡逻队，由片区民警带队实行24小时不间断巡逻。在608个机关单位、586个企事业单位落实内保组织1194个4690人，护厂护校队89个651人。同时，对公共复杂场所和特种行业，与业主签订治安管理责任书，开展经常性的安全检查和守法经营教育。按照综治防范工作要求，五县（区）城镇工商所、派出所等还广泛推行商业店铺、柜台联户联防等活动，按街区和路段把商业柜台组成877个联防小组，采取由房东督促，职能部门检查，经营者为主体的方式，有效维护了营业场所和街面的秩序。对流动暂住人口和出租房屋的管理，采取与租房者逐户签订治安责任保证书，定期进行检查，发现问题，严肃查处；对枪支弹药、爆炸、剧毒等物品，健全管理制度，加强督促检查，开展重点整治，及时消除隐患。4．健全和完善“人、技、物”三防相结合的内部防范网络。按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实法人代表治安责任制，与法人代表签订治安防范责任书，层层落实责任；健全完善各项工作制度，大力加强内部安全防范。在全市党政机关、金融、供水、供电以及内部单位财会室、重要物资仓库等807个要害部位，落实片区民警207人，增设报警电话10650部，设警务工作室、治安岗亭128个，警民联系箱1308个，配备专职保安233人，特别是在306个银行金融营业网点共安装112个语音报警器，并与公安“110”指挥平台全部实现了联网报警，做到防患于未然。市公、检、法、司、安充分发挥综治主导作用，切实加大打击各种违法犯罪的工作力度，市工商局、文化局与其他综治成员单位密切配合，以整顿和规范市场秩序为重点。截至11月份，全市共打击取缔7起传销与变相传销活动，打掉传销窝点36个，涉及263人，没收非法所得30余万元；查处经济犯罪案件27起，涉案金额540.56万元，挽回经济损失118.52万元，抓获犯罪嫌疑人39名；查处贪污、贿赂犯罪案件49件53人，挽回经济损失800余万元；审结民商事案件2527件，结案率为82.29％，标的额达15501.23万元。为全市经济迅速发展创造了宽松的环境。共查处各类经济违法案件273件，总案值342.06万元，取缔无照经营25户，检查文化经营单位2234家次，收缴非法书刊883本，涉及非法音像制品6426盒；市交通局定期对公路建设征地拆迁、施工、转分包、运输市场竞争、公路通行费收取、国企改革和社会保障等可能引发重大矛盾纠纷，以及关系到正确执行党的政策、维护广大人民群众切身利益和合法权益的问题及时进行排查调处；市经贸委积极配合国企改革，完善各种社会保障机制和信访工作，有效减少了下岗职工的上访活动势头；市劳动和社会保障局推动就业再就业工作，下大力气开展劳务输出，缓解了就业压力，从而在一定程度上减少了社会矛盾，维护了社会稳定；市建设局严格按照清理工程拖欠款和农民工工资工作要求，共清偿工程款6142.94万元，兑付农民工资3160.53万元，接待工程业主和农民投诉、上诉663人次，切实维护了农民工合法权益，保持了社会稳定，同时也维护了党和政府在人民群众中的形象。目前，市综治成员单位认真发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理、齐抓共管的综治格局已经形成。
  “见义勇为”工作 1．把宣传“两抢”案件的危害同大力倡导见义勇为行动相结合。在实践中既做好了对打击“两抢”成果的宣传工作，又做好对群众的宣传教育和发动工作，真正达到了依靠群众、发动群众、组织群众，打牢社会治安防控的群众基础的目的。2．在农闲时节，市综治委组织工商、公安、司法、税务、文化等部门到五县（区）的一些边远山区广泛开展收缴毒鼠强等有毒物品的活动，有效提高人民群众安全防范意识。3．结合全市整体联动防范工程的建设工作实际，分别对隆阳区板桥镇世科村、腾冲县腾越镇秀峰居委会的先进典型经验进行宣传，保证了全市整体防范工程始终按照市委、市政府的意图进行，也促进了该项工作从一开始就沿着市整体防范工程规划的方向有序开展。4．结合“法律进社区”和“为实现公平和正义——法律援助在中国”云南大型公益活动，共发放法律书刊1.5万份，光盘2000余张，组织观看预防青少年违法犯罪警示片《为了明天》、《为了母亲的微笑》120场次。同时，由市综治委牵头，在全市五县（区）和82个乡镇开展了全国“严打”整治成果巡展，广大群众反映热烈，收到了良好的社会效果。5.9月，利用市、县两级建立健全见义勇为基金协会的时机，由市综治委联合市文明委抽调16人组成见义勇为宣讲队，深入五县（区）进行宣讲，共开展专场8场次，发放材料4万余份，向广大群众、学生、干部广泛宣传了鲁全昌、石玉柱为了人民利益而英勇献身的见义勇为事迹，受宣传群众达6万多人次，充分调动广大群众参与社会治安防范，维护社会治安，与各种犯罪分子作斗争的积极性，切实为社会治安综合治理工作的进一步深入和巩固打下坚实基础。
  政法队伍建设 1．集中解决政法队伍作风建设。在不断增强法制观念，提高执法水平，确保严肃公正执法的同时，不断深化司法改革，加强执法监督，推进廉政建设，健全制约机制，最大限度地堵塞执法工作中的漏洞。并进一步严肃法纪，坚决查处政法队伍中的违法违纪问题。2．结合作风整顿工作，对政法领导班子进行认真考核，进一步加大领导干部交流、轮岗和监督的力度，提高了领导班子的战斗力。3．建立健全干部的考试、考核、录用、培训、选拔、任用、清退制度，严把“进口”，畅通“出口”。4．坚持以人民满意为标准，认真解决“为谁执法、为谁服务”的问题，进一步密切警民关系。5．继续深入开展“创人民满意的政法干警（单位）”活动，进一步完善爱民、为民、便民、利民的具体措施，树立政法机关良好的执法形象。