保山市图书馆

保山市第一届人民代表大会第五次会议 2月23日至27日，保山市第一届人民代表大会召开第五次会议。会议听取和审查了市长熊清华作的政府工作报告；听取和审查了市发展计划委员会主任张建明关于保山市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准了保山市2003年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2004年国民经济和社会发展计划；听取和审查了市财政局局长邹银凯关于保山市2003年地方财政预算执行情况与2004年地方财政预算草案的报告，审查和批准了保山市2003年地方财政预算执行情况的报告和2004年市本级财政预算；听取和审查了市人大常委会主任张培光关于市人大常委会工作报告；听取和审查了市中级人民法院院长赵利军关于市中级人民法院工作的报告；听取和审查了市人民检察院检察长李若昆关于市人民检察院工作的报告；补选了国家机关部分领导人。2004年2月27日，保山市第一届人民代表大会第五次会议选举李树云、胡家忠为保山市第一届人民代表大会常务委员会副主任；选举王怀、刘福州、赵诚伟为保山市第一届人民代表大会常务委员会委员；选举王鑫、张建明为保山市人民政府副市长。
  人大代表议案处理 保山市第一届人民代表大会第五次会议期间，市人大代表共提出建议124件（包括议案转为建议处理的13件）。这些议案建议涉及人大的有2件；涉及市政府及其组成部门的有122件。其中，计划、财政、税收、边贸、城镇建设及其他经济方面33件；农、林、水、扶贫方面25件；工业、交通方面26件；教育、科技、文化、卫生方面15件；经济、旅游方面5件；民政、侨务、人事、司法、民宗方面18件。市人大常委会将收到的建议及时进行分析归类，与市人民政府办公室议案科一起对这些建议逐一进行了审查，确定承办单位并向承办单位发出了《关于保山市第一届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见交办的通知》。市人民政府于2004年3月19日发出了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，3月22日又组织召开了代表建议交办会。把属于政府及其组成部门办理的122件建议全部落实到了具体承办单位。2004年12月28日，保山市人民政府副市长杨建洪向保山市第一届人民代表大会第二十四次会议报告了市人民政府对122件代表建议、批评和意见的办理情况：建议所提问题已经解决或基本解决的有40件；正在解决或列入计划逐步解决的有66件；受条件限制或其他原因需待以后解决的有16件；需要请示上级有关部门或需要县区、乡镇办理的有2件。
  审议工作报告 2004年，保山市人大常委会除了组织一届五次人代会并在人代会上审议了人大及“一府两院”的六个工作报告外，市人大常委会还组织召开了7次常委会，听取和审议了13个工作报告。具体为：第二十次常委会会议，听取和审议了保山市人民政府副市长杨焱平所作的《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国食品卫生法〉情况的报告》；第二十一次常委会会议，听取和审议了市审计局副局长罗建国受市人民政府委托所作的《关于2003年保山市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》；听取和审议了市人民政府副市长李新平代表市人民政府所作的《关于保山市开展法制宣传教育和实施依法治理“四五”规划进展情况的报告》；听取和审议了市人民政府副市长李新平代表市人民政府所作的《关于打造全市旅游品牌促进旅游产业发展工作情况的报告》；第二十二次常委会议上，听取和审议了市人民政府副市长张建明代表市人民政府所作的《保山市人民政府关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署情况的报告》；听取和审议了市人民政府副市长王鑫代表市人民政府所作的《关于保山市第二届村民委员会选举工作情况的报告》；听取和审议了市发展和改革委员会主任王多邦受市人民政府委托所作的《关于保山市人民政府使用国家开发银行城市基础设施项目贷款还本付息资金列入财政预算的议案说明的报告》；第二十三次常委会议上，听取和审议了市财政局局长邹银凯受市人民政府委托所作的《关于保山市2004年1～9月地方财政预算执行情况和市本级年度预算调整方案的报告》；听取和审议了市扶贫办主任杨习超受市人民政府委托所作的《保山市人民政府关于全市易地搬迁扶贫情况的报告》；第二十四次常委会议上，听取和审议了市人民政府副市长杨建洪代表市人民政府所作的《关于全市农村税费改革试点工作情况的报告》；听取和审议了市人民政府副市长杨建洪代表市人民政府所作的《保山市人民政府关于办理保山市第一届人民代表大会第五次会议代表建议批评和意见情况的报告》；听取和审议了市公安局局长马国荣所作的《保山市公安局2003年以来工作情况报告》。对市人民政府及其组成部门的这些报告，市人大常委会及其相关委室都进行了认真的调研，形成了调查报告，供常委会会议审议这些报告时参考。常委会会议在听取和审议了这些报告后，均形成了审议意见交市人民政府及其组成部门整改和办理。
  执法检查、视察和调查 2004年，市人大常委会及其各工作委员会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，广泛开展执法检查、视察和调查工作。先后对《中华人民共和国公路法》、《云南省道路运输管理条例》、《云南省旅游业管理条例》、《云南省企业职工失业保险条例》、《中华人民共和国水法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、《云南省广播电视管理条例》等八个法律法规进行执法检查。对全市第二届村民委员会的选举工作情况、对保山市布朗族的脱贫发展、保山市矿电结合产业和保山市社会治安综合治理工作情况等进行了专项调查，将调查后形成的意见交由市人民政府落实办理；组织了全国、省和市三级人大代表视察保山的抗灾减灾情况，教育体制改革情况等。
  人大代表工作 保山市人大常委会十分注重发挥市级人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，组织代表开展丰富多彩的活动。市级人大代表参加各种执法检查、专题调研、列席市人大常委会达284人次，市人大常委会共组织了27名县区人大干部和省人大代表到省委党校学习培训，县区人大常委会对247名市级人大代表进行了视察前的培训。在总结市人大常委会成立后对干部述职评议的经验后，为了使评议干部工作步入规范化轨道，2004年，保山市人大常委会制定了《关于开展述职评议工作的办法》。
  人事任免 2004年，市人大常委会共召开了7次常委会会议，依法任免“一府两院”工作人员22人。其中，任命9人、免职12人，接受辞职1人。
  干部述职评议 年内，在市人大常委会第20、21、22、23次常委会议上分别对市中级人民法院副院长杨荣刚、市民政局局长李发荣、市粮食局局长张铭平、市体育局局长胡光贵、市人民政府副市长杨焱平、市交通局局长胡嘉鸿等6名同志进行了述职评议。根据《保山市人民代表大会常务委员会关于开展述职评议工作的办法》规定，评议前，市人大常委会委托市审计局对以上6位同志进行了任职审计，评议时，市人大常委会分别组成了述职评议调查组，深入到被评议对象的单位及其分管联系的单位，采取座谈、走访和民主测评，广泛听取干部群众对被评议对象的意见和建议，分别形成了《关于市中级人民法院副院长杨荣刚同志履职情况的调查报告》、《关于市民政局局长李发荣同志履职情况的调查报告》、《关于市粮食局局长张铭平同志履职情况的调查报告》、《关于市体育局局长胡光贵同志履职情况的调查报告》、《关于市人民政府副市长杨焱平同志履职情况的调查报告》、《关于市交通局局长胡嘉鸿同志履职情况的调查报告》等六个报告，供常委会委员评议时参考，经过常委会会议评议和表决，以上6名被评议的同志履职情况均为称职。
  受理群众来信来访和申诉意见 年内，市人大常委会第44次主任会议制定了《保山市人大常委会重要信访办理规则》和《保山市人大常委会办理人民群众来信来访办法》。全年共受理信访686件人次（含信197件、访489人次，其中办理重要信访62件），结案率94. 1％。常委会领导接待上访群众9批140多人次。
  督查、指导村级换届选举工作 2004年上半年，保山市882个村民委员会换届，2个村民委员会新设，7个村民委员会改为社区居民委员会。市人大常委会及时深入县、区部分乡镇和村民委员会调查了解情况，督查指导工作，保障了全市村级换届选举任务顺利完成。
  学习宪法修正案 3月14日，十届全国人大二次会议通过了宪法修正案。此后，中共中央向全国发出了认真学习宪法的通知。胡锦涛总书记为此专门作了重要讲话。为认真贯彻中央的通知精神，努力推进依法治国进程，4月23日，保山市人大常委会特邀省人大常委会法制委员会主任张金康同志作了《认真学习贯彻宪法，落实依法治国方略》的讲座。市委及市属国家机关，中央及省属驻保单位各一级单位，市人大常委会全体干部职工共150余人聆听了讲座。依法治国首先是依宪治国，这次宪法修正案讲座，使全市各一级单位的领导干部增强了宪法意识，有力地推进了保山的依法治市进程。
  传达十届全国人大二次会议精神 4月30日，保山市人大常委会主任、十届全国人大代表张培光同志在市一届人大常委会第二十次会议上向与会的全体常委会组成人员和列席人员传达了十届全国人大二次会议精神。
  学习贯彻党的十六届四中全会精神 9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，10月26日至29日召开的第二十三次常委会议上，市人大常委会副主任茶万忠、五县区人大常委会主任李贵荣、陈绍坤、董自昌、赵国明（副主任）、杨树然分别以《正确分析党在执政能力方面存在的突出问题，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性》、《学习十六届四中全会及胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话精神的心得体会》、《以“五种能力”建设为基石全面提升党的执政能力》、《学习〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的心得体会》、《学习〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉和胡锦涛总书记在人民代表大会制度建立50周年纪念大会上的讲话的心得体会》、《深谋远虑的历史决策，开创未来的行动指南》等为题作了交流发言，掀起了全市人大系统学习十六届四中全会精神的新高潮。
  纪念人民代表大会成立50周年暨全市第二次人大制度理论研讨会 为了纪念人民代表大会成立50周年、我国宪法颁布50周年和地方设立人大常委会25周年，1月30日，市人大常委会第39次主任会议决定：在下半年适当时候，以纪念人民代表大会制度成立50周年，第一部宪法颁布50周年为主题，以不断加强改进人大工作，维护宪法和法律尊严，推进社会主义民主政治建设进程，服从和服务于加快保山发展、促进保山经济社会持续快速稳定协调发展为主题，举办全市第二次人大制度理论和人大工作研讨会。12月25日～27日，市人大常委会在机关办公楼报告厅举行了全市第二次入大制度理论和人大工作研讨会。市人大常委会机关及五县区人大常委会共33名同志的论文在会上作了交流和评选。会后，市人大常委会将这些论文编辑成册。
  机关建设 年内，市人大常委会组成人员、机关副处以上领导干部认真学习党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设决定》、认真学习胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话，深入学习“三个代表”重要思想，广泛开展“三观”教育，扎实推进“云岭先锋”工程在全市人大系统的实施。认真接受市委对县处级领导班子及领导干部的届中考核、党风廉政建设责任制考核和社会评议市人大常委会机关作风的工作。