保山市图书馆

领导班子思想政治建设 年内按照《中共保山市委关于加强县处级领导班子思想政治建设工作的意见》，以建设学习型、创新型、团结型、求实型、廉洁型领导班子为目标，切实把思想政治建设工作贯穿到领导班子和干部队伍建设的各项工作之中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照《中共保山市委关于建设学习型领导班子的意见》的要求，切实加强各级领导班子和党员干部的思想理论建设。在开展“五个一”学习活动中，各地各部门采取举办培训班、中心组学习、专题研讨、组织宣讲团宣讲、个人自学等形式，把建设学习型领导班子与大规模培训干部有机结合起来，认真组织以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为主题的学习培训活动。据统计，全市共有54个县处级领导班子和367个科级领导班子开展“五个一”学习活动，有286名县处级领导干部和1758名乡科级领导干部参加活动。在学习培训中，市委及市直各部门举办领导干部培训班21期，共培训干部1496人次。各县（区）也分别结合实际，大规模培训党员干部，共举办各种培训班430期，培训党员干部19096人次。此外，全市还有9名地厅级、55名县处级和14名乡科级领导干部参加省级以上各类培训。按照《中共保山市委关于坚持和完善各级党委（党组）民主集中制的若干意见》，狠抓民主集中制建设，进一步完善各级领导班子的议事规则和工作规则，健全科学民主的决策机制。同时，各级组织部门对领导班子民主生活会的范围、任务、程序作进一步明确，并认真指导各单位领导班子和党员领导干部开好民主生活会，严把民主生活会质量关，各级领导班子民主生活会质量得到明显提高。
  党政人才队伍建设 2004年，全市党政机关人才队伍为8929人，其中：妇女2133人，少数民族986人，共产党员6937人；大学本科以上学历2066人，大学专科学历4725人，中专学历1397人，高中及以下学历741人。分系统结构为：党委系统1372人占15.4％，人大系统163人占1.82％，政府系统6382人占71.8％，政协系统136人占1.5％，法院系统395人占4.4％，检察系统283人占3.2％，人民团体194人占2.2％。分层次结构为：市直机关1619人占18.2％，县级机关5321人占59.6％，乡镇机关1989人占22.3％。分年龄结构为：35岁以下3349人占37.5％，36～40岁1945人占21.8％，41～45岁1780人占19.9％，46～50岁1259人占14.1％，51～54岁401人占4.5％，55岁以上195人占2.2％。分职级结构为：副科以上实职干部2636人占29.5％，厅级39人占0.4％，县处级实职干部399人占4.5％，县处级非领导职务154人占1.7％，科级实职领导干部2203人占24.8％，科级非领导职务2496人占27.9％，科员及以下职务3643人占40.8％。
  干部监督管理 1．届中考核。按照市委的要求，认真组织对市直66个单位、70个领导班子及234名领导干部的届中考核，对128名任期不满半年的处级领导干部和调研员、助理调研员进行民主测评。根据考核情况，按照“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次对领导班子和领导干部分别评定等次，通报表彰11个好班子和32名优秀领导干部；对部分班子和不胜任现职的领导干部进行组织调整，共调整充实领导班子36个，调整干部52人，其中交流轮岗41人、免职9人、降职1人、取消试用职务1人。2．乡（镇）党政一把手任免监督管理。制定出台《保山市乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免管理办法》，进一步规范对乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免工作的管理。全年共审批县（区）上报调整乡（镇）党委书记、乡（镇）长48人，新提拔15人，免职6人。3．干部选拔任用考核评价试点工作。在省委组织部的指导下，以腾冲为试点，完成干部选拔任用考核评价试点工作，制定市直单位干部选拔任用工作考核评价办法和指标体系。4．干部选拔任用督促检查。对五县区和市直8个部门学习宣传贯彻《条例》的情况和近年来干部选拔任用工作情况进行抽查，对检查中存在的问题进行纠正和通报，进一步规范干部选拔任用工作。5．领导干部监督工作。对49名县处级干部考察对象进行审查，对288名考核、考察对象征求市纪委的意见，对县（区）党委上报的5名破格提拔干部进行审查并审批同意3名。委托市审计局对9名县处级干部进行任期经济责任审计。牵头禁赌专项行动，严肃查处党员和干部特别是领导干部参与赌博的违纪违法行为。认真做好信访举报工作，全年共收到举报16件，办结16件。
  “四种干部”培养选拔 根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《条例》的有关规定，选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部充实到市直部门和县（区）领导班子。全市共选拔使用处级干部102名、乡科级干部491名。截至2004年底，全市少数民族干部占全市干部总数的8.6％，形成包括党务、政务、经济、科技、法律、文化、教育等方面人才的相当规模的干部队伍。全市副科以上女干部达2154名，占全市副科以上干部总数的23.64％。全市副科以上实职党外干部达317名，占全市副科以上干部总数的11.44％，全市县（区）两级人大、政府班子中均配备党外干部。同时，建立副处级以上、副高职以上少数民族、妇女、非党干部和专业技术人员的数据库。
  干部下派和出国人员审批 严格按照《条例》和干部管理的有关规定，积极做好中直、省直单位15名下派干部的任免、考核、管理工作，努力为他们创造良好的工作条件和生活环境，充分发挥他们在加强领导班子建设和参与地方经济社会发展中的作用。同时，规范全市出国人员的审批工作，对业务人员进行培训。全年共办理28批51人次的出国审批手续。
  人才工作 各级组织部门认真履行牵头抓总的职责，切实加强人才工作。1．在认真调查研究和征求各方面意见的基础上，代市委草拟《中共保山市委、保山市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》，经市委讨论修改后下发执行，为加强人才工作奠定基础。2．建立人才工作领导小组及其办公室，充分发挥协调服务职能，制定保山市“十一五”人才规划编制工作的意见，将全市人才工作重点任务层层分解，调动各方面积极性共同做好人才工作。3．创造条件实施边疆民族地区人才振兴工程，全市共选送到国外培训的党政人才56人、企业经营管理人才和专业技术人才各1人，选送到国内培训144人，省内引进专业技术人才61人，市、县（区）、乡（镇）各种培训机构共培训农村实用技术人才219批11949人。4．制定优惠政策推动人才强市战略的实施。从保山实际出发，努力对引进人才给予学习、工作、生活等方面的政策优惠。
  干部人事制度改革 各级组织部门认真贯彻执行《条例》、《纲要》和中央“5＋1”文件及省委出台的5项改革措施，按《条例》、按制度办事的自觉性进一步增强。同时，积极探索干部人事制度改革措施，清理过去出台的一些制度和办法，重新修订和建立健全有关配套政策，制定《关于中共保山市委管理的干部任免工作程序的意见》等制度和办法，进一步规范全市干部选拔任用和管理工作。据统计，对143个拟任职位进行差额考察，其中拟任县处级职位35个，拟任乡科级职位108个。各级党委常委会对611名干部进行了投票表决，实际任用干部593名，其中任用县处级干部102名（其中新提拔27人），任用乡科级干部491名（其中新提拔273人）。积极推行机关内部竞争上岗，进一步规范科级干部管理和人事调配工作。理顺全市史志系统、市委讲师团等党群系统部分单位的干部管理体制，完成相关人员的公务员过渡手续。
  “云岭先锋”工程 1．根据《中共保山市委关于组织实施“云岭先锋”工程的意见》，各级党委（党组）成立“云岭先锋”工程领导小组及办事机构，切实加强对实施“云岭先锋”工程的领导。根据市委实施“云岭先锋”工程的总体要求，分别制定农村、机关、企业、社区、学校、窗口行业等实施“云岭先锋”工程的意见。市委常委带头建立联系点，市委组织部由部领导牵头，各科室（中心）负责，建立10个联系点。全市各级党委和组织部门，针对不同类型党的基层组织的实际，共建立747个联系点，全市3202个基层党组织已全面启动实施“云岭先锋”工程。2．在实施“云岭先锋”工作中，各级党组织坚持以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，着眼于夯实党的执政基础和提高党的执政能力，以加强党组织、发挥党员作用、树立党员形象、保持党的先进性为着力点，按照“五好五带头”的目标要求，切实加强基层党组织的建设。同时，针对不同类型党的基层组织建设的实际，把机关、农村和窗口服务行业作为重点来抓，力求在三个重点行业取得明显成效。在实施“云岭先锋”工程中，各级党组织始终坚持紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，针对地区和行业的不同特点，把“云岭先锋”工程与服务中心、服务大局、服务群众紧密结合，“两手抓、两促进”，推动各项事业的发展。3．在市级机关开展以“立党为公、执政为民”创先争优活动为主题的社会评议机关作风活动，抽调工作组，对32个市直单位机关作风进行社会评议。各县（区）也相继开展评议活动，并将评议结果在新闻媒体上进行公布。全市共有115个单位列人第一批评议，共有394个单位参加评议，参评人数达3251人。通过评议活动，各单位开门纳谏，对征求到的意见进行认真梳理和剖析，针对存在问题制定整改措施认真整改，进一步建立健全议事决策、首问责任和责任追究等六项制度。
  落实老干部政治生活待遇 坚持和完善市县（区）领导联系老干部制度、定期通报制度、走访慰问制度、定期学习制度等，积极做好新形式下的老干部工作。全年共组织老干部进行政治理论学习12场次1825人次；举办了为期4天102人参加的老干部读书班，组织了100多名老干部到昌宁等地参加考察工农业生产和重点工程建设项目；邀请老干部参加各种会议156人次；走访慰问了116名离退休老干部及遗属。老干部党支部建设进一步加强，老年大学得到长足发展。全市共建有10个老干部党总支、72个老干部党支部；老年大学学员已达702人。
  “8•13”会议精神贯彻落实 根据中组发[2002]13号文件和省委“8•13”会议精神，认真解决建国初期参加革命工作的老干部的待遇。共审核退休干部档案1436份，通过审核把关，373名退休干部的有关待遇得到落实，并按时得到兑现。同时，认真细致地做好其他不符合解决待遇条件人员的思想政治工作，共处理此类来信21件、来访93人次、来电120人次。
  自身建设 全市各级组织部门把“树组工干部形象”集中学习教育活动、“三观”学习教育活动、实施“云岭先锋”工程与开展“立党为公、执政为民”创先争优活动有机结合起来，做到统一部署，使之互为载体，有效推进自身建设各项任务的落实。1．形象建设。全市各级组织部门在2003年开展集中学习教育活动的基础上，2004年又进一步深化和拓展，在解决突出问题和建章立制上都取得明显进展。制定下发中共保山市委组织部关于深化和拓展“树组工干部形象”教育活动安排意见和工作方案，进一步征求意见，进行诫勉谈话；集中收看李嘉廷腐败蜕变等警示教育录像；开展以“公道正派”为主题的大讨论，进行多次集中交流发言；每人撰写一篇心得体会文章；组织全体组工干部进行政策法规知识闭卷考试；召开专题民主生活会。修改完善整改措施，按照“四抓四落实”的要求，狠抓落实，取得阶段性成效。2．制度建设。进一步完善市直机关干部人事工作机构，围绕内部管理的制度化、规范化、科学化的目标，建立健全议事制度、首问责任制、主办责任制、责任追究制、党员联系群众制度和保山市组织工作业绩考评办法，实行工作情况通报，对重点工作的督查力度进一步加强。实行组织工作目标管理和量化考核制度，建立奖惩制度，形成表彰先进、鞭策后进的工作氛围。推出树公道正派形象八项承诺，广泛接受社会监督。认真落实组织人事干部行为规范的各项要求，进一步规范内部管理工作，教育和引导大家讲原则、重程序、守纪律，用严格科学的制度规范组工干部的行为。3．基础建设。改善组织部门办公条件、落实组工干部待遇，帮助扶贫点协调资金30多万元，与省委组织部和县（区）委组织部实现公文传输信息化，建成内部局域网和保山党建网站，组织史续编工作顺利进行，干部人事档案工作进一步理顺，基础性工作得到加强。