保山市图书馆

（2004年1月8日）
  同志们：
  这次全委会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神，总结2003年各项工作所取得的成绩和经验，分析存在的突出困难和问题，安排部署今年的工作任务，动员全市广大干部和群众，群策群力，奋力拼搏，努力推进保山经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
  下面，我受市委常委会委托，向全委会作工作报告。
  一、2003年市委常委会的主要工作
  2003年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委的正确领导下，市委常委会结合实际，加强学习，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要政治任务；围绕中心，突出重点，集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，着力解决事关经济社会发展全局的重大问题和难点问题；深化改革，扩大开放，努力营造对内对外开放的良好环境；忠于职守，真抓实干，全力维护最广大人民群众的根本利益；统筹兼顾，整体推进，确保了经济和社会的协调发展；注重实效，多办实事，不断推进政治文明和精神文明建设；转变作风，强化监督，狠抓党风廉政建设；总揽全局，协调各方，团结和带领全市各族人民，战胜了各种困难与挑战，圆满地完成了年初确定的各项工作任务。全市继续保持了经济发展、民族团结、社会进步、边疆稳定和人民安居乐业的良好局面。总结过去的一年，市委常委会主要做了以下一些工作。
  （一）兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，奠定了改革发展坚实的政治思想基础
  市委常委会紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神这个首要政治任务，先后四次召开专题会议，集中精力研究部署了迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的有关工作。一是市委领导班子带头学习贯彻。市委常委会带头学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持中心组学习制度，在自学的同时，集中班子成员交流学习心得，发表不同见解，开展批评与自我批评，撰写学习心得和理论文章，启迪智慧，统一思想，使学习贯彻活动达到了有重点、有深度、有质量的要求。二是确保健全组织领导。各级都成立了学习贯彻领导小组，实行“一把手”负责制，“一把手”亲自动员、带头学习，不断总结经验，推广典型。三是确保学习贯彻任务落到实处。各级制定了详细的学习贯彻计划，以各级党委理论中心组学习为主要形式，突出抓了乡科级以上领导干部的学习，举办了一系列培训和专题讨论班，结合全市新一轮解放思想大讨论，认真开展了“全国奔小康，保山怎么办”的大讨论，全市处以上干部撰写大讨论文章900多篇，其中50篇优秀论文受到表彰。四是确保学习贯彻不走过场。实行巡视督查制度，聘请部分离退休老同志对学习贯彻情况进行巡视督查。五是确保各级干部学有实效。强调学以致用，理论联系实际，着力解决思想和工作中存在的突出问题，结合保山实际，拟定了26个研讨题目展开调研讨论。深入困难多、问题多的贫困山区和工厂企业调查研究，形成切合保山实际的工作思路和方法。六是确保针对思想实际。把理论学习与各级党委班子成员的思想实际相结合，努力解决党性党风方面存在的突出问题。学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起，深化了对“三个代表”重要思想科学体系的认识，打率了全市各族人民全面建设小康社会的共同思想基础，坚定了加快发展的信心和决心。全市上下思想更加统一，力量更加凝聚，形成了干事创业的良好环境。党员干部的精神面貌焕然一新，党群干群关系更加密切，促进了各项工作的顺利展开。
  （二）把握发展大局，经济增长速度和运行质量有了新的提高
  市委常委会紧紧抓住事关全市经济发展全局的重大问题，着力夯实发展基础，坚定不移地确立和贯彻投资拉动经济的发展思路，与五县区签订了固定资产投资目标责任书，实施了市、县区两级领导挂钩重大项目责任制。市县区分别出台了固定资产投资奖励办法等，有力地拉动了全市固定资产投资强劲增长。围绕农民增收，大力推进农业产业结构调整，促进了农业整体素质和效益有新的提高。努力打造工业基础，构建工业发展平台，启动和实施了保山和腾冲两个工业园区建设，加强了工业资源优化整合、全市工业保持平稳发展。城镇建设稳步推进，乡镇企业改革发展情况良好，非公有制经济保持较快增长。消费市场平稳，价格走势回升。预计2003年国内生产总值完成87.3亿元，比上年增长8.2％，超额完成增长7.5％以上的年度计划，增速打破了连续四年在7.5％左右徘徊的局面，为1999年以来的最好水平。完成全社会固定资产投资26.5亿元，比上年增长27.2％，投资强劲增长对国民经济增长的贡献率达63％，拉动国民经济增长5.2个百分点；完成社会消费品零售总额28.3亿元，增长11.6％；完成外贸进出口总额6000万美元，增长32％；在遇到非典影响、边贸烟车间停关、国家税收政策重大调整的情况下，完成财政总收入8.6亿元，增长5.4％，其中一般预算收入4.77亿元，增长11.2％；金融机构年末存款贷款余额分别达到90亿元和89亿元，分别增长11％和14％；城镇居民家庭人均可支配收入7416元，增长6％；农民人均纯收入1601元，增长5.1％；城镇登记失业率控制在了3.7％以内。
  （三）加大改革开放力度，发展动力不断增强
  市委常委会把深化改革、扩大开放作为不断增强经济社会发展动力的主要工作予以高度重视。出台了《关于加快教育改革与发展的决定》、《关于大中专学校改革与发展的意见》以及其它意见，大力推行教育制度改革，整合了教育资源，加强了基础教育，强化了科教兴保的措施与办法；出台了《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的意见》，文化体制改革及文化试点工作进展较快；全面推进农村税费改革试点工作，并取得阶段性成果；深化国有企业改革工作扎实有效，产权制度改革速度不断加快，中小企业进一步放开搞活，以糖业为重点的企业整合力度加大；财税、金融、住房等项改革稳步推进；出台了《关于进一步扩大对外开放的意见》及相关的奖励办法，向省委、省政府提出了云南启动“走向南亚战略”，保山先行一步的要求；主办了第三届世界华侨云南同乡联谊大会，组织召开了保山海外联谊会第一届理事会第一次会议；与缅甸、泰国等东南亚国家及世界其它国家的交往日益密切，出口市场日趋扩大，进出口贸易又上了一个新台阶；与市外经济的协作领域不断拓宽，招商引资成效显著，实现了腾冲旅游机场、火山、热海、和顺景区建设及经营权出让签约，槟榔江电站、保龙食品4.5万吨牛羊肉加工项目开工建设等。
  （四）高度重视困难群体工作，努力提高人民群众生活水平
  市委常委会始终把解决好人民生活问题作为经济社会发展的根本任务。各级干部经常深入贫困山区、困难企业、弱势群体，就扶贫开发、就业再就业、社会保障等问题进行深入调研。2003年，解决了5万贫困人口的温饱问题。针对就业再就业工作中存在的突出问题，下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》并督促落实。继续完善“三条保障线”，使“两个确保”到位，做到了城市居民最低生活保障“应保尽保”。年初制定实施的“民心工程”十件实事如期完成。高度重视农作物病害、干旱等自然灾害给农民生产生活造成的危害，及对查看灾情，研究部署救灾工作，指示有关部门迅速下拨救灾款和救灾物资，为灾区人民解决了生产生活中遇到的困难。
  （五）坚持协调发展，各项社会事业不断进步
  市委常委会把发展社会事业放在十分重要的位置，努力推进各项社会事业的不断进步。召开了全市教育改革与发展工作会议，进一步提高了对教育地位的认识，明确了全市教育改革与发展的指导思想、工作重点、主要目标及工作措施，“普九”水平不断提高，“两基”成果得到巩固，全市大中专学校整合顺利完成；召开了全市文化体制改革和文化产业发展工作会议，制定了全市文化体制改革和文化产业发展的基本思路、基本原则、发展目标、主要任务及措施，“十大文化工程”全面实施，文化基础设施建设得到加强，群众文化生活进一步繁荣，文化市场管理进一步规范，文化产业进一步发展；城镇医疗卫生体制改革力度加大，新型农村合作医疗试点工作认真扎实，公民的健康水平进一步提高；坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，及时成立了防治非典领导小组和指挥部，组建防治专家和应急处理队伍，及时下发了应急处理预案和农村防治预案，进一步完善了疾病预防控制网络，群防群治，防治非典取得阶段性胜利；计划生育服务设施建设进一步加强，服务水平不断提高，人口出生率得到有效控制；生态环境的建设与保护得到加强，退耕还林、荒山造林等生态建设任务圆满完成；科技、广播、电视、体育等其它社会事业的改革与发展取得新成效；狠抓矛盾纠纷排查调处和社会治安工作，促进了社会稳定，为经济的发展创造了良好环境。
  （六）不断推进政治文明和精神文明建设，为经济社会发展营造了良好的环境
  市委常委会十分重视政治文明建设，认真听取市人大、市政协的工作汇报，经常倾听市人大、市政协的意见和建议，积极支持各级人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，积极推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设；召开了全市工、青、妇工作会议，出台了《关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，加强了对工青妇等人民团体的领导；民族、宗教、侨务工作得到加强；巩固和扩大了乡镇政权机关的政务公开，进一步推进了村务公开工作，规范了村级重大事务决策和管理程序；各级党委、政府的重大决策程序进一步完善，政府工作法制化进程进一步加快。
  全市精神文明建设贴近实际，贴近生活，贴近群众，重在建设、多办实事、注重实效，在农村扎实开展了以“建设文明富裕新农村”为主题的“十星级文明户”评选，小康文明村试点和移风易俗除陋习为主体的“三大创建”。在城镇广泛开展了以“讲文明、树新风”为主题的创建文明行业、文明单位、文明社区等创建活动，全市城镇乡村又涌现了一批精神文明建设的先进典型。与此同时，公民道德建设、对内对外宣传等活动有声有色，形成了全党动员、全民动手、城乡共建、齐抓共管、效果显著的精神文明建设新局面。
  （七）全面加强党的建设，为经济社会的快速健康发展提供了坚强的组织保障
  市委常委会把思想理论建设放在党建工作的突出位置，坚持不懈地对党员干部深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，加大干部培训力度，广大党员和干部队伍的思想理论素养得到进一步提高。切实加强领导班子和干部队伍建设，圆满完成了县区领导班子换届选举工作，调整充实了市直部门领导班子，党委提名的候选人全部当选，实现了党委意图。换届后的各级领导班子结构进一步改善，活力增强；综合素质好，群众公认度高；精神面貌好，工作热情高。制定了《保山市党政领导干部选拔任用工作责任制》，进一步深化了干部人事制度改革，实施了民主推荐制，预告、差额、票决制，公示制，本着公开、公平、公正的原则，公开选拔了10名副处级领导干部。进一步加强和改进了以农村、企业和社区为重点的基层组织建设，加大了农村、企业和社区党组织建设力度，强化管理，推进了基层党员队伍的建设。党风廉政建设责任制得到较好的落实，领导干部廉洁自律规定得到较好遵守，违纪行为受到严肃查处。去年，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪案件137件，其中大要案38件，给予党纪处分66人，政纪处分60人，为国家挽回经济损失1204.3万元，为72名被举报失实的干部澄清了是非。
  经过一年的艰苦奋斗，我们战胜了各种困难，取得了显著成绩。这些成绩的取得，一是坚决贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚决贯彻落实中央和省委的方针政策，同中央和省委保持高度一致，从而为战胜各种困难提供了坚强的政治保证。二是坚持以维护和实现最广大人民群众利益为出发点和归宿，正确处理了改革、发展、稳定的关系。三是把解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿于工作的始终，在改革开放中深化市情认识，不断调整和完善发展思路，有力地推进了各项工作。四是把握工作大局，突出工作重点，以重点工作的推进和带动面上工作的展开，保证了点面工作的整体推进。五是抓好干部队伍作风建设，一级抓一级，层层抓落实，基本形成了上下一心，真抓实干的良好风气。
  总之，过去的一年，是我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的一年；是我们上下一心、团结奋斗、知难而进、大胆探索的一年；是突破各种困难和制约因素取得重大成就极不平凡的一年。过去一年的工作成绩来之不易，它凝结着全市各级干部和各族人民辛勤工作、努力拼搏的心血和汗水。借此机会，我代表市委常委会向一年来付出了艰苦努力的全市各级干部、各族人民表示衷心的感谢！
  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市委常委会的工作还有许多方面需要加以改进，经济社会发展进程中也还存在一些突出的困难与问题。从工作角度看，主要有：一是市委常委会总揽全局，协调各方的作用需进一步加强；二是国民经济中三次产业的结构不合理，第二产业发展严重滞后，经济结构调整任务十分艰巨；三是“三农”问题突出，农业产业结构调整进展缓慢，农民增收难度大；四是财政减收因素增多，财政收支矛盾十分突出；五是区域间经济社会发展不平衡性加大，扶贫工作任重道远；六是各项改革任务繁重，体制性障碍表现突出；七是部分干部思想保守，作风不实，极不适应改革开放新形势的要求等。这些问题，必须引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
  二、以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，努力完成今年经济社会发展的各项任务
  发展是执政兴国的第一要务，加快发展是全市广大人民群众的迫切愿望和要求，同时又是解决保山面临的各种困难和问题的根本途径。今年是全面贯彻党的十六大精神，实现“十五”计划目标的关键一年。我们要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步坚定信心、乘势而上，认真做好“三农”工作，大力推进新型工业化进程，确保固定资产投资稳步增长，不断推进城镇建设，积极发展各项社会事业，努力提高人民生活水平，继续推进政治文明、社会主义法制和精神文明建设，以深化改革，扩大开放为动力，努力完成全市今年经济社会发展的各项任务。
  今年经济社会发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大及十六届三中全会、中央经济工作会议及省委七届五次全会精神，坚持以人为本，紧紧围绕加快发展这个主题，加大改革力度，加快开放步伐，突出抓好“三农”、新型工业化、固定资产投资、城镇建设、对内对外开放等项工作，继续推进政治文明和精神文明建设，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
  今年全市经济社会发展的宏观调控预期目标是：国内生产总值增长8％以上；全社会固定资产投资增长15％以上；社会消费品零售总额增长11％；地方财政一般性预算收入增长3％以上；外贸进出口总额增长15％以上；城镇居民可支配收入增长5％；农民人均纯收入增长4％；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4.2％以内；政治文明建设和精神文明建设取得新的进步。
  围绕上述目标，今年要抓好以下工作
  （一）努力做好“三农”工作，确保农民增收、农业发展和农村稳定
  加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，努力增加农民收入，始终是市委一以贯之的战略思想。要认真学习贯彻中央农村工作会议精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，调整农业和农村经济结构，加快科技进步，扩大农民就业，深化农村改革，实现农民收入较快增长。一是进一步确立加强农业、支持农业、保护农业的思想，从体制、管理、政策等方面引导社会资源向农村和农业倾斜，加大农业基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件。二是十分重视关系千家万户农民增收的大产业，继续加大农业产业结构调整的力度。按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，通过加强基础设施建设，改善农业生产条件，推进农业产业结构调整，提高农业劳动生产率，增加农民收入。要加大关系千家万户农民增收的粮食、甘蔗、烟叶、茶叶、畜牧、林果等产业的培植与发展力度。要把烤烟生产作为今年农业产业结构调整的重头戏之一抓紧抓好，切实搞好优质烟叶生产基地建设和出口烟叶基地建设，使保山优质烤烟在云南烤烟出口上占有重要位置；积极开拓市场，做强香料烟、白肋烟、马里兰烟等晾晒烟产业，把保山建成全国最大的晾晒烟生产基地。以市场为导向，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，以疫病防治为保障，以畜禽产品加工为突破，充分发挥我市畜牧业比较优势和竞争优势，尽快把我市畜牧业建成农民增收的重要产业，与此同时，加快山葵、亚麻等一些新兴产业的开发速度。三是要进一步加大扶持龙头企业的力度。通过对龙头企业的扶持，提高农业市场化程度，尽快培育出辐射面较广、带动力强、产业链长、能给农民带来稳定收入的新的龙头企业。四是继续抓好农村税费改革试点工作。在去年农村税费改革试点取得阶段性成果的基础上，进一步加大实施力度，做好落实到户工作。五是要认真对待和清理农民工工资拖欠问题，督促相关部门、单位和企业及时兑付农民工工资。六是认真抓好扶贫工作。今年争取投入各类扶贫资金1.5亿元，力争解决5万绝对贫困人口的温饱问题。突出抓好安居温饱工程、易地开发扶贫、贫困地区劳务输出三项重点工作，加强贫困地区基础设施建设，大力推进退耕还林、还草工作，加大农村富余劳动力转移就业力度，引导农村富余劳动力平稳有序转移，继续广泛动员社会力量参与扶贫，在开展物质扶贫的同时，开展精神扶贫。七是认真做好全市扶贫开发工作会议和畜牧工作会议的筹备工作。
  （二）强化工业立市思想，大力推进新型工业化进程
  加快工业发展是保山全面建设小康社会的必然选择，没有工业化就没有保山的小康社会，没有强大的工业基础就没有强大的保山经济。要扩大开放，引进大集团、大企业嫁接、改造传统工业，走一条符合保山实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是要充分认识工业立市的重要性和紧迫性，形成各级领导重视工业，各部门领导研究工业，各级干部服务工业的工作格局，举全市之力把工业搞上去。二是理清发展思路，编制好发展规划，确立主导产业，抓好重点项目。以工业化为核心，努力将工业化战略落实到产业上，落实到项目上，落实到非公有制经济上，落实到环境上，着力构建有明显比较优势、强劲升级能力和充分增长空间的工业体系。三是加快工业园区建设速度，尽快形成工业新的增长点。按照政府引导、市场运作的原则，创新发展机制，走以园招商、以商建园的路子，重点抓好保山和腾冲两个省级工业园区的建设，同时做好施甸、龙陵、昌宁园区建设。四是加大对工业企业的扶持力度，提升非公有制企业的发展水平。鼓励和引导非公有制经济进入工业领域，继续采取市、县、乡三级联动扶持非公有制经济的方式，认真解决非公有制经济“政策门槛高、竞争不平等、权益维护难、融资贷款难”等问题，重点培植一批产业群，使其尽快做强做大，努力使非公有制经济尽快成为工业发展的重要力量。五是坚持项目带动，促进主导产业发展。把项目建设作为加快工业化的重中之重，形成大抓项目、抓大项目的发展氛围，全力以赴，重点抓好大项目，大力引进外资项目。对具有比较优势和发展潜力的蔗糖、食品加工、电矿、建材、制药等主导产业要通过项目支撑，提升产业层次，形成产业优势。六是实施工业可持续发展战略，大力推进保山工业信息化。强化环境意识，处理好发展经济与保护资源环境的关系。七是切实加强对工业经济的领导。各级党委、政府要把加快工业化进程确定为今后一个时期经济发展的战略量点，对推进工业化进行规划和部署，从宏观战略上确定推进工业化进程的总体思路，明确加快工业化进程的指导思想、目标任务和政策措施。市委、市政府将成立全市推进新型工业化发展领导小组，并派工业发展指导组到各县区督促、帮助和指导工作。八是认真做好全市新型工业化发展工作会议的筹备工作。
  （三）实施项目带动战略，确保固定资产投资稳步增长
  牢固确立投资拉动经济的发展思想，紧紧抓住事关全市经济社会发展全局的重大项目，强化政府投资的引导作用，努力营造良好的投资环境，鼓励和支持社会投资参与建设。继续在国家西部大开发和实施积极的财政政策中抢抓机遇，尽可能多地争取国家和省的资金支持。确保全年全社会固定资产投资总额达到30.5亿元，比上年增长15％以上。总结去年的经验与做法，继续实行固定资产投资责任制，推行和落实市、县区两级领导挂钩重大项目责任制，着力抓好投资1000万元以上的40项续建项目、40项新开工项目和30项重点前期工作项目。一是着力推进续建项目建设。重点抓好苏帕河三、四级电站，槟榔江流域猴桥二级电站，施甸姚关河五级电站，大城、鱼洞、三块石、明子山水库，师专搬迁，六东公路，龙陵黄草坝至龙镇桥公路，腾冲县城至板瓦公路，腾冲垃圾处理场等项目建设。二是争取新开工实施一批项目。水利上重点争取隆阳区红岩水库开工建设；交通方面重点做好保山至龙陵高速公路开工建设的准备工作，同时积极争取开工建设腾密公路境内段、腾龙公路、昌宁县城至永平四季利河公路和腾冲机场等项目；能源建设重点争取苏帕河二级、槟榔江三岔河一级电站等项目开工建设，同时积极做好龙江流域电力开发工作；城镇建设、农村中小学危房改造、教育基础设施建设、旅游文化基础设施建设等相关项目也要抓紧进行。三是扎实推进项目前期工作。经初步筛选，2004年全市重点前期工作项目共65项。其中，隆阳区有潞江坝大型灌区等23个项目，腾冲县有腾北大型灌区等16个项目，昌宁县有小湾移民等14个项目，施甸县有施勐公路等8个项目，龙陵县有三岔河水库等4个项目。这些项目投资量大，影响和带动面广，每一项付诸实施都将对全市投资增长起到支撑作用，是今年以后投资增长的潜力所在，必须抓紧其相应阶段的项目前期工作。四是对市、县区领导所挂重大项目跟踪问效，掌握时效进度，确保重大项目建设和前期工作按时按质按量完成任务。
  （四）重视产业支撑作用，不断推进城镇建设
  城镇是生产力发展的主要载体，要按照统筹规划、合理布局、因地制宜、适度超前的要求，正确处理好城镇建设与经济发展、产业建设与扩大就业、新区开发和旧城改造的关系。一是要高起点、高标准编制城市发展规划，用规划引导城市发展。保山中心城市、腾冲县城一定要引进国内高水平的城市规划专家进行规划，年内必须完成保山中心城市、腾冲县城总体规划修编的上报审批工作。其他三县要按照建成县域经济中心城市的要求做好规划和建设。同时，加大集镇建设力度，特别是加大口岸城镇的建设力度，今年要加快猴桥、滇滩口岸等集镇建设的步伐。二是用文化意识指导城市建设，不断提高城市质量和提升城市品位。城市建设不能简单地理解为盖房子、修马路，而要把其当作一个艺术的创作过程，要强化特色意识，讲究城市建筑的整体和谐，让建筑艺术和环境和谐的结合。注重城市绿化、亮化等工程建设，不断完善城市功能，树立城市形象，方便市民生活。三是积极发展城镇支撑产业，以优势产业为依托，加快城镇加工业、服务业、房地产业等的发展速度，加快各类工业园区和个私园区的建设，引导农村产业合理聚集和劳动力转移，构筑具有比较优势的产业支撑体系。四是加快市政公用设施市场化进程，加强城市管理，不断提高城镇综合治理水平。
  （五）积极发展各项社会事业，促进经济社会协调发展
  继续实施科教兴保战略，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作摆在优先地位，认真落实市委、市政府《关于加快教育改革与发展的决定》等文件精神，以提高民族素质为重点，全面推进素质教育。以加快科技成果转化为核心，抓好重大科技措施和实用新技术的推广。按照市委、市政府《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的意见》，认真抓好落实。大力发展文化事业和文化产业，重点建设好一个“文化大走廊”，八个“文化旅游园区”，抓好文化旅游节庆活动；努力建设“文化新保山”，实施文化创先工程、历史文化保护与研究工程、民族文化保护与研究工程、群众文化发展工程、农村文化设施改扩建工程、精品工程及标志性文化建设工程。大力开展群众性体育运动，不断增强广大人民群众体质。积极筹备，精心组织好今年九月份召开的全市第一届体育运动会，努力培养体育后备人才。大力加强公共卫生设施建设和农村卫生工作，不断完善城镇和农村基本医疗卫生服务体系。继续做好环境保护、计划生育等工作，统筹人与自然和谐发展，促进经济社会可持续发展。
  （六）关心群众生产生活，提高人民生活水平
  经济社会发展的根本任务是提高人民的生活水平。把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。各级干部要继续深入困难多的山区和企业，及时帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；认真落实扩大就业再就业的各项政策，拓宽领域和渠道，加强就业教育培训，促进就业再就业；高度重视社会保障工作，安置好改组改制企业的职工，做好企业下岗职工和城镇贫困人口的社会保障，完善资金筹集机制，扩大保障面，为把不同所有制、不同地区、不同规模企业就业的各类职工纳入社会保障体系创造条件；逐步完善遇难有助的社会援助机制，动员社会各方面力量帮助社会弱势群体，开展为困难群众送温暖、献爱心活动；认真做好安全生产工作，强化安全生产责任制，减少和排除各种重大事故隐患；针对群众关心的热点、难点问题，继续搞好政府向社会承诺办实事的“民心工程”建设；对群众反映强烈、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、基层组织财务公开等问题，要妥善加以解决；进一步做好老干部工作，落实好离退休人员的政治和生活待遇，组织和发挥好老干部在我市“三个文明”建设中的作用。
  （七）继续推进政治文明、社会主义法制和精神文明建设
  各级各部门要认真落实好省委关于加强人大、政协工作的意见，更好地发挥人大、政协的作用。市委坚持每届召开一次人大、政协专题工作会议，每年听取一次人大、政协工作情况汇报。积极支持各级人民代表大会及其常务委员会依法履行职能；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。建立健全由党委统战部牵头的工作协调机制，围绕中心，凝聚力量，继续巩固和发展统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面，充分调动各民主党派、工商联、党外知识分子和社会各界人士的积极性，为加快全市经济社会发展献计出力。继续加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，积极支持各人民团体依照法律和各自章程开展工作，发挥好人民团体的作用；继续加强国防后备力量建设，充分发挥好民兵预备役人员在经济社会建设中的作用；加强基层民主建设，健全政务、厂务、村务公开等制度，进一步落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；加强领导，认真做好全市村级换届选举的准备工作。坚持依法治市，全面推进法制建设和司法改革，完善司法保障，加强司法监督，积极支持各级法院和检察院依法独立行使审判权和检察权，严格执法，公正司法，与滥用职权、执法犯法、徇私枉法等行为作坚决的斗争；坚持执法为民，不断创造条件，加大法律援助力度，为更多的困难群众提供法律服务；继续加强法制宣传教育，提高全民法律素质；依法严厉打击各种违法犯罪活动，加大禁毒斗争力度，落实社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，突出重点，加强治安整治。正确贯彻执行党的民族宗教政策，妥善处理民族宗教问题。坚决同“法轮功”等邪教组织作斗争，坚决打击境内外敌对势力的分化、渗透和破坏活动；正确认识和处理好人民内部矛盾，认真抓好信访工作，健全各级信访机构和各部门接待群众来信来访制度，使人民群众来信来访的处理工作尽快实现规范化、制度化、法制化。继续处理好改革、发展、稳定的关系，十分重视和认真解决好社会关注的重点、难点、热点问题，努力把各种不安定因素解决在萌芽状态中，确保社会稳定。
  统一领导，统筹规刘，不变主题，充实内容，狠抓落实，积极推进我市精神文明建设。一是紧紧围绕全面建设小康社会目标，以改善生活环境，革除陈规陋习，肃清封建残余为突破口，加大农村小康文明村示范点建设力度，加大以“十星级文明户”创建为重点的农村精神文明建设工作力度。二是继续在城镇开展以创“四优”为主要内容的精神文明系列活动，不断提高市民素质和城镇文明程度。三是深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力在提高社会文明程度、公民素质、群众生活质量及共铸诚信等方面取得新的成效。四是加强宣传舆论工作，弘扬主旋律，扩大保山对外宣传，特别是认真举办好滇西抗战胜利60周年系列活动，通过学术研讨会、滇西抗战史展览、专题片摄制、书籍出版等活动，扩大保山知名度，增强保山的对外吸引力。五是继续开展好“三下乡”和丰富多彩的群众娱乐活动，以群众喜闻乐见的多种形式搞好宣传教育工作。六是认真做好全市精神文明建设工作会议的筹备工作。
  三、以深化改革扩大开放为动力，进一步加快经济社会发展速度
  加快我市经济社会发展速度的关键是进一步深化改革扩大开放。要按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，努力消除不利于我市经济社会发展的体制性障碍，拓展新的发展空间。
  （一）在使股份制成为公有制主要实现形式上取得新突破
  一是用十六届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的精神统一思想，除市电力公司可逐步利用外资和民营资本增资扩股、参股，保持国有控股公司性质外，其余国有企业的国有资本要坚决退出，转化为以有限责任公司为主要形式的混合所有制经济。二是深化国企改革工作要抓紧进行。确保年内全部完成国企深化改革任务，进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，使其管理体制、运作机制尽可能与新型工业化企业的要求接轨。三是全力推进糖业、建筑、医药等行业的整合，通过资源整合，合理调整利益分配关系，优化结构，提升质量，真正做大做强现有工业企业。四是为实现政府公共管理职能和国资出资人职能分开，要尽快设立市级国有资产管理机构，实行管人管事相结合，保证出资人到位，理顺关系，完善法人治理结构，发挥国有资产经营公司应有的作用，在做好经营性资产保值增值的同时，建立非经营性资产转化为经营性资产的有效机制。
  （二）在转变政府职能和工作作风上取得新突破
  进一步推进政府职能由管理型向管理服务型转变。一是坚持精简、统一、效能的原则，启动县区新一轮机构改革，加快推进事业单位改革，撤并重复设置的行政机构和事业单位，对机关使用事业编制的情况进行清理规范。严格控制机构编制增长，实现政府职责、机构和编制的法定化。二是认真贯彻实施《行政许可法》，抓紧清理和减少行政审批事项，严格依法设定行政审批职能，削减行政环节，缩短审批时限，尽可能将审批权下放；所有审批事项要做到内容、程序、权限、时限、收费、结果“六公开”；积极推广联合审批、网上审批等便民措施，实行牵头部门负责制和集中办理制度。三是大力推进政务公开和“阳光行政”，实施重大决策和重大问题信息报送制度、价格听证制度和服务承诺制度，进一步加强电子政务建设。四是进一步理顺省直管行政执法部门与地方的关系，统一执法和行政管理标准，深化行政执法体制改革，推动综合执法试点，相对集中行政处罚权。五是高度重视财税工作，支持财税部门依法治税、依法理财，稳步推进部门预算、政府采购制度等项改革。六是转变工作作风，提高服务质量。发扬勤政为民、脚踏实地、埋共苦干的优良作风，体察民情、了解民意、心系群众、扎实做事，尽职尽责为基层服务，为广大人民群众服务，坚决反对工作消极、作风不实、遇事推诿刁难、弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办的行为。七是认真做好省政府保山现场办公会的各项准备工作。
  （三）在对内对外开放上取得新突破
  认真落实市委、市政府去年八月份召开的进一步扩大对外开放工作会议精神，以招商引资和扩大进出口贸易为重点，以不断优化投资环境和落实各项优惠政策为保障，坚持“引进来”与“走出去”相结合，着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。一是大力改善投资环境，加大招商引资力度。提高对招商引资重要性的认识，切实转变引资观念，营造有利于形成人流、物流、资金流、信息流、技术流、管理流的良好环境。明确目标、强化责任，建立和完善县区招商引资目标责任制，重视和加强对招商引资项目的储备、包装和推介，积极探索招商引资新路子。二是启动“走向南亚战略”，积极做好保山先行一步的有关工作。加强口岸建设、完善提升口岸功能，有计划、分步骤加快大通道建设。年内要完成口岸国门选址、勘测、设计和建设工作；腾密路境外段四级弹石路、腾密路国内段二级油路要尽快开工建设。此外，要做好缅甸密支那至印度雷多的公路状况及缅印边境口岸情况的调研。三是大力发展加工贸易。依托腾冲工业园区和即将建成的腾冲翡翠文化商贸经济园区，建立腾冲珠宝玉石加工贸易保税中心，打造“腾越翡翠”品牌。引进有实力的企业、人才和技术，大力开展珠宝玉石、木材加工贸易，增强市场竞争力。四是建设好黑泥塘中缅印边民互市区。上半年要完成边民互市区的规划和设计工作，下半年要开工建设，使之建设成以商贸为依托，集商贸、旅游为一体的具有东南亚、南亚民族文化特色的边民互市区。五是大力发展对外贸易，实现进出口规模再上新台阶。积极参加国内外各种展洽活动，加大新兴市场的开拓力度，积极开展对外经济技术合作，拓宽发展空间，继续扩大进出口经营权的赋予范围，同时引进外地有实力的企业到我市开展进出口业务。六是按照“巩固、提高、开发、完善、创新”的方针，突出特色、选择亮点、点线互动、创立精品，做优做强做大旅游产业。精心编制符合保山实际、符合当今世界旅游发展规律，有指导性、前瞻性、可操作性的旅游发展规划。2004年着重抓好保山市旅游发展总体规划，腾冲省级旅游度假区规划修编及高黎贡山生态旅游规划的编制和申报工作。继续完善旅游综合配套设施，不断优化旅游产品结构，加强与邻近地州的区域合作，加大宣传促销力度，提高旅游服务质量，丰富旅游文化内涵，增强整体竞争实力。不断推出旅游精品，加快建设一批在海内外叫得响、打得出的旅游精品产品和旅游精品线路，精心包装，做强做大“火山热海”和“高黎贡山”两个品牌，推出中国生态sPA康乐园之旅、二战文化之旅、南方丝绸古道之旅、高黎贡山生态之旅，适时推出适应旅游产业结构调整、产品升级换代的可持续发展项目，建立旅游招商引资项目库，形成投资开发必须的服务体系，吸引国内大企业、大公司、大集团的投资。
  （四）在教育科技文化卫生改革发展上取得新突破
  教育方面：一是进一步落实义务教育“以县为主”的职责，调整财政支出结构，保障教育投入，农村税费改革后，要按照中央和省的要求，确保农村义务教育的投入不低于税费改革之前的总体水平，继续推进“两基”的巩固提高工作。二是进一步改革高中学校办学体制，尝试民办、公办民助、民办公助、国有民办、联合办学等多种办学模式；鼓励各地积极创造条件，实行达标完中的高、初中分设，扩大高中规模；通过合并、兼并、联合办学等方式，对一些基础相对薄弱的高中进行重点改造和建设；大力引进外地优势教育资源，进行合作办学。三是加快职业教育发展。进一步扩大职业高中和职业中专办学规模，面向市场，调整专业结构，优化配置教育资源，实行劳动准入制度，拓宽毕业生就业渠道，为保山经济发展服务。四是加大政策扶持，推动社会力量办学持续发展。加大对社会力量办学的宣传力度，提高社会对民办学校的性质、地位和作用的认识，通过宣传取得社会对民办学校的信任和支持；切实解决好民办学校学生升学、考试、转学及教师养老、医疗、失业等问题；深化学校人事制度改革，建立公办学校和民办学校教师合理流动的机制，推动教育事业的发展；加大对民办学校的扶持，增加社会力量办学在义务教育方面的比重；鼓励公办学校后勤服务社会化。五是继续调整农村中小学布局，优化教育资源。把方便学生上学与扩大学校规模结合起来，合理规划和调整学校布局。
  科技方面：进一步贯彻落实好党政一把手都要抓第一生产力的要求，下力气抓好县区科技进步和科技示范建设，认真完成市、县区党政一把手科技进步目标责任制的各项任务。切实加强以专利为核心的知识产权保护工作，加大自主知识产权优势产品、高新技术的引进和开发，提高专利申请数量和质量，增强科技发展和经济增长后劲。做好科技事业单位内部深化改革工作，引进高层次人才，建立激励机制，增强研究创新开发能力，充分调动科技人员进入经济建设主战场的积极性。
  文化方面：按照繁荣文化事业，加快文化产业发展的新要求，改革文化行政、人事管理的传统体制，根据文化单位不同的分类，分别建立起新的管理体制，理顺政府与文化企事业单位的关系。公益性文化事业单位要重点抓好内部人员聘用制度、岗位管理制度和内部分配制度的改革；文艺团队要从行政管理、财政投入、人事管理、经济管理和内部分配管理等方面进行全面改革；国办文化企业要根据国有小型企业改革的政策进行彻底的改革；新华书店、网络服务等企业要积极探索连锁经营的新路子；电影公司和音像站等企业该退出的要退出，该转行的要转行，该拍卖的要拍卖。国办文化企业要全部进入改革实施阶段，明年上半年全部完成改革；市直文化单位的改革今年要全面启动，文化事业单位年底要全部完成改革任务；全市文化体制改革今年底要有80％的单位完成改革任务，2005年全面完成。与此同时，积极做好腾冲县文化体制改革和文化产业发展试点县工作。
  卫生方面：一是继续深入农村卫生和城镇医疗卫生体制改革，农村卫生要在完成乡镇卫生院三权上划的基础上，积极推进卫生院管理体制和运行机制改革。进一步完善、巩固和提高龙陵县新型农村合作医疗试点工作。二是城镇医疗卫生体制改革要从体制、机制、制度创新入手，加大医疗机构内部人事、分配制度、医院后勤社会化改革力度。优化卫生资源配置，鼓励现有卫生资源向预防保健和社区卫生流动。三是按区域卫生规划原则，鼓励和支持民营医疗机构、股份制医疗机构、合资合作医疗机构的发展。四是以加强传染性非典型肺炎防治工作为重点，提高及时处置暴发疫情、突发公共卫生事件应急能力；努力完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系与重大疫情信息网络体系建设，提高医疗卫生保障水平。
  四、继续加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力
  加强和改进党的建设，是保山加快发展的根本要求，是全面建设小康社会的坚强保障。要按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
  （一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持不懈地对各级党员干部进行理论武装
  深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是今年工作的首要政治任务。一是抓好培训。把十六大和十六届三中全会精神作为今年全市党员和党员干部学习的重要内容加以安排，制定培训方案，要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮与学习贯彻十六大和十六届三中全会精神结合起来，注重学习贯彻方案的落实，举办各种培训班，抓好自学与集中学习。通过努力，把各级领导班子建设成“学习型”领导集体。各级领导尤其是主要领导要亲自抓、带头学、作表率。二是抓好重点。以党员领导干部学习为重点，特别要严格各级各部门的中心组学习制度，带动基层学，使学习贯彻不断向面上拓展，向广度推进，向深度发展。三是要抓好督查巡视。继续坚持理论学习巡视制度，加强对市直、县区、乡镇党委中心组学习过程的巡视和效果评估。四是要联系思想实际。紧密联系目前阻碍我市改革发展的各种思想因素，通过学习使广大党员和党员干部不断解放思想，更新观念，与时俱进，大胆开拓创新。结合全省开展“全国大发展，云南怎么办”大讨论的部署，把“全国全省奔小康，保山怎么办”的解放思想大讨论继续引向深入。五是要职系工作实际。深入基层，深入群众，深入工作一线调查研究，深刻剖析工作中存在的问题，注意研究如何统筹市域经济发展、帮助特困县摆脱经济困境、实施“两极”带动成略与整体推进市域经济平衡发展、以及县区间和乡镇间平衡发展等重大问题。六是搞好宣传。运用各种行之有效的宣传方式，使“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届三中全会精神深入人心，家喻户晓。
  （二）把思想政治建设放在突出位置，切实加强各级领导班子建设
  加强思想政治建设，是全市各级领导班子和领导干部的迫切需要，要充分认识其重要性和紧迫性。通过加强思想政治建设，努力把我市各级领导班子建设成为实践“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员干部成为投身改革开放伟大事业的实干家。一是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，用“三个代表”重要思想衡量我们一切工作的利弊得失，坚持立党为公、执政为民。使各级领导班子和党员干部成为解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新、全心全意为人民服务的楷模。二是要进行全局意识教育，把党的利益、国家利益放在第一位，坚决维护中央和省委的权威，服从中央和省委的指挥，增强政治意识和大局意识。三是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，继续把解放思想、更新观念作为加强各级领导班子和领导干部思想建设的主要任务来完成。四是进行民主集中制学习教育，坚持贯彻民主集中制，不断增强班子的团结和活力，以创新精神推进经济社会的发展。五是进行党的纪律教育，坚决贯彻执行党的一系列路线方针政策，严守党的纪律和国家法令。通过学习，进一步提高各级党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
  （三）以实施“云岭先锋”工程为契机，切实推进党的基层组织建设
  全面实施“云岭先锋”工程，是创新基层党建工作方式，增强基层党组织活力，提高党员队伍整体素质，发挥我市基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要举措。要紧紧抓住这一契机，切实推进我市党的基层组织建设。一是各级党委要切实加强领导，把实施“云岭先锋”工程列入重要议事日程，制定具体的实施意见，明确评价标准和考核办法，解决好活动经费等实际问题，积极为基层党组织创造必要的工作条件。二是把实施“云岭先锋”工程同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，同城镇、农村的各种精神文明创建活动结合起来，同正在推进的各项工作结合起来，相互协调，共同推进。三是要重视在农村、机关、企业、社区、学校等各类基层党组织中培养一批先进典型，及时总结、推广好的经验和做法，以点带面，推动全局。四是基层党组织要不断适应新形势新任务的要求，积极探索用新思路、新办法，解决党建工作中的困难和问题，认真解决好农村党员年龄偏大，“两委”关系不够协调等突出问题，创造性地推进“云岭先锋”工程。针对部分机关年轻干部缺乏基层工作经验和一些农村基层党组织领导力量较为薄弱的实际，可从县区机关选调部分优秀年轻党员干部直接到村委会担任党支部书记，既加强对年轻干部的培养锻炼，又加强基层组织的领导力量。五是各级领导干部要身体力行，倾听群众呼声，关心群众疾苦，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋利民之策，多办利民之事，率先参加并大力支持所在基层党组织的“云岭先锋”工程建设。
  （四）坚持党管干部、党管人才的原则，积极实施人才强市战略
  一是要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、推荐条件和选拔任用干部的要求，认真解决论资排辈、照顾迁就等影响公道正派选拔干部的问题，形成公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。二是加大干部人事制度改革力度，认真贯彻落实干部任用条例及今年省委制定的干部人事制度改革的相关试行办法，坚持公道正派，选准干部，用好干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事，实绩突出、群众公认的人及时选拔到领导岗位上来，努力形成正确的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。从保山的实际出发，要进一步加大年轻干部、少数民族干部、非党干部的培养使用力度，重视选拔使用熟悉工业经济的干部，进一步加强对农业产业结构调整和工业经济发展的领导力量。三是进一步改革和完善干部考核工作，通过各种渠道了解干部的全面情况，精心准备，认真做好今年市直部门县处级干部届中考核工作。四是加强对干部选拔任用工作的监督检查，抓紧建立并完善干部推荐、考察和选拔任用工作的责任追究制。五是高度重视人才工作，坚持党管人才原则，大力加强党政领导人才、专业技术人才、企业经营管理人才的培养、吸引和使用力度，积极推进人才强市战略，为全市改革发展提供人才支持。
  （五）牢记“两个务必”，大力推进党风廉政建设
  时刻牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”和.《云南省公务员八条禁令》等规定的要求，大力推进党风廉政建设。一是要紧密联系本地区、本部门、本单位的工作实际和干部群众的思想实际，主动查找思想观念和精神状态方面的差距，冲破一切妨碍发展的旧观念：克服小富即安、小进则满的思想，强化快速发展的观念；克服消极畏难、无所作为的思想，强化积极进取的观念；克服因循守旧、墨守成规的思想，强化开拓创新的观念；克服思维狭隘、自我封闭的思想，强化开明开放的观念。同时，要树立正确的政绩观，坚持立党为公、执政为民，大力弘杨求真务实的作风，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。二是大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立艰苦奋斗思想，磨练艰苦奋斗的意志，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。三是进一步加强党风廉政建设。从“三个代表”的高度深刻认识加强党风廉政建设的必要性和长期性，高度重视党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制的规定。四是突出反腐倡廉重点，致力于“三项”工作取得新进展。坚持自律与他律相结合，促进领导干部廉洁勤政，自觉遵守廉洁自律各项规定，不越“警戒线”，尤其不能违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、物资采购等市场经济活动；不能借家庭喜庆之机敛财；不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。在继续坚持以查办县处级以上领导干部违纪违法案件为重点的同时，着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购过程中的违纪案件，各类专款使用过程中的违纪案件，执法人员徇私枉法和国有企业领导人员的违纪违法案件，违反政治纪律和组织人事制度案件，基层干部违纪违法案件，以及因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡事故的案件。继续抓好治理中小学乱收费和公路“三乱”、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担和企业负担等工作。五是注重制度建设，构筑反腐倡廉教育监管体系。通过不断完善教育监管制度，逐步建立起教育、制度、监督三者并重、互相配套的联防和惩治腐败的体系。
  同志们，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，统一思想，坚定信心，同心同德，不辱使命，不负重托，为完成和超额完成今年我市经济社会发展的各项任务而努力奋斗！