安顺市图书馆

(一)工商税务结构
  1.工商所：1963年3月，成立二铺工商所，境内的工商企业登记税收等由该所负责， 1992年“撤、并、建”成立新的二铺工商所，大西桥镇的工商管理仍由该所负责。
  2.税务所：1980年成立二铺税务所，境内的税收管理由该所负责，1983年成立大西桥税务所，负责辖区内的税务管理，1994年建立大西桥国税所和地税所，负责辖区内的税务管理，1998年成立国税二铺分局，负责辖区内的国税管理。2000年成立二铺地税分局，负责辖区内的地税管理。
  (二)税制沿革
  民国时期的工商税制，分国税和地方税两类。国税为列举项目的大宗收入，主要有厘金、杂税、统税、国产烟酒税、货物税、营业税、特货（鸦片）税等；地方税为国税以外的小宗收入，主要有秤牙捐、斗息捐、契税、屠宰税、户捐及其他杂税杂捐等。国税一般为中央收入或中央与省的分成收入，地方税一般为县的收入。
  中华人民共和国成立后，税制经过六次大的变革。
  1.新税制的建立。1950年1月，在废除和整理民国时期捐税的同时，政务院颁布《全国税政实施要则》十二条。规定中央及地方税共为12种，即货物税、工商业税、印花税、交易税等。7月，为简化税种，把房产税和地产税合并为房地产税。
  2.修正税制。1953年1月，国家提出过渡时期的总路线后，为使过渡时期的税收政策适应对私营资本主义工商业的利用、限制、改造，对工商税制作了若干修正，主要有货物税、屠宰税、畜牧交易税等。
  3.改革税制。1958年，在原有税负的基础上，为了简化税制，国务院公布了《工商统一税条例（草案）》，规定将商品流通税、货物税等合并为工商统一税，称工商所得税。1959年起，停征利息所得税。1962年起，开征集市交易税(1966年9月停征)。
  4.简化税制。1972年3月，国务院批转财政部《中华人民共和国工商税收条例（草案）》，于1973年起全国试行。主要内容是：一是合并税种，把工商企业原交纳的工商统一税及其附加，城市房地税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。二是简化税目、税率。税目由原来的108个减为44个，税率由原来的141个减为82个。三是把一部分管理权限下放给地方，对于新兴工业、“五小”工业等企业，地方可以根据具体情况确定征收或减免。四是对少数税率作了调整。
  5.税制改革。1983年起，经国务院批准，在全县范围内第一步试行国营企业改税，在征收所得税的基础上，实行税利并存。1984年10月1日起，全县范围内推行第二步利改税和全面实行税制改革，把工商税分解为产品税、增值税和营业税，开征个人所得税、城镇维护建设税、建筑税等。
  6.现行税制。税制改革后，个人所得税分解为个人所得税、个人收入调结税，车船使用牌照税分解为车船使用税、车船使用牌照税。开征事业单位资金税、集体企业资金税等。
  （三）税收
  民国时期的捐税分国家税和地方税两种。境内农村涉及到的地方税有以下几种：
  1.牙税：又称牙贴，源起清代，交易者直接讨价还价常有不便，因置中间人为之撮合，故称“牙口”，交易成立后，又置司理为之称量，以求公平，谓之“行户”。当时政府为防冒滥，乃垂法令，规定中间人及行户须有请贴始能充当。其手续先由愿承当者启禀府司给予执照，每年交纳正供银若干两，名曰“牙贴”。其定额多寡，视其行业为断。不论自征或承充者包征秤牙捐从价征收3%，斗息捐从量征收2%。
  2.契税：起源晋代，是土地房屋买场面，典当、赠予或交换订立契约时交纳的一种税，经社会调查考证，民国3年(1914)，经过土地呈报后，发现民间白契（民间私立契约未交税的称白契，交税后加盖政府公章的契约称为红契）甚多，经县政府呈请省财政厅批准，将原税率买入典四减征为买四典二，并免征一切罚金，次年又将减征期限延长一年，初期配有契税督催员，后虽裁减，乃由属各保长负责代之征收。
  3.屠宰税：源起清代。民国3年(1914)称“屠宰营业税”，仅就宰售猪、羊征收，每头猪0.6元，每头羊0.4元，征税规省，附加税归县。民国30年(1941)，贵州省政府颁布《屠宰税征收章程》，屠宰营业税改称屠宰税，征收范围是猪、羊、牛，从价计征，税率5%，收入全部归县。自宰自食免征。
  4.户捐税：民国30年(1941)开征，富户多纳，贫民免纳。凡年收益值合谷19石以下者免征；20石以上未满30石者为丙级，月征0.2元;30石以上未满40石者为乙级，月征0.4元；40石者为甲级，月征0.6元；四级以上为特级，其标准为年收益合谷数除以40再乘6，则得每月应纳税捐之数。
  5.使用牌照税：民国30年(1941)，安顺县开征使用牌照税。开征范围有人力或畜力车辆、肩舆（轿子、滑杆）、驮畜等，按营业或自用分别计征。
  6.其他捐费：据《新生活条刊》之《捐税》载：贵州捐税之重为他省之最，名目繁多，税率不一，各县县长，各区区长悉能增税加捐，……人民所出，数必倍蓰，所谓官取于民者十之三，豪绅取于民者十之七，临时税捐尤多，共有69种。
  中华人民共和国成立时期的税收，新税制的建立：1949年中华人民共和国成立后，确立了生产资料公有制为基础的社会主义制度，税收的性质发生了根本变化，由中华人民共和国成立前的取之于民用之于官，变为现在取之于民用之于民。1950年1月，在废除和整理民国时期苛捐杂税的同时，政务院颁布《全国税收实施细则》12条，规定中央征收地方的税共有14种，涉及境域内的税种有：
  (1)交易税：1950年7月，贵州省根据《西南区交易税稽征暂行办法》，对牲畜、粮食、棉花、土布等10多种项产品开征交易税，此后，开征项目多调整演变。1953年7月，对牛、马、骡、驴征收牲畜交易税。牲畜交易税起征点为1头，税率5%，粮油起征点为油料1市斗，花生50市斤，细粮2市斤，粗粮3市斤，税率3%。
  (2)集市交易税：1962年起，全面开征集市交易税。开征范围原则上规定为家畜、肉类、干鲜果、土特产品、家庭手工业产品和旧物资等8类。家庭手工业产品税率5%，肉类15%，其余产品10%。1962年8月缩小范围征收，家禽、蛋品免征，家畜只对猪、羊征收，肉类只对猪、羊、牛、马肉征收，干鲜果只对梨、桔子、黄果、核桃征收，家庭手工业产品只对竹、木、藤、棕、铁制品及草席征收。已纳工商统一税者，免征集市交易税。调整税率，肉类、土特产品降为5%。1963年5月，猪、羊由10%降为5%，肉类由5%升为10%。1964年，肉类由10%降为5%。1966年9月1日起，保留税种，暂停征收。1980年1月1日起，恢复征收。
  （3)屠宰税：1950年12月，政务院公布《屠宰税暂行条例》征收范围为猪、牛、羊、马、骡、驴等，纳税人为屠宰牲畜的单位或个人，税率为10%，从价计征。1965年10月，省人民委员会规定，国营企业、供销合作社经营的生猪，要本省内调拔宰杀的生猪，屠宰税由8%减到4%，学校和不经营屠宰业务的企、事业单位宰杀生猪，改按生猪头数定额计征，即平时每头3元，春节前40天，每头按1.5元计征。1967年2月，省革命委员会规定农民宰杀生猪，不分春节和平时，每头征收屠宰税3元，1983年，省人民政府规定猪的屠宰税由每头3元调到5元。牛、马等大牲畜由每2元调到3元。
  （4)货物税：共分为10大类42项。1958年9月在原有税负基础上，为了简化税制，国务院颁布试行《工商统一税条例草案》将货物税和商品流动税，营业税合并为简化工商统一税。1958～1978年，农民以农业生产为主，农村产品和日常生活用品交易通过供销社调剂，农村无商务活动时间。加工副食品或搞小工业，维护最低生活或交口粮款，如挑砂锅、推豆腐、卖凉粉、做甜糕、扎扫帚等进行交易，城乡日常生活用品交易一概列入走资本主义道路的投机倒把行为，严加限制、取缔、打击。同时农村除了个别集体副业提供少量税收外，绝大多数生产队都无工商税上，仅有农民家庭饲养生猪在市场交易时的集市交易税，或逢年过节时宰杀交纳屠宰税，文革时间农村工商税收入极低。
  改革开放以后，随着国家的税收政策进一步规范化、完整化，境域内的各种税收逐年均有增长。对部分个体工商户进行了税收规范化管理，对营业额不满2000元的个体工商户免交国税，同时，地方税也约减增收。2002年，实行税改后，取消了农业特产税、屠宰税的征收。
  （四）稽征管理
  税收稽征管理，坚持“依率计征，依法减免”的税收政策，随着各个历史时期各种经济成份的变化以及中共的路线、方针和政策，征管工作也随之变化，由不够完善逐步走向完善。
  1.税收组织
  （1)1950年初，成立县工商联合会，下设总评议会。行业分评议会负责本行业各纳税户应纳税额的评议及收缴，总评议会负责各分评议会出纳税户应纳税额审定。1952年，在部分行政村建立税收委员。1953年在9个区先后成立工商联合会，办理工商户的开、停、转、歇，下设各行业公会及摊联会，负责参与各纳税户应纳税额的评定及收缴。1954年5月，成立手工业者协会，设主任、副主任委员，主任由税务机关负责人担任，委员由各专业分会主任及税方代表担任，规定各分会主任有权监督催收会员的月税月清。1963年，在部分生产大队建立协税护税组织，并设立有税收委员。
  （2）1951年，乡建立交易所，设有交易员。他们除代征税收外，参与管理集市及农村税收。1953年，撤销交易所，部分人员转入市管会（后改工商行政管理所)，部分人员转为税干。1958年，各乡配备财税员，除协助税干征收税款外，参与管理集市及农村税收。1962年，乡财税员除少数转为税干外，其余全部精简。1963年，委托部分公社、信用社苍代征税款。1983年9月，对城乡个体商贩，以现金或现金支票向国营和集体商业批发企业、国营和县以上集体工业企业购进货物，其应纳零售环节或临时经营的营业税。
  2.工商管理
  (1)工商户管理
  民国时期，境内个体商业以走村串寨，短途运输赶“转转场”为主，多为手提肩挑沿街叫卖的小贩。1950年初，鉴于有的工商业户帐务不健全情况，税收征管根据工商业户是否健帐、帐务是否健全以及资本额、营业额的大小，分别采取查帐征收、民主评议征收、定期定额征收，或按资本额分等评级、按级定税征收。1953年，中共中央制定过渡时期“一化三改”（即社会主义工业化、实行对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造）的总路线以后，社会主义改造逐步开始，个体小商贩分别加入合作商店和合作小组，有的还“升级”、“过渡”到国营或公私合营企业当职工。1956年，“三大”改造初期，对手工业合作社、供销合作社、公私合营、合作商店（组）会计制度健全、集体经营管理、统一核算盈亏的，采取查账计征办法；分户生产或分散经营、自负盈亏以及尚未纳入改造的工商业户，除能够掌握货源的户数采用核算计征外，其余列入民主评义征收。1956年起，对国、合企业每年进行一次纳税鉴定，逐步推行“三自”纳税（自行计算、自行填写缴款书和自行解库)。1956年底，社会主义对私有制的改造基本完成，城乡个体户所剩无几。1966年，“文化大革命”开始，个体工商户被取缔，到“文化大革命”后期，出现了“吃饭难”、“修理难”等情况。1980年10月，对有证个体工商户采用“双定”法，做到“专人一条街（或村)，各税管起来，任务包到手，奖惩要分开”。1990年，针对漏税突出情况，改征、管、查合一为征、管、查分离。设置专职机构，配备专职干部进行征收。
  十一届三中全会以后，个体经济逐年得到发展，出现了前所未有的发展状况。截至2004年底，大西桥镇个体户已有593户，从业人员1164人，其中：从事批发零售296户，从业人员450人；个体饮食业30户，从业人员90人；社会服务业177户，做作业人员354人；制造业90户，从业人员270人。
  (2)市场管理
  中华人民共和国成立以前，境内有猪场、马场、鸡场三个小型场坝，仅供境域内农产品交易，交易量较小。人民政府成立初期，土匪猖獗，每逢乡场，由部队保卫税干，税干一手持枪，一手收税。此后，每逢场天，为了防止税收流失，税干集中力量征管，对应税货物采取上场登记、场中检查和下场销号的管理办法。中华人民共和国成立后，境内主要有大西桥、马场两个交易市场，村民到两地赶集，进行商品交易，商贩收购农牧产品及销售手工业产品，属于自由贸易。1948年，市场管理取消私商贩运，禁止弃农经商，农副产品不准上市。1962年后，国家又允许个体商贩和手工业者开展经营活动。1965年，二铺工商所的主要任务是随时分析投机倒把活动的情况，并向当地政府提出改进管理的意见，对弃农经商人员进行规劝和组织他们投入农业生产。“文化大革命”期间，集市贸易被当成走资本主义道路严加限制取缔，导致商品供应紧张。在农业学大寨运动中，大砍“资本主义尾巴”、没收赶场交易的农副产品，规定十四天赶一次场，阻碍了当时集贸交易的发展。中共十一届三中全会后，国家贯彻“计划经济为主、市场经济为辅”的方针，积极扶持非公有制经济的发展，进行市场建设，发展城乡集市贸易，后又以“市场经济为主、国家宏观调控为辅”的经济方针作市场指导。2004年底，大西桥镇境内的马场、大西桥已发展成为两个大型的综合农贸市场，市场经营的主要商品有：蔬菜、副食、水果、肉类、成衣、农产品、畜禽及其产品等，交易非常活跃，工商税收随之增加。
  (3)发货票管理
  1951年3月，专区税务局制定《私营工商业统一发货票制度》，初为单联裁剪式，收据与存根间粘巾印花税票，后改为2联得写式，除套印该会检印章外，加盖税务机关查验戳。1956年，为适应经济形式发生的新变化，发票分别由工商联、手工业联社和对私改造办等归口管理单位自行筹印。1986年，市税务局制发“批发代扣税专用法票”，分“单栏式”和“多栏式”，起到既当发票又当税票的双重作用，堵寨了有的批发代扣税单位只开发票不代扣税漏洞。1989年3月，发票纳入发票站统一管理，制定本市发票管理的规章制度，统一发票的印刷、保管和发出。1990年5月，制定《安顺市税务局发票管理规程》，对发票的印制、购买、使用的管理及检查，处罚等作了统一规定。
  (4)税务稽查
  1950年12月，财政部颁布《各级税务机关检查工作规则》，规定税务检查工作的任务、范围、措施、处理规定、工作制度及纪律等。1951年起，设立税务检查站，查缉过往车辆的应税货物。1953年省四届税务会议决定撤消。当年，设专职税务检查员。1958年上级提倡实现税收“四无”（无漏税、无偷税、无欠税、无抗税)，然而反偷税和偷漏斗争仍客观存在。1986年，市、县针对偷税、漏税的情况，先后建立了税务稽查队，负责查处各种偷、漏税案件。