黔西南州图书馆

编者按
  最近，州政府决定在我州实行全民所有制企业离退休基金社会统筹。这是经济体制改革的重要内容，对于保障离退休职工的生活；对于解决企业负担畸轻畸重，促进生产发展，安定社会秩序都具有重大意义，是一件利国利民的好事。本报从本期起分两期摘要登载州劳动人事局统筹管理委员会“关于实行全民所有制企业离退休基金统筹暂行办法的宣传提纲”以帮助广大读者正确认识开展这项工作的意义和作用。
  一、什么是社会统筹离退休基金？
  简单地说，社会统筹离退休基金是由统筹机构按基本工资总额（包括粮贴、付食品补贴）的一定比例，向有关单位提取离退休基金，然后实行统一管理，统一发放，使参加统筹单位的离退休职工生活得到保障。我州“暂行办法”规定的统筹项目所需要的经费，州直、各县统筹机构按月向各企业征集、统一管理、统一使用，以充分发挥社会保险的统筹、储备、调剂的职能作用。
  二、实行离退休基金社会统筹的必要性和迫切性。
  从解放初期到文化大革命前，我国实行的职工离退休制度，其经费都是统筹的。各企业按工资总额的3％提取劳动保险基金交工会，由工会集中调剂使用。当时，由于企业职工中老职工不多，所提基金不但保证了离退休人员的生活，而且还有部份积累。文革中工会工作被迫停止，统筹保险基金的工作被中断，离退休费改为企业在营业外列支，现用现支，没有储备积累。随着职工年龄老化，离退休职工逐年增加，离退休费用逐年增多，矛盾便越来越突出，离退休费支出成为一些企业的沉重负担。同时，企业行业之间离退休职工分布不平衡，多寡悬殊，各企业负担畸轻畸重。离退休费用负担重的企业，在职工的奖金、福利受到影响，挫伤了生产积极性。有些职工拿不到奖金，埋怨离退休人员多，误认为他们养活了离退休职工，把离退休职工当成包袱。离退休人员感到自己为企业出过力，现在离退休了反遭冷遇心情亦不舒畅，影响了新老职工的团结。同时，在职职工也因此而担心自己离退休后生活上没有保障。上述情况说明，统筹离退休费用已成为当前一个急待解决的重大问题。
  党中央，国务院对职工离退休问题非常重视，赵紫阳同志在国务院常务会议上指出，改革离退休费，实行社会统筹，……今年就要改，目前全国统筹有困难，可以一个城市一个城市地统筹，不要等了。一九八三年十一月国家劳动人事部召开的全国保险工作会议决定在广东等地进行离退休费的统筹试点。一九八五年十一月劳动人事部以劳人险（1985)10号文件向全国各省、