黔西南州图书馆

同志们：
  省委、省政府已于九月十日发出通知：从现在起到党的“十三大”召开之前，在全省范围内，认真学习宣传中央文件，深入开展民族政策和民族团结教育活动。根据省委的安排，州委和州政府对这次宣传教育活动作了讨论和部署。
  这次宣传教育活动，目的是提高和深化全州广大党员、干部和各族群众对民族问题的认识，加强各民族干部、群众的团结，同心同德为建设文明富裕的黔西南州而共同奋斗。为了使同志们在理论与实践的结合上深刻理解中央文件的精神实质，现在，我就如何深入学习贯彻中央文件，进一步搞好民族工作讲几点意见：
  一、认真学习中央号文件，巩固和发展我州民族工作的好形势。
  中央文件指出：“党的十一届三中全会以来，民族工作进入了新的历史时期，从理论到实践都有新的发展，是建国以来最好的时期之一。”党中央对我国民族工作的这个基本估价，是实事求是的。那么，我州民族工作应作何估价呢？十一届三中全会以来，我州各级党委、政府认真贯彻执行党的路线，方针和政策，从我州的实际出发，制定了一系列有利于发展民族地区政治、经济、文化的具体政策和措施，促进了民族工作的不断发展，呈现了安定团结的政治局面。我州的民族工作也是建国以来最好的时期之一。主要标志是：
  1、切实贯彻执行了党的实事求是的思想路线和民族政策。党的十一届三中全会以后，各级民委相继恢复和新建。通过贯彻执行党的实事求是的思想路线和民族政策，进行了拨乱反正，纠正“左”的错误，民族工作的地位重新得到确立，并纳入各级党委工作的重要议程。由于落实党的民族政策，平反冤假错案，处理历史遗留问题，少数民族的风俗习惯逐步得到尊重，传统的民族节日得到恢复，少数民族的优秀文化得到继承发扬，民族语言文字的推行得到重视，民族成份的恢复得到妥善的解决，民族识别在尊重意愿的原则下科学地作了认定。
  2、进一步落实了民族区域自治政策。十一届三中全会以来，在全面落实党的民族政策的同时，新建了我们黔西南布依族苗族自治州。建州后，在识别和认定民族成份的基础上，分别在彝族、回族、瑶族聚居的晴隆县的三宝、兴仁县的鲁础营和潘家庄，望谟县的油迈建立了民族乡。
  3、我州的经济建设取得了可喜的成就。在党的工作重心转移到以经济建设为中心后，州委、州政府在制定政策时，根据民族地区的经济特点，自然特点和民族特点，从有利于民族经济的发展出发，采取了一系列特殊政策和措施。一九八○年起已将民族经费单列出来，由各级民委和财政共同管理使用。到一九八六年的七年中，加上省里拨给的民族经费，我州共拨出民族经费二千二百六十多万元扶持少数民族的各项建设事业，其中，用于经济建设六百三十多万元，占总数的27.8％，促进了经济的发展。一九八六年，我州工农业总产值达五亿七千一百万元，比一九八一年增长了42.85％；人均工农业总产值二百四十八元。随着工农业生产的发展，我州各族人民的生活有了明显改善，尤其是少数民族群众的生活水平有了显著提高。
  4、民族文化教育事业有了较快的发展。一九八○年至一九八六年七年中，我州从民族经费中拿出了八百二十五万多元，用于发展民族文化教育事业，占总数的36.4％，促使民族教育初步形成体系。全州现有民族学校二十五所，其中民族师专、民族行政管理学校、民族师范各一所，民族中学五所，九年制民族学校四所，民族小学十三所。据一九八五年统计，我州少数民族学生在各级各类学校中的人数为十万零八千二百四十人，占各级各类学校学生人数的28.3％。全州除兴义、普安两县外都举办了布依文、苗文培训班，为推行少数民族文字培训了一千多名教师。
  在民族文化工作方面，经州政府批准，一九八五年五月已将原兴义地区文工团改名为黔西南州民族歌舞剧团，兴义县成立了民族文艺工作队，其他县的民族文艺工作队也在积极筹建之中。
  5、各民族的团结进一步加强。随着党的民族政策的逐步落实，我州各民族之间的关系呈现了融洽、和谐的新格局，民族平等有了新的发展，民族团结得到了增强。
  总的来说，在全州共产党员，广大干部和各族人民的共同努力下，我州民族工作的成绩是显著的。但是，我们也必须清醒地看到：当前，我州民族工作中也还有不少亟待解决的问题，这些问题主要是：个别地方甚至州直机关少数部门，对党中央，以及各级政府关于民族工作的指示贯彻不力，对自治地方的自治权利尊重不够；在民族关系上，有的无视党的民族政策，侮辱、歧视少数民族的错误言论和错误作法时有发生，严重地违背了党的民族政策，伤害了少数民族同志的感情，影响了各民族之间的团结，我州经济文化还比较落后，部分农民的生活还很困难，其中多数是少数民族；在少数民族干部和各类专业人才的培养、选拔、使用、民族文化教育、民族语言文字的推行、尊重少数民族的风俗习惯等方面，也还有一些需要认真研究、尽快加以解决的问题。
  二、充分认识民族工作的长期性和重要性，全党动员抓好民族工作。
  中央文件指出：“我国是一个多民族的国家，民族问题将长期存在，民族工作是党和国家整个工作的重要组成部分。民族平等，民族团结和各民族共同繁荣，是一个关系到国家命运的重大问题。党的各级组织和全党同志一定要提高对民族问题的认识，切实解决存在的问题，发展当前的好形势，推动民族工作不断前进”。
  黔西南是一个以布依族苗族为主体的自治州，除布依族苗族外，还有彝、黎、回、仡佬等十多种少数民族，少数民族人口占全州总人口的40％，居住面积约占全州总面积的55％。民族问题是我州各级党委、政府必须高度注视的重要州情。我们一定要坚持不懈地对全州党员、广大干部和各族人民进行马克思主义民族观的教育，克服“民族工作可有可无”、“搞民族工作是额外负担”、“民族工作是民委的事”的错误观点，树立无产阶级的民族观，经常地重视民族问题，主动地把民族工作抓好。
  三、以新时期民族工作的指导思想和根本任务为指针，扎扎实实地为少数民族办实事
  我州各级党委和政府，要在认真学习贯彻中央文件精神的基础上，切实抓好以下6个方面的工作：
  1、真正把经济建设放在民族工作的首位，大力发展民族经济。
  大力发展民族地区的经济，是民族平等、民族团结、民族进步、共同致富、实现共同繁荣的基础，也是民族工作的首要任务。
  各级党委、政府和各工作部门，在制定政策、工作计划和措施时，一定要从实际出发，充分考虑民族地区不同的特点，在人力、物力、资金、技术等方面，真正给少数民族地区予更多的优惠，切实帮助少数民族发展经济。
  对民族地区经济的发展关系较大的各项基础设施，农、林、牧、矿、建材、原料工业等方面的优势产业，以及有利于少数民族群众增加收入的有发展前途的各种加工业，应尽可能地增加投入，多摆一些既有利于全面，又能带动当地发展的项目。在财政、税收、价格、利润、信贷、产品留成等方面，要认真执行党和国家对民族地区的优惠政策，调动少数民族群众的积极性，增强民族地区的内部活力，把民族地区的自然优势变为商品优势。继续做好对民族地区的科技扶贫，各项补助专款要尽可能多投放到边远落后的少数民族地区，帮助他们尽快脱贫致富。各级各部门要为民族地区传递信息，传授科学管理知识。加强横向联系，坚持改革、开放、搞活的方针，引进外地资金、技术、人才，借鉴外地的先进管理经验，对发展我州经济关系极大。要通过各种渠道、各种层次、各种形式的横向联系，把民族地区的经济建设搞上去。民族地区要树立商品经济观念，大力发展商品生产；增强“造血功能”，依靠自己的力量，自力更生、艰苦创业、奋发图强。
  2、大力发展社会主义民族关系，搞好社会主义精神文明建设。
  民族团结是精神文明建设的重要内容；建设社会主义现代化强国的共同理想，则是加强各族人民大团结的基础。
  党的十一届三中全会以来，我州在处理民族问题上，指导思想和政策措施是正确的，步子是稳妥的，方法也比较得当，发展了新型的社会主义民族关系。但是，在个别地方，损害民族尊严，伤害民族感情，丑化民族形象，侮辱、歧视少数民族的事件确实时有发生，有的已引起了省、州、县的重视，有的几经处理尚未了结。这些问题的发生和存在，影响了民族团结，破坏了社会主义的新型民族关系。处理这类问题，党政领导机关必须重视，要十分注意党的民族政策，尽可能采取说服教育、民主协商、积极疏导、慎重处理的方法。对于违犯党纪政纪的，应给予纪律处分；个别严重破坏民族团结，情节严重，触犯刑律的，不论是谁，要依法追究刑事责任，决不能姑息迁就。
  我州的社会主义精神文明建设，要注意抓好民族教育，大力办好现有的民族师专、民族行政管理学校、民族师范、民族中学、九年制民族学校和民族小学。在有条件的地方和学校，要开办民族职业技术学校，继续办好民族班，为各地输送合格的教学人才、民族干部和有文化、有技能的建设者。在办学经费上，要给予必要的保证。
  我州少数民族的文化历史悠久，各具特色，要积极发掘、搜集、整理、提高。有研究价值的古籍资料，要按照“七五”规划积极整理出版。要加强民族地区的文艺队伍建设，帮助发展民族文艺工作队，提高艺术素养，活跃农村的文化生活。
  《黔西南报》为促进我州经济、文化的发展做了许多工作，要继续宣传我州政治、经济、文化的发展情况，进一步办出我州的特色，推进我州的物质文明和精神文明建设。医药卫生事业要不断巩固发展，提高医疗质量和技术水平，逐步改变我州少数民族地区缺医少药的现状。民族语言文字的推行，对民族平等、民族团结和各民族的共同繁荣，具有特殊的意义。
  3、实施《民族区域自治法》，尊重民族自治地方的自治权利。
  《民族区域自治法》是党和国家解决国内民族问题，开展民族工作的一部实体法律。
  贯彻《民族区域自治法》，尊重民族区域自治地方的自治权利，帮助民族地区共同繁荣，是全党义不容辞的一项重要工作。《民族区域自治法》颁布以来，我州贯彻实施的工作还做得很不够，主要表现在：省里应给而尚未给的权利，我们争取不力；州直各部门的工作还没有很好地统一到《民族区域自治法》上来；有些现行政策沿袭老路，不符合民族地区的实际，甚至有悖于《民族区域自治法》，不利于民族地区的发展。这些问题必须及早解决，根本的解决措施是尽快把我州的《自治条例》搞出来，上报审批实施。
  4、提高认识，大力培养、选拔和使用少数民族干部。
  从目前干部队伍和管理、专业技术队伍的结构来看，少数民族干部与少数民族人口比例不相适应，少数民族干部在区、乡工作的多，州县直机关少数民族干部配备较少的状况仍未改变，少数民族管理，专业技术人才十分缺乏。各级党委、政府和组织、人事部门，一定要提高认识，站在民族平等，民族团结，共同繁荣的战略高度，发扬开拓精神，制定具体的政策措施，大胆培养、选拔和使用少数民族干部和各类专业人才，把培养少数民族干部和各类专业人才的工作做好。特别要重视培养少数民族妇女干部。
  5、做好杂散居、城镇的民族工作。
  6、加强各级民委自身建设，充分发挥民委的职能作用。
  各级民委要充分发挥职能作用，加强内部和外部的联系和团结，积极为少数民族地区办好事办实事，以推进民族地区两个文明建设的进程。
  四、州直机关要做执行民族政策的表率，争当民族团结的模范
  今天到会的同志，都是州直机关的干部，我州民族工作搞得好不好，除了领导的因素外，与大家有直接的关系。所以，州直机关各部门全体同志，包括领导干部，要深刻领会中央文件的精神和搞好民族工作的重大意义，在考虑问题，制定政策，研究工作时，都要从我州的实际出发，把民族工作放到重要位置。