黔西南州图书馆

试论机关法人的民事权利能力和行为能力（中）
   机关法人应有哪一些民事权利能力？ 所谓民事权利能力，是指民事主体，能够从事民事活动，为自己取得民事权利和承担民事义务的资格。法人的民事权利能力的内容和范围，因法人的种类的不同而有所不同。譬如，企业法人与机关法人他们的民事权利能力就有所不同。企业法人在其被核准登记的经营范围内可以经商，而机关法人则不允许经商。前一段，有的机关法人经商，就违背了这一点。法人的民事权利能力不是无限度的，而是由国家法律和法人的章程所规定的。总之，法人的民事权利能力的内容和范围既受国家的法律规定所制约，又受法人本身成立的宗旨、章程和业务范围所制约。机关法人的宗旨和职能是从事国家管理活动，而经商并不是一种管理活动，这就明显地违背了机关法人的宗旨和职能，显然是一种越权的行为。
   机关法人究竟应该有哪一些民事权利能力呢？依笔者的一孔之见，以为应当有如下民事权利能力： 一，机关法人可以在其业务管理权限内拥有、使用、管理和支配划拨给他的固定资产和流动资金。任何组织和个人的都不得侵犯。
   二，机关法人作为民事法律关系主体之一，可以进行法律所允许的和与其管理活动范围之内的民事法律行为。例如，与乙方签订承包建筑办公楼、宿舍合同，购买办公用具，签订承租房屋契约，收回出租房屋，为会议承包床位，在银行建立帐号和立户头，聘请、委托法律顾问和代理人，等等。
   三，有向人民法院起诉，应诉的权利与义务。
   四，独立享受民事权利，承担民事义务。机关法人享有的民事权利，既不能由国家、机关法人的上级组织所占有和分享；也不能由其他机关法人和他自己组织的成员所占有和分享，否则，是违法的。关于机关法人的义务，也应和他所享有的权利相对应，即应由机关法人承担，而不能转嫁他人。也就是说，机关法人自身应承担的义务，绝不能由国家、机关法人的上级组织、本组织的成员，对此均不能负民事连带责任。这样，才能体现出权利与义务的一致性。至于机关法人的成员如果在执行职务中犯有错误乃至罪行，从而给其他民事主体造成了损失，怎么办呢？笔者认为，不论是主管人员或者直接责任人员，均应另按有关法规处理，而绝不能以此为借口推卸其应承担的义务。比如，机关法人由于自己的过错，侵害了公民或者其他法人的民事权益，应当由谁承担民事责任？履行民事义务呢？当然是该机关法人。而不能要对方找主管人员和直接责任人员承担民事责任。