黔西南州图书馆

各位代表：我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
  一九八五年政府工作情况
  一九八五年，在党中央“对内搞活，对外开放”的方针指引下，坚持以经济建设为中心，抓改革、促经济，全面开展了政府的各项工作，发展了全州大好的政治、经济形势。全年实现工农业总产值52,808万元，比一九八四年增长5.26％，财政收入完成2020.2万元（含粮食亏损因素），按可比口径计算，比一九八四年增长19.19％，社会商品零售总额3.43亿元，比一九八四年增长18.35％，人口的自然增长率为9.59‰，比一九八四年上升0.13‰，城乡市场繁荣，社会治安明显好转，人民生活进一步得到改善。
  一、抓改革，促进了经济发展农村改革以调整产业结构为重点，努力发展商品生产，加快了农村经济的发展步伐。我们认真执行了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，继续抓紧了粮食生产。在全年插花性自然灾害较重的情况下，全州粮食总产10.98亿斤，虽比一九八四年减产3.17％，但市场粮价稳定；积极发展了多种经营。经济作物重点抓了烤烟、柑桔、茶叶、甘蔗等品种的发展；全年实现乡镇企业总产值7515.83万元，比一九八四年增长48.6％；全年完成造林面积32.9万亩，完成育苗9200亩。分别比一九八四年增长9.67％和1.2倍；年末大牲畜和生猪存栏数分别达59.56万头（匹）和72.78万头。比一九八四年分别增长3.7％和5.1％；开展了农村水利设施的维修和配套建设，逐步推行了管、用水责任制。全年实现农业总产值43，739万元，比一九八四年的42,153万元增长3.76％。
  工业生产，以增强企业活力为中心环节，加快了发展步伐。全年完成工业总产值9,069万元，比一九八四年增长13.11％，全州54户预算内国营工业企业盈亏相抵净盈利89.6万元，比一九八四年增长91.45％。
  商业工作，积极推行“三多一少”的流通体制，扩大了商品流通，发挥了国营商业的主渠道作用。供销社系统的改革，重点是搞好综合服务。全年共实现商业、供销纯购进总额为7535.4万元，比一九八四年增长13.92％。粮食工作，认真抓了计划定购工作，确保了收购任务的完成。开展了对国家两个重点工程的服务工作，在蔬菜、肉类和工业品方面都给予了较大的支援。
  积极开展了财政金融工作，抓紧了盈亏大户的扭亏增盈，有效地控制了亏损，增加了盈利。加强了工商税的征管，开展了税收、财务、物价大检查，共查出各种违纪金额681.7万元，其中偷漏税款达256.94万元，已上缴入库268.37万元，增加了财政收入。金融工作，在重视宏观控制的同时，加强了信贷管理，货币回笼实现2,254.7万元，创历史最高水平。
  基本建设取得新的成绩。全年共完成基本建设投资3,533万元，比上年增长66.26％。
  加快了对外经济协作的步伐。全州共引进各种建设资金310万元，开展经济联合体13个，引进技术28项，其中有部分项目已当年见效。
  二、贯彻执行教育、科技改革的《决定》，发展了教育科技事业教育工作在抓好普通教育、积极稳妥地普及初等教育、加强师范教育的同时，试办了职业技术学校。逐步做到普通教育、职业教育与多渠道、多层次的培训相结合，积极提高全州各族人民的文化素质。在财力困难的情况下，州县政府挤出了一定的资金，为提高师资水平，开办了中等师范广播函授学校，逐步地改善办学条件和教育设施。对少数民族聚居区乡分别采取了对学生实行生活补助以及免交书学费的特殊政策，促进了民族教育的普及和发展。科技工作，以提高经济效益为中心，改科、技“三项经费”由原来的无偿为有偿或部分有偿；对部分科研项目实行了承包合同制；建立了科技网络，积极开展了各项科技工作，取得较好的成绩；继续认真落实了党的知识分子政策，做到在政治上关心、在生活上关照，调动了他们工作的积极性；积极开展了智力支乡、支边活动。
  三：在加强物质文明建设的同时，积极开展了精神文明建设认真宣传贯彻党的民族政策，维护了各民族的平等和团结。同时，积极发展了民族经济、民族文教和卫生事业。在一些重点县举办了苗文、布依文培训班，筹建了黔西南州民族管理干部学校。添置了一些少数民族聚居区乡医院的医疗器械和病房设施，开始解决一些边远民族地区群众看病难的问题。解决了部分民族村寨人畜饮水和照明困难的问题。计划生育工作，注意了经常性的宣传教育与开展突出性的工作相结合，取得了较好的成绩。查处和打击经济领域犯罪活动和刑事犯罪活动在八四年取得重大成绩的基础上，一九八五年又取得新的成绩，发展了安定团结的政治局面，促进了社会治安和社会风气的明显好转，保证了各项建设的顺利进行。
  但是，一年的工作与形势的发展和各族人民的期望还存在着一定的差距，需要我们在一九八六年认真加以解决。一九八六年政府工作任务
  一九八六年的政府工作，要把改革放在首位，坚持以经济建设为中心，两个文明一起抓。
  一九八六年国民经济的主要计划指标是：工农业总产值6亿元（力争6.9亿元），比一九八五年增长13.62％（力争增长30.66％）。其中农业总产值为5亿元（力争5.5亿元），工业总产值为1亿元（力争1.4亿元），分别比一九八五年增长14.31％（力争增长25.75％）和10.27％（力争增长54.37％）。按照州委的要求，一九八六年全州人均工农业总产值要达到300元，即人均增长66元；粮食产量为12.2亿斤，比历史最高年增长2.34％；财政收入2952.87万元，比一九八五年实际完成数增加932.7万元，剔除粮食亏损及非正常收入不可比因素计算比一九八五年增长9.3％，力争达到3500万元，比一九八五年增长17.86％。在发展生产的基础上，人民生活要有一个新的改善。
  ——要全面完成一九八六年各项计划，必须认真抓好以下各项工作：
  一、以增收致富为中心，调整产业结构为重点，全面发展农村经济首先，州、县、区、乡都要组织一大批干部下到农村，宣传贯彻中央一号文件，开展增收致富大讨论，继续帮助农民制定和落实完善脱贫致富的计划和措施；各级政府和有关部门都要努力开展为农业发展的服务工作，农业各部门的技术干部都要深入农村第一线；供销部门要切实搞好农业生产资料的供应和农副产品收购工作。
  第二，继续抓紧产业结构的调整，本着“因地制宜、突出重点、综合经营、协调发展”的原则，自下而上地搞好规划，积极而稳妥地进行。今年要继续抓好35度以上陡坡耕地的退耕还林还牧还药；要继续抓紧粮食生产，必须坚持“农村基本自给”的方针，采取有效措施，集约经营，着力提高单产，促进全州粮食产量逐年稳定的增长。同时，对发展酒类所需要的高粱、糯谷等品种，要有计划地安排好种植，确保需要；要大力发展烤烟生产，州委、州政府已决定把“两烟”生产作为我州经济翻番的重点产品之一。一九八六年计划种植10万亩，产量20万担。要认真抓好水果、甘蔗、茶叶、油菜籽等经济作物的发展；乡镇企业是振兴我州经济的必由之路，要在“积极扶持、合理规划、正确指导、加强管理、大力发展”的方针指导下，立足于农村产业结构的调整和农民致富，以家庭办和联户办为主，以小、以土为主，从当地资源出发，重点发展农副产品加工业，放手发展采矿业和建筑建材业，积极兴办第三产业；加快林业的发展步伐。今年计划完成造林25万亩。要加强林政管理，搞好护林防火和封山育林工作，坚决制止乱砍滥伐；畜牧业要继续贯彻执行以猪为首，猪牛并重，因地制宜，全面发展的方针，要多渠道、多层次地发展饲料加丁业；要继续抓紧抓好对小水利、小水电设施的维修、配套和建设，建立和完善经营管理责任制，以逐步实现企业化经营。
  第三，切实抓好救灾和扶贫工作。在安排好群众生活的同时，发动群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，开展生产自救，增强自身“造血”功能。今年内要争取有一定数量的贫困乡、村摆脱贫困，解决温饱问题。以促进我州农村贫困型向温饱型和温饱型向富裕型的转化。
  二、以提高经济效益为中心，内涵挖潜和外延扩大再生产相结合，加快工业发展步伐
  一九八六年要认真抓好以下工作：（一）改善经营管理，增加产值、降低消耗，提高产品质量和经济效益；（二）围绕增强企业活力这个中心环节，积极推进各种改革措施的实施，把属于企业的权利真正放给企业，增加企业的活力；（三）实行技术改造与新上项目相结合，加快我州的工业发展。（四）加强企业管理，提高职工素质，继续开展多层次、多渠道的职工培训。要充分发掘企业的内涵能力，向管理要速度、要效益。
  要加强基础设施的建设，控制非生产性投资。
  积极发展交通运输事业，要加强区乡公路的建设和管理；抓好“两江一河”航线的开发。邮电部门要把工作重点放在维修区乡电话通讯上。电力部门要切实搞好发、供电及其调度工作。
  三、进一步疏理流通渠道，搞活商品流通，安排好市场供应国营商业要抓好各项改革措施的配套和落实，继续完善各种经营责任制，提高服务质量，保证市场供应；供销社要继续深入改革，加强纵向联系和横向联营，强化管理。要健全和发展农村特别是边远山区的购销网点，改进农业生产资料的供应和农副产品的收购工作，从发展生产入手，扩大服务领域，开展生产、加工、销售等系列服务；要加强工商管理，开展对集体和个体商贩的教育和引导工作，发挥他们在市场调节中的补充作用；要加强物价管理，开展物价检查，坚决刹住乱涨价的歪风，稳定市场物价；物资部门要在搞好各种计划商品的组织、分配的同时，积极组织计划外物资尤其是本地建设所急需的紧缺物资的供应；石油部门要在积极作好计划内油料供应的同时，努力组织好计划外货源，金融部门要围绕增加储蓄，组织资金，改进服务三个方面来开展工作；要建立出口商品基地，扶持出口商品生产；粮食工作要及早安排落实好计划订购，力争多购进些粮食。同时，要做好粮油食品和饲料的加工供应，以满足人民生活和畜禽发展的需要；要因地制宜，积极发展第三产业，抓紧旅游资、源的规划，有计划地进行开发，逐步使我州的旅游资源变成旅游经济。
  四、要大力组织财政收入今年，计划完成工商税收2160万元，争取完成2,500万元。为此，必须抓好以下工作：①促进增收。要积极扶持生产发展，特别是要求支持那些投资小，见效快，税率高的生产。②继续抓好企业的扭亏增盈。③依法纳税。要按照税法规定，对该收的税一定要依率统通收上来。④加强支出管理，提高使用效益。
  五、进一步加强对外经济技术协作工作采取外引与内联相结合，以内联为主，走出去，请进来，广泛开展多渠道、多形式、多项目的横向和纵向的经济联系。
  六、“尊重知识，尊重人才”，加快我州智力开发的步伐加速智力开发步伐，今年主要抓好三项工作：（一）有计划、有步骤地推进教育体制改革。（二）加强对在职干部的培训。（三）进一步落实好知识分子政策，稳定现有知识分子队伍。
  科技工作要把重点放到农村，放到帮助乡镇企业的发展上。
  七、在抓好物质文明建设的同时，要努力抓好精神文明建设
  一九八六年全州人口自然增长率要控制在9‰，多胎率控制到20％。积极开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，继续抓好文明村寨、文明街道和文明单位的建设。要抓紧城镇的环境治理。要进一步加强民族大团结；要加强法制教育，搞好综合治理，坚决打击严重经济犯罪和各种刑事犯罪活动，为实现党风和社会风气的根本好转而努力。
  八、切实转变工作作风，深入基层、多办实事党政机关干部的工作，都要从“管理型”变为“服务型”，切实把工作重点尽快转移到为经济建设服务上来，努力提高干部素质和机关工作效率。首先，要下决心从人少事多、会议多、文件多的困境中解脱出来；第二、要提倡多干实事；第三、要建立和健全岗位责任制；第四、坚持干部轮流下乡的制度。各位代表：让我们全州各族人民更加紧密地团结起来，为加快我州的经济建设和社会发展而努力奋斗。