黔西南州图书馆

各位代表：
  这次代表大会，是在党的十二届三中全会精神指引下，在全州各族人民积极贯彻执行党的对外开放，对内搞活经济，加快经济体制改革步伐的大好形势下召开的。现将一年来人大常委会的工作情况报告如下：
  一、集中主要精力，认真搞好县、乡换届选举
  我州县、乡换届选举工作，是从去年三月中旬开始进行的。针对这次换届选举时间紧、任务重、涉及面宽、工作量大的特点，州人大认真学习了中央和省委关于选举工作的指示，及时召开县、乡换届选举工作会议，传达了省委建乡座谈会议精神和中央、省委有关选举工作的文件，明确了任务，统一了思想，提高了认识。从而，为搞好县、乡换届选举奠定了思想基础。
  在开展选举宣传活动中，全州培训了选举宣传骨干两千多名，翻印宣传材料二万三千九百多份，分发到各县区乡广泛宣传学习。选举中由于充分发扬民主，坚持依法办事，调动了选民的积极性，参加投票的选民占选民总数的92.9％，绝大多数选区，都保证了选举一次成功。经过四个月的共同努力，全州八个县、二百零八个乡、二十二个镇、全部产生了新的领导班子；建立了乡政权。新选的各县人大常委会四十六名正、副主任，大多由德高望重、具有一定政策水平和较高议政能力的同志组成；选出的各县人民政府四十名正、副县长，平均年龄四十二岁，有大专文化的占67.5％。
  二、坚持依法办事，积极开展立法工作
  《中华人民共和国民族区域自治法》征求意见稿下发后，人大常委会立即认真讨论、深刻理解自治法的精神实质，召集州直各条战线的各方面代表，进行学习讨论，广泛征求意见；自治法和兵役法正式通过公布以后，州人大常委会召开了第十三次全体会议，经过认真学习讨论，作出了《关于深入学习、宣传自治法和兵役法的决定》。为了保证自治法和兵役法的贯彻实行，由有关部门抽调人员，组成联合宣传队，分赴各县二十多个重点场镇，历时三十多天，采用布依、苗、汉三种语言，录制录音磁带，向各族群众广为宣传，听众达五十多万人（次）。同时，还翻印了自治法原制本五千多册，帮助群众学习，收到了较好的效果。根据上级人大的统一安排，州人大常委会还分别组织州直机关三十多个单位的领导人员和各方面的群众代表，认真学习讨论《中华人民共和国劳动法》、“药政法”、“税务法”、“继承法”、“婚姻法”和“草原法”等近十个单行法规征求意见稿，提出补充修改意见二百多条，经过归纳整理，及时作了汇报。一年来，州人大常委会根据《地方组织法》的规定，按照法律手续，依法任命了州人民政府及其工作部门负责工作人员五名，任命州人民法院和州检察院负责工作人员十七名，免去“一府两院”负责工作人员领导职务四名。从而，对加强“一府两院”的领导力量，适应国家经济建设的需要，起到了积极的作用。
  州首届人大常委会第十四次会议听取了州城乡建设局代表州人民政府所作的“关于加强城镇管理”的报告，针对当前城镇脏、乱、差的问题，制定了《黔西南布依族苗族自治州城镇管理条例（送审稿）》。为了充分行使民族自治地方的自治权，经州人大常委会研究决定，并报请州委批准，开展了《黔西南布依族苗族自治州自治条例》的起草工作。目前，自治条例的初稿已经完成，并印发各部门广泛征求意见。
  三、认真选好会议议题，积极执行例会制度（略）
  四、加强调查研究，努力做好人大工作
  根据三次人代会议的决议，人大常委会积极开展了调查研究。去年四月，人大常委会结合我州林业工作存在的问题，组织林业部门对兴仁县林业经济情况作了认真调查。发现部份地方在贯彻省委“林业十八条”中，由于宣传不透，政策不够落实，影响了群众的积极性。通过调查了解，根据群众提出的问题，及时向党委和政府作了反映。人大常委会还分别组织有关部门，对普安、晴隆、贞丰等县重点区乡进行调查，了解群众的生活情况和教育工作方面存在的问题，广泛听取对中学结构、群众集资办学和发展民族教育方面的意见和要求。
  为了进一步做好人大工作，认真履行常委会的职责，一年来，州人大常委会先后建立了“机关工作岗位责任制”、“主任会议制度”、“代表小组活动制度”和“委员会工作会议制度”等。为了加强与人民代表的联系，州首届人大常委会第十二次会议还通过了关于“常委联系代表制度”的决定。三次人代会以来，常委会召开了十三次主任会议，决定和处理了人大机关大量的重大问题，保证了各项制度的贯彻执行。常委会的全体委员共联系代表三百五十多人（次），各代表小组，根据制度规定，积极开展小组活动。通过常委联系代表，代表联系选民，进一步密切了人大常委会与各族人民的关系，充分发挥了人大常设机关和人民代表的积极作用，有力地推动了人大机关全面工作的开展。
  五、办好代表议案，及时处理群众来信
  到目前为止，二次人代会上移办的提案，已办完八十三件，尚有十四件正在办理；三次人代会交办的议案，已办完八十件，尚未办理的三件；代表提出的批评、意见和建议，已处理一百三十条，尚未处理的二十三条。
  一年来，共收到人民来信二百一十五件；接待群众来访一百二十多人（次）。群众来信中，除一百零五件已及时转由政府部门处理外，其余一百一十件由人大常委直接处理。通过做好群众来信来访工作，对改进机关作风，密切干群关系，起到了积极的作用。
  各位代表：
  一年来，人大常委会及其工作部门在州委和人大党组的领导下，做了大量工作，认真履行了自己的职责，根据三次人民代表大会的决议，胜利完成了各项工作任务，工作上取得了一定的成绩。但是应当看到，我们目前的现状，与宪法和《地方组织法》赋予的职权还有一定差距。
  当前，我州各民族人民在党的十二届三中全会精神指引下，正在深入执行中央经济体制改革的重要决定，各方面的工作都取得了显著成绩，城乡各条战线出现了可喜的景象。我们要在新的形势下，进一步加强各民族的团结，奋发努力，振兴经济，各个部门，各项工作，都要服从于和服务于党的总目标、总任务。我们要不断发现新情况，解决新问题，总结新经验，为实现州首届党代会提出的奋斗目标，开创黔西南州新局面共同奋斗。为此，人大常委会今后应做好以下几项工作：
  1、围绕党的中心，积极开展视察活动。经济体制改革是党的中心，是各项工作的重点。在积极开展人大各项工作中，要紧紧围绕党的中心，认真组织人民代表，有计划、有步骤、有组织地开展视察活动，搞好调查研究，认真掌握情况，善于发现问题，突出工作重点，抓住薄弱环节，在经济体制改革中，要加强经济立法，运用法律为经济工作服务，大力支持“一府两院”工作，认真履行好人大常委会的职责，为全面完成我州经济体制改革任务作出应有的贡献。
  2、切实搞好机关整党，努力转变机关作风。为了适应新形势，开创新局面，今年上半年，州人大要集中主要精力搞好机关整党，转变机关作风，要认真贯彻执行机关工作岗位责任制，充分调动全体工作人员的积极性，为全面完成人大常委会的各项工作任务作出新的贡献。
  3、认真抓好“自治条例”起草工作，高质量、高速度地完成起草任务。搞好自治条例的起草工作，对进一步振兴我州经济，发展政治、经济和文化等各项事业，都有极其重要的意义。为此，人大常委会要进一步加强对自治条例起草工作的领导，抽调精干人员，组织强有力的起草工作班子，抓紧条例的讨论、修改工作。
  4、积极开展代表小组活动，认真做好联系代表工作。人大常委会全体委员，要按照常委联系代表制度的规定，积极联系人民代表，密切与群众的关系。通过常委联系代表，代表联系选民的活动，积极促进机关工作，推动各项工作的全面发展。
  5、加强机关思想政治工作，搞好常委会自身建设。人大常委会要加强对机关思想政治工作的领导，充分发挥机关党组织的作用，组织全体工作人员认真学习贯彻国家法律法令和党的方针政策，遵守机关纪律，执行各项制度，保证宪法和各项法律的贯彻实施。要重视培养人才，关心职工生活，不断提高干部的政治思想素质和业务工作能力，适应“四化”建设的需要。