六盘水市图书馆

1987年11月26日至28日，市委市政府在市总工会会议室召开第一次恳谈会。参加这次恳谈会的市政协委员、民主党派成员、各界人士代表80多人。会上，中共六盘水市委副书记杨志鹗、市长管彦鹤、市人大副主任周绍邦、市委秘书长徐亲贤、市纪委副书记况志坚、市政府秘书长彭嘉庆以及市直机关有关部门的负责人与政协委员、民主党派成员、各界人士代表共80多人进行坦诚的协商对话。市长管彦鹤针对委员们提出的问题，作诚恳的回答。恳谈会充满民主协商、合作共事的气氛，达到沟通情况、交流思想、献计献策、推动工作的目的。会后，市委市政府对会上提出的问题陆续作研究，并作出相应决定。如，市政府办公会议研究市政协农村工作组的调查报告和发言后决定：对发展生猪生产问题，由财政拨款50万元，建立商品猪生产基地；由粮食部门安排600万斤平价饲料供应养猪专业户；新建一座年产1万吨的饲料加工厂；建立生猪品种改良、防疫等服务体系，试行技术干部责任承包；由食品部门与养猪专业户签订购销合同，保证奖售饲料、化肥兑现；理顺市特两级生猪产销管理体系，并计划1988年发展商品猪1万头。对发展春油菜问题，决定推广台沙经验，计划1988年在全市播种春油菜1万亩。对少数人倒卖化肥造成供应混乱问题，决定由供销社、商业局、粮食局等部门组织联合工作组调查处理，并实行化肥切块供应。对恳谈会上提出的其他意见，市政府均列入重要议事日程。
  1988年12月28日至29日，市委市政府召开市政协委员、民主党派代表及各界人士的第二次恳谈会。市委书记夏国华、市长管彦鹤、副市长娄可平与60多位出席恳谈会的委员，就经济建设和各项事业，展开热烈的坦诚的对话。市政协常委、农艺师杨树芳代表市政协农村工作组，针对水城县扶贫专项贴息贷款使用中存在的问题，就如何管好用好扶贫专项贴息贷款提出意见和建议。希望各级政府和有关部门提高对扶贫开发工作的认识，切实用好扶贫贷款，把扶贫方式从过去的单纯救济型向经济开发型转变。坚持有偿扶持，克服等、靠、要；选准项目搞好扶贫开发规划，分批治理边远贫困地区和少数民族地区的贫困、落后。货款的投向要扩大种养业的比重，特别是粮食生产、经济作物和畜牧业。谈到要钱用钱问题时，希望坚决克服那种要钱犯"饥饿症"，用钱又犯"消化不良"的倾向，严格按照项目配套资金、落实项目负责人、明确经济责任制。九三学社社员、市政协委员张凤书，对高寒山区发展粮油生产的途径发表意见。认为高寒山区必须进行一系列的耕作制度上的改革，改一年一熟为一年二至三熟；大胆发展小麦生产，提高复种指数和单位面积产量；改秋播油菜、绿肥为夏播，充分利用山区自然优势；改玉米地方品种为早、丰、抗、优的良种；改单作为分带轮作，间、套、混作。根据在台沙乡试验的经验，认为小麦面积可以在原有基础上翻番，与玉米面积接近。在推广新品种、新技术的同时，应辅之必要的行政措施。建议在山区设立相应的油菜籽收购点及加工厂，以利群众加工销售。九三学社社员、高级畜牧师杨形声建议城郊集约养猪的资金筹集应两条腿走路，即自筹与国家贷款相结合。呼吁组织养猪协会，加强对服务人员的监督。市政协委员、市科协主席江季读以大量的调查材料，论证科技人员为何难到第一线的主要原因。认为科技兴农存在的主要问题是:"上层喊重视，中层无力气，基层难办事"，科技人员在实践中的苦衷是"说起热心，干起灰心，多干伤心，不干落心"，"科学技术是关键"这一口号还需要响亮地提出来。在使用人才上，尚未解决的问题是:"重视外地人才的引进，忽视本地人才的引出"，无形挫伤了本地人才的积极性。在经济建设中不但要重视拔尖人才的引进，而且要给本地各类科技人员以同等合适的环境，把他们引出来，否则，"本地稳不住，外地引不来"，"外来的干，本地的看"。江季读还列举5个方面的实例，说明科技人员下不去的另一重要原因是技术承包政策不落实，建议今后无论扶贫项目，星火计划项目，基本建设项目，技革技改项目，开发新增项目，都实行6个步骤：群众报项，多方选题，择优解答，专卷评审，领导决策，公开招标。以便促进更多的人发挥智力，贡献才能，走向承包第一线。市政协委员、工程师赵士兴，用大量的科学数据，说明市中心区水源污染严重，呼吁政府引起高度重视，及时采取有效措施，使市中心区人民喝上符合国家标准的水。赵士兴的发言，引起与会者的共鸣。在恳谈会上作重点发言的还有市政协常委雷宗璐、周继馨、李家驹，委员宁交俊、田蓬生、张志成、张光宇等。六枝矿务局高级工程师刘宗礼，就如何改进小煤窑生产、经营问题，作了专题发言。对话中，夏国华、管彦鹤自始至终都以平等热情的态度，与各界人士交换意见，共商解决六盘水市经济建设中的问题。各民主党派代表、市政协委员、各界人士在发言中，时而慷慨激昂，时而据理力争，肝胆相照，以诚相见。表现"家事、国事、天下事，事事关心"的主人翁精神。
  1988年5月20日，六枝矿务局党政领导召开恳谈会，就两个文明建设问题与在本系统工作的省、市、特区政协委员及有关人士41人进行坦诚对话。六枝特区政协派人列席恳谈会。会上有13位政协委员发言。市政协委员李茂荣和盛炜昌，从投资、生产、防止污染、经济效益等方面进行论证，提出恢复凉水井洗煤厂的建议；市政协委员曾树槐和盛炜昌发言指出，水城矿务局开拓掘进逐年下降，影响生产的发展，应引起各级承包集团的注意。在详细分析总进尺和开拓进尺逐年下降的原因后，提出6条措施。六枝特区政协委员曹明寿通过对地宗矿的地质构造、勘探程度、煤层赋存条件和开采技术等方面的分析，提出对地宗矿中下煤层开采的意见。市政协委员王世娴对提高煤炭质量、改变产品结构、提高经济效益提出合理化建议；市政协委员刘宗礼提出发展多种经营、开辟多种途径解决待业青年的就业问题。六枝特区政协委员王泽清认为安全生产情况不好、乱开小煤窑威胁大井安全的现象，要引起各级领导的重视，否则，今年安全生产的奋斗目标就没有希望。市政协委员刘锡明和曾馥馥就教育问题发言，提出要改进师资结构、培训师资、提高教学质量、减轻中年教师负担等建议。市政协委员杜尚武建议加强疾病防治，特别要注意肝炎、伤寒、结核、霍乱等流行性疾病的预防与治疗，同时警惕狂犬病、性病，加强防御力量。已离休的原市政协常委、高级工程师赵心之，对六十六处的基本建设效益不好也提出一些中肯的批评和建议。政协联络组成员郭尚堂在会上就如何做好离退休职工的管理和加强为他们服务的问题发言。会议开得非常活跃，与会者各抒己见。发言中，有情况介绍，有原因分析，有解决问题的办法，也有批评和建议。政协委员与局领导的对话，是在平等的基础上进行的，并得到局长、书记的赞扬和肯定。
  1989年4月7日，市政协邀请出席政协六盘水市第二届委员会的部分委员，就六盘水市的工农业生产、教育、社会治安等10个方面的问题，与市政府的领导及有关部门负责人进行坦诚对话。市长管彦鹤、副市长汤公宇、娄可平，市农委主任陈光辉到会听取委员们的意见，并回答委员们提出的问题。对话在热烈融洽的气氛中进行。会上，黄光荣委员对六盘水市的扶贫工作提出意见，认为六盘水市的扶贫工作有以下问题：一是职能部门既无钱，又无权，难以为农民解决实际困难，失去扶贫的意义；二是解决不了困难造成人力物力的浪费。因为下乡扶贫要住宿费、生活补贴，单位上还要给购买炊具，增加职能部门的经济负担。对这些问题，市农委主任陈光辉介绍情况：扶贫工作是1985年国务院提出来的，派了扶贫工作队，1986年派出300多人，1987年派200多人，1988年又少一点，工作队对贫困户进行摸底，建立卡片。政府拨扶贫资金，三年共拨3500万元，已花去2990多万元。此资金使用后，增加产值4000多万元，农民增加收入480多万元。总结四年来扶贫工作，也存在着以下问题：一是扶贫工作存在着短期行为。派工作组一年一换，每年变动一次人员，必然上半年摸情况，下半年开始工作，还没有工作几个月又接近年终，真正有效地干工作的时间很短。二是资金使用没有突出重点。1988年用于种植业养殖业的资金只占总数的24.5%。这种不用油、不用电、家家都能办、户户都受益的项目办得较少，而有75.5%的资金都用在县办、乡办、联户办企业上了。对整个扶贫工作，特别是对缺电、条件差的贫困地区作用就不大。三是一般性扶贫多些，真正搞开发性的扶贫较少，特别是边沿贫困结合部，问题就更突出。四是过去统一抽人扶贫，派人的单位管不了人，管人的单位又解决不了实际问题。对此，1989年市政府作以下改革，一是改变扶贫方式，把过去派工作队的办法改为部门定点挂钩，市直机关在水城县包54个乡，此办法有利于克服短期行为，有利于各部门特别是领导人能够下到第一线了解情况，解决实际问题。二是调整扶贫资金的使用方向，把主要部分用于种植和养殖业。搞两个工程，一个叫温饱工程、一个叫菜篮子工程。温饱工程涉及到122个乡，59000多农户、24万多人，此项工程投资较大，共225万元，全由财政支出。另外，还贷款680多万元。此项工程目前全部落实。关于菜蓝子工程，1989年确定集约养猪3万头，增加菜地11000亩，既有利于附近农村农民家家受益，又可以解决城镇居民吃菜难的问题。三是搞两个开发区，即：水城--盘县结合部，水城——六枝的堕脚、冷坝。这两个开发区共有14个乡，20多万人口，在水城片区，确定修一个电站，三条公路，共投资150万元左右，除此，市财政拿出70万元在这些地区安排一些小项目。关于黄光荣委员提到由职能部门挂钩扶贫存在着无资金不好办事，按照规定，10万元以下的县解决，10万元到100万元的市里解决，100万元以上的要报省里解决，要搞可行性报告，按项目申请、按项目审批、按项目投放。劳家年委员就如何发挥民主党派作用为其创造工作条件，解决办公地点发表意见。市长管彦鹤答复意见是：市政府决定成立市咨询委员会，委员会里包括各方面的人，有市里出名的专家、学者，无疑也有民主党派的成员。市政府的重大决策，特别是战略性决策，都要先经过咨询委员会讨论论证，然后才交党委和政府决策。政府有责任帮助民主党派逐步改善工作条件，但鉴于财力很困难，只能逐步解决。刘锡明委员就知识分子实行优惠政策问题提出建议。现在北京在执行30年教龄的自然退休制度，教师自然退休后，享受100%的工资待遇，建议六盘水也向北京学习，也走这条路。分管教育的副市长娄可平表示，这涉及到退休制度，市委、市政府需要认真测算财政承受能力后再考虑，如果能解决，是最好的事，如暂时办不了，也会给大家说清。江季读委员针对农业生产连续几年滑坡，经济处于停滞不前状态，提出振兴农业的具体建议。江季读认为，农业连续几年徘徊，有以下原因：一是前两年对农业改革的希望过高，太过份乐观，减少了投入；二是忽略农田基本建设的工作，使许多水利工程老的老化、垮的垮了，发挥不了作用；三是在推广新技术新品种方面步子还迈得不大。管彦鹤听后表示农业上要重点抓好两个基础工程，在贫困地区重点是抓粮食，这是温饱工程；在城镇矿区重点是抓菜篮子工程。另外还要重点抓好两个基本建设，一是以改土为重点的农田基本建设，二是抓好造林护林为重点的生态建设，三是搞两个发展区，即水城盘县结合部和水城六枝结合部的堕脚、冷坝一带。这两个片区最穷，要实行综合开发，对农村工作，根据财力状况不可能有更大的投入，所以要号召大种绿肥，大种芭蕉芋，这样，既可以肥田沃土，保持水土，又可以提供饲料，发展养殖业，而且投资少，见效快，千家万户都受益，因此要下功夫来抓。林庆文委员提的是社会治安不好的问题，偷抢成风，人民生命财产不安全，走夜路被抢，职工上班后家中被偷，工厂的器材被盗，还有赌博成风等等。市公安局长李国成为此通报六盘水市的社会治安综合治理情况，并提出如下主要措施：（1）认真传达和贯彻全国政法工作会议和全省政法工作会议精神，对当前的治安形势作认真分析，及时了解治安问题的严重性，以便采取果断措施。（2）抓好严厉打击。作为政法公安部门，要把严重刑事犯罪作为打击的重点，当前，主要加强侦察和破案，检察院和法院，加快批捕和判刑工作的速度，对11种犯霏行为要采取严厉打击的措施。（3）针对突出问题采取专项斗争和专项打击，比如扒窃，去年下半年从安顺、六枝到大湾，基本上每列客车都有扒窃的，中央领导多次提出要打击，所以这一线就收捕犯罪分子200多人，打击了犯罪分子的嚣张气焰，铁路治安基本稳定。对于拐卖妇女儿童的行为，也要采取专项斗争，现在全市还有2000多名妇女儿童被拐卖到外地，群众反映很大。对于盗窃厂矿物资器材的行为，同样要专项斗争，严厉打击。市政府成立社会治安综合治理小组，市长任组长，主持召开4次会议，研究进行综合治理的工作。各特区政府也要成立综合治理领导小组，下大力抓好治安工作。要制定治安承包责任制，把治安工作分解到各个部门，发动群众的力量来抓。街道办、居委会、保委会对外来流动人口的管理跟不上，有些外来人员趁机作案。对这些问题，准备从验证居民身份证、加强户口管理和出租房屋管理方面入手，加强流动人口管理，防止犯罪或者检查犯罪。
  1994年11月22日至23日，六枝特区政协举行"专题评议会"。评议的对象是郎岱、岩脚两镇的日援改水工程。两个工程，是由日本国援建，地方配套投资，贵州省水改办统筹安排管理的项目。郎岱水改工程投资97万元，岩脚水改工程投资52万元。按照原协议和要求，1992年6月破土动工，当年12月交付使用。可是开工不久，工程就处于停工待料状态，一拖就是两年多。六枝特区政协组织专题调查组深入工程现场进行调查，摸清工程建设长期停滞不前的4个原因，整理出包括工程基本情况、存在主要问题以及今后建议和意见的书面材料，打印分送给参加评议会的各位常务委员。30位常务委员参加评议，郎岱镇、岩脚镇和六枝特区水改办的领导和当事人到会汇报，听取评议，接受监督。六枝特区政府的领导到会听取意见，并进行决策。中共六枝特区党委、特区人大常委会的领导到会指导工作。评议过程中，由于委员们掌握的材料翔实、准确，很快达成共识，形成4条统一的意见和建议：（1）日援工程是一个特殊工程，不仅人民盼望，还涉及国家声誉，应尽快设法完成；（2）省拨物资暂时不能到位，不能等省水改办打完官司再建设，六枝特区政府应设法调剂其他资金先垫付周转，以解决工程之急需，也可先向银行贷款，今后从省拨资金及水费收入中付还；（3）加强施工管理，重新明确责任，改过去由六枝特区直接指挥为郎岱、岩脚两镇政府直接指挥，特区水改办负责监督检查和指导服务；（4）六枝特区政府在会后搞好追踪监督和服务，直到两项工程竣工验收。中共六枝特区委书记李保芳和特区政府分管两项工程的副区长傅昭祥都在会上表态，认为"专题评议会"是民主监督的好形式，政协抓日援改水抓到了点子上，表示要按照六枝特区政协的建议办。评议会后，六枝特区政府又追踪监督，使资金调剂和服务工作很快落到实处。1995年6月30日，郎岱、岩脚两镇水改工程竣工，通水。