六盘水市图书馆

第一节议案、建议、批评和意见办理
  人大代表依照法律规定程序，向本级人民代表大会提出属于本级人大职权范围内的议案，提出对国家机关各方面工作的建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的重要职权，是人大代表受人民委托，行使当家作主权力、履行代表职务的一种重要表现形式。认真办理和落实人大代表提出的议案、建议、批评和意见是尊重人民意愿的具体体现。
  六盘水市第一届人民代表大会任期的5年间，一共召开了5次人代会。会议期间，共收到代表提出的议案15件，建议、批评和意见761件。这些议案和建议涉及本市工业、农业、财贸、城建、环保、交通、教育、科学、文化、卫生、民族、民政、计划生育等各个方面的工作。根据议案审查委员会的报告，常委会本着严肃认真的态度进行了分类整理，转送市政府、市法院、市检察院及有关部门办理，会后加强督促检查。在常委会会议上，听取和审议市人民政府关于代表议案、建议、批评和意见办理情况的汇报。由于加强了检查督促，经有关部门的认真办理，市一届人大所有的议案和建议都落实办理并答复了代表。如对班邦英等39名代表提出的《关于把水城特区建制改为民族自治县的议案》，根据有关文件规定，改制尚不具备条件，已向代表作了充分解释；《关于要求归还水城特区商业、粮食体制的议案》，市政府已将部分商业、粮食企业归还水城特区，并决定补助水城特区500万元新建商业网点；对傅应祥等52名代表提出的《关于六枝特区环境污染治理的议案》，地宗洗煤厂和六枝电厂积极进行治理，地宗洗煤厂实现厂区洗煤水闭路循环，达标排放；《关于六枝特区城区饮水问题的议案》，经市、特政府共同努力，马老管水源已于1987年元月开始供水，缓解了城区缺水的矛盾；对盘县特区代表团提出的《关于盘县特区城关防洪工程的议案》，已审查通过了可行性方案，并列入计划，予以实施。
  六盘水市第二届人民代表大会历次会议代表共提出议案6件，建议、批评和意见641件，以及代表在视察和来信来访中提出的建议504件。对于这些议案和建议，常委会都及时汇总、整理，分别转交市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及有关部门办理，并提出办理时限和具体要求。所有议案、建议都在规定的时限内办理完毕，并答复了代表。为把议案、建议办理工作纳入正规化、制度化、程序化的轨道，市二届人大常委会制定了《关于办理代表议案和建议暂行规定》，就议案、建议办理工作作了很大改进；加强议案、建议办理工作的领导，将此项工作列入重要工作日程，主任会议督办议案和重要建议，市人大代表工作委员会负责督办，其他委员会对有关本委职责范围的议案、建议的办理情况进行对口检查，监督催办。办理结束后，向代表寄发“代表议案、建议办理情况征求意见表”，及时跟踪视察、检查办理情况，通过督办，较好地解决了一些问题，为群众办了许多实事。如市二届人大三次会议期间，代表提出的《关于加强对伤寒病、肝炎等肠道传染病防治工作的议案》。市人大常委会组织委员和部分代表到疫区调查，在获得第一手资料的基础上，先后两次听取市人民政府《关于传染病防治工作的汇报》，提出《关于加强对伤寒等肠道传染病防治工作的意见》，督促市人民政府拨出专款，卫生防疫部门派出防治小分队到疫区开展防治工作，使当年肠道传染病的发病率下降40.85%，防治工作取得明显成效。1987年，市二届人大一次会议上，来自煤矿企业的人大代表提出《关于要求解决井下工人家属户口农转非的建议》，市人大常委会认真研究，按有关政策督促、支持市人民政府切实办理，解决了煤炭职工家属农转非的问题。其他如盘县特区改建环城公路工程，拆除水城二中周围饮食摊点，建立黄土坡小商品市场，解决农村电话通讯，改造市区几个进出口路段等建议的办理落实情况都比较好，多数代表表示满意。
  六盘水市第三届人民代表大会历次会议及视察活动期间，市三届人大代表共提出议案8件，建议、批评和意见680件。这些议案和建议，均按要求转交市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及有关部门办理并答复了代表。常委会强调必须按照"快速、高效、务实"的原则，务求落实，提高办理质量，并坚持交办、转办、督促、检查、反馈等一套切实可行的制度，收到较好的实效。在办理建议工作中注重抓重点、难点建议的落实，进行跟踪监督，取得明显的成效。如老城和场坝片区的供电、供水改造工程已基本完成，明湖路排污沟的改造已初见成效，汪水路和水南路钟山段的改建和养护有了明显的改善和提高，影响市容、交通和城市规划的市中心区建设路的街中店铺，市人民政府及有关部门已按代表的要求拆除，人大代表和人民群众反映较好。
  市三届人大四次会议主席团决定提交市人大财经委承办的《治理水污染，保护环境》和《治理我市脏、乱、差，创建卫生文明城市》的两件议案，已由市政府牵头组织有关部门的领导和有关人员对本市的城镇规划、建设和管理深入实地调查研究，通过考察，学习借鉴外地经验，结合本市实际，制定了加强城镇管理，创建文明城市的实施方案，并采取有力措施，明确职责，分解任务，全面进行"脏乱差"治理。市三届人大六次会议期间，人大代表联名提出《关于在我市设立人民教育基金的建议》，主席团决定将这一有利于鼓励教师忠诚党的教育事业，有助于扶持和激励农民子女考取大中专学校并完成学业，有益于推动全市教育事业发展的建议列为议案，提交市人大教科文卫委员会督促办理。市人民政府把这件议案作为实现"科教兴市"的战略措施来抓，并责成特区、县、区及教育、财政等有关部门成立相应的专门组织机构，拨出专款设立教育基金，使该议案的办理得到很好的落实，人大代表和人民群众感到满意。
  重视代表提出的质询案。市三届人大四次会议期间，钟山区代表团就王某某贪污案、孙某强奸案和彭某某杀人案对市中级人民法院提出质询案。会上，市中院负责人对办理上述案件中存在的问题作了说明，总结了应吸取的教训。会后，常委会对上述3案的处理实施跟踪监督，市中院按“从重从快"的方针，依法及时进行惩处，代表和群众感到满意。
  第二节信访工作
  人大信访工作是联系人民群众的重要渠道。在市一届人大及其常委会任期的5年中，共处理了人民群众来信来访326件（次）。对于人民群众的来信，多数是由人大常委会办公室和有关专门委员会提出处理意见，转有关部门办理。对于重要的来信、来访，还深入实际进行调查研究，提出处理建议和要求，加强督促，作到事事有交待，件件有着落。
  随着社会主义民主与法制的不断完善和加强，人大及其常委会的职能、地位和作用逐步为人民群众所认识，广大人民群众在社会生活中遇到自己无法解决或未能得到妥善解决的问题，特别是涉及到法津方面的一些问题，寄希望于人大给予解决。因此，人大信访案件逐年增加，人大信访工作越来越繁重。处理人民群众来信来访，受理申诉和控告，已成为人大常委会一项重要的经常性工作。为适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，根据信访工作难度大、法律性强的特点，常委会从基础工作入手，建立了信访工作机构，设立了信访科，配备了专职人员，对信访工作制度作了进一步改进和完善。既帮助群众解决实际问题，又注意向群众宣传有关法律法规和政策，引导他们正确行使申诉、控告和检举的民主权利，维护其自身的合法权益。对重要的信访案件，常委会主任、副主任亲自阅批处理、督办，或是主任会议专题研究处理，听取办理情况汇报。
  市二届人大及其常委会任期的5年中，共受理人民群众来信2834件，接待来访1392人（次）。这些来信来访，都按法律和政策规定进行了处理，较好地发挥了信访工作稳定社会、联系群众、调解消化矛盾和巩固发展安定团结的作用。
  市三届人大及其常委会任期的5年中，接待和受理人民群众来信来访6227件次，其中接待群众来访1167人（次）。按照国务院《信访工作条例》和贵州省《群众逐级上访制度试行办法》的规定和“分级负责，归口办理"的原则，逐步建立和完善了信访办理制度和程序，依法接待处理了大量的群众来信来访，妥善处理了群众集体上访。在信访工作中，一是突出重点，围绕法律监督和工作监督的重点，加强个案督办，督促有关部门依法查处了群众反映强烈的问题。对重要的来信来访，集中整理印发常委会，经领导签批，重点督办，定期检查，力求做到"件件有着落，事事有回音"。1993年有一职工来信举报邓某强奸幼女案。原告多次控告，未作处理。经市人大常委会督促，司法机关依法判处罪犯8年有期徒刑，群众反映良好。钟山区凤凰乡青山矿工人的集体上访，市三中师生因学校与黄土坡办事处为一幅土地归属发生争执，向市有关机关要求游行示威，市人大常委会主要负责人亲自接待，听取汇报，问明情况，耐心细致地作说服动员工作并责成市政府主管副市长牵头解决，从而化解了矛盾。二是重点办理人民代表大会期间的信访案件，在市三届人大一次会议和六次会议期间，共收到群众来信来访109件（次），均用会议专用信函转有关单位及时办理。承办部门办理都很认真，并如期报告了办理结果。既体现了人大及其常委会的权威性，又使人大及其常委会的监督在信访工作中得到落实。三是进一步建立健全信访制度，做好三个服务。为了使人大信访工作制度化、规范化，已逐步建立和完善了接待、登记、拟办、转办、催办、摘报、通报、复信、结案、归档、保密等一套工作制度，严格依法按信访程序办事。因此，1993年至1999年市人大常委会信访工作被评为全省人大信访工作先进单位；1996年，被评为全国信访工作先进单位。
  第三节对外联系与交流
  1984年7月，市人大常委会副秘书长王守忠一行3人到贵阳市、都匀市学习人大工作经验。10月14日至17日，副秘书长王守忠和市人大常委会民族委员会副主任籍清珍等5人组成民族工作学习考察组赴四川省凉山州考察学习。
  1985年10月23日至29日，市人大常委会副主任葛文甫、夏洪波等4人到云南昆明市、曲靖市考察学习人大工作及人大机关建设经验。
  1986年7月28日至8月8日，市人大常委会民族委员会和六枝、盘县、水城3个特区人大常委会民族委员会组成民族工作考察学习组，赴黔东南州、黔南州、凯里市、都匀市、贵阳市等地及其部分民族乡进行实地考察，学习民族工作经验。
  1987年2月16日至17日，省人大常委会副主任周衍松来本市检查、指导县乡人大换届选举工作。
  1988年9月，市人大常委会主任李鹤泉等4人在毕节地区参加“川滇黔毗邻地区人大工作研讨会"。市人大常委会副主任时念好赴黔东南州参加贵州省"三州一市"（黔东南州、黔南州、黔西南州、六盘水市，下同）人大工作研讨会第二次会议。10月，省人大常委会副主任梁旺贵为落实办理省七届人大一次会议"关于制定民族乡工作条例议案"来本市进行调查研究。
  1989年7月，李鹤泉主任等4人赴黔南州参加“三州一市"人大工作研讨会第三次会议。7月下旬，马怀明秘书长、杨登殿副秘书长等4人，赴黔西南州参加“三州一市”人大常委会秘书长联席会议。
  1990年8月3日，省人大常委会主任张玉环来六盘水市检查县乡人大换届选举工作，与市委、市人大、市政府的负责人进行座谈，市人大常委会主任李鹤泉汇报了市人大的工作，并重点汇报了钟山区换届选举中，原任区长和1名副区长、检察长落选的情况。8月8日至12日，"三州一市”人大工作研讨会第四次会议在六盘水市召开。本次会议特邀毕节、安顺、遵义、铜仁地区人大工作委员会参加。9月2日至8日，市人大常委会副主任董照玉、葛文甫等3人，赴黑龙江省鹤岗市、七台河市参加"全国十六煤城”人大工作研讨会第一次会议。9月，市人大常委会副主任姜琴英等一行8人，赴湖北省襄樊市、湖南省怀化市、隆回县等地考察散居少数民族地区的民族工作。11月1日至5日，副秘书长杨登殿、支明修等3人，赴黔南州参加“三州一市"人大常委会秘书长联席会第三次会议。
  1991年5月，时念好、葛文甫副主任、杨登殿副秘书长等3人，赴安徽省淮南市、浙江省湖州市参加“全国十六煤城”人大工作研讨会第二次会议。6月18日至25日，由省人大常委会副主任乔学珩带队的省人大视察组一行23人，对本市贯彻执行《土地管理法》、《水法》、《贵州省实施<土地管理法>办法》、《贵州省农业技术推广条例》、《贵州省种子条例》的情况及工农业生产、财政预算执行情况进行视察和检查。8月10日至14日，"三州一市"人大常委会秘书长联席会第四次会议在六盘水市举行，本次会议还特邀毕节地区人大工作委员会参加。会议就人大常委会机关建设进行了交流和探讨。9月，副主任周绍邦、夏洪波到福建省龙岩市参加“全国十六煤城”人大工作研讨会第三次会议。
  1992年5月，市人大常委会副主任韩志中、市人大法委副主任委员安成章、财经委副主任委员王子祥等4人，赴宁夏石嘴山市、山西省大同市参加"全国十七煤城”人大工作研讨会第四次会议。5月，主任李鹤泉、副主任何洪宽等5人赴黔东南州参加“三州一市”人大工作研讨会第五次会议。9月下旬，副主任徐亲贤和市人大财经委员会副主任委员杜昌华、石裕文等4人，赴新疆昌吉市、陕西省铜川市参加“全国十七煤城”人大工作研讨会第五次会议。
  1993年5月，主任李鹤泉、副主任杨玉栋、市人大代工委副主任委员黄明露等4人，到山东省兖州市、江苏省徐州市参加“全国十六煤城”人大工作研讨会第六次会议。6月，支明修副秘书长等3人到铜仁市参加“贵州省城市人大工作联席会议"。8月，副主任周绍邦、秘书长安成章到黔南州分别参加"三州一市"人大工作研讨会和“三州一市”人大常委会秘书长联席会第六次会议。10月8日，省人大常委会副主任梁旺贵来市调研并征求《散居少数民族平等权利保障法（草案）》修改意见，为次年全国人大修改《民族区域自治法》作准备。10月12日至24日，“全国十七煤城”（鹤岗市、七台河市、双鸭山市、鸡西市、阜新市、兖州市、徐州市、湖州市、淮南市、昌吉市、铜川市、大同市、石嘴山市、萍乡市、龙岩市、乌海市、六盘水市）人大工作研讨会第七次会议召开。会议分两阶段进行；第一阶段12日至19日在江西省萍乡市开幕，交流经验和大会发言。第二阶段20日至24日在六盘水市进行座谈、讨论，举行闭幕式。省人大常委会副主任王振江、秘书长王林普到会祝贺并指导。本市人大常委会向会议宣读了题为《围绕经济建设中心履行好地方人大常委会职权》的论文，获与会者好评。
  1994年3月21日至22日，省人大常委会副主任禄文斌到本市调研并检查工作，听取了市人大常委会关于执法监督检查、法制教育方面的汇报。5月，副主任倪裔昌等4人赴贵阳市花溪区参加“贵州省城市人大工作联席会”第七次会议。5月，副主任姜琴英、市人大教科文卫委员会副主任委员梁向东等3人到黑龙江省双鸭山市、辽宁省阜新市参加"全国十七煤城”人大工作研讨会第八次会议。8月8日至12日，"三州一市"人大工作研讨会第七次会议在六盘水市召开，黔南州、黔西南州、黔东南州、六盘水市人大常委会的同志出席了会议。8月，全国人大环境保护检查团在六盘水市检查环境保护工作。10月11日至12日，贵州省城市人大工作联席会第八次会议在六盘水市召开。本次会议由市人大常委会和钟山区人大常委会共同承办。
  1995年5月10日至12日，"三州一市"人大常委会秘书长联席会议在六盘水市召开。9月，主任李鹤泉到内蒙古乌海市参加“全国十七煤城”人大工作研讨会第十次会议。
  1996年7月，副主任倪裔昌、代工委副主任委员黄明露等3人，赴山西省大同市、宁夏自治区石嘴山市参加"全国十七煤城”人大工作研讨会第二届第一次会议。11月26日至30日，省人大常委会原副主任刘玉林到六盘水市视察，主任李鹤泉，副主任倪裔昌、陈忠队等陪同到水城县、盘县特区视察。
  1997年5月12日至14日，省人大执法检查组来六盘水市检查《食品卫生法》贯彻执行情况。