六盘水市图书馆

代表小组是人大代表在人民代表大会闭会期间开展代表活动，执行代表职务的一种组织形式。从六盘水市第一届人民代表大会及其常务委员会任期开始，便委托3个特区人大常委会根据市人大代表的居住状况和工作单位相近，便于组织联系，有利开展活动及方便代表的原则，将296名市人大代表组建为40个代表小组。代表小组基本上按市人大常委会的安排围绕常委会的议题及群众关注的热点问题，开展了对振兴路工程进展情况，蔬菜生产情况，市农科所、市林科所及市科技情报研究所工作情况，民族经济，文化发展等方面的情况进行视察或调查活动。
  六盘水市第二届人民代表大会任期的5年，国务院批准六盘水市设立水城县和钟山区，行政区划有所变动。市人大选举单位配合，将291名市二届人大代表编为50个代表小组。一些地区因代表人数太少，且居住分散，不宜单独编组，则要求就近参加当地的县、区人大代表小组或乡镇人大代表小组活动。代表小组活动不拘形式，可以进行视察、调查、走访群众，搜集、反映群众的意见和要求，亦可以组织代表座谈，学习法律法规和党的方针政策。1989年5月，钟山区的省、市人大代表小组调查了解区人民政府贯彻执行《土地管理法》情况，并就城镇建设和厂矿征用土地后，被征地农户继续交农业税负担过重的情况提出建议，要求市政府免收这部分农民的农业税。1990年10月，水城钢铁厂省人大代表小组、市人大代表小组组织代表座谈《企业法》等有关法律法规的贯彻执行情况，并就职工反映购粮难和取款难的问题提出建议，市政府对此高度重视，通过协调，改变作息时间，及时解决了水钢职工买粮难和取款、存款难的问题。1991年8月，市二届人大代表盘江矿务局代表小组对矿区煤炭生产建设情况进行视察，就矿区基本建设征用土地难的情况提出意见，要求地方政府予以高度重视，给予大力支持。平关镇市人大代表小组就群众反映强烈的化肥供应及平关林场土地权属争议问题进行视察，要求特区政府及时出面解决，为群众办实事。1991年10月，水城县人大常委会组织27个代表小组157名代表围绕减轻农民负担和部门乱收费情况，以及群众反映的热点问题开展调查、视察、走访和座谈活动，玉舍乡派出所有一干警为了押运木材开枪威胁执行公务的人员，影响十分恶劣，群众反映强烈。代表为民代言提出意见，县、乡两级政府十分重视，责成县公安局调查属实，对这一干警进行了处理。六枝特区人大常委会在23个市、区和乡镇人大代表小组中，开展代表带头或带领群众致富和为群众办实事为内容的"双带"活动。有的代表捐资助学、建医院，有的代表组织群众投工投劳，争取资金修路，有的代表带领群众发展林业、开办煤矿，使农户增加收入，加快了脱贫致富步伐，有5名人大代表被评为"双带”先进，受到了表彰。
  市三届人大及其常委会任期的5年间，《代表法》于1992年4月颁布实施，为人大代表在人民代表大会会议期间及闭会期间行使职权和履行职责提供了法律保障。为增强代表意识，提高代表素质，更好地发挥人大代表在改革开放和经济建设中的作用，常委会抓住这一契机，于1993年8月和1994年8月，先后对六枝、盘县、水城、钟山4个县区的194名市人大代表和234名县级人大代表和部分乡镇人大主席团主席及专职干部分别进行了为期5天的培训。在特区、县、区人大常委会的支持配合下，培训采用讲课与联系实际座谈讨论的方式进行，培训内容以《代表法》为主，结合学习《宪法》、《地方组织法》和其他有关法律法规以及中央领导同志的重要讲话。特区、县、区人大常委会也相继培训了县、乡两级人大代表。截至1995年3月，全市累计共培训本届各级人大代表5726名，占全市各级人大代表6605名的87%。通过培训和学习，使广大代表提高了对人民代表大会制度及人民代表大会及其常委会的性质、地位和作用的认识，对《代表法》的基本内容有所了解，明确了代表的权利、义务和执行职务的保障。掌握了行使代表职权、履行代表义务的基本知识和法律程序。
  市三届人大常委会根据《代表法》关于"便于组织和开展活动的原则"的规定，委托特区、县、区人大常委会将296名市人大代表编为40个代表小组。鉴于一些代表居住过于分散，不便组织开展活动的实际，征求采纳部分代表的意见，又将40个代表小组调整为28个，把居住边远分散的市人大代表与当地的县、乡代表混合编组，就近参加县、乡代表小组活动。组建代表小组，要求必须推选勇于承担责任、热心代表工作的代表担任组长，召集本组代表共同研究制定一个有内容、方法，有活动地点及日期又切合实际的活动计划。六枝特区市人大代表第二小组与代表共同研究，商定制定的“四个一"活动计划，即要求代表结合本职工作，切实为群众办一件实事；密切联系群众，反映民意提一条建议；围绕群众反映的热点问题，开展一次视察或调查；结合“二五"普法，走访群众宣传一次法律。并按季度作出具体安排，坚持开展活动，取得较好的效果。盘县特区第13代表小组不仅制定了小组活动计划和制度，还建立了《代表事迹记录簿》、《小组活动考勤簿》、《代表建议登记簿》等。这些情况表明，六盘水市的代表小组活动已逐渐走向制度化、规范化。为推进代表小组活动的开展，盘县特区人大常委会于1994年7月对15个代表小组的27名正副组长进行培训，通过学习《地方组织法》和《代表法》，明确开展代表小组活动的重要意义，增强了代表组长的责任感。
  1994年7月，市三届人大常委会下发《关于市人大代表小组活动的通知》，在全市开展了一次以了解和反映当前农民负担过重，及其减轻农民负担情况，一些部门乱收费及其纠正情况，群众关注的“热点"问题的代表小组活动。参加这次活动的有28个代表小组共157名代表，占市人大代表总数的52%。这次代表小组活动形式多样：六枝特区分别以代表小组为单位组织市人大代表进行专题座谈，通过代表联系群众的情况，了解农民负担过重和乡镇乱收费的情况；盘县特区以代表小组为单位分别到乡镇或就地视察的方式开展活动，对照中央及国务院关于取消农民负担的规定，着重了解乡镇减轻农民负担的做法和措施；水城县和钟山区的代表则采取深入乡镇村寨走访农户并听取乡镇长关于农民负担过重及其纠正乱收费情况的汇报，并对此进行专题调查；盘江和水城两矿务局的代表小组结合矿区的实际以学习、座谈、调查相结合的方式反映工农关系的热点问题。通过学习座谈、实地视察、走访调查，检查清理的情况表明，全市各特区、县、区和部分乡镇涉及农民负担予以取消的收费项目主要有：治安联防费、民兵训练费、军烈属优抚费、农村宅基地管理费、土地承包管理费、基层干部报酬费、农机管理费、家禽防疫费、农业特产费、乡镇企业规划费、残疾人发展基金、育林基金、教育集资、民办教师补贴、卫生防疫费以及学校自行乱收的费用等各种收费25项，但有的乡镇只收取几项，从农民的人均纯收入看，全市大多数乡镇所收的各种费用均未超过农民年人均收入的5%，极少数乡镇经反复查对、主动自行纠正，停止多收费用项目，深受农民群众欢迎。
  1994年9月，根据省人大代工委《关于组织省人大代表小组开展活动的通知》要求，结合六盘水市实际，市人大常委会与县、区人大配合，分别组织其境内省人大代表和部分市人大代表，以代表小组为单位开展代表活动。参加这次活动的省人大代表29名，市和县区人大代表96名。这次代表小组活动以隆重纪念人民代表大会成立四十周年为主题，组织代表学习了有关人民代表大会制度的论述，回顾人民代表大会制度在本市的实践与发展，代表就如何坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会的作用，以及代表如何在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下，发挥联系群众，反映民意的桥梁纽带作用发表了自己的意见。盘县特区和水城县的代表小组除组织代表座谈外，还分别组织代表视察了320国道盘县段的养护、设卡收费情况，红果开发区的建设和矿区环境污染情况，地处市中心区的城市建设和脏乱差治理、水城四小和五中的办学情况及学校乱收费情况，并针对视察和调查中存在的问题提出了意见和建议。
  1995年5月，水城县的市人大代表第三小组组织代表视察水城县铸造厂，为该厂分忧解难。针对该厂经营管理不善，致使职工27个月未发工资的严重状况，写出专题视察报告，要求县政府立即调整该厂领导班子，及时恢复生产，尽快解决职工生活困难。1996年9月，代表小组调查董地乡乡镇企业发展情况，针对该乡具有煤炭等矿产资源的优势，由于用电困难，交通不便，基础设施差，严重制约经济发展的情况，写出专题调查报告，建议县政府争取以工代赈项目，解决用电、兴建公路，尽快促进该乡将矿产优势向经济优势转化，改变贫困面貌。5年中，这个代表小组先后组织代表学习有关法律12次，开展视察、调查和约见政府及有关部门负责人交换意见10次，结合反映群众意见，提出建议30多件，反映协调帮助解决问题18个，较好地发挥了人大代表在改革开放和社会主义现代化建设中的作用。