第三节 调查研究

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内容出处: 《六盘水市志人民代表大会志》 图书
唯一号: 250620020230000707
颗粒名称: 第三节 调查研究
分类号: D630.1
页数: 11
页码: 190-200
摘要: 六盘水市一届人民代表大会期间(1982年4月至1987年4月),市一届人大常委会和它的各个委员会进行了61项调查市人大常委会法律委员会调查了水城特区比德区公所"违宪行为",水城特区公检法办案情况,六枝特区经济纠纷案件情况,六枝特区人民法院复查改判9件刑事申诉案件情况,六盘水市公安收审所(站)工作情况。
关键词: 人民代表 调查研究

内容

一、市一届人民代表大会期间(1982年4月至1987年4月),市一届人大常委会和它的各个委员会进行了61项调查市人大常委会法律委员会调查了水城特区比德区公所"违宪行为",水城特区公检法办案情况,六枝特区经济纠纷案件情况,六枝特区人民法院复查改判9件刑事申诉案件情况,六盘水市公安收审所(站)工作情况。
  市人大常委会财政经济委员会调查了放宽农业政策后边远山区农民的希望和要求,盘县特区城关镇经济体制改革的设想,六盘水市废旧物资公司与四川简阳玛钢厂联营建材厂情况,当前市场蔬菜等主副食品价格问题;如何为实施《矿产资源法》做好准备。
  市人大常委会教科文卫委员会调查了水城特区农村教育工作,六盘水市科教办落实知识分子政策情况,六盘水市医院整顿、改革情况,水城特区第四中学有关情况,六盘水市贯彻实施《义务教育法》情况,六盘水市农科所、林科所、科技情报所为经济工作服务的情况,六盘水市"六•五"期间教科文卫经费的投放情况,六盘水市区、乡医疗卫生工作情况。
  市人大常委会民族委员会调查了盘县特区苏座彝族乡经济、文化发展情况,六枝特区少数民族干部成长情况,水城特区扶贫工作情况。1986年4月,市人大常委会法律委员会会同六枝特区人大常委会法律委员会,对六枝特区人民法院1995年复查改判的严厉打击刑事犯罪以来9件9人刑事申诉案件进行了调查。通过听取六枝特区人民检察院、人民法院对这9件案件情况的汇报,审阅改判后的判决书,发现这些案件中,有的明显是改判错误,有的程序不合法。如某盗窃案,在认定的犯罪事实上,特区法院和检察院的意见是一致的,原判与改判的判决书在犯罪事实的认定上也是一致的。原判于1983年10月判罪犯有期徒刑5年,已执行;1985年改判为有期徒刑3年。改判的理由是认罪态度好,退赃好。市、特人大常委会法律委员会认为,原判事实清楚、定性准确,量刑适当,根据中共中央办公厅(1985)73号文件规定:判刑在量刑幅度之内偏轻偏重的不要搞复查改判,对有悔改表现的可以用减刑、假释等办法来解决。那么,上述案件就违背了法律和政策的规定,不应改判。又如某抢劫案,原判与改判都认为抢劫犯罪成立,原判于1984年判罪犯有期徒刑3年,1985年改判为有期徒刑2年,市、特人大常委会法律委员会认为,抢劫犯罪是严重危害人民生命财产安全的行为,是严厉打击刑事犯罪中规定的七类从重从快处理犯罪之一,原判3年已经很轻了,在没有理由的情况下,改判低于我国刑法规定的量刑最低幅度,显然是错误的。执法检查组要求六枝特区人民法院对9个案件再逐案审查。同时,市人大常委会法律委员会向市人民检察院、市中级人民法院通报了检查情况,责成两院按审判监督程序进行纠正。5月中旬,市中级人民法院、市人民检察院工作组到六枝特区逐案复查。复查后,市中级人民法院撤销了原判,依照程序进行改判,作出了终审判决和裁定,纠正了错判的6件6人。
  1985年9月,市人大常委会财经委员会就市场主副食品价格问题进行了调查。
  调查报告说,六盘水市今年9月份全社会生活费用价格指数比去年同期上升11.8%。吃、穿、用支出中,吃的方面上升幅度较大,其中食品类主食品指数上升16.7%,副食品指数上升21.1%,对消费品价格指数上升的影响也最大,特别是七、八、九3个月,生活费用指数比去年同期分别上升14.8%、12.3%、11.8%。在副食品中尤以蔬菜价格指数上升幅度最大。这3个月比去年同期分别上升58.9%、40.5%、21.2%。集市大白菜每公斤0.50一0.70元,最贵时每公斤0.80元,黄瓜每公斤0.50一0.60元;大葱每公斤0.50〜0.60元;西红柿每公斤0.70~0.80元。蔬菜价格如此猛涨是历年少有的。此外,随着猪肉价格的放开,肉、蛋、禽的价格都有上涨,集市上的猪肉平均每公斤3.30元,瘦肉每公斤3.60~4.20元;鸡蛋每10个1.50~1.60元;活鸡每公斤3.80一4.20元。主食品的问题主要是国营粮店供应的大米质量与规定的价格不符,国家供应的平价大米标一米每公斤0.288元,标二米每公斤0.278元,实际上粮店出售的全是0.288一斤的标一米,但质量不好,群众意见很大。据对城镇居民60户家庭生活的调查,是年二季度平均每人每月用于吃的方面的支出的费用达33.08元,比上年同期人均多支出7.28元,增长28.2%0调查报告认为,主副食品价格上涨的因素:一是六盘水市是新兴的工业城市,非农业人口增长迅速,消费量大,物质增长速度跟不上消费增长速度,供需矛盾突出;二是蔬菜地面积大大减少。如水城特区的水城、杨柳、滥坝、大湾、大河5个区镇,原有蔬菜地6253亩,现只有4000多亩,已经种上的蔬菜,有的还受灾减产;三是经营管理部门的隶属关系一再变更,蔬菜经营的亏损补贴不落实,影响了经营者的积极性;四是投入市场的货币较多,购买力高,加之买吃的又非开支不可。至于肉、蛋、禽的价格上涨,因价格放开后,国营商店肉价调到每市斤1.38元,集市肉价就随之上涨。活鸡价格,历来有“毛鸡肉价"的说法,它是跟着肉价走的;鲜蛋从来就是随行就市,国营商店很少经营。另外,随着主副食品供需矛盾突出,货源不足,派生的问题是个体商贩中的"二贩手”乘机就地转手倒卖,哄抬物价,欺行霸市。
  调查报告指出,物价问题是关系到经济体制改革、人民生活和社会安定的大事,既是经济问题,又是政治问题。因此,市、特人民政府应重视这项工作,把它列入重要工作议事日程,切实加强领导。建议市人大常委会明年听取和审议市人民政府关于蔬菜产、供、销的汇报,加强对蔬菜工作的跟踪监督;业务主管部门应积极组织货源,做好节日及淡季的蔬菜、猪肉等食品的供应,调节、平抑市场,稳定物价,做好产销挂钩,减少经营亏损;市、特人民政府应组织有关部门搞好物价大检查,对于违反物价政策,任意提价甚至哄抬物价的单位和个人,要坚决制止,严肃处理。对于自产自销农民和外地运销来本市的专业户和菜贩,在市场摆摊设点方面予以照顾,收取费用酌情给予优惠,以利于把蔬菜市场管理搞活。
  1984年5月22日至30日,市人大常委会教科文卫委员会先后到市一中、水城特区二中、市农牧局、市规划设计院调查,通过同领导班子交换意见,召开座谈会和个别走访的方式,就中共十一届三中全会以来贯彻落实党的知识分子政策情况,以及中共六盘水市委、市人民政府市发(1984)12号《关于进一步落实知识分子政策的决定》下达后,在知识分子中引起反响进行了调查。
  调查报告认为,十一届三中全会以来,特别是贯彻中共十二大精神以后,各级在落实知识分子政策方面做了大量工作。一大批比较优秀的中、青年知识分子进入各级领导班子,注意了在知识分子中发展中共党员,自然科技部门为知识分子评定了职称,知识分子工作和生活中的一些实际困难得以初步解决,但还存在一些问题:部分知识分子工作负担过重,社会活动较多;有的单位工作条件差,设备落后,知识分子的知识老化;有的知识分子对现有生活条件、工作环境及家属农转非问题还有后顾之忧。
  调查报告说,市发(1984)12号文件下达后,引起了强烈的反响。市农牧局的职工认为,市发(1984)12号文件,体现了党对知识分子的关怀,党越是关心信任知识分子,我们越是要严格要求自己,做到自尊、自爱、自重、自强。水城特区二中的大多数教师听了文件传达后认为,市发(1984)12号文件,不仅是给知识分子增加十几元钱的问题,更重要的是体现了党对知识分子的尊重,教师工作热情提高了,自学攻关的劲头更大了,他们要求进修深造的心很迫切,觉得在六盘水市工作很有干头。也有教师认为市发(1984)12号文件好是好,就是这一刀切得太粗了!他们说,学校有22位教师无大中专文凭,但有多年教学经验和一定的业务水平,多是骨干教师,不仅能胜任教学,而且效果较好,按文件规定却不能享受知识分子待遇,真有点屈。
  调查报告建议,为更充分调动知识分子和干部的积极性,加强互相间的团结,对没有文凭但确有水平的教师和干部,应尽快组织自学成材考试,合格者承认其学历,根据市发(1984)12号文件的规定,享受知识分子待遇;对教师和科技人员中不能享受知识分子待遇者,应从提高业务水平,更新知识出发,发给一定的书报费;评定和晋升技术职称是知识分子最为关心的切身问题,国务院有关文件规定,整顿期间暂时停止这一工作。因此,市农牧局、市规划设计院还有28名大中专生的技术职称未评定。人事部门应做好准备工作,待国务院行文解冻,即及时进行评定,以调动其积极因素;为解决知识分子知识老化问题,市人民政府应增加经费,以装备、更新科技部门的设备。教育和科技部门应制定轮训制度和培训计划,对知识分子轮流进修和培训,组织他们参加有关学术活动,有计划地组织外出考察学习,为他们更新知识创造必要条件;进一步稳定知识分子队伍,解除他们的一些后顾之忧,要尽力加快住宅建设,使"孔雀落窝",安心工作。对少数不到工程师级,但又是业务骨干并做出显著成绩的助理工程师,应解决其家属农转非问题和夫妻两地分居、子女就业等问题;对于目前医疗费的使用,教师反映弊端很多,卫生部门应认真调查研究,本着改革的精神,制定出切实可行的办法;要进一步加强知识分子的思想政治工作,把落实知识分子政策当作一项长期任务来抓。通过前一段落实知识分子政策,解决了不少问题,把旧的矛盾解决了,新的矛盾又会产生。因此,各级领导要以身作则,真正把知识分子作为依靠对象,在政治上信任,工作上支持,生活上关心他们。同时,也要对他们加强思想政治教育,使他们意识到自己对国家、民族的前途和命运,对"四化"建设所肩负的重大责任,从而以主人翁态度对待工作,真正做到自尊、自爱、自重、自强,用自己的实际行动表明知识分子在“四化"建设中的作用。
  1984年9月,市人大常委会民族委员会先后两次到盘县特区彝族聚居的苏座乡,就经济发展、教育工作、人民生活水平3个方面的情况进行了调查。
  调查报告指出:自中共十一届三中全会以后,特别是贯彻中发(1983)1号文件《中共中央关于印发(当前农村经济政策的若干规定)的通知》和中发(1984)1号文件《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》以来,苏座乡的农业和开发性生产有较快的发展,全乡经济面貌有了新的变化。广大农民的生活逐步得到改善,温饱问题初步得以解决。1983年全乡粮食产量203万斤,人均口粮400多斤;发展小煤窑18个,年产土焦2.5万吨,加上外地租用土地、投资、合资经营的小煤窑,年收入24.5万元。随着工农业生产的发展,人们物质文化生活逐步提高,宰杀年猪的人家占全乡总户数的70%以上。穿绦纶、料子衣服的很多,还有不少农民建了新房,购置了收音机、录音机、缝纫机,戴起了手表。教育事业也有所发展,该乡现有公办民办小学8所,77.3%的适龄儿童入了学。乡人民政府重视扶贫和扶持个体户、专业户发展农业生产和商品生产,下一步打算狠抓煤炭开发,继续抓好农业生产,积极发展林业、畜牧业,以改革精神带领广大群众,朝着致富目标前进。
  调查报告建议:为促进苏座乡经济文化的发展,尽快脱贫致富,解决交通运输和架设高压输电线是当务之急。市、特政府应适当投资,采取民办公助的办法,尽快修通苏座乡至松河乡的断头公路,以便焦煤农副产品和日用工业品运出运入;架设高压输电线路,以解决工业用电和农户照明问题。为进一步改变苏座乡教育事业的状况,可开办民族教师进修班,以提高教师的政治素质和业务素质;地方财政应拨给专项资金,发展边远民族地区的文教卫生事业。
  1985年12月中旬,市人大常委会民族委员会对六枝特区少数民族干部成长情况作了一次较全面的调查。
  调查报告认为,中共十一届三中全会以来,六枝特区各级切实注意培养少数民族干部,全特区现有少数民族干部543人,占特区干部总数的10.92%,各级各部门都有少数民族干部,特别是17个民族乡的144名干部中,少数民族干部就有96人,占干部总数的66.6%,而且乡党委和乡政府的主要负责人,大多是少数民族。这些少数民族干部有较强的事业心,政治素质较好,他们年轻,有文化、有干劲,好学上进,土生土长,熟悉当地风土人情,团结群众,威信较高,勇于探索,善于研究,发挥当地优势,制定切实可行的生产发展计划,是领导民族地区建设社会主义现代化的好干部。当前存在的问题主要是:少数民族干部年龄老化,乡级的少数民族干部多,区和特区级的少数民族干部少,有的民族乡的乡长是汉族干部担任,既不符合《民族区域自治法》的有关规定,也不符合少数民族的意愿;区、乡机关中有相当一批工作多年,有实践经验和实干精神的少数民族以工代干工作人员未适时转干;关系到少数民族干部成长的民族教育状况是,民办学校多,公办学校少,不利于少数民族人才的培养。
  调查报告建议:特区机关应配备一定数量的少数民族干部,民族乡主要领导干部的配备,必须严格遵照《民族区域自治法》的有关规定执行,即由民族乡主体少数民族中的人员担任。对那些长期在民族地区工作,具有较丰富的工作经验和实干精神的少数民族以工代干的工作人员,要采取灵活的特殊政策,放宽条件,给予转干。要注重智力投资,发展民族教育,培养各种专门人才,以适应少数民族地区经济发展的迫切需要。
  1986年7月下旬至8月上旬,市人大常委会根据全国人大常委会、省人大常委会的统一部署和要求,组织了有市、特人民政府、政协及有关部门人员参加的9个调查组,就六盘水市如何贯彻实施《义务教育法》的情况,分别对我市三种不同类型的纳骂、像柱、乌柳、威誓、两河、大寨、煤厂、陡管、台沙9个乡的经济状况,自然环境,办学条件,乡村干部,教师和群众对实施《义务教育法》的认识,以及有关实施义务教育的规划和安排等作了详尽的调查。
  这次调查的主要收获:一是提高了各级领导对《义务教育法》的认识,推动了各地用最大的努力,积极、扎实地做好实施《义务教育法》的工作。六枝、盘县、水城三个特区的党政领导听了调查组的调查情况和意见通报后表示,除保证每年从地方财政拨出一定专款用于改善乡以下办学条件外,还责成计划、财政、教育部门认真测算,对原制定的实施义务教育的计划、规划进行调整,使之更切合实际;二是了解好、中、差3种类型地区在实施义务教育中存在的问题。在经济方面,有的乡以指令性计划指标数充作年终实际数上报,误差极大,造成本来连温饱都解决不了的贫困乡反而成了经济条件较好的中等乡。这类乡若在规划中要求提前普及义务教育,就必然有一定的困难。在普及小学初等教育方面,入学率、巩固率、普及率、毕业率的实际情况与原统计报表数字出入太大,虚报浮夸,与实际情况不相符,这就说明下一步普及初等教育的任务还相当繁重和艰巨。在办学条件方面,乡村办学条件太差。六枝特区48个乡有35个乡的中心校教室破旧不堪,有80%是危房。在师资方面,师资缺、业务素质差是最突出的问题,尤其是农村初中教师及民办教师素质低劣,极大地影响教育质量的提高;三是认真研究和探讨了保证实施义务教育的措施、办法或建议。根据9个乡的调查报告及面上了解的情况统计,共提出保证施行《义务教育法》的措施、办法和建议82条。
  针对调查报告中反映的问题,市人大常委会主任会议作了讨论和研究,就我市增拨教育经费,改善办学条件,提高教师素质,调整教育规划,以及对经济文化落后的乡村如何实施《义务教育法》等问题提出了意见,并向省人大常委会写了专题报告。
  二、市二届人民代表大会期间(1987年6月至1992年4月),市人大各专门委员会在市人大常委会统一组织安排下,作了62项调查市人大法制委员会调查了关于普法教育和社会治安综合治理情况,普法教育工作和执法情况,市、特两级法院、检察院执法情况,普法工作及验收情况。
  市人大财经委员会调查了关于蔬菜产销管理问题,市化肥厂造气车间被炸情况,计划财政执行情况,县、乡公路修建、养护情况,六枝特区中寨区发展企业情况,六枝特区贴息扶贫贷款发放使用情况,六枝、盘县、水城部分区、镇深化改革和农业生产情况,市二届人大四次会议关于政府工作报告决议贯彻执行情况,乡镇煤矿产、供、销、运及安全生产情况。
  市人大教科文卫委员会调查了关于六盘水市中小学危房改造和维修情况,六盘水市文化工作情况,本市职业技术教育情况,伤寒等肠道传染病防治工作情况,《贵州省未成年人保护条例》贯彻执行情况,《义务教育法》贯彻执行情况,《档案法》贯彻执行情况,全市计划生育工作情况,《贵州省职业技术教育暂行条例》贯彻执行情况。
  市人大民族委员会调查了关于《民族区域自治法》的贯彻执行情况,从一个贫困乡看发展我市民族经济的政策,水城特区民族乡换届情况,寨根底、滑石板两个苗族村寨的情况,放马坝苗族村发展经济的情况,水城县民族贸易工作情况。
  市人大代表工作委员会调查了关于六枝特区中寨区组织各级人大代表评议区公所工作的情况,六枝特区换届后乡(镇)长变动情况,盘县特区各乡(镇)召开人代会的情况,乡(镇)人大主席团开展工作情况。
  1987年11月,市人大法制委员会对全市的普法工作和执法、打击经济犯罪以及拐卖妇女儿童的情况进行了调查。调查报告认为,全市的普法教育工作经过3年努力,取得了较大进展,一个群众性的学法热潮已经基本形成,广大干部、群众的公民意识和法制观念不断增强,依法办事的能力和自觉性有不同程度的提高,同时,促进了领导作风的好转,推动了社会治安综合治理及物质文明和精神文明建设的发展。执法情况总的来看是比较好的,基本上是依照法律、条例规定的程序办案,并及时审理结案。存在问题是,执行《治安管理处罚条例》有不严肃的现象,超时限关押人犯的现象,二审对一审量刑随意更改的情况等。
  调查报告建议,市公、检、法领导要经常督促本系统的干警认真学习法律,检查执法情况,及时纠正和处理违法行为;市、特两级人大要加强对法院、检察院、公安局执法的监督。
  调查报告还认为,本市打击经济犯罪虽然做了大量工作,但对象多是浮在面上的,老的经济犯罪还有一些没有挖出来,而新的经济犯罪活动又不断发生。近几年来,本市拐卖妇女儿童的案件屡有发生,各特区党委、政府对此给予了重视,建立了打击机构一一打拐办,拨了专款,司法机关要依照法律,从快严厉打击经济犯罪和拐卖妇女儿童的犯罪活动。
  1987年7月下旬,市人大财经委员会对蔬菜产销及管理问题进行了调查。
  调查报告指出,市、县两级政府和本市蔬菜产销和管理中存在的问题主要是放松了领导,放松了对蔬菜基地的建设和管理,管理机构不健全,现行的粮菜挂钩的办法不尽合理;对蔬菜地的占用、征用控制不严,加之工业"三废”污染,菜地逐年减少,有关部门配套的服务工作不适应蔬菜产销放开后的新形势,国营蔬菜经营部门的主渠道作用没有充分发挥。
  调查报告建议,市、县两级政府和有关部门要进一步提高对蔬菜产销工作的认识,加强领导,建立健全机构,保护和管理好现有菜地,抓好新增菜地工作,集中管好用好蔬菜经营亏损补贴,有关部门要做好配套服务。
  1987年9月中旬,市人大教科文卫委员会对六盘水市中小学危房改造和维修情况进行了调查。
  调查报告指出,六盘水市农村中小学危房十分严重,面积达22.5万平方米,占全市中小学教室总面积的29.2%O市人大常委会建议各级人民政府增加危房改造的经费,全市明、后两年应多安排680万元,按省人民政府的要求,3年内基本解决中小学危房问题,危房改造维修的年度计划要提前在年初下达,改造和维修都要有正规设计图纸和概算,要调动社会各方面办教育的积极性,集资改造中小学危房。
  1988年10月,市人大民族委员会对钟山区教场乡放马坝村经济发展情况进行了调查。
  调查报告认为,放马坝村走上致富之路主要是:一靠党的富民政政策;二靠有效地发挥了自己的优势;三靠有一个起战斗堡垒作用的中共党支部和有开拓精神的村委会。应该引起重视的是,人才、技术、文化的缺乏,又制约了放马坝村经济更快、更高的发展。
  1988年11月,市人大代表工作委员会对如何做好乡(镇)人大主席团工作进行了调查。
  调查报告认为:区、乡从事人大工作的同志通过学习《贵州省乡镇人民代表大会主席团工作暂行条例》,对乡镇人大主席团性质、任务的认识有了提高,有的乡还建立了乡(镇)人大主席团会议制度和代表联席会议制度。
  调查报告要求:乡(镇)人大主席团成员要认真学习《条例》,加深对人大工作的认识;要正确处理同乡党委、乡人民政府的关系;乡镇人大要制定年度工作计划,建立乡(镇)人大主席团的补选和退出工作制度,要依法做好人事任免事项,不要对“乡规民约”作出通过或发布实施的决议、决定。
  1989年至1991年,常委会为贯彻落实市二届人大四次会议关于政府工作报告的决议,以经济建设为中心,以制止六盘水地方经济滑坡为重点,连续三年就经济工作即关于地方工业生产、乡镇煤矿生产、烤烟生产、植树造林、农田水利建设、税收工作、粮食生产、农业工作及农村经济、"温饱工程”、民族经济、整顿经济秩序等方面的情况进行了10余项调查,先后5次听取和审议了市政府关于地方工业扭亏情况的汇报,多次进行监督检查,要求市政府认真总结企业承包中的经验教训,组织有关人员对亏损企业逐个“会诊",找出“症结”,采取有力措施,加强经营管理,增强企业活力,切实解决地方工业产品严重积压、经济效益差、亏损户和亏损额逐年增大等突出问题,尽快使本市地方工业企业摆脱困境。经全市人民的共同努力,到1989年底,经济滑坡基本遏止。至1991年,全市经济实现稳定增长,地方工业企业亏损户和亏损额均有所下降。
  三、市三届人大及其常委会任期的5年中(从1992年5月至1997年4月),一共组织开展了82次调查
  1993年5月至11月,市人大各专门委员会围绕常委会审议的议题,就市政府关于市场建设和管理、农业生产、地方工业企业生产和经营效益、技术监督、轻工业、商业、城市建设、计划生育、农村卫生组织建设、文化市场管理、民族经济、文化教育的发展、"撤、并、建"等工作情况进行了调查研究,写出18项调查报告,为常委会审议、决策提供了依据。
  1994年3月至1995年2月,为加强对国民经济计划和财政预算执行情况监督,常委会及人大财经委员会进行了3次专题调查,针对计划和预算执行中存在的问题,就制止并扭转地方工业企业亏损和国营商业、外贸滑坡的局面,强化税收依法征管和财政约束机制,严格控制非生产性支出提出建议,并且提前介入对计划和预算编制的监督。为确保国民经济计划和财政预算的完成,针对经济工作出现的新情况及金融秩序混乱及计划经济向市场经济转化中出现的问题,常委会及各专门委员会对地方工业、农牧、林业、蔬菜水产、水利电力、乡镇企业、农机、城建、工商、税务、物价、审计等方面的工作情况进行调查。为促进加快改革步伐,推动民族地区的经济和社会发展,常委会和有关专门委员会先后对我市县级机构改革、经济开发区工作进展情况,《全民所有制工业企业转换经营机制条例》执行情况、科技成果推广应用情况和对外经济技术协作,以及12个民族乡的经济文化各项事业的发展情况作了调查,共写出调查报告18个,针对全市经济工作中存在的问题,提出建议,为常委会审议、决定重大问题,促进本市经济发展、民族团结和社会全面进步提供了决策依据。
  1995年6月至11月,常委会继续抓住经济建设这一大事不放松,先后组织部分成员和市人大代表对水城钢铁公司、3个矿务局、水城发电厂、市卷烟厂、市啤酒厂等28家工业企业进行调查,并组织有关部门和人员对本市经济工作进行分析研究,就解决经济工作中存在的问题提出了一些好的建议和意见,要求市人民政府充分发挥宏观调控的职能作用,重视并解决地方工业企业和国有商业企业经济运行中存在的问题,广开财源、增收节支,开展税收、财务、物价大检查,清理企业欠税问题,以确保完成计划和财政预算,使我市国民经济和社会各项事业保持较好的发展势头。为保证《农业法》和《农业技术推广法》在本市的贯彻执行,常委会组织有关人员,深入到特区、县(区)、乡镇和部分村组进行调查研究,广泛听取各级人大代表、基层干部和农户的意见,有重点地安排听取了市人民政府关于农业生产和农村工作、粮食生产和粮油购销情况、扶贫工作、土地管理、乡镇企业和蔬菜产供销情况的汇报。根据中央关于加强和改善宏观调控,大力整顿经济秩序的要求,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济发展,常委会组织有关人员专题调查了工商行政管理工作,同时对物价、审计、统计、技术监督工作也进行了调查,针对本市一些金融机构违章拆借资金、压票和挪用信贷资金入股办实体、炒股票问题和物价涨幅居高不下的状况提出建议,要求市政府予以高度重视,切实抓好《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》及《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》的宣传贯彻工作,坚持"打击、堵截、疏导、扶持"的方针,狠狠打击假冒伪劣商品制售者,使生产者、消费者在标准、计量、质量等方面树立起较强的法律意识,解决好人民群众的“米袋子、菜篮子、油瓶子”问题,加强农贸市场的管理,平抑市场物价,促进本市市场经济健康有序发展。
  为推动社会主义精神文明建设和社会事业进步,常委会及有关专门委员会先后对科技、广播电视、体育工作及新的卫生保健规划实施情况进行调查,检查全市贯彻《义务教育法》情况的同时,专题调查了六枝、盘县特区中小学收费情况,为常委会审议上述工作提供了决策依据。常委会要求各级政府要坚持科技是第一生产力的思想,树立科技兴市观念,抓好科技成果的推广应用,实行科技扶贫,加快科技体制改革,建立新型科技运行体制;广播电视要加强人民代表大会制度的宣传,要努力发展农村广播电视事业,丰富农村文化生活,提供致富信息;体育工作要把重点放在开展和普及群众体育上,落实好《全民健身计划》,增强人民体质。
  1996年6月至9月,为加强对国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的监督,审议好市人民政府关于计划和预算执行情况的报告,常委会及财经委员会先后对计划、财政以及农业、乡镇企业、税收、外贸等有关部门进行调查,针对本市的实际,就转变政府职能,增强宏观调控能力,抓好重点项目建设、强化税收征管和预算约束机制,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,切实解决当前改革和建设中存在的问题提出建议。为督促政府深化企业改革,针对本市一些企业特别是地方国有企业效益下降,亏损严重,困难较多的实际,常委会对本市地方国有工业企业深化企业改革和经济效益情况进行专题调查,就认真贯彻执行《企业法》、《转换企业经营机制条例》,加快企业改革步伐,落实扭亏增盈责任制,重点投放技改资金,提高企业领导班子和职工素质,加强管理,调整结构,提高质量,挖潜革新等各个方面提出建议。为加强对人口、教育、文化工作的监督,促进社会主义精神文明建设,常委会及有关专门委员会先后对计划生育、教育工作和文化市场的管理进行了调查,在调查研究的基础上,常委会听取和审议了市政府关于贯彻《贵州省计划生育试行条例》及计划生育工作的汇报,教育工作及文化工作的汇报,就抓好男女结扎手术,加强对流动人口计划生育和计划外生育罚款资金的管理,对落实“科技兴市”战略,贯彻执行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》,加强农村学校工作,加大贫困乡教育投入,解决农村适龄儿童入学难和学校乱收费问题,加强文化市场管理,加大"扫黄打非"力度,抓好农村文化工作等提出了建议。

知识出处

六盘水市志人民代表大会志

《六盘水市志人民代表大会志》

出版者:贵州人民出版社

《六盘水市志人民代表大会志》由《总述》、《大事记》、《人物志》、《附录》和各专业志所组成。各分志定名为《六盘水市志•xX志》。专业志按章节体编排,不设《大事记》和《人物传》,原则上不设《序言》。全志采用述、记、志、传、图、表、录7种体裁。遵循详今略古、详独略同的原则,重点记载1965年六盘水市开发建设以来的历史。历次政治运动中的重大事件,不设专章记述,内容散见于《大事记》和有关专业志。本志资料源于图书报刊、文书档案及调查采访等。文内一般不注出处。采用数据以统计部门的为准;统计部门未掌握的,以主管部门的为准。除引文外,一律用规范化语体文行文。简化汉字、标点符号、计量单位的使用及数字用法,遵循国家公布的有关规定。1949年12月以前的各类钱币,按流通时的市制、币值记写;1949年12月至1954年的币值,按1955年以后的人民币币值换算记写。

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