六盘水市图书馆

在市一届人大及其常委会任期的五年间，根据全国人大常委会和省人大常委会的部署，市人大常委会组织市人民政府和各特区人大常委会及有关部门组成执法检查小组，先后对《矿产资源法》、《义务教育法》、《森林法》、《民族区域自治法》、《农作物种子管理条例》、《乡镇企业若干问题的暂行规定》等6个法律法规的贯彻执行情况进行了检查，并写出专题报告，提出存在的问题和建议，促使以上法律法规正确的贯彻实施。1986年，市人大常委会结合贯彻《中华人民共和国治安管理处罚条例》，为加强执法检查监督，纠正违法行为，对六枝、盘县特区社会治安综合治理情况进行专题检查，支持和推动了这项工作的开展，维护了社会治安。同时还检查了打击经济犯罪情况和市公安部门收容所的收审情况，按照法律规定，监督纠正了6个不符合法律程序错误处置的案件，挽回了不良影响，吸取了经验教训，帮助解决了收审工作中存在的问题，支持了打击经济犯罪工作，促进了公正司法。
  市二届人大及其常委会任期的5年，为了认真贯彻执行党的十三届三中全会关于"治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针和省人大常委会《关于全省开展执法大检查的决定》，常委会除听取和审议“一府两院”有关法律法规贯彻执行情况的汇报，作出有关的决议、决定之外，还着重抓了执法检查工作。1989年7月，对市、特、县（区）两级人民法院、人民检察院上半年执法情况进行了检查，8月下旬，对全市贯彻执行《档案法》的情况进行了检查。1988年9月召开与“一府两院”的联席会议，讨论研究在全市开展执法大检查的实施意见。同年11月下旬至12月，组织市人大机关的代表，分为4个组，由市人大常委会主任、副主任带队，对各特区、县（区）进行普遍检查和重点抽查。各组分别听取了特区、县（区）人大、政府、法院、检察院、司法局、税务局、环保局、民委等8个部门的汇报，重点检查了《地方组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《税法》、《环境保护法》、《民族区域自治法》等7个法律的贯彻执行情况，钟山执法检查组还抽查了《食品卫生法》执行情况。执法检查结束，各组都与所到特区、县（区）党委、人大和“一府两院”负责同志交换了意见，市人大常委会主任会议进行执法检查认真总结，并写出综合报告报省人大常委会。为进一步加强对本行政区域内行政和司法部门的执法情况进行常规化的监督检查，并有效地发挥人大常委会的监督职能作用。5年中，市人大常委会还先后在全市范围内对《宪法》、《地方组织法》、《义务教育法》、《税法》、《水法》、《药品管理法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《环境保护法》、《民族区域自治法》、《治安管理处罚条例》、《计划生育条例》等35个法律法规的贯彻执行情况，以及对工商、税务、物价、土管、卫生、民政、计生、教育、水电、环保、公安、法院、检察院、司法等20多个执法部门的执法情况进行检查。开展这样全面的执法检查在本市还是第一次，效果是好的，并取得一定的经验。为此，常委会认真进行了总结，有几个方面值得肯定:一是市和特区、县（区）人大常委会及人民政府对这次执法检查都非常重视，把这项工作当作法制建设的大事来抓，制定了便于操作、切实可行的实施意见，“一府两院"对执法检查都作具体的安排部署；多数执法部门都认真进行了执法自查，上下联动，形成合力，认真及时整顿，使执法检查收到较好的效果；二是把普法视察与执法检查有机地结合起来，不仅加大了人大常委会法律监督的力度，而且对搞好普法和严肃执法都起到积极的推动作用；三是在执法检查中，重点抽查公、检、法部门，不但纠正执法不严、打击不力的问题，而且高度重视社会治安方面存在的问题，督促"一府两院"及有关部门加强综合治理；四是有针对性地重点检查《税法》、《环保法》的执行情况，对经济法律法规的贯彻执行起到了一定的推动作用。人大常委会认为，在计划经济向市场经济转轨时期，经济法律、法规的宣传、贯彻、执行，仍然是执法工作的薄弱环节，许多方面的工作尚未纳入法制轨道。各级人大要开展经常性的执法监督检查，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这是推进依法治市，实现从人治到法治转变的重要措施。这有利于提高全社会的法制观念，促进依法行政和公正司法，推动为政清廉，有效遏制腐败，为本市改革开放和经济发展创造良好的社会环境。
  市三届人大及其常委会的5年中，为加快改革开放，实现由传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换，为保证宪法和法律的有效实施，市人大常委会认真贯彻全国人大常委会《关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》，始终把对法律实施的监督放在首要位置。先后对《全民所有制工业企业法》、《矿产资源法》、《水法》、《农业法》、《森林法》、《环境保护法》、《经济合同法》、《税法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、《民族区域自治法》、《未成年人保护法》、《科学技术进步法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《贵州省计划生育条例》、《统计法》、《预算法》、《标准化法》、《产品质量法》、《税收征管法》、《水污染防治法》、《审计法》、《全民所有制工业企业转换机制条例》、《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》、《贵州省实施〈矿山安全法〉办法》、《民族乡行政工作条例》、《贵州省乡镇企业条例》、《劳动法》、《档案法》、《保密法》、《归侨侨眷权益保护法》、《国务院关于禁毒的决定》、《城市规划法》、《贵州省城镇环境卫生条例》等73个法律法规的贯彻实施情况进行了检查，强化了执法监督力度，取得了较好效果，体现了如下特点。
  一是加强对环境保护方面法律法规的执法检查。六盘水市是一个以能源、原材料工业为支柱产业的资源城市，由于历史原因，在矿产资源利用与环境保护方面存在不少问题，环境污染严重。市人大常委会从这一实情出发，根据各级人大代表和广大人民群众的愿望和要求，始终把《环境保护法》等有关法律法规的执法监督列为重要议事日程。市三届人大五次会议决定设立了市人大城乡建设环境保护委员会，依法加强了这方面的工作。除听取和审议有关汇报，开展经常性的调查外，还参加了'95贵州环保执法检查团的活动，接待了'95中华环保世纪行记者采访，在上述活动的推动下，本市的环境保护工作取得了一定的成效；二是加强对关系人民群众身心健康方面的法律法规的执法检查。针对六盘水市一些地方一度爆发急性肠道传染病的情况，市人大常委会加大了对《食品卫生法》、《传染病防治法》、《贵州省城镇环境卫生条例》的执法检查力度，不但听取和审议了市人民政府的有关汇报，而且还深入实地视察、检查，要求市人民政府及有关部门依照《食品卫生法》的规定，加强食品卫生监测和食品从业人员的健康检查，促进本市食品卫生质量的提高。针对六盘水市城镇脏乱差的老大难问题，市人大常委会强调，要在抓好硬件建设的同时，理顺关系，明确责任，强化管理。与此同时，还加强了对全市广播电视工作的跟踪检查和文化市场管理法规执行情况的检查；三是加强对政法方面的法律法规的执法检查，推动社会治安综合治理。市人大常委会坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，依法监督“严打”和社会治安综合治理工作。对群众反映强烈的社会治安问题，农村偷牛盗马、毒杀耕牛问题，“两所”超期羁押人犯问题进行专题调查，并对《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于社会治安综合治理的决定》等法律法规的贯彻实施情况进行检查，并分别听取了市人民政府、市法院、市检察院、市公安、监察、安全等有关部门的执法工作情况的汇报，要求"一府两院"及有关部门严格执法，严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪，加强打击贩毒的力度，认真查处涉税案件、坚决惩治腐败，维护社会稳定；四是监督做好"二五"普法教育的检查验收工作。1995年是"二五"普法的最后一年，也是检查验收之年。常委会把督促"二五"普法检查验收工作作为一件大事来抓，密切配合并参与和支持市法制宣传教育领导小组对各特区、县（区）“二五"普法的验收工作。全市的"二五”普法教育工作经省法制宣传教育领导小组检查验收合格，常委会听取和审议了市人民政府《关于六盘水市"二五"普法及司法行政工作情况的汇报》，要求国家机关和领导干部要带头学法、懂法，模范地遵守法律、严格依法办事。市人民政府要在认真总结"二五"普法经验的基础上继续深入开展法制教育，不断增强广大干部和群众的法制观念，提高全社会的公民意识和法律意识，为“三五”普法的启动创造了条件。