六盘水市图书馆

建国初期，1950年至1952年，由于域内军事行动仍在进行，土地改革还没有完成，人民群众未充分动员组织起来，因而还不具备由普选产生地方各级人民代表大会的条件。根据1949年9月颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，在地方人民代表大会召开之前，由协商产生的地方各族各界代表会议代行地方人民代表大会的职权。当时由郎岱县、盘县、水城县的各族各界代表会议行使地方人民代表大会的职权。
  随着新民主主义革命在域内的胜利和人民民主政权的确立，建立各级人民代表大会的时机逐渐成熟。1953年1月，中央人民政府委员会通过决议，决定1953年召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，然后在此基础上召开全国人民代表大会。2月，中央人民政府委员会通过了全国人民代表大会及地方各级人大选举法，并于4月发出关于基层选举工作的指示，正式开始各级人民代表大会的选举。中共郎岱县、盘县、水城县县委、县选举委员会作出规划，经过试点，分批进行，抽调大批干部，组织工作组分赴乡、镇帮助开展普选工作。这次普选的范围相当广泛，除被依法剥夺政治权利的人不能参加选举，患精神病的人不能行使选举权外，其他年满18周岁的公民，不分种族、民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，登记的选民占18周岁以上的人口总数的97.18%。这次普选工作做得较为扎实，宣传动员较为深入，普选重大意义基本上人人知晓，充分发扬了民主，切实尊重选民的民主权利，极大地焕发了人民翻身解放、当家作主的热情，以新中国主人翁的姿态积极参加普选活动，参选率达85%以上。截至1953年底，乡、镇选举工作结束。鉴于当时的客观条件，直接选举仅限于乡、镇，县级人大代表由乡、镇人民代表大会选举产生，县、乡两级人大代表的任期均为2年。1980年，县级人大代表也改为由选民直接选举，县、乡两级人大代表的任期均改为3年。1995年2月，县级人大代表的任期改为5年。
  1966年，"文化大革命"开始，10年中，人民代表大会制度遭到严重破坏，人民代表大会和代表的各项活动被完全停止。郎岱县、盘县、水城县先后成立了革命委员会，人民代表大会的权力被革命委员会所取代。1970年12月设立六枝、盘县、水城特区，为协商推选3个特区革命委员会组成人员，1971年2月至4月，六枝、盘县、水城3个特区分别召开第一届人民代表大会第一次会议。出席会议的代表不是由选举方式产生的，而是用“协商”方式指定的。
  按照1979年7月五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，恢复了自"文化大革命"以来中断了15年的普选。县、乡选举，分别由县、乡选举委员会主持。六枝、盘县、水城3个特区均于1980年5月部署县、乡人大代表直接选举工作，先搞试点，再全面展开。至9月底，3个特区的县、乡人民代表直接选举结束。
  1980年4月28日，市成立了选举工作指导小组，在中共六盘水市委的领导下，负责指导全市县、乡选举工作：制定方案、提出要求、安排部署县、乡选举工作；坚持严格依法办事，充分发扬民主，切实尊重选民民主权利；召开会议，通报情况，及时交流县、乡选举工作经验；深入基层，调查研究，帮助解决县、乡选举工作遇到的问题；整理资料，认真总结，作到县、乡选举工作善始善终。对存在的一些问题，如有的干部低估群众民主要求，对直接选举和差额选举存有疑虑；有的群众忙于生产，对选举持无所谓态度；有的选区未将选民10人以上联名提出的候选人名单同政党、人民团体提名的候选人名单一起公布，交选民酝酿、讨论；有的选区没有经过选民酝酿、讨论同意，就直接公布候选人名单；有的选区公布选民、候选人、正式候选人，不到法定时限就进行选举；有的乡选举代表和正、副乡长，出现第二次选举时，竟宣布获代表总数三分之一以上或半数选票者当选。选举工作指导小组与基层的同志一道，对存在的问题及时认真研究，依法予以纠正，推进选举工作健康地向前发展。
  1987年是全国的县、乡人大换届选举年。根据省人大常委会的部署，经中共六盘水市委批准，市人大常委会于1987年1月成立了选举工作领导小组，负责全市县、乡换届选举的指导工作。在市一届人大常委会第二十八次会议上，讨论通过了《关于六盘水市各级人民代表大会换届选举工作几个问题的决定》等指导性文件，及时安排和部署了全市县、乡换届选举工作。各特区和乡镇也相应建立了选举机构，并制定了各自的选举实施方案。在换届选举过程中，市人大常委会主任、副主任及选举领导小组成员多次深入各特区和部分乡镇调查了解进展情况，保证换届选举工作始终坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，对不符合法律规定的作法及时予以纠正，适时召开选举工作座谈会，交流情况和经验，讨论和解决换届选举中出现的问题，并以水城特区比德区换届选举的试点经验推动全市县乡换届选举的顺利进行。
  全市共培训选举骨干17682人。依靠这批选举骨干，通过多渠道、多层次、多形式的宣传教育和思想发动，使《选举法》、《地方组织法》的主要精神和换届选举的重要意义基本达到家喻户晓，增强了选民的公民意识、民主意识和法制观念，提高了选民的主人翁责任感和参选热情。全市登记选民1190672人，实际参加选举的选民达到1126561人，占选民总数的94.6%0水城特区牛场乡大土选区有200名选民，实际到会投票199名，参选率为99.5%0瓦厂选区8位年逾七旬的老人，柱着拐杖到选点参加投票。
  全市260个乡镇划分为3512个选区，截至1987年9月，共依法选出县级人大代表928名，其中169名是选民10人以上联合提名选举产生的，占18.2%；乡级人大代表8973名，其中2436名是选民10人以上联合提名选举产生的，占27.1%。
  市二届人大及其常委会任期的5年中，六盘水市的行政区划经历两次大的变动，1987年国务院批准撤销水城特区，设立水城县和钟山区；1991〜1992年，贵州省实行建镇并乡撤区，省人民政府批准六盘水市撤销原47个区、镇、办事处及所属的257个乡镇，合并建立97个乡镇和2个办事处，其中有50个民族乡，占新建乡镇的50.5%，全市总人口由1987年的228万增加至1992年的247万。
  1989年10月至1990年的县乡换届选举始终坚持中共中央［1990〕1、2号文件精神为指导，以《宪法》、《地方组织法》及《贵州省选举实施细则》为依据，鉴于1989年春夏发生的"政治风波”，特别强调要加强党的领导，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，贯彻"稳定压倒一切”的精神，把县乡换届选举作为坚持和完善人民代表大会制度的大事来抓。根据这一指导思想，各级党委加强领导，市选举领导小组和各级选举委员会精心指导，既体现了党的领导，又做到了充分发扬民主，严格依法办事，使整个换届选举工作进展顺利。全市4个县（区），259个乡镇，总人口为2386525人，其中选民为1295925人，占总人口的54.3%；参加选举的选民1086176人，占选民数的83.8%；全市4个县区应选县级人大代表1060名，259个乡镇应选人大代表9120名。根据代表名额及选民居住状况，共划分县级人大代表选区509个，乡镇人大代表选区3435个。选出县级人大代表1052名，占应选数的99.24%；选出乡镇人大代表9050名，占应选数的99.23%。
  当选的1052名县级人大代表中，中共党员746名，占70.9%；少数民族337名，占32.1%；妇女222名，占21.15%；大专以上文化程度159名，占15.13%；中专、中学的684名，占65.14%；小学以下的209名，占19.8%。选出的9050名乡镇人大代表中，中共党员4231名，占46.75%；少数民族2691名，占29.7%；妇女1507名，占16.65%；大专以上文化程度66名，占0.73%；中专、中学的3710名，占41%；小学以下的5274名，占58.27%。
  针对六盘水市"建镇并乡撤区"工作结束不久，行政区划变动较大所出现的新情况、新问题。1992年10月至1993年4月所进行的县乡人大换届选举的特点，一是旗帜鲜明地讲清这次换届选举既要实现党的领导，又要严格依法办事；既要体现党委的人事安排意图，又要尊重代表和选民的意愿。使党员代表充分认识到贯彻党委意图和依法行使民主权利的一致性，统一思想认识，促进选举工作的顺利进行；二是反复宣传讲解依法办事和执行政策的关系，把党的民族政策、统战政策、妇女政策等交给选民和代表，使之在充分了解党的政策的基础上严格依法进行选举，尽力保证选出应选的少数民族代表和民族乡乡长，按政策选足中共党员代表和妇女代表；三是宣传代表和领导班子候选人的情况，讲清党委的人事安排意图和介绍候选人情况，让选民和代表反复比较，在比较中协商，根据较多数选民和代表的意见确定正式候选人；四是加强调查研究，听取各方面意见，有针对性地分别做好说服解释工作，党委书记多次出面对选民和代表反映的问题作出答复。由于在严格依法办事的过程中做过细的思想工作，尽管出现一些问题，但最终选举工作仍进行得比较顺利。1993年，全市4个特区、县（区），97个乡镇共有选民1415976人，参加投票选举的1237442人，占选民人数的87.4%。全市共选出县级人大代表1079名，占应选代表数的98.3%；共选出乡镇人大代表4674名，占应选代表数的98%o在选出的县乡两级人大代表中，妇女代表分别占20.2%、17.2%；中共党员代表分别占72.7%、62.3%；少数民族代表分别占34.6%、32.6%，超过全市少数民族占人口总数24.7%的比例。人大代表选出以后，于1993年4月20日前分别召开了新一届县、乡人民代表大会第一次会议，选举产生了县、乡领导班子。
  1996年的乡级人大换届选举工作，是在全市深入贯彻党的十四届五中全会精神，全面完成"八五"计划，制定和实施“九五”计划及2010年远景目标纲要的新形势下进行的。由于坚持"党委领导，人大主办，各方配合，精心指导”的原则，各级党委切实加强领导，人大常委会精心组织和认真指导，在选举工作中，坚持充分发扬社会主义民主，严格依照修改后的《选举法》和《地方组织法》办事，及时解决换届选举中出现的问题，经广大选民和代表们的共同努力，圆满完成了换届选举任务。
  全市97个乡镇共有选民1365212人，参加投票选举的1187735人，参选率为87%o代表参加乡镇人代会的出席率均在96%以上，绝大多数乡镇达到100%，充分说明广大选民和乡镇人大代表的主人翁意识和民主法制观念有进一步提高。全市97个乡镇共依法选出新一届乡镇人大代表5325人，占应选数的97.8%。代表素质较上届有所提高，且结构更趋合理。在新选出的乡级人大代表中：中共党员占66.8%，妇女占19%，少数民族占33.3%；由选民10人以上联名提名和非候选人当选的有129人，占2.42%；具有大中专及高中文化程度的占25.8%；初中及小学文化程度的占73.3%；35岁以下的占27%，36至55岁的占62.9%，55岁以上的占10.1%。