工商行政管理
【概述】2015年,六盘水市工商行政管理局取消注册资本登记最低限制,改实缴制为认缴制。除法律、法规另有规定外*取消最低注册资本的限制;取消出资比例和缴足出资的限制。公司实收资本不再作为工商登记事项。实施"先照后证"改革,推进工商登记制度便利化改革,减少工商登记前置审批项目,仅保留国务院保留的34项工商登记前置审批事项,释放改革红利。简化住所登记,探索“一照多址”"一址多照"等多项改革措施,代政府草拟并出台六盘水市市场企业住所(经营场所)登记管理暂行规定。截至2015年12月,全市企业和个体工商户总量为130640户、注册资本总量为1359.43亿元,较上年同期分别增加13453户、344.73亿元;分别增长22.93%、49.99%。2015年,全市新设立市场主体21632户,资金369.71亿元。
(司云霞)
【"三证合一一照一码"改革】2015年10月1日,六盘水市工商行政管理局“三证合一"登记制度改革与全国同步实施。实现注册登记“五个一”(一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理,质量技术监督管理、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。一表申请。投资者办理企业登记注册,只需填写一份申请表,向登记窗口提交一套登记材料。一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”,一个“统一代码"只能赋予一个企业主体。
一网互联。以省级共享交换平台为单位,各省工商、质量技术监督管理、国税、地税等部门通过这个平台进行数据交换,实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。一照通用。"一照一码"执照在全国通用,相关各部门均要予以认可)。自执行“三证合一”制度以来,全市颁发"三证合一"营业执照1876份,新增注册资本92.46亿元。企业登记由一般15天内办结减少至3至5天内办结。缩短办理时限,减少审批环节,同时降低行政成本,提高行政效率。
(司云霞)
【扶持微型企业】2015年,六盘水市扶持微型企业任务数为1300户,后又争取到扶持指标数1200户,扶持资金8750万元。截至12月17日,全市扶持发展微型企业2421户;注册资本2.33亿元,户均9.63万元。创业者2443人,政策重点扶持创业人员(返乡农民工、大中专院校毕业生、复员退伍军人、失业人员)1568人,占创业者总数的64.18%,带动就业12559人,户均带动就业5.19人。全市万人拥有微型企业31.23户,居全省第二位。
(司云霞)
【商标品牌战略实施】2015年,六盘水市工商行政管理局重点引导注册具有六盘水市自然生态、民族风情等特色的旅游文化商标和地理标志截至12月底,全市引导新申请商标注册938件,为省下达目标任务600件的156.33%;全市新增注册商标703件,注册商标累计达到2663件开展“商标富农”工作,培育农产品商标和地理标志。重点引导凉都圣果、凉都红豆杉、凉都刺梨、凉都红樱桃等特色农产品品牌、旅游商品及农特产品等注册商标和地理标志。截至12月底,农产品商标申请量达282件,占六盘水市商标申请量的30%凉都圣果、凉都刺梨、凉都红樱桃等特色农产品品睥都已申请商标注册做好著名商标推荐和申报工作通过市、县两级工商和市场监管部门的共同努力,共推荐“九层山”等16件商标申报贵州省著名商标认定,省工商局发布的"贵州省著名商标认定公示"中六盘水市有10件商标榜上有名。11月12日,市政府向获得2014年省级著名商标的3家国有企业和12家民营企业各颁发15万元和16.5万元的政府奖金,总金额达243万元。
(司云霞)
【电子商务】2015年,六盘水市工商行政管理局利用国家大力扶持小微企业的有利政策,支持电子商务微型企业发展。促成全省第二家阿里巴巴贵州渠道授权推广商落户六盘水(贵州西部电子商务有限责任公司)。截至12月底,全市在阿里巴巴淘宝上约有6000余个网店.诚信通企业35户2015年,全市工商系统重点帮扶阿里巴巴专业市场上“陶凉都”125家企业上线和运营(2015年网上交易额1000万元)。利用全省微型企业发展相关政策,支持农村电子商务发展年底,六盘水市已注册电子商务微型企业19户,其中以村级集体为注册主体的17户。针对六盘水市电子商务人才缺乏的现状,引进淘宝大学和阿里商学院,与六盘水市职业技术培训学校合作,挂牌成立"六盘水青年电商培实训基地";年内,阿里电商教育与六枝职业技术学校签约,从2016年起,正式开设电子商务专业。同时指导阿里巴巴授权渠道商在六盘水市开展培训,截至12月底,开展针对乡、镇、村各级政府公职人员电子商务培训3000人次.针对企业人员电子商务培训1000人次。
(司云霞)
【行政执法】为体现"管教结合”的原则,六盘水市工商行政管理局针对情节轻微、没有造成社会影响的违法行为,运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等行政指导手段,引导企业遵章守法、诚信经营,促进监管方式的转变和监管水平的提升。2015年,全市共办理行政指导案件1284件。
(司云霞)
【消费维权】2015年,六盘水市工商行政管理局加大消费维权网络建设。扩展农村“一会两站”覆盖面,推进全市"一会两站"精品站点建设,全年共培训112名执法人员和企业人员及消费志愿者。并对21个"一会两站”和"五进"消费维权服务站进行回访检查,使站点有效运行工作,延伸消费触角、方便消费纠纷调解;加大“12315”窗口建设。2015年,全市各级消费者协会受理消费者投诉184件,解决179件,解决率为97%。各级消费者协会为消费者挽回经济损失44.6万元,接受消费者咨询600余人次。
(司云霞)
【"四创"工作】创建卫生城市工作,结合农贸市场专项整治行动来推动创卫工作,按照创卫工作标准加强对县区创卫督查工作;创建全国文明城市工作,开展本局的文明单位、文明科室评选活动,开展明礼知耻、崇德向善等文明创建活动。创建国家环保模范城市、循环经济示范城市工作,六盘水市工商行政管理局以抓好集贸(农贸)市场“限塑”整治工作为重点,开展"限塑”宣传,在农贸市场、车站码头发放"限塑”宣传单,在媒体宣传"限塑"相关知识同时开展限塑督查,共组织限塑督查4次,明察暗访农贸市场19个,现场责令改正4户。
(司云霞)
【整治非法集资】2015年,全市工商部门排查投融资、理财、借贷、金融服务类企业993户,共出动执法人员1482人次,车辆392台次;清理、规范门头、广告32户次;利用LED、宣传标语、宣传展板宣传620余条次,张贴162条次;在已摸排的993户投融资、理财、借贷、金融服务类企业中,正常经营企业242户、已停业的"公司”户数278户,涉嫌非法集资企业5户,其中3户涉及涉嫌非法集资已移交公安部门立案调查;采取收取中介服务费,签订第三方合同方式从事金融业务2户,1户移交公安部门,1户责令整改。
(司云霞)
【创建无传销城市工作】2015年,全市成立打传队1089个,社区、(村)建立出租屋台账943个Z45688户、建立流动人口台账957个/152850人。全市捣毁传销窝点7个,教育遣返传销人员120人次,查处各类传销案件8件,涉案金额296.73万元打击"权健自然医学科技”"云数据贸易商盟” "天福天美仕"“美国远航国际”"ABF超级双复利理财"等为名的网络传销行为。查扣传销资金164万元,行政处罚70.1万元,刑事拘留11人,逮捕2人。2015年11月,全市4个县区,31个街道,82个乡镇,151个社区,945个村居创建率达到100%。
(司云霞)
【荣誉表彰】六盘水市工商局党组被省委省政府授予"党建工作先进党组”称号;被国家工商总局授予"全国诚信市场创建先进集体"称号;实施“企业年报信息公示条例”工作名列全省第一;被中国消费者协会授予"全国消协组织先进集体"称号;在全省打击传销工作现场会被选为唯一作经验交流发言的地市单位。
(司云霞)
国土资源管理
【概述)2015年,全市国土资源系统破解保护资源与保障发展的矛盾,服从服务于全市改革发展稳定大局,围绕市委、市政府提出的重大战略部署,为交通、水利、园区建设以及城市基础设施建设等国家、省、市重点项目提供用地保障服务,服务于大扶贫、大数据、大健康,为"决战三年、摆脱贫困”目标提供要素支撑,整体呈现重点工作成效突出、基础工作全面推进、改革创新有所突破的特点。
(杨普胜王静)
【耕地保护】基本完成中心城区周边和六枝特区5000亩以上坝区基本农田划定将国土资源管理、耕地保护工作纳入全市责任目标考核体系,实行耕地保护问责:在原有基本农田的大格局不变情况下.开展将城市周边、交通沿线、千亩以上坝区优质耕地划为永欠基本农田工作。省下发六盘水市城市周边、交通沿线、千亩以上坝区需划定为永久基本农田矢量数据49万亩,不划面积30万亩,已进行举证,可以划定面积19万亩。加大土地开展整治力度,实现耕地占补平衡。全市共实施及验收土地整治项目34个,规模17955.5221公顷,投资估算36187.10万元,新增耕地面积99.64公顷。
(杨普胜王静)
【土地利用】完成全市土地利用总体规划调整完善所需的各项资料收集工作及中期评估报告、初步完成规划调整完善三个专题。到年底,开展城乡建设用地增减挂钩工作,新开展2014年度安排城乡建设用地增减挂钩项目3个,规模面积1000亩。盘县、六枝特区列为工矿废弃地开发利用试点县,复垦指标1900亩(盘县1450亩、六枝特区450亩)。
(杨普胜王静)
【矿产资源专项整治】2015年,完成《六盘水市矿产资源总体规划(2011—2015年)编制,经省人民政府批复同意实施对全市2013年6月30日前发证的除煤矿采矿权、砂石土采矿权以外的所有矿业权进行专项调查清理,开展治理矿产资源"圈而不探、占而不采"专项行动工作,制订《六盘水市矿产资源"圈而不探、占而不采"治理办法》《六盘水市治理矿产资源“圈而不探、占而不采”专项行动工作方案》。全力推进煤矿企业兼并重组工作,截至2015年12月31日,全市煤矿企业应申报办理采矿权过户手续245个,办理变更登记201个,占应办理过户手续总数的82%。大力推进砂石土矿山整顿关闭工作,组织完成《六盘水市砂石土资源开发规划(2014—2020年)》编制,经市政府批复实施,会同市城乡规划局编制《市中心城区砂石土资源开发利用专项规划》和《市中心城区山体保护与景观设计规划》,科学划定砂石土资源禁止开采区、限制开采区、允许开采区全市原有砂石土矿山528个,控制指标数188个,应关闭340个,已关闭285个,占应关闭数的83.8%。
(杨普胜王静)
【地质灾害防治】2015年,全市查出地质灾害隐患点共1149处,受胁51853户203291人在全市开展地质灾害危险点应急演练,做到全覆盖2015年,全市发生汛期发生地质灾害21起,开展地质灾害应急调查46起,全年无人员伤亡,其中成功预报4起.直接避免33户134人伤亡。六盘水市纳入省级复绿规划2015年14个,2016年至2020年11个。2014年启动的13个"矿山复绿"项目,2015年全部通过省国土资源厅验收争取省厅补助资金1.2亿元,开展"十件民生实事”之一的受地灾影响的学校治理搬迁项目27所,其中22所学校属工程治理,由市国土资源局负责,5所属撤并搬迁,由市教育局负责。至2015年12月,全市受地质灾害危害治理学校22所完工并通过验收。
(杨普胜王静)
【建设用地预审和报批】2015年,全市共预审项目194个,用地规模4057.2406公顷;受理建设项目用地78宗,申报面积为1679.3672公顷。其中,获审批和审查通过建设项目用地47宗,面积1017.8878公顷,为年初计划的139.43%完成建设用地划拨审查12宗,面积38.0856公顷;审批临时用地项目16个,面积32.3915公顷。
(杨普胜王静)
【土地储备融资】2015年,全市计划储备各类用地16416亩.实际完成18199亩其中:市本级(含钟山区)计划储备各类用地3076亩,完成3081亩;各县区、开发区计划储备各类用地13340亩,实际完成15118亩。全市共完成招拍挂出让土地312宗,出让面积共计9516亩,成交价款共计124.39亿元。其中:市本级招拍挂出让8宗,面积651.75亩,成交价款9.48亿元;各县区、开发区招拍挂出让304宗,面积8864.25亩,成交价款114.91亿元。全市土地储备融资贷款共达成协议43.4亿元,实际到位38.87亿元其中:市级土地储备融资贷款达成协议11.4亿元,实际到位10.54亿元;各县区、开发区土地储备融资贷款达成协议32亿元,实际到位28.33亿元。
(杨普胜王静)
【农村确权登记】2015年,全市农村宅基地使用权应发面积7612.69公顷,已发面积4264.13公顷.发证率43.9%。其中六枝特区应发面积4561.49公顷,已发面积2341.34公顷.发证率51.33%;盘县应发面积3780公顷,已发面积8603公顷,发证率22.75%;水城县应发面积1097.00公顷,已发面积805.78公顷,发证率73.45%;钟山区应发面积274公顷,已发面积257.01公顷,发证率93.8%。全市农村集体建设用地使用权登记发证应发面积236.82公顷,已发面积233.46公顷,发证率98.58%其中六枝特区应发面积6.0公顷,已发面积3.45公顷,发证率57.5%;盘县应发面积1.82公顷,已发面积1.82公顷,发证率100%;水城县应发面积9.0公顷,已发面积8.19公顷,发证率91.0%;钟山区应发面积220公顷,已发面积220公顷,发证率100%。
(杨普胜王静)
【改革】2015年,出台《六盘水市推进矿产资源配置改革实施方案》《六盘水市矿产资源开采准入管理办法》和《六盘水市矿产资源开采退出管理办法》,矿产资源改革进一步深化,矿产资源整装勘查、煤层气开发利用取得突破。
(杨普胜、王静)
【不动产登记工作启动】2015,按照国家、省的要求全面启动不动产登记改革工作,成立六盘水市不动产登记局(与市国土资源局地籍科合署办公),将市土地登记处与原市产权监理处整合成立市不动产登记中心,将原住建部门承担的房屋产权登记职责与国土资源部门承担的土地登记职责、林权等不动产登记职责整合市级机构2015年11月3日实现机构、人员、职责全面整合到位并全部统一进驻市政务服务大厅集中受理不动产登记。各县、特区、区不动产登记工作也有序推进。
(杨普胜王静)
【依法行政】全年清理国土资源地方性规章和规范性文件,共清理废、改、立制度40项;加强规范性文件的审查、备案,行政复议、行政诉讼胜诉率100%;主动公开政府信息996条,依申请公开政府信息2条;建立完善科学决策、民主决策机制和调查研究制度,提高依法行政决策水平。
(杨普胜王静)
【执法监察】2015年,建立执法联动机制。与六盘水市公安局建立联动执法相关机制制度,下发《六盘水市国土资源局、六盘水市公安局关于建立全市国土资源部门与公安部门联动执法相关机制制度的通知》,建立联席会议制度,形成执法合力。加大国土资源执法动态巡查力度。开展违法占耕专项行动和千亩以上耕地坝区保护工作。2015年,全市共投入人力31203人次,出动车辆10453次,投入经费279.7328万元,组织开展执法监察巡查10373次,共发现土地违法101件,现场制止38件,立案查处各类土地违法案件63件,发现各类矿产类违法案件12件,查处各类矿产类违法案件12件。国土资源违法违规的现象得到有效遏制2015年,共接信访件54件,办结53件、1件在办理时限内。
(杨普胜王静)
【矿山监管】加强矿山日常监管,将储量动态监管作为主要手段,通过日常巡查、跟踪检查、安全督查、年检等措施,加强对矿山企业的日常监管。新设采矿权一律在市公共资源交易中心公开挂牌出让。2015年,共挂牌出让采矿权8宗,成交采矿权价款3780万元。
(杨普胜王静)
【基础测绘】2015年,全市共完成市中心城区20平方千米1:500、1:2000地籍数据补测绘。利用二调土地调查数据开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。0.2分辨率1:2000正射影影像覆盖市中心城区。完成市中心城区三维倾斜摄影和3D产品线划图建设。数字六盘水数据成果已应用于公安、城市建设、城市管理、生态移民等行业领域。出版2015版《中国凉都—六盘水市地图》。
(杨普胜王静)
【国土资源信息化建设】2015年,启动政府行政审批系统,全省国土资源系统第二代办公平台、国土资源"一张图”工程有序推进,启用国土资源执法监察视频监控系统,市和县、区、开发区全面开通与省厅联网的视频会议系统。地质灾害防治预警预报系统投人使用。
(杨普胜王静)
【机关党建】2015年,六盘水市国土资源局坚持把党建工作和党风廉政建设、精神文明建设与国土资源业务工作同安排、同部署、同落实。围绕机关党建如何服务于中心、服务大局,为实现六盘水市与全国、全省同步小康和市委、市政府"决战三年、摆脱贫困"的重大战略部署,出台《六盘水市国土资源局关于支持"决战三年、摆脱贫困”政策措施》《机关党建工作服务于中心工作的意见》,从用地规划、计划安排、土地供应、重大项目、资金安排、技术支持等方面提供支持服务,协调同步小康驻村实施土地整治项目4个,投人资金近800万元,帮助同步小康村、互助共建社区解决办公经费15万元。增加耕地面积461.1万亩,其中农田383.1万亩。
(杨普胜王静)
统计
【概述】2015年,市统计局按季开展县区经济运行监测分析,针对目标完成情况和存在问题,提出工作建议意见。针对经济运行中的热点、难点和焦点问题,结合全市主要经济指标完成情况,有针对性地开展调查研究,及时撰写分析调研报告,全面反映经济运行情况和发展趋势。全年撰写统计信息112篇,统计分析52篇,其中22篇得到市委、市政府主要领导批示。拓展统计分析的广度和深度。搭建全国20个成长型资源城市、10个煤炭型城市、10个钢铁型城市信息交流平台。
(卢娟)
【统计调查】2015年,在全国1%人口抽样调查工作,六盘水市统计局完成对市、县、乡、村9519户家庭、30333名调查对象的入户调查。完成国民经济核算、基本单位、农业、工业、投资、贸经、服务业、能源、交通、劳动力、工资、社会科技、房地产、建筑业等常规统计调查工作。开展以乡镇为单位全面建成小康社会统计监测,完成非公企业人才、民营经济、循环经济、文化产业、妇儿两纲、旅游消费等统计调查和监测工作。
(卢娟)
【"大统计"建设】2015年,六盘水市统计局面向全市举办统计核算、工业统计、投资统计、综合测评、自然资源资产负债表编制、服务业统计等6个专题9次培训,共计600余人次参训推进“送统计服务上门”活动,与有关部门和调查对象进行对接、走访和座谈,解读各项统计指标及综合测评指标的涵义、口径、计算方法等,联合市委组织部开展统计业务知识测试。
(卢娟)
【基础建设】截至12月底,全市"一套表”调查单位达到1118个,同比增长12.5%。
(卢娟)
【依法统计】2015年,全市统计部门共对130个单位开展执法检查.立案查处8件统计违法案件。
(卢娟)
【投资统计方法制度改革】2015年,六盘水市统计局开展投资统计方法制度改革试点工作此次改革的两大目标分别是:将固定资产投资调查对象由投资项目转变为法人单位、将固定资产投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法至12月底,六盘水市共有参加试点法人单位1162家,较年初增加106家。
(卢娟)
【国家统计局教育中心巡查六盘水市统计从业资格考试】2015年全国统计从业资格考试于9月20日举行,国家统计局教育中心副主任张丽颖一行,在贵州省统计局副局长冯育毅,副市长陈华、市统计局党组书记张勇、局长彭纪星等陪同下,对六盘水市统计从业资格考试进行巡查。
(卢娟)
调查
【概述】2015年,国家统计局六盘水调查队完成居民收支调查与城乡住户一体化住户调查、农民工监测调查、月度劳动力调查、农民工市民化进程动态监测调查、农村贫困监测调查、退耕还林(草)监测调查、网购用户专项调查的指导、培训及数据审核、汇总、评估、分析、反馈等工作;开展城乡住户调查自查和交叉检查工作;制订六盘水市住户收支数据评估核定框架和方法并试行;完善并落实城乡居民收入数据评估联席会议制度、城乡居民收入数据评估制度;组织召开全市住户收支调查年报及业务培训会,并表彰2015年住户调查优秀辅助调查员。完成2015年流通消费价格常规报表工作、2015年CPI初始化摸底调查工作及基期轮换权数专项调查工作;完成工业生产者价格调查联网直报和常规报表报送工作、新基期轮换企业核实产品确定工作;固定资产投资价格调查新增调查企业培训及常规报表工作。
(路明)
【规模以下工业统计】2015年,国家统计局六盘水调查队完成全市规模以下工业中100家目录企业,8家非目录企业联网直报工作;完成全市130户新增小微企业和个体经营户跟踪调查工作;组织召开全市规模以下工业抽样调查2015年年报和2016年定报工作培训会。
(路明)
【规模以下服务业抽样调查】2015年,国家统计局六盘水调查队完成189家规模以下服务业抽样调查季报工作、38户批零住餐行业抽样调查季报工作、8户采购经理月报工作、6户小微建筑业数据评估验收工作。
(路明)
【其他统计调查】2015年,国家统计局六盘水调查队完成2014年度人事考核等工作;真编制2015年六盘水队项目试点预算、2014年决算报表等财务工作;组织开展财务自查自纠工作和三公经费贯彻落实情况自查工作;对全队所有接入内网的计算机安装客户端安全管理系统;完成信息化设备台账登记和信息化年报工作。
(路明)
【城乡居民收入增长调查】2015年,国家统计局六盘水调查队关于对六盘水市城乡居民收人增长的调查结果为:六盘水市人均可支配收入达23327元.增长10.2%,增加2159元。农村居民人均可支配收入达7522元,增长10.8%,人均增收731元。
(路明)
【城镇居民消费价格调查】2015年,六盘水市物价延续上年温和上涨的趋势,同比累计上涨1.7%.调查的八大类商品及服务呈"六升二降”态势,其中:食品类上涨3.1%,非食品价格上涨0.9%;消费品价格上涨2.2%,服务项目价格上涨0.3%;工业品价格上涨1.3%。
(路明)
【"三严三实"专题教育实践活动】成立“三严三实"专题教育领导小组,结合实际,制订实施方案通过活动开展,国家统计局六盘水调查队先后组织安排全队干部职工30余次集中学习,上报学习简报13篇。通过召开座谈会和发放调查问卷征求意见表等方式,共收集意见建议30余条,梳理出队党组及班子意见建议7条,在全队职工中开展交心谈心10余次,共提出对班子成员的批评意见和建议23条。
(路明)
【专题调研】2015年,国家统计局六盘水调查队编撰《六盘水调查》26篇,《六盘水调查信息》13篇。被国家局、总队及地方党委政府采用19篇(不重复计算),被《六盘水日报》刊登11篇。其中《2014年六盘水市规模以下服务业发展状况分析》《六盘水市创业孵化园支持大众创业情况调查报告》被市委、市政府主要领导分别做出批示3次。针对六盘水热点、难点,开展调研,撰写《六盘水市城镇棚户区改造群众满意度调查报告》《六盘水市农村电子商务发展情况调查报告》《六盘水市煤炭企业发展举步维艰转型升级势在必行》《六盘水市白酒生产行业现状及对策、措施、建议》等分析报告:开展全市文明城市创建工作自我测评的700份问卷调查、现场考察及资料审核等工作。
(路明)
【法治统计】制订国家统计局六盘水调查队2015年统计法治工作要点,据国家统计局、省调查总队"六五”普法工作要求,做好"六五”普法总结验收工作。利用深入企业、深入基层、深入住户开展调研的机会,宣传《中华人民共和国统计法》《统计违法违纪行为处分规定》,向被调查对象发放《统计调查关系告知书》。联合专业人员调研规下工业、服务业、工业生产者价格等70余家企业,走访检查企业有关统计法律法规方面的工作。举办“凉都调查与我们在一起”暨统计法律法规知识宣传活动和统计执法培训班,根据统计法律法规,结合工作实际,梳理统计执法办案程序。运用吉林调查系统先进执法典型案例,开展依案说法教育,提高全队执法办案能力。
(路明)
审计
【概述】2015年,全市审计机关围绕省审计厅工作安排和全市经济社会改革发展中心工作,共审计358个单位,查出主要问题金额105亿元,管理不规范金额104亿元,审计处理处罚金额13.5亿元,核减固定资产投资14.19亿元,移送纪检监察及有关部门7件,移送处理人员6人。提出审计建议613条,向党委、政府和省审计厅提交审计专题、综合报告和审计信息373篇(次),被采用批示229篇(次)。
(舒运绍)
【国家宏观政策措施落实情况审计】2015年,全市开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计8批32个项目,共发现问题80余个,揭示项目资金未到位,挤占、挪用项目专项资金,建设项目未按时开工、竣工及进度滞后,已建成廉租房因基础设施不完善闲置等问题。对履职不到位的3名责任人移送有关部门进行问责。
(舒运绍)
【财政行政事业审计】全年完成市县两级同级财政预算执行情况审计、53个部门预算执行情况审计,揭示预算编报不真实不完整0.74亿元、未按规定征收缴纳收入0.70亿元、违规改变项目计划和资金用途1.88亿元、资金滞留闲置4.73亿元等问题,提出加强和规范预算管理、健全财务制度等方面意见建议。
(舒运绍)
【民生专项资金审计】2015年,完成城镇保障性安居工程审计等18个专项资金审计项目,审计总金额13.99亿元,主要查出未落实收支两条线和专户管理规定、违规改变项目计划和资金用途等问题。提出加大源头管理、强化监督问责等方面的意见建议。2015年4月至7月,由六盘水市22名审计人员组织实施的安龙县和石阡县扶贫资金交叉审计项目,向省纪委移交案件线索1起。
(舒运绍)
【政府投资项目审计】2015年,完成政府性投资审计项目632个(含预算审查),审计总金额102.57亿元,核减投资14.19亿元。其中:六盘水市粮油储备中心1号储备库工程竣工结算审计审减率达20.41%;凤凰山城市综合体建设项目1至8期跟踪审计金额20.91亿元,审减金额3.78亿元,综合审减率达19.11%。
(舒运绍)
【经济责任审计】全年完成15名领导干部经济责任审计,查出违规金额0.5亿元,管理不规范金额0.48亿元。揭示未及时缴纳和收取各项收入、专项资金管理不规范、预算管理执行不规范、未及时清理欠税、部分建设项目管理不规范、政府采购及招投标执行不到位等问题。牵头制订《六盘水市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,规范和细化经济责任审计组织、程序、步骤及内容。
(舒运绍)
【互助共建】2月12日,市审计局到"互助共建"联系点钟山区凤凰街道办事处大营社区开展春节“送温暖"扶贫帮困活动,为10户困难群众送去3000元慰问金,走访了解他们的生产生活情况。
(舒运绍)
质量技术监督
【概述】2015年,市质量技术监督管理局培育创建国家地理标志保护产品4个,培育贵州省名牌产品6个。省、市两级共抽查260个批次样品,合格238个,综合合格率91.54%(其中省级抽查128个,合格112个,合格率87.5%;市级抽查103个,合格99个,合格率96.12%;县级抽查29个,合格27个,合格率93.1%),全年监测到9个工业产品质量安全风险隐患,均处理完毕,及时消除隐患。全市应参加年审的33家企业33张证书全部完成年审。2015年省、市、县三级工业产品质量监督抽查283批次,合格262批准,合格率92.6%,中期市级抽查103个批准,合格99个批准,合格率96.12%。制订并印发了《2015年质量管理工作要点暨产品质量监督工作要点》,召开2次质量兴市联席会议,拟订全市质量考核八项指标值,健全市、县质量考核工作体系。
(苏维)
【标准化】2015年,市质量技术监督管理局组织5家企事业单位申报国家、地方标准14项(国家标准5项、地方标准9项),其中7个地方标准
(《西红柿、莴笋漂浮育苗技术操作规程》《水城小黄姜》《水城春茶》《六盘水苦葬米》《六盘水苦荞茶》《盘县刺梨果脯》《四格乌洋芋》)获得立项,6个地方标准(《水城小黄姜》《水城春茶》《六盘水苦养米》《六盘水苦养茶》《盘县刺梨果脯》《四格乌洋芋》)通过评审,3个省级第四批农业标准化示范项目(钟山区葡萄、六枝坚龙胆、六枝月亮河水稻)验收通过。结合"3155”工程,推进农业标准化建设,完成红心猕猴桃、马铃薯雾培法生产原原种技术规程、中药材坚龙胆栽培技术规程等5个贵州省地方标准初稿制订六盘水烤烟、马铃薯、猕猴桃、生猪养殖等47个六盘水市地方标准,完成车用焦炉气、变性燃料甲醇、再生沥青、岩脚面等8个贵州省地方标准制订。指导企业完成26个企业产品标准制订(车用焦炉气、红心猕猴桃、变性燃料甲醇、车用甲醇汽油添加剂、钩臂式垃圾箱等)。钟山区生猪养殖国家级第七批农业标准化示范区项目,六枝特区中药材种植、六枝特区月亮河水稻种植、钟山区葡萄种植3个省级第四批农业标准化示范项目完成建设并通过验收。推进"四在农家•美丽乡村"农村综合改革标准化示范项目建设.指导完成40余个标准草案制订。
(苏维)
【计量管理】2015年,六盘水市质量技术监督管理局推进出台《市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013—2020年)的意见》(六盘水府发〔2015〕3号)和《六盘水市贯彻实施计量发展规划2015年工作方案》(六盘水府办发电〔2014〕97号)。推进能源计量审查跟踪和“计量惠民生诚信促和谐"双十工程,全市依法开展计量建标的企事业单位共17家,共建立计量标准78项,建立社会公用计量标准56项,通过考核合格的计量检定人员148人对全市超限检测站、加油站、出租汽车公司、供水、供电、供气等领域开展诚信计量自我承诺,联合市卫计委组织开展乡镇社区医疗卫生领域计量监管全年计量包装商品净含量抽查合格率93.5%,新建2项市级(完成《医用数字摄影(CR、DR)系统X射线辐射源检定装置》和《静态质量法水流量检定装置》2项社会公用计量标准建设)和1项县级社公标准(县级:医用超声源检测)。
(苏维)
【认证认可】2015年,全市共有11家企业获有机产品认证证书16张;13家企业获强制性产品认证证书42张;61家企业获自愿性体系认证证书147张;共有62家实验室通过计量认证资质认定,其中建材实验室14家,机动车技术性能检验机构22家,食品、环境、疾控、煤质化验等其他实验室26家。培育发展状大民营实验室43家,占总数的70.49%,有效发展和完善六盘水市公共服务平台建设。
(苏维)
【特种设备安全监察】2015年,全市有全市共有特种设备12857台,其中锅炉975台,电梯4161台.压力容器3566台,起重机械3731台,厂内车辆303台,游乐设施56台,压力管道65条,其中在用锅炉216台,压力容器1604台.电梯2780台,起重机械1619台,场(厂)内机动车辆149台(辆),游艺机及游乐设施35台,与6个县区质量技术监督局(分局)签订了《六盘水市2014年特种设备安全监管责任书》。开展特种设备安全生产大检查10余次,全市质量技术监督管理系统共开展检查1404次,检查单位653家,出动执法车辆837台次,检查设备6393台次,发现违特种设备安全监察人员执法资格证培训190人,颁发各类特种设备作业人员证1007份。开展特种设备相关法律法规宣法行为235条,发出安全监察指令书135份,完成整改215条。依法封停特种设备11台,立案查处36起,结案36起,罚款84万余元配合省局完成市县区贯4次,宣贯人员300余人全年完成特种设备监督检验2385台、特种设备定期检验2653台、起重机械1329台、校验安全阀2361只、限速器416具,共查出特种设备事故隐患578起2015年全市无特种设备事故发生,无特种设备安全伤亡人员事故。开展“电梯困人救援提示牌"的申请及贴牌工作,截至年底,已有2163台电梯接入贵州省电梯应急救援处置平台,接入率为79.52%,已发放"电梯困人救援提示牌"1123块,通过"12365"应急救援平台实施困人救援5起。制订下发《六盘水市电梯维保单位质量信用评价管理办法(试行)》,对全市56家维保单位进行质信用评价工作,共评出A级电梯维保单位16家、B级电梯维保单位21家、C 级电梯维保单位11家、D级电梯维保单位8家,并对维保单位实行分类监管。
(苏维)
【行政执法】2015年,全市质量技术监督管理系统共办理行政案件284件,其中一般程序案件222件,产品质量案44件,计量案37件,食品相关产品案75件,特种设备案40件,其他案件25件,当场处罚案件66件,查获违法产品涉案货值金额887.62万元其中大要案件有:重庆守正科技有限公司销售未取得生产许可证的列人目录的产品(燃气调压柜)案;盘县华泰液化石油气有限公司充装不符合安全技术规范的气瓶、未按照规定实施充装前后的检查和记录、气瓶充装人员未取得特种设备作业人员证从事气瓶充装工作案;贵州省盘县宏盛煤焦化有限公司无证擅自生产国家列入工业产品目录内粗苯产品的行为;贵州盘江煤电多种经营开发有限公司碧云加油站销售不符合强制性标准的0号车用柴油(IV)案;水城县腾达加油站销售不符合强制性标准的0号车用柴油(IV)案;盘县石桥银杏加油站销售不符合强制性标准的0号车用柴油(IV)案;贵州鑫盛煤化工有限公司未取得生产许可证生产、销售甲醇案;邹理海生产、销售的拖拉机不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准案;阳弟华涉嫌无证生产及非法生产、销售假冒伪劣产品案共9起,移交司法机关案件阳弟华涉嫌无证生产及非法生产、销售假冒伪劣产品案1起。
(苏维)
【基础设施建设】2015年,市质量技术监督管理局全面完成市质量技术监督检验检测中心(规模为5599平方米,总投资1699万元)建设并投入使用,全年市级质量技术监督管理检验检测机构投入646.55万元新建一批检验检测项目和实验室环境改造及设备更新。新建项目4项(医用数字摄影(CR、DR)系统X射线辐射源、水表检定装置、TOFD超声波无损检测、声发射项目)以及相关实验室环境改造,成功研发“压力容器自动调节系统”和"压力容器监控识别系统"并获得国家专利。全年新建4家实验室中,新增民营实验室占3家。
(苏维)
【行政许可】2015年,共续展商品条码41家企业;做好组织机构代码工作,办理代码业务共计1602件(其中全年新办证343家、换证837家、废置及迁出236家、年度报告135件,企业自愿年检51家)。从2015年10月1日起,市质量技术监督管理局代码办理窗口不再向企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码证书。在“三证合一”推进中,代码办证窗口专门进行相应公告、尤其注重向办事企业、群众做好"三证合一、一照一码"改革的咨询解答和说明:对于持旧版营业执照前来办理代码变更或者到期换证的企业或农民合作社,代码办理人员主动告知其到原营业执照发放机构去咨询加载统一代码的营业执照换发事宜;对于在2015年10月1日以前申领旧版营业执照,在10月1日以后申请组织机构代码证书的企业和农民合作社,工作人员也主动告知其到原营业执照颁发机构去咨询加载统一代码的营业执照换发事宜切实落实好企业和农民专业合作社的“三证合一”工作。同时积极配合工商部门(市场监管部门),及时提供组织机构代码相关信息,做好存量代码数据的校核工作。
(苏维)
【宣传工作】2015年,市质量技术监督管理局共发放宣传资料1.2万余份,现场接收咨询700余人次.受理行政举报投诉18件(含12365转办19件),及时予以办结,并将结果反馈当事人。采编各类信息188期,新闻报道总计243篇次,其中省级以上45篇次,市县等各级媒体198篇次。
(苏维)
贵州省煤炭产品质量监督检验院
【概述]7月31日至8月1日,国家质检总局对贵州省煤炭产品质量监督检验院”国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心”能力建设进行现场评审经评审,贵州省煤炭产品质量监督检验院政府支持到位,能力建设达到预期目标,给予B级通过,不需整改,一次通过验收。11月30日,收到国家质检总局、国家认监委国质检科联2015〔527〕号文件,批准"国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心”正式成立。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【人才队伍建设】2015年贵州省煤炭产品质量监督检验院以公开招考方式引进1名研究生,4名大学本科人员。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【同类检测机构能力比对活动】根据"国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心"建设以及实验室能力建设的需要,2015年,贵州省煤炭产品质量监督检验院与煤炭科学技术研究院有限公司检测中心开展27个参数的比对,对比工作全部完成,获"满意"结果。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【专项监督抽查】2015年,贵州省煤炭产品质量监督检验院共完成洗精煤26批、煤制焦炭4批监督抽查样品,向省质量技术监督管理局监督处上报相关监督抽查分析和评价报告、工作质量总结、质量公告。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【委托检验】截至11月30日,贵州省煤炭产品质量监督检验院共收到委托检验样品404个,收入18.18万元,进行煤中灰分、水分、硫份、发热量、焦质层指数、煤灰熔融性、哈氏可磨指数、焦炭反应性及反应后强度等项目的检测发出检验报告均无异议,完成委托检验工作。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【科研项目及地方标准的制订】2015年,贵州省煤炭产品质量监督检验院组织完成《煤炭无尘制样室技术规范》《煤炭联合制样缩分设备偏倚和精密度的校验方法》两项地方标准制订,于2015年5月批准发布,11月实施。上报"新型采样器的开发及应用"项目参加国家质检总局2015年度“科技兴检,,二等奖的评奖;"全深度采样器"参加国家质检总局关于征集技术成果转化项目(优秀专利)的遴选等。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
【执法检查】2015年,贵州省煤炭产品质量监督检验院参与六盘水市煤炭产品质量,依照质量抽样规程到全市用煤量大的企业现场抽取煤炭样品61批,检验样品61批,提供检验数据427个,为六盘水市政府决策提供科学、详实的检测数据。
(贵州省煤炭产品质量监督检院)
安全生产监管
【概述】2015年,全市安全生产各项指标均控制在进度以内,安全生产形势稳定向好,实现历史以来最好水平。主要表现为:事故总量实现大幅下降事故起数、死亡人数由2010年的245起、196人分别减至2015年的81起、48人,下降幅度分别为66.9%和75.5%。重点行业领域事故大幅下降。其中:煤矿由2010年71起、92人到2015年实现零死亡,下降幅度为100%;道路交通由2010年的119起、54人降至2015年的72起、37人,下降幅度分别为39.5%和31.48%。较大及以上事故得到有效控制。从2010年11起、42人降至2015年的3起、13人,下降幅度分别为72.73%和69.05%;2015年,未发生重大及以上事故。危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农业机械、渔业船舶等行业领域持续保持"零死亡”的良好态势。反映安全生产水平的"四项相对指标”得到明显提升,提前2年实现"十二五"规划2015年,全市亿元GDP生产安全事故死亡率0.040(全省0.084,全国0.096),比2010年下降89.74%;工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率0.252(全省0.822,全国1.17),比2010年下降97.48%;道路交通万车死亡率0.926(全省1.482,全国2.112),比2010年下降72.78%;煤矿百万吨死亡率2014年降至0.548,2015年降至0(全省0.171,全国0.181)。四项指标均优于全省、全国平均水平。
(陈文宝)
【安全生产长效机制】2015年,市安全生产监督管理局印发《六盘水市贯彻落实〈贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定〉实施意见》,推行安全生产"五级五覆盖"和“五落实五到位"责任体系,全市109个乡、镇、街道办和有工矿企业的826个行政村在全省率先构建完善"五级五覆盖"责任体系。通过对权力清单和责任清单全面梳理,市安全监管局权力事项由2014年的596项减为267项,减少率为55.2%。制订印发《六盘水市安全监管局阳光检查、审批、处罚工作制度X煤矿“五职矿长”黑名单制度》《向重点危险化学品企业派驻督查员工作制度》等管理制度,构建安全生产长效机制。
(陈文宝)
【安全基础】2015年,六盘水市安全生产监督管理局继续推进煤矿、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等高危行业的安全标准化建设,加大资金投人,大力提升企业本质安全水平。全市41个煤矿实现一级标准化达标,占全省73个的56.16%(全市煤矿个数在全省占比为16.02%)。全市危险化学品和烟花爆竹企业创建覆盖率100%,非煤矿山创建覆盖率76.9%.冶金等行业创建覆盖率59.8%。2015年,争取国家和省级财政补助资金9002万元,市配套投入1600万元,共计实施技改项目55个(国家4个、省22个、市29个),完成6家瓦斯治理示范性矿井和3家水害治理示范矿井建设,带动企业投入资金约4亿元。
(陈文宝)
【打非治违】2015年,市安全生产监督管理局先后印发《关于持续深入开展"六打六治”打非治违专项行动完善打非治违长效机制的通知》和《六盘水市深入开展全市安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》,成立以市委副书记、市长周荣为组氏的领导小组及4个市级督查组和27个专项检查组对8231家生产经营单位进行彻底排查整治,累计查出各类安全隐患10.51万条,已整改10.46万条,整改合格率99.4%;打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为17588起。其中:对存在重大安全隐患的36家企业实施停产整顿;对19家企业实施经济处罚,共计罚款132.58万元;提请关闭7家生产经营单位;对35名煤矿"五职矿长"安全资格证总计扣分107分;对2名事故煤矿矿长严格按照国家公布的黑名单实施管理。
(陈文宝)
【煤矿领域治理】2015年,市安全生产监督管理局落实"先探后掘”制度,将“先探后掘”纳入掘进工艺流程;召开全市瓦斯治理工作现场会,组织全市煤矿矿长、总工程师260余人现场参观学习东李煤矿、土城矿瓦斯治理经验。2015年,对全市煤矿企业管理人员、"五职矿长"等1495人开展瓦斯治理专项培训。同时按照市委、市政府"气化六盘水”的发展思路,现已建成10口地面煤层气抽采钻井,日产量1万立方米。全市大力推广"两堵一注"先进经验,加大瓦斯治理力度,在煤矿不断减少的情况下,保持瓦斯抽采利用率持续增长,全年累计抽采瓦斯11.1亿立方米,同比增加9.87%;利用3.68亿立方米,同比增加8.68%,瓦斯利用率31.3%。红色瓦斯预警次数896次,同比减少17.5%。
(陈文宝)
【非煤矿山治理】2015年,市安全生产监督管理局印发《六盘水市金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作方案》,建立工作联系督导机制,开展"三项监管”工作。组织专家对全市44家矿山企业会诊38人次;开展非煤矿山安全生产基本信息普查系统填报工作,完成119家非煤矿山企业的基本信息填报入库工作;填报市、县两级安全监管部门及乡镇分管负责人的微信账号371个,填报专家库人员微信账号23人,填报企业负责人微信账号192个。危险化学品和烟花爆竹:开展"两重点一重大”企业自动化改造工作(全市涉及重点监管危险化工工艺的3家企业、涉及重点监管化学品的9家生产企业全部安设了DCS自动控制系统;12家重大危险源企业已全部安设了视频监控);对82座加油站安设汽油卸油和加油油气回收系统;70座加油站安装油罐高低液位报警联锁装置;2座加油站安装了HAN阻隔防爆装置;创新对危化行业的安全监管,向12家重点危险化学品和烟花爆竹企业实施安全生产督查员,帮助企业查找在落实安全生产主体责任上存在的突出问题;对重点监管企业开展聘请专家参与指导的督查检查12次。
(陈文宝)
【宣教培训】2015年,市安全生产监督管理局以安全生产法为主,开展安全宣传和安全教育培训工作。安全生产月活动其间在市级主流媒体开辟"安全生产月"系列活动专题栏目,在黄金时段播放安全教育片;以手机短信形式向全市人民发送安全生产信息52万余条。指导完成全年各生产经营单位"三项岗位”人员安全培训2108人次;组织煤矿安检员、瓦检员、采煤班组长等各类人员的专题培训1130人次;组织安全生产监管信息化平台采掘工程管理子系统的专题培训266人次。
(陈文宝)
【安全科技】2015年,市安全生产监督管理局推进"安全云"建设,编制完成《六盘水市安全云建设实施方案》,完成安全云建设可行性研究报告编制招投标工作,争取上级资金扶持400万元。协助省推进"云上贵州•安监云”项目建设,加快六盘水“煤矿安全特色云"建设,并依托现有资源向其他领域扩展。经过前期试点煤矿的试用,已于10月起在全市推广使用:为保障此项工作顺利开展,组织市级培训班2期,县(区)轮培4期,共培训2000余人。
(陈文宝)
【应急救援】2015年,市安全生产监督管理局严格执行值守人员24小时在岗值班制度和领导带班制度,印发《应急值班值守制度》,开展信息化平台运行及处置工作,全年共处置各种告警85398条,其中红色预警4190条(市级处置864条),橙色预警共计1288条,黄色预警共计2149条,蓝色预警共计77771条;开展救护队专项检查2次,检查救护队19家;组织全市10支救护队参加全省第十次矿山救援技术竞赛。
(陈文宝)
【煤矿行业“一活动两攻坚”】2015年,市安全生产监督管理局在全市范围内开展煤矿安全教育实践活动,全市311家活动单位开展以"抓典型促整改回头看"为主题的煤矿安全教育实践活动,撰写专题报告20余份,编辑信息简报131期,查找问题6115条并全部整改。煤矿安全重点县攻坚:2015年全市煤矿未发生生产安全死亡事故,达到国家要求的"有效遏制煤矿重特大事故,达到煤矿事故死亡人数比前五年(2008—2012年)平均死亡人数下降50%以上"的攻坚目标要求(2008—2012年六盘水市煤矿生产安全事故平均每年死亡86.8人)。煤矿安全生产两年攻坚:突出以煤矿安全生产"八个100%"“1077”治本攻坚,建立完善煤矿安全监管体系,推动全市安全生产监管体系系统化、法制化、标准化建设,全市已实现机械化开采矿井69个,有综采设备126套;实现机械化掘进矿井73个,有综掘设备173套。
(陈文宝)