六盘水市图书馆

六盘水府发〔2014〕3号
  各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：
  为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，营造良好发展环境，全面深化改革，加快推进发展，现就进一步提高行政审批效能的有关事项通知如下：
  一、提高审批效率
  （一）减少审批事项按照法律法规要求设置的行政审批事项，能下放的坚决下放，性质相同或相近的合并，可以委托的尽量委托，最大限度将审批权下放到县（特区、区），尽可能减少行政审批事项，营造宽松的准入环境。
  （二）减少职能交叉。抢抓新一轮机构改革机遇,重点对有行政审批职能的部门职责进行统一规范，确保职能不交叉、职责不重复。通过准确的职能定位,确保1个审批事项最多不超过4个部门审批。
  （三）减少审批时限。行政审批法定时限在10个工作日以内的，其承诺时限要压缩到法定时限的一半以内；行政审批法定时限在10个工作日以上的，其承诺时限要压缩到法定时限的三分之一以内。
  （四）减少审批环节。根据行政审批承诺时限，切实减少审批环节，优化审批流程，除受理和送达环节外，1个行政审批事项的其他审批环节原则上不得超过2个。
  二、优化服务方式
  （一）推行全面公开。全面公开审批流程，在政务服务中心（分厅）详细公布审批流程，并严格按流程开展审批。全面公开审批过程，采取有效形式，全程公开行政审批事项首问责任人、审批进展情况等。全面提供申请材料示范文本，在政务服务中心（分厅）及其网站公开申请材料示范文本，并积极为服务对象提供借阅。全面公开排队情况合理确定每半个工作日能够完成的办件数量，并在政务服务中心（分厅）
  及其网站公开即时排队件数、即时办结件数、当日办结件数。探索互联网排队取号。
  （二）推行“事不过三”。除需现场踏勘、方案论证、专家审查等环节的复杂行政审批事项外.一般行政审批事项在审批过程中全面推行“事不过三”原则，确保服务对象申办1个行政审批事项最多往返3次，即在咨询和借用申请材料示范文本、递送报批件、领取审批件时各往返1次。具备现场办结条件的实行现场办结制，可以委托
  下放的现场踏勘等环节要尽量委托下放。
  （三）推行审批创新。在开展好常规行政审批服务的基础上，积极推行延时服务、上门服务、预约服务、休息日服务、特事特办等新型服务方式；完善并联审批机制，明确并联审批牵头部门，制定并联审批流程，梳理申请材料目录，在较多的领域将多个相互关联的行政审批事项或业务工作同步办理；完善通过互联网开展行政审批事项申请和预审功能，减少服务对象往返次数；部门的行政审批职能向一个内设机构集中，行政审批人员向政务服务中心（分厅）集中，行政审批业务由1个负责人分管，受理和送达明确为政务服务中心（分厅）办事窗口的职责。
  （四）推行未答即允。在规定时限内无法定事由未送达不予批准通知书的，即视为批准，服务对象可以开展下步有关工作或生产经营。
  三、加强监督检查
  （一）坚持阳光晒权，健全“阳光晒权”机制，深入开展“阳光晒权”活动，全面接受群众监督。
  （二）坚持首问责任。涉及行政审批事项的部门要加强干部职工的教育管理，严格执行首问责任制。
  （三）坚持过程跟踪。全程跟踪监督行政审批过程，完善电子监察系统行政审批事项办结回复机制，由服务对象通过手机短信等方式确认是否办结。
  （四）坚持严格问责。制定严格的奖惩机制，对不按规定时限办理审批事项、生冷硬推、吃拿卡要的部门和相关责任人进行严格问责，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
  2014年3月2日