六盘水市图书馆

【概况】2012年，六盘水市社会管理综合治理工作以提升群众安全感和满意度为目标，多措并举，深入推进社会管理综合治理工作，有力地促进了全市社会政治稳定和治安大局持续稳定，为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。
  （杨兴海）
  【抓好决策部署】 加大研究部署力度。市委、市政府多次召开市委常委会和市政府常务会，研究部署政法、综治工作，解决重大问题。将社会管理综合治理工作经费人均标准从0.5元提高到0.6元，为进一步做好工作提供了人员和经费保障。5月份，召开全市加强和创新社会管理工作大会，市委书记王晓光、市长何刚对加强和创新社会管理提出了明确要求市与各县区签订了综治目标责任书。下发了《六盘水市2012年社会管理综合治理工作要点》。按照上级要求.成立了社会管理实有人口、特殊人群、社会治安、“两新组织"、护路护线、校园安全、预防青少年违法犯罪和法律政策八个专项组，明确了各专项组的工作职责和任务。10月份，召开了市综治委全体会议.对当前和今后一个时期的工作进行了再安排再部署，对确保十八大的胜利召开作了强调部署。
  加大督查指导力度。市委常委、政法委书记、市公安局局长徐立平多次深入一线调研督导，帮助基层解决工作中的困难和问题。市人大
  组织了社会管理工作的专项督查，市政协分别于7月和9月对社会治安“三反”专项行动和“十大政法基础项目"建设情况进行了调研监督。市委政法委、市综治办在经常性督查的基础上，于10月底至11月初对各县区社会管理综合治理和“十八大”安保工作进行了督导。
  实行考评奖惩制度。把加强和创新社会管理、群众安全感和满意度测评纳入各级领导班子、领导干部目标考核的重要内容，考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据，以市委、市政府名义制定下发了《六盘水市群众安全感升降奖惩办法（试行）》，严格按照相关规定对履职情况实行重奖和重罚。在全市加强和创新社会管理工作大会上，市委、市政府拨款260万元，对2011年群众安全感升点进位、平安建设、"两打三治”和社会管理创新先进典型进行了表彰。12月初，市委政法委、市综治办、市维稳办和市涉法涉诉领导小组办公室联合对各县区2012年度社会管理、维护稳定、防处邪教、涉法涉诉信访工作进行了年度考核。
  （杨兴海）
  【专项行动】 在全市开展社会治安"三反"（反毒品、反盗抢、反暴力）专项行动。制定下发了《六盘水市社会治安"三反”专项行动工作方案》，召开了动员部署大会，与社会治安重点地区排查整治有机结合，对校园周边、容易发生治安问题的“城中村”、城乡结合部、以及公共复杂场所、流动人口聚集地等高发案重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅店、出租房屋等重点部位，容易滋生"黄赌毒"等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所，容易滋生黑恶势力的批发市场、建设工程、征地拆迁、矿山开发等重点领域，容易造成现实危害的刑事解教、吸毒人员等重点人群，集中时间，集中力量，开展深入细致的大排查，摸清问题底数，及时进行打击整治和跟踪管控。截至11月.全市共排查出治安重点地区12个，已整治好12个。有力维护了社会和谐稳定。
  大力开展"集中整治企业周边治安秩序”专项行动，优化企业发展环境。在对全市企业及周边治安进行为期20天调研的基础上，7月13日，组织召开了全市集中整治企业周边治安秩序专项行动动员部署会。随后在全市开展了为期3个月的集中整治行动，着力解决企业和投资者反映强烈的突出问题。全市在非公经济组织和重点建设项目周边建立警务室37个，派驻民警和协勤65人，严厉打击各类涉企违法犯罪行为。2012年以来，共化解涉企矛盾纠纷38起，查破各类涉企刑事、治安案件526起，查处各类违法犯罪人员126人，涉企刑事、治安案件同比下降15%。
  （杨兴海）
  【治安防控体系建设】 切实减少生事发案全市继续加大工作力度，强力构建完善以街面巡控、社区防控为主体的人力防空网和以视频监控报警为主体的技术防空网，不断加强治安防控体系建设。
  人防方面：市县每年投入经费5000多万元，从2011年至2012年先后两次招聘了2200余名辅警人员进行街面巡防、基层警务、救助服务工作。钟山区投资近2000万元，在市中心城区主要路段和交叉路口治安复杂区域新增治安岗亭50个和2个出城武装检查站，每个岗亭配备9人共450人，实行24小时执勤和巡防。同时.对社区实行网格化管理模式，沿街实行铺面联防和小区整合巡逻队伍，充分发挥了社区管理力量.发挥了很好的作用，取得了很好的社会效果。
  水城县在村（居）组建摩托车治安巡逻队.按照“有事集中行动、无事分散巡逻"的方式开展治安巡逻。同时，增聘105名协勤,增加6台
  巡逻车，增设11个治安岗亭（双水8个，老鹰山3个），加大城区治安防控力度。盘县推行10户联防管控机制，与企业配合设立警务室，着力开展群防群治工作。钟山区对社区实行网格化管理模式，沿街实行铺面联防和小区整合巡逻队伍，充分发挥社区管理力量，取得了很好的社会效果截至11月，全市共建农村专职联防队221支，共有联防队员近4000人.城市专职联防队25支.联防队员485人。
  技防方面：总投资超过十亿元的"天网工程”11月29日全面启动建设，第一期投资3.7亿，将建设10376个探头，1046个电子报警点，32个监控中心，覆盖全市主要乡镇、街道、交通要道、治安卡口、重要目标，以及公共聚集场所、治安复杂场所和部分企事业单位，预计明年8月建成并投入使用。钟山区按照“谁受益、谁投资"的原则，在中心城区利用沿街铺面、单位等安装的视频监控设备的延伸，对街面进行实时监控，与 "天网"形成相互呼应的"地网”。自4月份启动以来，单位、场所、门面、旅馆、企业共安装监控探头8589个，可覆盖中心城区80%以上的街面另外，推广“技防入户”工程建设，市中心城区近5万个家庭已安装家庭防盗电子报警设备。
  （杨兴海）
  【社会管理创新】 开展"八大课题”调研工作针对加强和改进城乡社区建设.户籍制度改革，流动人口管理、房屋租赁、"三失"人员、留守儿童、空巢老人服务管理，互联网服务管理以及"两新组织"的党、工、团、妇建设等工作.初步草拟出《六盘水房屋租赁管理办法》《六盘水征地管理制度》《六盘水”两新"组织建设意见》《加强和改进失业人员服务管理工作实施意见》《关于加强城乡社区建设工作的意见》等，供市委、市政府决策。
  完善重点人群服务管理体系。在城市积极推行"以证管人、以房管人、以业管人"的模式，在农村依托计生工作平台，加强对流动人口的服务管理。同时，积极推行居住证制度，健全流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制，实现流动人口管理由静态向动态的转变建立刑释解教人员信息库，实现刑释解教人员出监所评估、衔接管理、安置帮教等工作"无缝对接"。 市综治办与市司法局、市公安局、市财政局联合转发省《关于落实刑释解教人员安置帮教衔接工作有关问题的通知》和《关于进一步做好刑释解教人员出（监）所必接工作的通知》，推进刑释解教人员安置帮教一体化，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年的教育帮助六枝对个性学生进行一对一帮扶，开展“爱心妈妈，关爱留守儿童"工程，有效预防和减少违法犯罪.大力推进"阳光工程"建设。11月底，全市已建成安置规模100人以上阳光企业7个，安置规模50人以上100人以下阳光企业3个，安置规模50人以下的阳光企业6个。已集中安置2916人，分散安置4769人。
  加强对"两新组织"服务管理。为服务保障非公企业发展机制，开展了全市政法机关以"铁心支持、铁腕保障、铁规服务”的“三铁"措施保障非公经济发展活动。制定下发了《市政法机关领导干部"一对一"挂钩联系非公企业制度》.明确首批32名政法领导干部联系32户非公企业在随后的调研和专项行动基础上，市公安局出台了《六盘水市非公经济组织内部治安保卫工作暂行办法》.从制度层面解决影响非公经济组织建设、生产、经营、管理方面面临的治安问题，有力维护了企业周边治安秩序，进一步坚定了广大非公经济人士在六盘水市投资、经商的信心和决心，赢得了辖区企业对综治工作的鼎力支持。8月4日，部分非公企业家在经济下行、企业资金在较为困难的情况下，挤出290多万元经费，为市中心城区64个治安岗点购置了64台警务电动车，进一步提升了市中心城区的见警率和出警速度。市委政法委、市见义勇为基金会发起"见义勇为基金”募捐活动时，非公企业家们纷纷慷慨解囊，主动为见义勇为基金捐款，全市共募集基金1300余万元，在全省市级基金总量排名第一。
  "三铁"做法引起了中央、省和市各级媒体的高度关注：另外，钟山区在全区41个50~100人的两新组织建立了综治联络员，24个100人以上的两新组织建立了综治工作站.加强对"两新组织”的服务管理全市非公经济组织已建党组织377个，工会1550个，共青团组织501个，妇女组织11个。
  继续强力推进基层基础建设。市委、市政府将事关政法综治工作长远发展的"十大政法基础项目”纳入当前全市重大项目建设的大盘子，加大政策、资金支持力度六盘水监狱、六盘水第二强制戒毒所、"天网工程”、凉都军警训练基地、钟山区戒毒康复基地、盘县戒毒康复中心扩建，"四所"（看守所、戒毒所、刑拘所、女子看守所）建设、水城社区矫正基地、"六枝"两释人员帮教基地等基础建设正加快推进。4月19日，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长徐立平组织召开了调度会，听取情况汇报，对项目推进进行安排部署。7月中旬，市政协视察组对十大政法基础项目开展情况进行视察。十大政法基础项目建设总体进展顺利。同时，切实加强乡镇街道综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设；整合乡镇（街道）政法综治力量，建设乡镇（街道）政法综治中心，逐步形成综治、治保、调解、社区警务、外来人口管理、安置帮教、社区矫正等多位一体的工作格局。
  截至11月底，全市共立刑事案件15679起，同比下降2.1%。破7653起，同比上升2.7%。其中，立命案124起，破104起，同比上升6.12%。立 “两抢一盗"案件10318起，破4475起，同比上升2.29%;立"八类案件”2058起,破1428起,同比上升17.43%。破获各类毒品案件632起，缴获毒品海洛因28.36千克，冰毒30.07千克，麻黄碱468.8千克，抓获毒品犯罪嫌疑人722人。打掉犯罪团伙7个，抓获团伙犯罪嫌疑人271人。
  （杨兴海）
  【强化宣传发动】 全市始终把宣传发动作为社会管理综合治理工作的重要环节来抓，充分利用各类新闻媒体及《99平安》电视栏目等宣传平台，采取多种形式，着重宣传六盘水市党和政府大力抓好社会管理综合治理工作的坚强决心以及取得的重要战果和典型经验.做到广播上有声音，电视上有画面.报纸上有文字，街道、车站等有标语。广泛动员发动群众参与平安建设工作。
  （杨兴海）
  【矛盾纠纷调处】 大力开展矛盾纠纷排查调处工作，全面推行重大决策、重大事项、重大工程项目社会稳定风险评估全覆盖工作，落实社会稳定风险评估机制同时，把定期排查与集中排查和专项排查结合起来，及时了解、发现、掌握矛盾纠纷和苗头隐患。六枝、盘县、水城、钟山分别通过整合乡镇综治中心资源、开展日常工作中走访社情民意活动、利用"一站式”办公优势、开展"矛盾纠纷全面化解年"活动等方式，健全联调网络，完善矛盾纠纷调处机制，合理解决群众诉求，切实化解各类矛盾纠纷，确保全市经济社会稳定发展。截至2012年11月底，全市共排查矛盾纠纷5584起，成功调处5557起，成功率99.52%。
  （杨兴海）
  【政法委书记徐立平到郎岱调研"四在农家”创建工作】4月6日，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长徐立平在六枝特区郎岱镇坝子村和归宗村调研“四在农家”创建工作时要求，认识再提高、力度再加大、思路再清晰、工作再细致、进度再加快五个方面抓好落实六枝特区郎岱镇坝子村、归宗村分别是市委政法委、市公安局"四在农家”创建活动挂帮联系点。
  （杨兴海）
  【召开涉法涉诉信访积案化解工作表彰暨推进会】4月17日，市委政法委组织召开了全市涉法涉诉信访积案化解工作表彰暨工作推进会。会议对在全市积案化解工作中成绩突出的六盘水市中级人民法院等4个涉法涉诉信访积案化解工作先进集体、蒙建华等22名先进个人进行了表彰奖励，部分先进集体、先进个人代表在会上作了经验交流发言。各县（特区、区）党委政法委分管副书记、执法监督科（股）负责人，市公安局、市检察院、市中级人民法院、市司法局分管领导及有关庭（处、室）负责人，积案化解先进集体和先进个人代表共30余人参加会议。
  （杨兴海）
  【市委书记王晓光调研政法基层单位］6月6日，市委书记王晓光先后深入市强制戒毒所、钟山区凤凰街道大营社区便民服务站等地.就如何做好新时期群众工作进行调研。他强调，全市各级各部门要充分认识新时期做好群众工作的重要性，自觉把贯彻群众路线、做好群众工作.作为开展一切工作的出发点和落脚点，动之以情、谋之以利、行之以法、立之以信、廉于律己，在"三化同步、推动跨越"的新征程中，以实际行动争取人民群众的拥护、信任、支持和参与，共同推动六盘水经济社会乂快又好、更快更好发展。市委常委、市委政法委书记、市公安局局长徐立平参加调研
  （杨兴海）
  【47名见义勇为先进受表彰】8月21日下午，市委、市政府隆重召开全市见义勇为表彰大会，对47名见义勇为先进个人进行表彰市委书记王晓光、省见义勇为基金会理事长林连华出席会议并作重要讲话，省综治办综合处长甄在溢到会指导。会议由市委常委、市委政法委书记、市公安局局长徐立平主持。
  这次表彰会是在六盘水市成立见义勇为基金会后第一次召开的表彰大会，在这次表彰中大幅提高奖金额，共颁发奖金46万余元。3名见义勇为公民中，奖励陈涛10万元、奖励尹石州、赵星各2万元。44名见义勇为先进个人中，牺牲的3人各奖励5万元、受伤的8名同志各奖励1万元、其他的33名见义勇为人员根据事迹程度不同，分别奖励0.6万元至0.3万元不等。
  会上，还为组织捐赠见义勇为基金100万元以上的盘江投资控股（集团）公司、市安监局、盘江精煤股份有限公司、水城矿业（集团）有限责任公司颁发了"特别贡献单位”牌和证书；对组织捐赠50万元以上的市委政法委、市能源局、首钢水城钢铁（集团）有限责任公司颁发"突出贡献单位"牌和证书；对捐赠10万元以上六盘水市个私协组织等30个单位，颁发"积极贡献单位”奖牌和证书。
  六盘水市已表彰见义勇为先进集体和个人419人次，颁发奖金174万余元，涌现出全国见义勇为先进个人2名，全国见义勇为好司机5名，全国见义勇为先进工作者2名，2009年、2010年连续两年荣获全国见义勇为评选活动优秀城市。2011年11月市见义勇为基金会成立以来，共筹集基金1400万元。
  （杨兴海）