【概况】 六盘水市是中国三线建设的产物。根据毛泽东同志关于加强基础工业和战备的指导思想,把全国划分为一、二、三线战略布局,中共中央作出了建设"大三线"的战略决策,国务院决定在贵州西部煤炭资源丰富的六枝(原郎岱)、盘县、水城三个县境内建立煤炭基地,六盘水这个由县名第一个字组合而成的专用地名由此产生。
(余朝林)
【六盘水的历史变迁】 六盘水市境内史前是古人类的重要发源地。贵州省已发现的早期智人主要分布在六盘水市。盘县大洞出土的距今20多万年的人牙化石呈现直立人向早期智人过渡的特征,被命名为"大洞人"。水城硝灰洞出土的距今8万年的人牙化石具有早期智人的特征,被命名为"水城人"。六枝桃花洞出土的距今一万多年的人股骨化石也具有早期智人的特征,被命名为"桃花洞人"。
今六盘水市所辖境内春秋时期为牂牁国属地;战国时期,市境内为夜郎国属地,由于金属工具的使用,已进入了农耕时代,并反映奴隶制生产关系的特征;秦统一中国后,为巴郡汉阳县属地;汉代,中央王朝派使者通往六盘水境内,设立郡县,市境内分属牂牁郡夜郎县、宛温县、平夷县和犍为郡汉阳县、存鄢县.郡县设立后,驻军推行了屯田政策,这时,大批移民迁入夜郎地区,促进了当地政治经济文化社会的发展。东汉以后,屯田制逐渐被瓦解,许多豪民发展成为封建贵族,反映出了封建制生产关系的特征。
三国两晋南北朝时期,彝族先民从滇东北向今市境内和黔西广大地区发展,逐步战胜了当地的濮人而占有其地,实行了封建领主制统治三国时期,市境内分属"南中”的牂牁郡平夷县和兴古郡宛温县;魏仍分属牂牁郡平夷县和兴左郡宛温县;晋也属牂牁平夷县和兴左郡宛温县隋时期,改郡为州,唐承隋制。唐代今市境内南为盘州地,北为汤望州地。中央王朝为了通过土官实施对其地的间接统治,二州为羁縻州唐后期至宋末,中央王朝对土酋封以王号,借助土酋力量对抗南诏和大理国。今市境内作为缓冲地带,南为于矢部地(自杞国),东北为牂牁国(后称罗甸国),北为罗氏鬼国,这三个藩国均为少数民族政权。
元代,于矢部地(自杞国)被命为于矢万户,后改为普安路总管府;罗殿国被命为普定万户,后改为普定府;罗氏鬼国被命为八番顺元宣慰司。二府一司任用“蛮夷官",实行土司制度。土司在其领土上仍然"世有其土,世长其民”。
明代,今市境内社会制度有了新的发展,中央王朝改土官间接统治方式为任命流官直接统治的方式,即改土归流。明永乐十三年即1415年,普安路总府改为普安州,设流官知州,普定府改为西堡官司,八番顺元宣慰司改为贵州(水西)宣慰司。由于政治制度的变革.经济的发展,社会的进步,中原文化开始渗入。清雍正年间,今市境内改土归流基本结束.今市境内北设水城厅,东设郎岱厅,南设普安州。从此,中央政权实行了对县级政区的直接统治,延续千余年的领主制度被地主制度取而代之。地主制经济取代了过去领主制经济,实物地租取代了劳役地租,自耕农相对于农奴有较大的人身自由。民国时期,今市境内设水城县、盘县、郎岱县。
随着流官统治制度的进一步推行,今市境内自清代以后社会经济得到了较大的发展,交通状况得到改善,教育文化事业得到发展,农业生产方式大为改进,粮食产量大幅提高,手工业和商业显著发展,采掘业和冶炼业逐步兴起和发展。
由于大地主阶级对农民的残酷剥削和压迫,清朝中后期,贫苦百姓"数年不能更衣,终年不得盐”,不堪忍受苦难的各族人民群众进行无数次武装起义,与太平天国运动遥相呼应,一批有识之士走上革命道路,为推翻封建统治做出了贡献。在国民党的黑暗统治时期,市境内社会矛盾日益激化,人民反抗斗争未曾中断。中国工农红军一、三军团,九军团,二、六军团分别途经今市境内,得到各族儿女的热情拥护和支持,人民群众看到了光明。抗日战争时期,今市境内各县开展了声势浩大的抗日救亡运动,数千名爱国青年奔赴抗日前线,数百名将士为国捐躯,为中华民族的解放事业做出了伟大的贡献。
(余朝林)
【六盘水市建制沿革】中华人民共和国成立后,1949年12月至1950年2月,今市境内的盘县、郎岱县、水城县相继解放。紧接着就顺利地完成了"清匪、反霸、征粮、减租、退押”的五大任务,并用两年左右的时间完成了土地改革。到1956年今市境内各县基本完成了"农业、手工业、资本主义工商业”的社会主义改造,社会主义制度得以建立。新中国成立初期,今市境内的水城县、盘县、郎岱县的建制没有什么变化。
1964年初,根据中共中央工作会议的精神,经过国家计划委员会和煤炭工业部等部门反复调查对比,1964年5月,中共中央作出关于建设"大三线"的战略决策,并决定在贵州西部煤藏丰富的六枝(时属安顺地区),盘县(时属安顺地区后属兴义地区),水城(时属毕节地区)三县境
内建立三线建设的重点煤炭基地,设立三个相应的矿区分别进行管理,当时,这种管理体制具有比较政企合一的特点。1965年1月,经国家经济委员会批准成立西南煤矿建设指挥部。3月,中共贵州省委支援三线建设领导小组成立。1965年11月29日,贵州省人民委员会决定设立六枝、盘县、水城三个矿区人民委员会,接受煤炭工业部和贵州省人民委员会双重领导,从贵州省的六枝、盘县、水城、威宁、普定、镇宁和云南省宣威划出部分区、社(队)归新成立的三个矿区,原六枝、盘县、水城三个县仍分别属安顺、兴义、毕节地区管辖。1966年2月22日,三个矿区改为特区。4月,经中共中央批准成立六盘水地区工业建设总指挥部。1967年春,贵州省军区对六盘水实行军事管制,六盘水地区工业建设总指挥部的职能自然终止,其机构名存实亡。1967年10月29日和1968年4月18日,经贵州省革命委员会、贵州省军区批准先后成立六盘水地区革命委员会筹备小组和六盘水地区革命委员会。1970年12月2日,国务院、中央军委批准成立六盘水地区革命委员会,为地区一级政权机关,撤销西南煤矿建设指挥部;原六枝、盘县、水城三个特区分别与郎岱(六枝)、盘县、水城三个县合并为六枝特区、盘县特区、水城特区,行使县一级职权,归六盘水地区革命委员会领导。1978年12月18日,也就是中共中央十一届三中全会召开的当天,国务院批准,六盘水地区改设为六盘水市(省辖市),下辖六枝特区、盘县特区、水城特区。1987年12月15日,经国务院批准,撤销水城特区,分设钟山区和水城县;1999年2月28日,经国务院批准,盘县特区更名为盘县。至此,六盘水市辖一特区两县一区,为六枝特区、盘县、水城县、钟山区。全市国土面积为9914平方公里,到为止全市人口约为310万人。
(余朝林)
【市辖特区、县、区建制沿革】
(一)六枝特区建制沿革
六枝特区,原为郎岱县,1950年1月14日解放后,成立县人民政府,隶属于安顺专区。1960年5月27日撤销郎岱县,改设六枝市。1962年10月2日六枝市改为六枝县。1965年11月29日,在六枝境内设六枝矿区人民委员会,受煤炭工业部和贵州省人民委员会双重领导,六枝县仍属安顺专区。1966年2月22日.矿区改为特区,同时六枝县复名郎岱县。1970年12月2日,原六枝特区与郎岱县合并为六枝特区,归六盘水地区领导,行使县一级职权1978年12月18日,六盘水地区改为六盘水市后,六枝特区归六盘水市领导。
(二)盘县建制沿革
盘县,1949年12月20日解放,1950年4月成立县人民政府,隶属于兴仁专区1952年12月4日兴仁专区改为兴义专区,盘县隶属关系改属为兴义专区1956年7月18日,兴义专区撤销,与安顺专区合并,盘县归属安顺专区1965年8月17日,恢复兴义专区,盘县复归属兴义专区。1965年11月29日,在盘县境内设立盘县矿区人民委员会,受煤炭工业部和贵州省人民委员会双重领导,盘县仍归属兴义专区。1966年2月22日,矿区改为特区。1970年12月2日,原盘县特区与盘县合并为盘县特区,归六盘水地区领导,行使县一级职权。1978年12月18日,六盘水地区改设为六盘水市后,盘县特区归六盘水市领导1999年2月28日,盘县特区更名为盘县,隶属关系不变。
(三)水城县沿革
水城县,1950年2月13日解放后,成立县人民政府,隶属于毕节专区。1965年11月29日,水城境内设立水城矿区人民委员会,受煤炭工业部和贵州省人民委员会双重领导,水城县仍属毕节专区。1966年2月22日,矿区改为特区1970年12月2日,原水城特区与水城县合并为水城特区,归属六盘水地区领导,行使县一级职权。1978年12月18日,六盘水地区改设六盘水市后,水城特区归属六盘水市领导。1987年12月15日,撤销水城特区,分设水城县和钟山区,县和区都归六盘水市领导。
(四)钟山区建制沿革
1987年12月15日,六盘水市钟山区设立,为县级政区。
(余朝林)
【自然地理】 六盘水市位于贵州省西部、云贵高原一、二级台地斜坡上,地跨北纬25。19'44"至26°55'33"、东经104°18'20"至105。42'50",总面积9914平方公里.占全省总面积的5.63%。市境东邻安顺市,南连黔西南布依族苗族自治州,西接云南省曲靖市,北毗毕节市;市区钟山区的大湾镇飞嵌于毕节市威宁县和赫章县之间
市境大地构造属扬子准地台上扬子台褶带位于扬子准地台(1级构造)上扬子台褶带(Ⅱ级构造)的威宁至水城迭陷褶断束、黔西南迭陷褶断束以及黔中早古拱褶断束和黔南古陷褶断束的极西边缘地势西北高、东南低,境域因北盘江与三岔河的强烈切割侵蚀,起伏剧烈一般地区海拔在1400至1900米之间市域最高点在钟山区大湾镇韭菜坪,海拔2900.3米.同时也是贵州省海拔最高点;最低点在六枝特区毛口乡北盘江河谷,海拔586米相对高差2314.3米地貌景观以山地、丘陵为主,还有盆地、山原、高原、台地等地貌类型。
土壤类型主要有黄壤土类、红壤土类、山地黄棕壤土类、山地灌木丛草甸土类、石灰土土类、紫色土土类、水稻土土类、潮土土类、沼泽土土类等9种,分为24个亚类,74个土属,141个土种土壤面积933.03万亩,占土地总面积的62.74%黄壤是境内地带性土类,面积422.32万市,占土壤总面积的50.62%
市境属亚热带季风湿润气候区,受低纬度高海拔的影响,冬暖夏凉,气候宜人年均温13至14℃,1月均温3至6.3℃,7月均温19.8至22℃。有"中国凉都"之美誉。年降水量1200至1500毫米无霜期200至300天。由于地形起伏较大,局部地区垂直气候明显全市总水量约142.18亿立方米,其中地表水体平均年流量64亿立方米,地下水体年平均流量52.68亿立方米,过境地表水体 (不计界河水)25.5亿立方米。
六盘水市地处长江流域乌江水系和珠江流域北盘江水系的分水岭地区分水线为乌蒙山脉东支岭脊和苗岭山脉西端岭脊,由水城的纸厂、城关、白腻、滥坝、陡箐、冷坝至六枝郎节坝老马地大山与苗岭相接,再延至六枝、木岗:分水线北为长江流域,以乌江上游三岔河为干流.展布于市境北部;南为珠江流域,以北盘江为干流,由西北向东南横贯市境中部,南盘江支流分布于市境南部边缘境内长10公里以上的河流有43条,其中长江水系9条,珠江水系34条。地表河网
多呈现河谷深切、河床狭窄、水流急、落差大的特征。
境内地理环境复杂,植被种类多样,分布错杂,地理区域分异明显天然植被有针叶林、阔叶林、竹林、灌丛及草丛、沼泽与水生五类植被;地带性植被为中亚热带常绿阔叶林东部植被为湿润性中亚热带常绿阔叶林;南部植被为具有热带成分的河谷季雨林;西部植被为中亚热带半湿润常绿阔叶林植被在水平分布上表现出南北过渡和东西过渡的特征由于境内海拔差异大,植被垂直分布特征也很明显珍稀植物有水杉、秃松、琪桐、红豆杉、银杏等。六盘水市有“世界古银杏之乡”"中国红豆杉之乡"称号境内原生植被破坏严重,现存植被多为次生植被。森林面积440万亩,灌林面积281万亩。森林覆盖率41.2%
(赵福江)
【自然资源】六盘水市国土总面积9914平方公里.占贵州省国土总面积的5.63%境内岩溶地貌类型齐全,发育典型山峦众多。延绵起伏;沟壑纵横,深履险峻地势西北高,东南低。
六盘水矿产资源丰富。已发现矿种有煤、铁、铅、锌、铜、睇、镍、铀、钻、银、硫铁矿、硅砂、石灰石、白云石、大理石、萤石、方解石、冰洲石、重晶石、海泡石(又称石棉)、错、镉、镓、铟、铱、镧、砷、水晶、油页石、石膏、水泥配料黏土等30余种已探明储量的有煤、铁、铅、锌、铀、镍、银、锗、镉、镓、铟、硫铁矿、石灰石、白云石、萤石、石膏等,其中以煤、铁、铅、锌储量为多。煤储量居全省之首。六盘水煤田可靠储量711亿吨(2000米以内).探明储量164亿吨.垂深1000米以内可靠储量413亿吨.煤种齐全,煤质优良,埋藏浅。六盘水市素有“西南煤海” "江南煤都”之誉。
六盘水境内水资源主要源于天然降水。地表水与地下水相互补给.转化频繁地下水循环交替强烈,化学类型简单,以低矿化度重碳酸盐类淡水为主,除局部轻度污染外,大部分地区水质良好。过境客水主要为北盘江及三岔河干流客水。北盘江多年平均入境径流总量23.5亿立方米,三岔河多年平均入境径流总量13亿立方米,总量36.5亿立方米由于河流切割深,农田灌溉难于利用。全市水能资源理论蕴藏量116.65万千瓦,平均每平方公里土地拥有水能资源理论蕴藏量117.66千瓦。可开发水力资源70.68万千瓦,占理论蕴藏量的59.84%。
市内野生植物种类繁多,按用途分为牧草类、药用类、果类及其他类4个类型。牧草类植物有40科192属514个种。药用植物略计700余种,主要品种195种野生果类有刺梨、猕猴桃、棠梨、山楂、樱桃、葡萄、枇杷、杨梅、草莓等。其他有用野生植物有毛栗、毛脉山栎、青冈子、蕨类、火棘、野生茶树、苦酊茶、八角、花椒、棕桐等。市境乔木树种及竹种223个,分属62种、140属其中有国家一级保护树种水杉、秃松,.二级保护树种红豆杉、伞花木、香果树、银杏、杜仲、十齿花、光叶琪桐、鹅掌楸、野茶树,三级保护树种银雀树、黄杉、西康玉兰、三尖杉、檫木、厚朴、清香木、木荷等;有省、市珍稀树种木棉、紫树、复叶栾树、黄连木、香楠、毛黑壳楠、山桐子、黄牛奶树、火绳树、贵州紫薇、红花油茶、灯台树等。具观赏价值的树种有滇杨、杜鹃、大官杨、沙兰杨、水杉、垂柳、法桐、女贞、枫杨、冬青、雪松、玉兰、木槿、龙柏、凤尾柏、木芙蓉、郁李、桂花、夹竹桃、山茶、罗汉松等。粮食作物有玉米、稻、马铃薯、麦、大豆、荞等。玉米产量居全市大田作物之首,次以稻产为大宗。经济作物有油菜、烟草、花生、茶、麻类、棉、糖料、蚕桑、芝麻及其他油料作物一所产水果分属12科22属计30余种。
六盘水市的动物。鱼类有35个品种,分属4目8科。其中本地鱼21个品种,分属4目7科;省外和国外引进品种14个,分属3科。两栖类动物共18种,分属有尾和无尾2目7科其中大鲵(娃娃鱼)属国家三级保护动物;贵州疣螈、蓝尾蝶螈为稀有品种。爬行类动物分属龟鳖目、蜥蜴目、蛇目,有8科33种。野生鸟类品种繁多,常见50余种,分属13目21科。稀有珍禽有国家一级保护动物白鹳、白冠长尾雉;二级保护动物白腹锦鸡;三级保护动物鸢、苍鹰、鹊鹞等。哺乳类野生动物有52种,分属8目23科。其中珍稀种类有国家一级保护动物华南虎(现已绝迹)、黑叶猴、金钱豹(近年未发现)、云豹、斑羚、苏门羚;国家二级保护动物猕猴、穿山甲、林麝;国家三级保护动物西南黑熊、大灵猫、小灵猫、豹猫。
六盘水旅游资源独具特色。市境山奇水秀,气候宜人,具有融民族风情和喀斯特地貌风光为一体的独特旅游风格。2005年8月,六盘水市以 "凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中"的气候特点,被中国气象学会授予“中国凉都”的称号。境内名山、喀斯特景观与洞穴、河段漂流、温泉、林木、草场、野生动物栖息地、人类文化遗址、古建筑、革命纪念地、特色村落与园林等各显风姿,加上地域特征明显,气候资源独特,为六盘水开发集休闲游览、避暑度假为一体的旅游项目奠定了良好的基础。已开发的旅游路线主要有盘县精品线路、六枝旅游精品线路、中心城区周边游、凉都山水风光游、凉都民族风情游、凉都地质生态游、凉都山地休闲度假游。主要景点有廻龙溪景区(岩脚古镇)、牂牁江风景区、梭戛长角苗国际生态博物馆、凉都陇脚,月亮河夜郎布依生态文化园、盘县会议会址(九间楼)、妥乐银杏景区、丹霞山护国寺、四格坡上牧场、长海子景区、盘县大洞古人类文化遗址、盘县万亩竹海、天生湖景区、罗咪期度假区、玉舍森林公园、麒麟洞公园、荷城花园、白鹤旅游区、韭菜坪景区等。
(夏厚军)
降水和气候概况
【2012年市境降水情况】 全市境内降水量较常年略偏少。枯期降水与多年均值相比较,降雨量比常年偏少1成至6成。枯期降雨总量最高出现在水城县付家寨雨量站,枯期降水总量301.9毫米;枯期降雨总量最低出现在盘县羊场雨量站,降水量为86.7毫米。
2012年,汛期降水总量在737.5~1588.6毫米之间,总体比常年偏多。降雨主要集中在5~8月份,其中6月、7月降水相对较为集中。各站点出现暴雨次数1~5次。汛期降雨总量最高出现在六枝二塘雨量站,雨量为1588.6毫米,为一降水中心;汛期降雨总量最少出现在钟山区滥坝雨量站,雨量为737.5毫米。与历年同期均值相比较,比常年偏丰1成左右。年降水量最大出现在六枝二塘雨量站,年降水1795.1毫米,为一降水中心;钟山区滥坝雨量站年降雨量850.1毫米为最小。与常年相比较,趋势为北部和南部地区比常年偏枯1至2成,中部和西部地区偏丰1至3成。
2012年,出现暴雨次数较多,江河水位水势平缓,各水文站水位变幅较之常年大幅度偏少,汛期各站除大渡口水文站出现超警戒水位的大洪水外,其余各站均未超警戒水位的大洪水。
(岳健强)
【气候概况】2012年,六盘水市年平均气温与常年相比东部地区偏低、西部地区正常到偏高,年总降水量正常到略偏少,年总日照时数偏少。年内出现了春旱、低温雨雪冰冻、暴雨、大雾、大风、冰雹等气象灾害。全年六盘水市无大范围严重的气候灾害事件发生,总体为正常年景。
(卢文诗)
国民经济发展和社会发展情况
【经济实力持续快速增长】2012年,全市生产总值738.65亿元,比上年增长16%;农林牧渔业总产值69.25亿元,增长12.25%;工业总产值1199.88亿元,增长23.5%;财政总收入1563498万元,增长21.7%,公共财政预算收入1034949万元,增长46.11%;公共财政预算支出1880834万元,为调整预算的99.04%,增长28.20%;社会消费品零售总额182.82亿元;城市居民人均可支配收入18764元,比上年增长14.6%,城镇居民人均消费支出10216.45元,比上年增长7.7%;农民人均纯收人5182元。全市固定资产投资完成1088.9亿元,同比增长97.8%。全市完成地区生产总值738.65亿元,同比增长16.0%,高于全国8.2个百分点,高于全省2.4个百分点。全市综合排位实现前移进位,从2011年末的全省第6名上升至第4名。
(赵福江敖波)
【重大项目建设加快发展】2012年,全市产业园区基础设施建设投入60.8亿元,完成投资181.4亿元.增长36%建成标准厂房120.4万平方米,在建企业165家,投产企业149家,累计完成工业增加值154亿元,占全市工业增加值的42.5%。着力打造煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材"四个一体化"品牌,六枝路喜、黔桂天能等一批重点循环经济项目加快推进。更加注重节能减排万元GDP能耗降低3.43%,完成了主要污染物总量减排目标任务。
(赵福江敖波)
【基础设施建设快速推进】 月照机场飞行区土石方主体工程基本完工,六沾复线建成通车,六盘水火车站改造主体已完成,长昆客专建设进展顺利,水盘高速建设进入收尾阶段.六镇高速路基工程基本完成,六六高速、杭瑞高速境内段建设加快推进,机场高速、市中心城区内环快线、红果主城区西北出口工程、红果至两河快速通道开工建设。启动盘兴高速、六威高速、毕兴高速前期工作。信息建设加快推进,完成信息基础设施建设投资4.28亿元,新增157个自然村寨通电话和宽带,完成58个行政村有线广播电视联网延伸覆盖任务,安装24789套农村直播地面接收设备。加强电力基础设施建设,实施电网建设和改造3113公里。深入实施天然林保护、石漠化治理等重点生态工程.完成营造林36.33万亩。截至2012年12月,全市通车里程11994.5公里,当年新修公路里程110.4公里。
(赵福江敖波)
【城镇化建设步伐明显】 加快城镇建设步伐,城镇化率提高到41%启动第四轮城市总体规划修编.完成30个乡镇、505个村的村庄整治规划编制工作启动了凤凰山、六盘水体育中心、明湖等一批各具特色的城市综合体项目,成立了8个城市建设指挥部,加快以"6个城市广场""6个湿地公园"和城市棚户区改造等为重点的城市建设步伐。整合项目和资金,启动和加快了郎岱、柏果、玉舍等特色示范小城镇建设。红桥新区、双水城区、六枝城区、盘县城区的城市建设取得较大进展。市中心城区集中供热工程启动实施。全市商品房屋施工面积1030.7万平方米,增长26.7%;商品房销售面积119.12万平方米,增长20%深入开展“整脏治乱” "五城联创”活动和 "五项城市管理工程"。
(赵福江敖波)
【社会事业工作显成效】 新建或改扩建乡镇幼儿园25所,启动建设中学5所、小学6所,建成农村寄宿制学校3万平方米,教师周转房3598套,启动实施农村中小学学生营养餐工程,惠及21.3万学生。贵州科学院六盘水分院正式授牌,国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心基本建成。新一轮深化医药卫生体制改革启动以来,五项重点工作取得了阶段性成绩,新型农村合作医疗制度和贫困农民大病医疗救助制度不断完善,政府补助标准由200元提高到240元。大力实施文化、体育、广电惠民工程,六盘水大剧院、市博物馆、方志馆、图书馆、美术馆等项目开工建设;建成全民健身路径25条、村级农民体育健身工程35个、农家书屋125个、农村数字书屋20个,完成24789套农村广播电视设备安装,新增58个行政村有线电视联网延伸覆盖。
(赵福江敖波)
【深化体制改革增强发展活力】 国有企业改革改制工作有序、规范推进投融资体制改革取得新突破,《六盘水市市级政府投资性项目BT投融资建设管理办法(试行)》等一批文件相继出台并实施,成立了市政府金融办,新组建的8家市级融资平台公司、3家村镇银行运行良好.全市首支16亿元企业债券发行成功改革试点示范工作取得新进展,钟山区和水城县滥坝镇被列人全国第三批改革发展试点县、试点城镇,水城县被确定为全省统筹城乡和新型工业化试点县。行政审批制度改革取得新成效,取消、下放、调整各类事项共计416项行政许可、非行政许可和行政服务事项分别减少到47项、服项和36项。市、县两级政府政务服务大厅建成投运,减少126项行政许可事项、106项非行政许可事项、184项行政服务事项,行政效能进一步提高。公共财政体系初步建立。民营经济不断壮大,完成增加值338.93亿元,占全市生产总值的比重达45.89%,登记在册的私营企业和个体工商户分别达6250户和86000户。社会领域改革稳步推进,文化、卫生、教育事业单位实行了全员聘用制,六盘水日报社、广播电台、电视台和市电影公司、市文化馆改制正常推进。加快培育开放型经济,大力加快开放载体建设,六盘水海关、贵州出入境检验检疫局六盘水办事处申报建设工作有序推进。
(赵福江敖波)
【确定2012年各项污染物控制目标】 二氧化硫排放总量控制在24.2392万吨以内,较2010年增加4.98%,较加11年削减2.11%;氮氧化合物排放总量控制在17.3588万吨以内,较2010年增加34.88%,较2011年增加11.14%;化学需氧量排放总量控制在2.3203万吨以内.较2010年削减4.51%,较2011年削减1.66%;氨氮排放总量控制在0.2195万吨以内2010年削减679%,较2011年削减6.19%。
(赵福江敖波)
【数字六盘水地理空间建设项目启动]2012年3月5日,市政府与省国土资源厅签订了数字六盘水地理空间框架建设共建共享合作协议这标志着数字六盘水地理空间框架建设项目正式实施.该项目由国家测绘地理信息局、省国土资源厅和市人民政府合作建设,建设成果三方共享。内容包括:标准规范体系建设、建立地理空间框架基准、基础地理数据处理、更新及整合、元数据库建设、基础地理信息数据库建设、地理信息公共平台建设和二次开发专题示范应用子系统。六盘水市将以建设数字六盘水为抓手,以地理信息资源共享为核心,以地理空间信息应用为重点、依托标准规范、示范工程建设,着力构筑起网络化、信息化、数字化城市,从根本上改变六盘水市基础地理信息的传统服务,提升六盘水市地理信息公共服务能力。
(赵福江敖波)
【六盘水市公共资源交易中心挂牌】2012年6月15日,市公共资源交易中心揭牌仪式隆重举行。省监察厅副厅长申楚.市委副书记、市长何刚共同为六盘水市公共资源交易中心揭牌通过党委政府主抓、纪检监察主推、部门协同配合,采取政银合作和政企合作的模式,在不到3个月的时间内,高标准建成财政投入少、整合项目多、软硬件设施先进、功能齐全的市公共资源交易中心,圆满召开全省现场推进会,10月份通过省级验收,获省纪委监察厅500万元奖励。将工程建设、政府采购、土地和矿业权出让等7大类73小项交易项目纳入中心进行交易,做到应进必进,完成交易项目276个,成交金额33.83亿元,节约和增值资金1.5亿元。开展5次特殊号牌拍卖,实现收益516.8万元。政务服务大厅、行政审批暨电子监察系统正式投入使用,实现了省、市、县三级联网监察,扭转了建设进度在全省靠后的局面,大厅规模、软硬件建设位于全省前列。
(赵福江敖波)
【第三届川滇黔十市州合作与发展峰会在六盘水市召开】2012年8月19日,以“加强区域合作,统筹城乡发展”为主题的第三届川滇黔十市州合作与发展峰会在六盘水市举行峰会成员大理州、六盘水市、毕节市、丽江市、昆明市、宜宾市、昭通市、凉山州、楚雄州、攀枝花市出席会议,云南省曲靖市、贵州省黔西南州应邀列席会议。项目投资洽谈会签约项目12个,投资总额46.2亿元。十市州还共同签订了《川滇黔十市州合作与发展峰会六盘水会议经济技术合作框架协议》,合作内容包括:深入开展交流活动、建立长期友好的合作互信关系、建立信息共享平台、开展招商项目合作、突出产业对接、推动市场建设、强化企业合作招商等。
(赵福江敖波)
【第九届中国凉都•消夏文化节圆满成功】 第九届中国凉都•消夏文化节由六盘水市委、市政府主办.六枝特区、盘县政府、水城县政府、钟山区政府和市直相关部门承办。本届消夏文化节以"开放融合、和谐发展、运动健康、宜居宜业”为主题,2012年从8月18日至8月26日为集中活动时间.活动项目为文化类和体育类两大类十一项文化类活动项目主要为开幕式文艺晚会、行草书书法大赛、观赏石博览会等3项,体育类项目主要为甲A篮球对抗赛、全国自行车邀请赛等等8月18日,在六盘水市三中凤凰校区举行了消夏节开幕式文艺晚会.国内知名歌星及川滇黔十市州优秀演员登台献艺。
(赵福江敖波)
【六盘水市启动"五城联创"工作】2012年7月2日,六盘水市启动了"五城联创”工作。在动员会上,市委副书记何冀强调全市各级各部门要全力以赴投入到"五城联创”(创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和巩固全国双拥模范城市)活动中来,以更加扎实、更加到位、更富成效的工作,倾力打造现代特色都市,全面建设实力、魅力、活力、文明、幸福六盘水。这次动员大会标志着六盘水市全面开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和巩固全国双拥模范城市的"五城联创”工作正式拉开了序幕五城联创工作目标是:力争2014年取得全省文明城市、全国创建文明城市工作先进城市称号,力争2017年申报全国文明城市并实现创建目标;2014年申报国家卫生城市,力争2017年实现创建目标;力争2016年实现国家园林城市创建目标;力争2017年实现国家环保模范城市创建目标:继续巩固全国双拥模范城市创建成果,努力实现全国双拥模范城市多连冠目标。"五城联创”的主要目的,是通过城市文明建设促进改革、促进发展、促进创新、促进转型、促进追赶,在干部群众中注入奋进意识,力争通过五年努力实现"五城联创"目标。
(赵福江敖波)
【六盘水市城市信息化位列全国前50名】2012年12月,在江苏省无锡市举行的2012年第三届中国城市信息化50强发布会上,六盘水市首次跻身中国城市信息化50强此前,六盘水市曾在首届(2008年)中国城市信息化50强评选活动中获创新奖,在第二届(2010年)中国城市信息化50强评选活动中获信息化推进奖。
(赵福江敖波)
【五举措抓好农民增收】 一是通过调整产业结构挖掘农业内部增收潜力。积极扩大延伸农业产业链.增加就业容量,拓宽农民增收空间。二是通过加快工业化进程和小城镇建设,积极发展农村二、三产业,促进产业协调发展,培育新的农业增长极,壮大县域经济,为农民创造更多就业和增收机会。三是以深入推进农村土地承包经营权、集体林地经营权和林木所有权、集体建设用地使用权等制度改革,作为增加农民财产性收入的重要渠道。四是坚持完善和强化对农民综合直补、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农富农政策,及时落实兑现,不断增加农民转移性收入。五是大力推进扶贫开发富民,深入实施三个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划.积极实施扶贫生态移民工程2012年,全市农民人均纯收入达到5180元,比2011年增加17.4%。
(赵福江敖波)
【救灾救济工作】 六盘水市2012年发生各类灾害共31起,73万人受灾,因灾死亡13人,农作物受灾5.3万公顷,直接经济损失1.80亿元,其中农业损失1.25亿元。全年共发放救助粮1.61万吨,救助卡9.3万张,共完成了32.79万人的冬春救助工作。云南省昭通市彝良县9•7地震发生后,市委、市政府安排部署,及时启动应急联动机制,第一时间将价值30万元的救灾物资运抵彝良灾区。
(赵福江敖波)
【2012年度十二件民生实事启动实施】 一是对全市32.7905万因灾需口粮救助的低保对象和缺乏自救、互助能力的困难群众进行冬春救助。二是实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,领取养老金人数达27万人。三是实施营养改善计划,实现农村义务教育阶段学校"人人吃午餐";建设农村寄宿制学校学生宿舍3万平方米,教师周转宿舍12.579万平方米。四是完成5个中心乡镇卫生院(2280平方米)规范化建设。五是新增解决14万农村人口饮水安全问题。六是启动实施生态移民工程,搬迁移民4264人。七是实施农村危房改造3.309万户,建成城镇保障性安居工程住房1.0062万套;新开工建设城镇保障性安居工程住房1.0642万套。八是建成通村油路600公里,新增80个建制村通油路,实现40%建制村通油路。九是培训农村劳动力2.53万人。十是城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,其中,城市低保月保障标准市中心城区从320元提高到355元,其余地区从300提高到335元;农村低保年平均保障标准从1420元提高到1562元。十一是新增80个自然村寨通电话、80个自然村寨通宽带,安装2.4万套农村直播卫星地面接收设备,新增40个行政村有线广播电视联网延伸覆盖。十二是建设、改造10千伏线路730公里,低压线路1127公里,实现农村电网改造全覆盖。
(赵福江敖波)
招商引资工作
【概况】2012年,市投资促进局积极参加省组织的各类活动,强化"走出去、请进来”战略,采取领导干部带头招商、小分队招商、委托中介招商、以商招商、自行组织开展重大招商引资活动等多种招商形式,招商引资工作取得明显成效。
2012年全市共完成招商引资实际到位资金650.07亿元,同比增长174.26%,占固定资产投资1098亿元的59.2%。其中,总投资规模3000万元以上项目到位资金312.6亿元,同比增幅120.6%,增幅位列全省第一。超额完成省下达的200亿元的全年工作目标任务
(徐文清)
【参加省组织的招商活动】 参加2012年省政府
开展的招商引资活动对接项目共16个,其中,"贵州省赴新加坡、马来西亚、中国香港招商推介活动”对接项目6个;"中国贵州一500强知名企业合作发展座谈会"对接项目3;"贵州投资机会说明会(渝洽会)"对接项目3个;"贵州•中外名企千亿优势项目对接会”对接项目2个;“赴广东佛山市、东莞市产业对接会"对接项目2个。
签约项目共18个,签约总金额424.95亿元,其中,"第二届中国•贵州—香港投资贸易活动周”签约项目4个,签约金额108.8亿元;"第二届中国(贵州)国际酒类博览会"签约项目13个,签约金额304.15亿元;"第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”签约项目1个,签约金额12亿元。
(徐文清)
【招商形式多样效果明显】2012年,在北京、上海、重庆、广州、贵阳、昆明等驻外办事处加挂招商分局牌子,明确招商引资工作职责和任务;由市四大班子领导带队,先后赴北京、上海、香港、江苏、山东、云南、广西、陕西、福建、广东等地开展项目推介和招商引资活动;自行组织开展重大招商引资活动5次,共签约项目24个,签约金额319.99亿元。其中,在6月香港举行的六盘水市重点项目香港合作洽谈会上签约项目4个,签约金额90.79亿元;在8月份六盘水市举办的第三届川滇黔十市州合作与发展峰会项目投资洽谈会上签约项目8个,签约金额33.2亿;在8月初上海举行的贵州六盘水重点招商项目上海洽谈会上签约项目5个,签约金额149.2亿元;在9月参加第九届中国一东盟博览会期间,与广西投资集团签订了长期战略合作框架协议;在11月广州举行的六盘水市招商重点项目广州合作洽谈会上签约项目6个,签约金额46.8亿元。
(徐文清)
【强化项目库建设】 全年更新招商引资项目3次,筛选整理市级招商引资重点推介项目80个,投资总额1854.75亿元,其中,一产类项目2个,总投资4.1亿;二产类项目48个,总投资1551.27亿;三产类项目30个,总投资299.38亿元。通过对接,省投资促进局出资为六盘水市重点包装5个项目统一对外招商。
(徐文清)六盘水行政区划
【概况】2012年,六盘水市辖两县、一个特区、一个市区,共四个县级行政区;全市有53个乡(其中少数民族乡41个),41个镇,7个街道办,共计101个乡、镇(街道办),有1019个行政村,150个社区居委会。
其中,六枝特区辖14个乡(其中少数民族乡9个),5个镇,220个行政村,25个社区居委会;盘县辖17个乡(其中少数民族乡11个),20个镇,450个行政村,49个社区居委会;水城县辖21个乡(其中少数民族乡20个),12个镇,301个行政村(红桥新区托管4个),5个社区居委会;钟山区辖1个乡(其中少数民族乡1个).4个镇,7个街道办事处,48个行政村(红桥新区托管2个),71个社区居委会。
(罗轲吴学丹)
2012年六盘水市行政区划基本情况表
表一单位:个