六盘水市图书馆

财政
  【全市财政收入支出完成情况】2009年，全市财政总收入完成740357万元，为年度任务的100.57%,增长20.55%,增收126232万元。一般预算收入371240万元，为年度预算的105.86%,增长24.94%,增收74107万元。一般预算支出821500万元，为预算的110.4%,增长30.17%,增支190400万元。
  市级财政总收入完成176796万元，为年度任务的92.52%,增长8.09%,增收13234万元。一般预算收入完成85406万元，为年度预算的98.87%，增长13.07%,增收9871万元；一般预算支出179946万元,为预算的110.58%,增长30.13%,增支41661万元。
  （王民）
  【全市非税收入完成情况】全市2009年非税收收入累计完成185998万元，较上年同期增长17%o其中：市级累计完成47315万元，县区累计完成138683万元。从收入按款项来看，专项收入、政府性基金收入在政府非税收收入中所占份额突出，分别占总量的28%、12%。专项收入主要是探矿权、采矿权使用费及价款收入、教育费附加收入、排污费收入；政府性基金收入主要是地方教育附加收入、国有土地使用权出让金收入。
  （周建碧）
  【农业综合开发项目顺利推进】全年新建引灌渠29.35公里，机电井30口（新打井24口，修复6口）,埋设管道12公里及取水建筑物等；新建机耕道7.64公里；购置农机具25台（套）；建苗圃基地100亩；培训农技人员2000人次，蔬菜、水稻优质良种等示范推广2900亩。改造中低产田、小流域治理1.46万亩，其中：六枝特区0.61万亩，盘县0.52万亩，水城县0.33万亩；总投资1431万元，其中：财政资金1168万元（国家和省级投入1118万元，市级配套50万元），自筹263万元。
  国家农业综合开发财政补贴资金259万元。在水城县建成绿化苗木基地60亩、盆花60亩、温室、大棚及其他配套设施；在盘县建成占地约3333.5平方米的生猪扩繁养殖基地1个，年出栏5000头仔猪；在六枝特区建成年加工1.5万吨优质米加工厂1座，其中：加工车间800平方米，原料库1200平方米，成品库1200平方米，综合楼800平方米，碾米设备1套，烘干设备、水电设备各1套。
  六枝特区木岗完成中低产田土改造0.61万亩，总投资593万元，其中：财政投人资金478万元，自筹资金115万元。盘县滑石乡朱家村完成小流域治理0.52万亩，总投资515万元，其中：财政投入资金424万元，自筹资金91万元。水城县米箩乡完成中低产田土改造0.33万亩，总投资323万元，其中：财政投入资金266万元，自筹资金57万元。
  （周荣文）
  【确保重点支出需要】全市财政在坚持保工资正常发放，保机关正常运转的前提下，筹措资金，确保重点建设项目支出需要。加大对农业、教育、科技、公共卫生、社保、救灾救济等投入，落实各项支农惠农政策，共兑现农资综合补贴、种粮直补9504.42万元，安排农业专项资金5533万元，改善农村生产生活条件。落实中央、省、市明确的项目配套资金的同时，调整支出结构，在足额配套救灾救济、农业、医疗卫生、社会保障、农村基础设施建设以及义务教育等方面资金的同时，确保财政新增收入向民生方面、薄弱环节和弱势领域倾斜。全市教育支出增长25.9%,社会保障和就业支出增长72.74%,环境保护支出增长1.55倍。直接涉及民生利益的支出中，全市农村最低生活保障支出2.72亿元；城乡社区公共设施支出1.11亿元。筹集资金加快教育及城市基础设施建设，全年融资到位资金13.54亿元，支出10.84亿元，主要用于市师专、职院、一中、三中校区建设，以及人民路、凉都大道、石桥和红山工业园区、六沾复线征地拆迁等基础设施建设。
  （周荣文）
  【农村义务教育“普九"债务全部化解】为搞好农村义务教育，搞好"两基"工作，市委市政府筹集资金进行教育资源优化，有向教师个人进行借款，有向金融机构贷款等。以2005年12月31日为债务锁定时间，全市经审计部门审计认定、省综改办确认的“普九”债务为13437万元，其中：六枝特区3280万元，盘县5421万元，水城县4736万元。到2009年5月31日，六枝、盘县、水城先后将"普九"债务由县区财政通过集中支付方式直接拨付到债权人的银行账户，提前7个月完成市政府与省政府签订的化债任务。在还债过程中，各级偿债资金按规定及时足额到位。中央和省拨六盘水市"普九"化债资金9071万元，市拨“普九”化债资金250万元，县级配套"普九"化债资金4116万元，共计13437万元，分别于2008年11月底和2009年4月底按照中央和省的要求拨付到县级"普九"化债资金专户，并按规定转入中央特设专户。其中：六枝特区，中央和省拨入资金2709万元，市级拨入资金75万元，县级配套资金496万元，计3280万元；盘县，中央和省拨人资金3412万元，市级拨人资金95万元，县级配套资金1914万元，计5421万元；水城县，中央和省拨入资金2950万元，市级拨入资金80万元，县级配套资金1706万元，计4736万元。所有债权人对政府偿还债务均表示满意。
  （周荣文）
  【新建扩建项目税收实行分级管理】为贯彻落实中央增加项目投资、扩大内需等刺激经济增长措施，市政府印发《市人民政府办公室转发市财政局关于加强新建扩建项目税收分级管理报告的通知》，对新建扩建项目税收分级管理提出了要求：一是强化部门职责，确保大项目税收按级次及时足额入库。市直有关部门按照部门职责，对有关新增项目投资及技改项目启动、投资进度、建成投产等情况进行严格管理，规范审核程序，强化责任追究。二是按照清单强化税收分级管理，新建项目建设期间税收按20：80比例分别缴入市县国库，建成投产后按40：60比例分别缴入市县国库。市级企业易地技改项目税收按70:30比例分别缴入市县国库。县区企业投资额度在2000~5000万元的技改项目税收按30:70比例分别缴入市县国库；投资额度在5000万元及以上的技改项目税收按40:60比例分别缴入市县国库。三是强化县区政府执行力，切实保障政策贯彻落实。由于大项目分税涉及市县两级政府收入分配格局，作为政策执行主体，县区政府要着眼大局，强化协调配合，保障政策措施顺利执行。若因县区政府自身原因导致政策执行出现缺失和偏差，市政府将根据税务部门提供的大项目税收分级管理情况，采取行政责任追究及在对县区财政决算批复中扣减财力等手段予以纠正。
  （周荣文）
  【“小金库”治理工作全面启动】"小金库”治理的范围是全市各级党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款单位为重点（包括各级各部门驻外机构）。重点是从2007年以来各项"小金库”资金的收支数额，以及2006年年底"小金库”资金滚存余额和形成的资产。按照中央、省的部署，全市结合近年来对非税收入管理和"小金库"进行清理的实际，对自查自纠和重点检查的内容进行具体细化。主要内容是单位银行账户设置情况，是否存在违规设立账户、公款私存等行为；各项收费项目是否有政策文件依据，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派设立“小金库”行为；依法取得的收费（基金）、自办刊物发行收入、罚没收入，暂扣款、保证金、固定资产处置收人、非经营性国有资产收入等是否严格执行收（罚）缴分离，实行"收支两条线"管理；是否以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库"行为；是否按规定使用由财政部门监制的统一票据，有无使用非法票据骗取资金设立“小金库"行为；是否存在乱列项目，私分滥发钱物行为；是否有隐瞒收入或扩大支出，将财政资金转出法定账目、私存乱放行为；是否有截留收入，在账外核算、使用行为；是否有上下级单位之间相互转移资金设立"小金库"行为；是否有其他违反财经纪律，私设"小金库"行为。
  （周荣文）
  【政府采购资金实行国库集中支付】3月起，市级政府采购资金实行国库集中支付。具体支付程序为：采购完毕验收合格后，采购单位凭《中标（成交）通知书》、《验收单》、发票复印件，向市财政局相关业务科室申请资金支付。1.预算安排资金的支付程序：由单位凭相关资料填制《财政性资金直接支付申请书》送国库支付中心申请支付。2.财政专户资金的支付程序：由单位凭相关资料填制《专户资金拨款申请书》向有关业务主管科室申请支付。3.自筹资金的支付程序：采购单位在采购开始10日前，先将自筹资金缴存市财政局政府采购资金专户。申请支付时，由采购单位凭相关资料填制《专户资金拨款申请书》送市财政局政府采购科申请支付。
  （周荣文）
  【规范国库集中支付行为】9月，市财政局与人行六盘水中心支行联合下文《关于改进市级财政直接支付方式的通知》，要求市级各单位、各银行、水城县财政局、钟山区财政局按改进后的方式办理直接支付业务。改进后的直接支付方式为：财政部门根据预算单位的支付申请，通过人行国库将资金直接支付到最终收款人，实现“财政—最终收款人"的直达，减少了代理银行的支付和清算环节。预算内财政直接支付，由市财政局根据单位报送的直接支付申请和相关依据，审核后开具“财政资金直接支付凭证”，加盖预留印鉴后送市人行国库，市人行国库对凭证要素、预留印鉴审核无误后从国库直接支付到最终收款人账户。预算外财政直接支付，由市工行黄土坡支行为市级预算外财政直接支付业务的代理银行，市财政局根据单位报送的直接支付申请和相关依据，审核后开具"财政资金直接支付凭证”，加盖预留印鉴后送代理银行，代理银行对凭证要素、预留印鉴审核无误后从市财政局开设在市工行黄土坡支行的预算外资金财政专户直接支付到最终收款人账户。
  （周荣文）
  【市财政局职工向台湾灾民捐款】第8号台风"莫拉克"给台湾造成重大人员伤亡和财产损失。8月31日，局机关党委发出捐款号召，六盘水市财政局全体职工、干部响应，累计捐款12750元人民币。
  （周荣文）
  国税
  【概况】2009年，六盘水市国税系统用改革创新精神推动工作，提出“以组织收入为中心；以加强征管基础、基层建设基础和干部岗位技能基础为重点；以提升依法治税、落实税改政策、税务服务、科学管理、队伍建设、廉政建设水平为目标"的"一三六”工作思路，各项工作取得较好的成绩。
  税收收入再创新高
  坚持税收经济观，以支持地方经济社会发展为己任，组织税收收入，完成国税收入478215万元，同比增长15.12%,增收62802万元，收入总量和增量均创历史新高。做好增值税转型工作，执行好各项税收优惠政策，促进经济增长与税收增长的良性循环。
  依法治税持续推进
  完善税收执法日常监督制度，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度。整顿和规范税收秩序，加大稽查工作力度，共查补收入10068万元，同比增长282.09%,增收7433万元。执行各项税收法律法规和政策，加强政策宣传，做到公正、文明、规范执法。
  征管质效显著提高
  以信息化技术为支撑，以制度建设为平台，强化对煤炭、电力等重点行业税收管理。建立"原煤生产企业纳税评估模型”、"煤炭焦化行业税源管理指南"、"煤炭洗选行业税源管理指南”、“电力行业（火力发电）增值税日常管理办法"等一系列行业管理办法。2009年，煤炭行业完成税收收入211920万元，同比增长21.04%,增收36838万元，占全省煤炭税收收入的一半以上，发电行业完成税收收入77210万元，同比增长63.21%,增收29904万元。延伸企业所得税监控范围，实施分类管理，提高汇算清缴质量，实现企业所得税29426万元，同比增收7507万元，增长34.25%。
  纳税服务规范高效
  在整合"大一窗"业务的基础上，不断拓展服务方式，网上申报试点成功，网上认证稳步推进，"同县通办”业务持续开展，财税库银联网继续巩固。加强办税服务厅规范化建设，对内实行绩效考核，对外优化办税流程，简化涉税资料、审批环节，视“纳税人为客户”的服务理念逐渐深入人心。
  队伍素质整体提升
  推进领导班子创建活动，加强领导班子综合考核评价；深化教育培训，注重学用结合，以工作实践检验和转化学习成果。开展国税文化建设，形成了“忠诚、奉献、协作、创新"国税精神。深化"两权”监督，探索建立三级联动"内控机制”，对机关行政效能实行信息监控，实施人机结合考核方式，促进机关效能的提高。
  精神文明建设取得成效
  六盘水市局、六枝特区局、水城县局获得"全省文明单位"称号，原市局办税服务厅被授予全国“三八红旗手”称号，被命名为"贵州省五好基层党组织"，水城县局玉舍分局获得"全国巾帼文明岗"称号。3个县级局获“省级文明单位"和"全省精神文明创建单位”称号，钟山区局1名同志获全国"三八红旗手"称号，34个单位和个人获得地厅级以上表彰。
  （李维静）
  地税
  【征管工作概述】2009年，全市地税系统确保税款的及时足额入库。组织两项收入312565万元，占省局计划的113,25%,同比增收68903万元，增长28.28%。组织市县级收入216740万元，占市政府年度计划的103.05%,同比增收48453万元，增长28.79%,组织收入总量位全省前列。
  （黄照君吴兴化）
  【定额评定管理】制作"个体工商业户定额评定公开牌"20000份，在纳税人生产经营场所明显位置进行张贴，公开纳税人的相关纳税信息，接受社会各界的监督。
  （黄照君吴兴化）
  【完善协税护税网络】市地税局按照“政府领导、地税主管、部门配合”的涉税信息传递工作要求，利用23个协税护税部门提供的400条涉税信息，增收税款3000余万元。
  （黄照君吴兴化）
  【完成省地税局2009版MIS综合测试任务】市地税局承担了省地税局2009版MIS（管理信息系统）综合测试和市级数据集中试点任务，并成功在全省率先运用09版MIS系统，在全省率先实现税收征管数据市级集中。
  （黄照君吴兴化）
  【税收执法检查】从税收规范性文件的制定、企业所得税管理、重点行业管理、货物运输业发票管理等方面开展税收执法检查。针对发现的6个方面的问题提出4条整改措施，并上报省局建议1条。开展执法责任追究，追究过错责任人员371人（次），给予经济惩戒29335元；查补各项税（费）、滞纳金、罚款6714.74万元，入库税（费）和滞纳金、罚款6618.6万元，入库率99%。加上上年度查补数1057.75万元，入库率114%；查结待审案件3件，涉及税（费）6000多万元；制定六盘水市地方税务系统财产损失税前扣除审批工作规程和企业所得税减免审批工作规程。
  （黄照君吴兴化）
  【开发煤税管理系统】完成市局中心机房和水城县的系统建设，其他各县区建设正在推进中。在六枝地税局煤炭远程监控系统顺利运行的基础上，市地税局结合煤炭税源监控系统监控的煤炭产量、煤炭企业申报的煤炭数量、销售价格与税收管理员采集的相关涉税信息，组织相关人员编写开发六盘水市煤税征收管理信息系统。系统于9月在六枝地税局试运行2个月，运行正常。
  （黄照君吴兴化）【制定"三化"方案】按照省局税收征管科学化、专业化、精细化试点工作要求，市地税局以煤炭税收专业化管理为突破口，组织撰写"三化”方案，在全市地税系统探索和推行税收专业化管理模式。组织编写《六盘水市地方税务局税收专业化管理方案》（以下简称为《方案》）和《六盘水市地税局税收科学化、专业化、精细化管理实施办法》，按工业、煤炭行业、建安和房地产、商业、金融保险、行政事业单位和其他行业、个体工商业户7个行业划分税源，《方案》包括指导思想和目标、组织机构及构架、25个行业税收管理工作规程、13个管理制度及考核办法等内容。
  （黄照君吴兴化）
  【创新纳税服务手段】组织人员对“12366”纳税服务热线的语音提示内容进行修改和重新录制，增加各县级局及各办税服务中心、分中心的各项信息，发票查询功能，涉外税收政策，最新的税收政策和法规；全年接听热线电话2000多人次。建成短信服务平台，及时告知纳税信息和新税收政策。全年向纳税人和地税干部发送服务和廉政短信117133条，内容涵盖税收政策、办税公告、廉政信息等。优化办税服务厅功能，对办税厅进行明亮改造，增设自助服务区、导税台等设施；推行使用服务评优系统，纳税人打分评定服务质量；推出繁难事宜“温馨服务提示卡”；制作"行风监督卡”，方便纳税人投诉；在办税服务厅安装POS机、叫号系统和服务窗口评价器。
  （黄照君吴兴化）
  【队伍建设】全年市地税系统举办各类干部教育培训40余期，培训人数1000余人次。按照抓全员、抓重点、抓骨干、抓提高的方法分类施教，坚持考赛结合，使用视频监控、全程录像等科技手段，严肃考试纪律，达到以考促学、以考促训、以考促管、以考促收、以考选人的目的；注重班子建设，从基层选拔7名优秀年轻干部任副科级领导岗位，充实县区局领导班子力量。首次对全市地税系统8名"先进会计工作者"和26名 “优秀女税务工作者"进行表彰。通过笔试、面试、考核从基层选拔2名人员到市局机关工作。
  （黄照君吴兴化）
  【行政效能建设】制定《六盘水市地税局督查督办实施办法》，将督查督办工作纳入市局年度目标考核。制定机关会议纪律规定、办公用具管理办法和宣传稿件奖励办法等制度。修改完善机关财务管理办法、机关车辆管理办法和会议和接待规定等制度，大力压缩各项经费支出。截至11月30日，因公出国（境）费用在2006~2008年3年平均数的基础上下降100%,车辆购置在3年平均数的基础上下降27.38%,用水、用油比上年同期下降8.55%,公务用车运行费用与上年相比下降44.28%,公务接待费用与上年相比下降42.09%。严格执行零星物品采购管理暂行办法和政府采购规定，截至11月30日，共组织2项采购24次。其中：零星物品采购21次，采购金额32.98万元，比实际预算的36.78万元节约资金3.7万元；政府采购项目3次，通过询价谈判比实际预算节约资金26.5万元。
  （黄照君吴兴化）
  【税收宣传活动获奖】 税收宣传月活动中，市地税局组织开展"税企同心抗寒流化危为机保增长——地税局长与企业共商良策促生产、保税收”系列税收宣传活动，共收集到企业生产困难和问题72条，地税部门提出解决问题“金点子”83个，收集到纳税人意见和建议29条，帮助企业解决实际困难34项，协调解决资金回笼难款项1330多万元。活动获2009年全省地税系统税收宣传月活动优秀项目一等奖，被省局作为优秀创新项目上报总局，首获“全国税收宣传月活动优秀创新项目奖"。
  （黄照君吴兴化）