六盘水市图书馆

【概述】2008年，是国家安全生产“隐患治理年”。全市各级安全监管部门坚持"安全第一、预防为主，综合治理”方针，完成了安全生产各项目标任务：
  一、落实安全生产责任制。贯彻国家及省安全生产工作会议精神，全市各级、各部门落实安全生产责任制，层层分解控制指标。根据《六盘水市安全生产奖惩（暂行）办法》制定了2008年《安全生产考核评分标准》，按照省下达的2008年安全生产控制指标，制定了2008年安全生产目标责任书。1月28日，召开了全市安全生产工作会议，对2008年的安全生产工作进行安排部署；7月18日召开了全市安全生产工作会议，及时总结半年安全生产工作；2月18日、5月16日、9月16日和12月8日分别组织召开了全市安委会第一次、第二次、第三次、第四次全会，传达学习中央领导人讲话精神和全省安全生产工作会议精神，对全市安全生产工作进行了安排部署。
  二、开展抗雪凝、保电煤，确保春节雪凝天气期间安全生产工作。按照省安委会《关于切实做好2008年"两节”、"两会”期间安全生产工作紧急通知》精神和市委、市政府立关于春节期间抗凝救灾的各项安排，及时对春节雪凝天气期间的安全生产情况进行调度，落实领导值班，按照安全生产事故专报和24小时调度值班制度，准确向有关部门收集情况并上报信息，督促交通、建筑、铁路、通信等部门加强凝冻期间的安全管理。
  三、开展隐患排查治理。落实"隐患治理年”的各项要求，全年全市排查治理隐患检查出一般隐患23860项，整改完成23796项，整改率达99.73%；排查出重大隐患259项，其中，整改销号214项，整改率达82.63%；对列入治理计划的45项重大隐患，治理目标任务、治理经费物资、治理机构人员、治理时间要求、安全保障措施应急预案全部落实到位，累计落实治理资金1750.8万元。
  1.煤矿安全生产隐患排查治理情况：共检查出一般隐患18475项，整改完成18411项，整改率达99.65%；排查出重大隐患255项，其中，整改销号212项，整改率达83.1%。对列入治理计划的43项重大隐患，治理目标任务、治理经费物资、治理机构人员、治理时间要求、安全保障措施应急预案全部落实到位，累计落实治理资金1714万元。
  2.金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况：共检查出一般隐患5350项，整改完成5320项，整改率达99.44%；排查出重大隐患6项，其中，整改销号5项，整改率达83.33%。
  3.交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查情况：共检查出一般隐患1307项，整改完成1277项，整改率达97.7%；排查出重大隐患28项，其中，整改销号27项，整改率达96.43%。
  四、以煤矿瓦斯治理为重点，突出做好煤矿安全生产工作。及时调整充实市煤矿瓦斯治理和综合利用领导小组，制订了《六盘水市2008年一2010年煤矿瓦斯治理和综合利用规划》、《六盘水市煤矿瓦斯治理和综合利用考核管理奖惩暂行办法》；投入600余万元建成了六盘水市安全生产综合监督管理信息系统，实现了煤矿瓦斯监测监控系统的市级联网，投入420万元实施了煤矿"四位一体”防突、煤矿瓦斯抽采利用等16个煤矿安全专项技改示范项目，项目全部开工建设；根据全市90%的煤矿属高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的实际，对全市曾发生过煤与瓦斯突出动力现象的14对煤矿，严格要求按煤与瓦斯突出矿井"四位一体”措施加强重点挂牌监管。年底全市所有煤矿全部安装瓦斯监测监控系统，143对煤矿已建立完善瓦斯抽放系统，7对煤矿利用瓦斯发电，9对煤矿将瓦斯作为民用。
  五、开展安全生产专项督查行动。贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和《省人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求，按照《六盘水市安全生产百日督查专项行动工作方案》安排，开展安全生产百日督查专项行动，到县区、企业，对煤矿、危险化学品等重点行业和领域进行安全生产督查。按照市政府办公室印发的《关于开展全市安全生产大检查强化安全生产专项督查工作的通知》，组成4个综合督查组和15个专项督查组在全市范围进行督查，结合全年隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动推进"回头看” 工作。
  六、开展大矿帮扶小矿促进产业体系建设。按照省、市有关要求和安排，利用大带小产业体系建设，通过收购、重组、托管、控股兼并等方式逐步形成六盘水恒鼎实业、贵州湘能实业等一批大型煤企集团。
  七、开展安全生产月活动。以“治理隐患、防范事故”为主题。根据省政府和市政府的安排部署，制定了安全生产月活动总体方案，安排部署第7个“安全生产月”活动的宣传工作，。组织协调"全国安全生产万里行”活动在盘县的活动；编印《校园安全知识手册》发放到各中小学校；组织安全生产咨询日活动等一系列的活动，提高群众对安全发展的认识；组织16万余企业职工参加全省“除隐患、迎奥运"安全生产知识竞赛答题活动，并获贵州省抢答竞赛第二名和优秀组织奖。
  八、加强安全生产培训工作。为抓好安全生产的基础工作，提高从业人员的素质，加强了煤矿、危化、烟花爆竹、非煤矿山等企业负责人、安全管理人员和电工、电焊工、场内车辆操作人员等特种作业人员的资格培训复训工作，培训企业负责人、安全生产管理人员、从业人员和特种作业人员19000人左右。
  （余洪胜）
  【安全生产事故】2008年全市发生各类事故391起，死亡230人，少死亡41人，分别上升12.7%和下降15.1%。发生13起较大事故，死亡48人，同比减少2起少死亡16人，分别下降13.3%和25%,其中，6起地方煤矿事故，死亡20人；1起金属与非金属矿山垮塌事故，死亡4人；1起工商企业爆炸事故，死亡4人；5起道路交通事故，死亡20人。发生1起道路交通重大事故，死亡11人，同比减少2起少死亡27人，分别下降66.7%和71%。在全市发生的各类事故中：工矿商贸企业发生事故107起，死亡134人，同比增加3起少死亡21人，分别上升2.88%和13.5%。
  煤矿发生事故77起，死亡98人，同比增加2起少死亡28人，分别上升2.7%和下降22.2%；地方煤矿发生事故58起，死亡76人，同比增加10起少死亡9人，分别上升20.8%和下降10.6%。
  金属与非金属矿发生事故10起，死亡13人，同比增加5起多死亡8人，分别上升100%和160%。
  工商企业发生事故20起，死亡23人，同比减少4起少死亡1人，分别下降16.7%和4.2%。其中，建筑行业发生事故3起，死亡3人，同比持平。
  道路交通发生事故196起，死亡69人，同比增加55起少死亡21人，分别上升39%和下降23.3%。
  消防火灾发生事故37起，未发生死亡事故，同比减少14起下降27.5%，死亡人数持平。
  铁路运输发生事故49起，死亡25人，同比减少2起少死亡1人，分别下降3.9%和3.8%。
  从县区情况看：
  六枝共发生各类事故39起，死亡18人，同比减少10起少死亡18人，分别下降20.4%和50%。
  盘县共发生各类事故174起，死亡84人，同比增加85起多死亡12人，分别上升95.5%和16.7%。
  水城县共发生各类事故58起，死亡49人，同比增加7起少死亡11人，分别上升13.7%和下降18.3%。
  钟山区共发生各类事故50起，死亡35人，同比减少39起少死亡25人，分别下降43.8%和41.7%。
  （余洪胜）
  【重大安全事故】"1•17”事故：2008年1月17日16时15分，六盘水市钟山区（212省道150KM+900M处），发生一起长安微型小客车与南骏大型自卸货车相撞，死亡4人伤4人的较大道路交通事故。
  “3•2"事故：2008年3月2日19时30分，水城县246县道发生一起农用车翻车交通事故。该车由龙场往新街方向行驶（车上含驾驶员共12人）当行驶至246县道24KM +300M处时，翻下70米深沟，造成5人死亡，4人受伤。
  “5•10"事故：2008年5月10日14时00分，贵州住鑫煤业有限公司（水城县保华乡大梁子煤矿）在“1091回风巷"打钻时发生透水事故，造成4人死亡。
  “10•24”事故：2008年10月24日15时40分，一辆从贵阳开往威宁牌号为贵F01395的大客车（核载28人，实载23人），当行使至水黄高等级公路75公里+900米处，冲坏波形护栏，翻下57米深沟，造成11人死亡，13人受伤。
  “10•30” ：事故2008年10月30日23时50分，钟山五矿（该矿证照齐全）"7111回采工作面”发生顶板事故，造成4人死亡。
  （余洪胜）
  【国家百日安全督查第五组到六盘水市督查】4月23日，由国家安监总局党组成员、副局长梁嘉昆率领的国家百日安全督查第五组进驻六盘水。在22天时间里，先后对市、县（区、特区）政府、六枝工矿集团公司、盘江煤电集团公司、水城煤矿集团公司等单位以及部分地方煤矿进行督查检查。督查组在充分肯定工作成绩的同时，建议六盘水市要从六个方面加强煤矿安全生产工作：一要认真落实"两个全体责任”；二要把隐患排查治理深入持久抓下去；三要切实加大煤矿整合工作力度；四要切实抓好瓦斯防治和抽采工作；五要加强煤矿安全基础管理，提高办矿标准；六要加强对煤矿企业负责人及煤矿安全管理人员的安全培训，加强煤矿监管监察力度。
  （余洪胜）
  【全国"安全生产万里行"活动团到六盘水市采访】6月22日，由全国安全生产监管总局宣教中心主任金磊夫率领的"全国安全生产万里行"活动团抵达盘县，对第七个安全生产月活动开展情况及煤矿安全生产工作进行采访报道。活动团全体成员、新闻记者在听取市政府副市长陈少荣工作情况汇报后就六盘水市开展两个攻坚战（地方煤矿整合关闭、瓦斯治理）、煤矿隐患排查整治、安全督查行动及大矿帮扶小矿等工作进行提问、采访。金磊夫认为：六盘水市开展大矿帮扶小矿工作，发挥了企业在人才、技术、监管等方面的优势，通过对口帮扶，提高了小矿的监管水平，这个做法值得在全国推广。全国"安全生产万里行”活动团向六盘水市赠送了平安鼎。
  （余洪胜）
  【煤矿安全监察概况】贵州煤矿安全监察局水城监察分局为贵州煤矿安全监察局的派出机构，主要负责六盘水市（除盘县）、毕节地区（除金沙县）等11个产煤县（区、市）内合法煤矿的安全监察执法工作。水城监察分局下设有综合办公室（执法监督室）、安全监察一室、安全监察二室、安全监察三室、事故调查室5个科室，人员编制25人，在册23人。
  2008年，分局坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，围绕国家安监总局、国家煤监局煤矿安全工作要点和"隐患治理年"各项工作任务，重点抓好以下几方面的煤矿安全监察执法工作。
  一、加强煤矿安全监察执法工作，提高国家煤矿安全监察履行职责能力。在对辖区内的煤矿安全生产状况进行全面、客观系统分析的基础上制定监察工作计划，并根据每季度、每月的特点，开展不同的监察内容。监察中强化对煤矿一通三防、防治水监察，以预防事故发生作为行政执法的出发点和落脚点，及时发现和消除事故隐患。全年，共监察煤矿626矿（次）；查出各类事故隐患6361条，报告期内需整改的隐患5981条，实际整改隐患5801条，隐患整改率96.99%；制作各类执法文书2906份，其中，现场检查笔录605份，现场处理决定书604份，行政处罚决定书178份，加强和改善安全管理建议书23份，加强和改善安全管理监察意见书5份。
  二、加大联合执法力度，提高煤矿安全监管监察执行力度和公信力度。在煤矿安全生产工作中发挥和履行“国家监察、地方监管”两方面的积极性，加强与地方政府及相关部门的沟通、联系，加大联合执法力度，提高执法效率，确保执法到位。分局全年先后成立市级联合执法组15个、县级联合执法组77个，检查煤矿企业550矿次，下达联合执法文书1518份，责令停产（停建）整顿矿井179矿次，暂扣"安全生产许可证”105矿次。
  三、严肃查处事故，落实责任追究制。严格按照事故调查处理"四不放过"的原则追究企业和相关责任人员的责任，对负有责任的领导干部，依法、依纪给予行政处分、党纪处分，直至追究刑事责任。对已发生的煤矿生产安全事故，分局及时组织人员进行调查处理，并按规定时间结案，事故处罚在适用法律法规上就高不就低，国有、乡镇煤矿企业执行同一标准。
  分局辖区内全年煤矿安全生产形势总体上保持相对稳定的态势，共发生各类煤矿事故92起，死亡121人（其中，一般事故83起，死亡91人；较大事故9起，死亡30人；未发生重大以上事故）。与上年同期相比，事故减少31起，死亡减少90人，分别下降25.20%和42.65%。全年度水城监察分局辖区内死亡人数控制考核指标为214人，奋斗目标203人；实际比控制指标少死亡93人，比奋斗目标少死亡82人。
  （杨明猛）
  【煤检工作概况】2008年，贵州省煤炭产品质量监督检验所投入5万元用于实验室设备更新，检验过程中资料记录规范、有序，确保报告的科学、准确、无差错，全年检验准确率达100%。
  完成煤炭质量检验任务。至2008年12月16日，省煤炭产品质量监督检验所完成煤炭质量检验3080批，其中，定期检验2462批，收入100万元，分别完成灰分2462个、水分2462个、挥发分2462个、硫分2462个、发热量2462个、全水分2462个，委托检验618批，收入15万元，其中，完成煤的自燃倾向性及粉尘爆炸5个、煤焦油7个、灰分237个、水分266个、挥发分130个、硫分197个、发热量79个、全水分177个、固定碳177个、煤中铁5个、黏结指数93个、胶质层11个、灰熔点4个。电煤检查3200批，收入34万元，完成灰分1600个、水分1600个、挥发分1600个、硫分1600个、发热量1600个、氢值1600个，完成机械化采样器鉴定5台，收入30万元。投入救灾期间征购外运煤的仲裁检验。年初，全省遭遇特大雨雪、凝冻灾害天气，贵阳电厂电煤告急，省政府决定征购外运煤保证贵阳电厂的电煤供应。接到贵阳电厂的仲裁申请，省煤炭产品质量监督检验所电煤仲裁小组由副所长吴杰任组长，完成对贵阳电厂外销煤征购进行仲裁检验工作。
  抓好业务培训。共组织职工学习业务学习5次，开办重点知识讲座2次；举办外部培训班1期。
  （陈玉娅）