六盘水市图书馆

【土地开发整理复垦工作】及时将省厅下达的新实施土地开发整理复垦指标3.65万亩分解到各县（六枝1.2万亩、盘县1.5万亩、水城县0.7万亩、钟山区0.26万亩），新开展土地开发整理复垦项目22个，规模面积3.7498万亩。累计完成验收整理复垦项目30个，规模面积2.5756万亩，新增耕地289.5045公顷。同时加强对各县（区、特区）新增耕地的开发、复垦、整理的指导和督促，保证了与建设项目占用耕地的数量、质量相等。2008年省下达六盘水市新增建设用地土地有偿使用费2280万元，分别安排用于盘县刘官镇滑石乡土地整理项目、水城县龙场乡土地整理复垦项目、钟山区大河镇鱼塘村土地整理项目。同时市级财政安排土地出让金的20%专项资金219万元，用于土地开发整理项目。
  组织申报盘县省级基本农田保护示范区，资料已报省国土资源厅。建立完善耕地占补平衡指标数据库，督促指导土地复垦义务人做好建设项目用地土地复垦工作，对补充耕地数量质量按等级折算试行工作进行调研。
  （彭劲松）
  【土地利用总体规划和年度计划管理】执行省国土资源厅下达全市2008年新增建设用地计划232公顷，其中农用地142公顷（耕地114公顷）。全年全市上报用地项目26个，用地面积987.1773公顷（含省级以上重点建设项目用地计划），其中，农用地891.2718公顷（耕地629.8128公顷）。已批准3个项目，批准的用地面积20.13公顷，其中，农用地19.48公顷（耕地17.77公顷）未利用地0.65公顷。未突破计划用地和报批用地。
  2008年除钟山区土地利用总体规划修编大纲报省待批复外，市级及六枝特区土地利用总体规划修编大纲经省人民政府批准实施。水城县、盘县土地利用总体规划修编大纲报经省备案批复后经市人民政府批准实施。市县两级土地利用总体规划文本编制工作全面进行，同时启动了部分乡级土地利用总体规划文本的编制。
  开展县级矿产资源规划修编试点工作，各试点县按要求成立了以分管副县长为组长，相关部门主要负责人为成员的第二轮修编工作领导小组, 积极协调和开展本辖区矿产资源规划修编各项工作。根据《贵州省市、县级矿产资源总体规划修编指导意见（试行）的通知》要求，水城、盘县分别制订了规划编制工作方案，落实规划修编的专门机构、人员及工作经费。规划修编文本已经市级评审报省厅。
  （彭劲松）
  【严格建设项目用地预审】按照《贵州省建设项目用地预审规定》，全年预审盘江煤电（集团）火铺矿北三采区烂泥菁瓦斯抽采站工程建设项目、水钢结构调整烧结系统技术改造项目、六枝特区生活垃圾卫生填埋处理工程建设项目、盘县新民乡大河坝煤矿项目、110KV汪家寨输变电工程建设项目、水矿集团大河边煤矿砰石堆放场建设项目、水矿集团汪家寨洗煤厂肝石堆放场建设项目、钟山区混凝土搅拌站建设项目、钟山区山城精神病院门诊楼建设项目、盘县城市生活垃圾卫生填埋场建设项目、中缅油气管道建设项目、砰石发电厂、盘县白河沟水利工程一期工程建设项目用地13个。完成9个建设项目土地复垦方案的审查论证工作。
  （彭劲松）
  【重点建设项目统一征地和批后核查管理】组织辖区内重点建设项目六沾铁路、水盘公路的征地工作。在实施统一征地工作中，一是严格履行"两公告一登记”程序。项目用地在经批准后，由项目所在地国土资源部门将经批准的用地位置、面积、用途、补偿标准等向被征地村组及农户公布，听取被征地村组及农户的意见；二是严格按照《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规编制项目《征地补偿安置方案》及《工作方案》，并报省厅审查同意后由市人民政府批准实施。三是严格执行征地补偿款预存制度。在建设项目申报阶段，国土资源部门要求项目业主将测算的征地补偿款一次性拨付到市局专户上，在资金的拨付上采取“银行封闭运行，直补农户”的方式将征地补偿款足额兑付到被征地的农户手中，确保了资金安全。
  开展建设用地批后核查工作。6月，由纪检监察室对钟山区和水城县的建设用地批后实施工作进行专项检查，重点抽查钟山区的市食品总厂搬迁用地的征收、钟山开发区凉都体育中心用地的征收、盘县镇胜高速公路用地的征收、水城县米箩煤矿用地的征收、六枝特区采煤沉陷区用地的征收等项目的情况。经检查，各县在建设用地申报和审批过程中，开展维护被征地农民合法权益专项治理工作，有效地杜绝了截留、挪用、拖欠的现象的发生，维护被征地农民的合法权益。并将相关资料报省厅备案。
  （彭劲松）
  【经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让和动态监测管理】开展2008年度第一批次经营性国有土地使用权（7宗地）招标、拍卖、挂牌出让的前期准备工作。经市政府批准，在中国土地市场网、六盘水市政府门户网站、六盘水国土资源公众信息网、《六盘水日报》、《贵州都市报》进行公开出让公告。全年通过拍卖、挂牌方式出让经营性国有土地使用权4宗，面积1.6575公顷，获取成交价款1360万元，挂牌出让工业用地1宗，面积30.23公顷，获取地价款9810万元，成交价为324.51元/㎡，高于《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》规定的168元/㎡的标准。在市中心区以招拍挂形式供应了以住宅为主的土地6.4112公顷，其中，用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房建设的土地为5.2402公顷，比例超过目标责任中70%的要求。开展闲置土地清理处置工作。至12月，共计清理闲置土地4宗，面积为2.9791公顷，并分别依法进行了处置。启动市中心城区基准地价更新工作（由于经费至11月底才落实，导致市中心城区基准地价更新工作滞后）。完成基准地价技术报告及估价工作，待组织评审后报政府公布实施。建立和完善土地市场动态监测和建设用地供应系统，并指导各县、区（特区）建立和完善了土地市场动态监测网络。按要求提供土地供应计划、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告、土地使用权出让结果等信息在网上向社会公布和建设用地供应情况报备案。
  （彭劲松）
  【第二次土地调查工作】全面开展第二次土地调查工作，制订完成六盘水市第二次土地调查工作的宣传方案、培训方案和实施方案，并及时上报省二调办，《实施方案》获省二调办批复。市县工作经费全面落实。采取电视、广播、报刊等形式，加大对开展第二次土地调查工作的宣传力度，9月初结合全市县、乡（镇）、村干部国土资源法律法规知识宣传培训活动，将第二次土地调查作为培训内容在全市县、乡（镇）、村干部中进行培训，及时召开全市第二次土地调查工作会议，部署第二次土地调查工作，并与各县、特区、区人民政府签订了目标责任书。组织参加调查的工作人员进行技术培训，除盘县外（尚在采取招标方式确定作业单位），其余县区与省第一测绘院、第二测绘院签订了合同并开展工作。
  （彭劲松）
  【矿产资源管理】组织申报1个以上省级公益性或基础性地勘项目。组织将盘县的大寨矿区勘探由盘县人民政府向省厅申报为省级基础性地质项目。5月17日组织对全市的探矿权人进行了法律法规的培训，进一步规范了探矿权人的勘查行为。组织开展探矿权年度检查专项检查，完成2007年度探矿权年检工作。开展了2008年度探矿权年检工作，完成了部、省安排的地质勘查资质清理工作有关核实任务。
  按照国家九部委3月3日召开的整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”行动电视电话会议精神，根据省整办《关于整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”行动的实施方案》的工作要求，制定了《六盘水市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动方案》和《六盘水市整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”行动宣传工作方案》，市人民政府成立了整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”行动工作领导小组，与各县、特区、区人民政府签订了《整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”行动政府目标责任书》，各级各部门深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看"工作，完成了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的各项工作任务。组织矿产督察员队伍对矿山企业及探矿权进行了督查。全面完成资源整合任务，按要求上报整合煤矿采矿权延续资料和技改扩能煤矿采矿权变更资料，全市132对整合煤矿需上报采矿权延续资料，完成资料上报100对，技改扩能煤矿65对，完成采矿权变更登记资料上报54对，为六盘水市煤炭产业的提升奠定了良好的基础。督促、指导各县级国土资源部门会同有关部门编制了非煤矿山整合方案，并经本级人民政府审查后上报市局后批准实施。按照整合方案的要求全市现有非煤矿山895对，整合关闭后将减少至635对，减少29.1%。依法征收矿产资源补偿费，2008年全市共征收入库矿产资源补偿费4978.16万元，远高于2007年3500万元的目标任务，做到了应收尽收，依法征收、严格管理、及时入库，没有截留、挪用现象发生。
  （彭劲松）
  【地质灾害防治管理】从2005年起，全市建立了38个市直部门挂钩地质灾害特别危险点监测防治机制，每年落实资金19万元，到2008年底累计落实76万元。市县两级编制并由同级人民政府批准发布了《2008地质灾害防治方案》和《应急预案》。各地逐步建立了地质灾害防治资金，2008年盘县县委、县政府还决定从财政安排6000万元，作为地质灾害防治专项资金。进一步建立健全市县乡村组五级预警体系，在钟山区、水城县、六枝特区组织开展了地质灾害防治应急演练；水城县对杨梅乡沙沟村夹马组及玉舍乡小营组危岩体进行了爆破清除，消除了案例隐患。地质灾害"一灾一档"建设工作稳步推进。2008年，全市共有地质灾害隐患点779处，受胁农户26340户，受胁人口109813人，特别危险点89处，共发生地质灾害14起，成功预报4起，避免伤亡人员757人，挽回直接经济损失660万元，未发生因地质灾害造成的重大人员伤亡事故。加大地质灾害项目库建设工作，申报治理项目3个。其中，国家财政补助项目2个（水城县顺场滑坡、钟山区杉树林滑坡群），争取治理资金655.51万元。争取省级财政补助项目1个（盘县洒基中学滑坡），争取治理资金220.5万元。组织贵州省有色地质勘查局二总队编制了《贵州省盘县石桥镇果榔村六组（大果榔）地质灾害防治方案》、《贵州省水城县化乐乡猫场村崩塌地质灾害防治方案》、《六枝特区中寨乡扁朝村七组滑坡地质灾害防治方案》等6个重大隐患点防治方案，避免重大群死群伤地质灾害发生；委托贵州省有色金属勘查二总队编制《六盘水市矿山地质环境恢复治理规划》，并报省国土资源厅审查。开展矿山地质环境保护或地质灾害防治专项检查。分别下发了《关于开展地质灾害汛前检查的通知》、《六盘水市"地质灾害隐患大检查实施方案”》、《关于开展地质灾害防治工作督促检查的通知》、《关于开展矿山地质灾害防治专项检查的通知》要求各县、区，各矿山企业认真开展地质灾害防治专项检查，对各县、区的检查情况进行了抽查，并向当地政府及矿山企业提出防治措施及建议。认真编制《矿山地质环境恢复治理规划》，进一步加大地质环境恢复治理保证金收缴工作。全市全年有606家矿山企业缴存保证金3.6052亿元，占应缴矿山的59%。其中，235对煤矿缴存2.9233亿元，非煤矿山371对缴存1372.22万元。
  （彭劲松）
  【测绘管理】市县国土资源部门成立了地籍测绘规划编制工作领导小组，并将地籍测绘规划编制经费列入2008年度工作经费预算，市级安排编制经费10万元。组织各县区局参加省厅组织的《地籍测绘规划》编制培训班，为地籍测绘规划的编制提供保障。辖区内各县、区《地籍测绘规划》已经政府批准实施。
  （彭劲松）
  【依法行政，政务公开工作】执行《国土资源听政规定》，履行行政复议、行政应诉职责，全年收到国土资源听证申请2件，办结并维持2件；未收到复议案件；受理行政应诉案件10件，维持10件。及时在市局网站上登载和发布国土资源政务信息，加大国土资源管理的透明度，及时向政府网站传输信息；开展对县级国土资源网站建设和信息发布、政务信息公开的指导。按时按要求将土地执法百日行动的违法违规用地分类查处项目名称向省厅执法监察局上报备案，并安排各县区及时查处纠正。全年全市查处土地违法案件695件，面积187.71公顷（耕地48.6公顷），查处矿产资源违法案件7宗，市局直接查处土地违法案件9宗，收缴罚款14.33万元，查处越界勘查案7宗，向媒体曝光有重大影响的案件11宗。组织对探矿人履行法定义务情况进行清查，在钟山区青山片区探矿权普查进行2次综合执法检查，依法取缔5个无证探矿点，对7宗无证探矿案件进行查处并依法申请人民法院执行。
  （彭劲松）
  【乡镇国土资源所建设】全市98个乡镇国土资源所全部纳入全省耕地保护系统基础设施建设项目实施，共投入资金1656.572万元（其中，省级配套299万元，市级配套368万元，县乡配套989.572万元），通过新建、改建、扩建等方式共完成办公室建设面积19440平方米，全市98个乡镇国土资源所，除钟山区分布在市中心城区的4个所、六枝分布在中心城区的平寨所不能独立选址建设由办事处和平寨镇提供办公用房外，其余所均有自己单独的办公场所，并不低于100平方米，其他"五个一”均按要求给予配置，各所都配备了计算机、交通工具、固定电话、照相机等设施，乡镇国土资源所的办公、生活，条件得到有效改善。深入开展创建"乡镇文明国土资源所”活动，经各所申报、县区局审核，市局进行审查后决定授予六枝岩脚等34个所"文明国土资源所”称号，并对每所奖励2000元。
  （彭劲松）
  【电子政务建设】加强电子政务建设，推进电子政务办公和业务远程报批。市县两级国土资源部门全面实行电子政务办公制度，主要业务均通过办公自动化平台处理，实行审批业务远程报件。加强乡镇电子政务建设，开通了47个乡镇国土资源所电子政务系统，并下载了乡镇国土资源所电子政务证书，开始在网上处理一些日常业务；市、县都明确了专职的系统管理员，并组织信息管理人员参加了省厅信息中心的资格认证，市、县也结合实际情况进行了集中培训，为电子政务建设的开展提供了技术保障。
  （彭劲松）
  【宣传教育培训】利用“4•22"世界地球日、"6•25”土地日、"8•29”测绘日、"12•4"法制宣传日等契机，采取现场设咨询点、散发宣传资料、发表电视讲话、现场采访、播放宣传标语、出动宣传车等形式，对国发31号文件、《贵州省地质环境管理条例》、《贵州省地质灾害责任认定办法》及国土资源管理法律法规进行广泛宣传。
  由市委组织部、市委宣传部、市国土资源局、市教育局、市司法局、市广电局联合下发了《关于开展全市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》，组建"宣传教育培训活动”办公室和师资队伍，安排培训教育经费，定购和自编讲义，全市共培训县级干部20人（各县区主要负责人参加省的培训，分管领导由市级培训），占应培训数的100%，培训乡镇干部835人，占应培训880人的95%，培训村级干部2730名，占应培训数2216名的123%。
  （彭劲松）