六盘水市图书馆

【物价运行情况】2008年，全市地区生产总值完成384.27亿元，比上年增长14.9%。受雪凝天气和2007年翘尾因素的影响，居民消费价格指数高开高走，4月份后逐渐回落，物价运行呈"前高后低”态势，1至12月与上年同期相比分别上涨6.0%、7.2%、7.7%、6.9%、6.0%、5.1%、4.5%、3.7%、2.7%、2.7%、3.4%、2.3%。全年全市居民消费价格累计与上年同期相比上涨4.86%，低于全国和全省平均涨幅，在全省9个市州地中六盘水市涨幅最低。从8大类商品价格来看，1至12月份平均与上年同期相比，呈“四升二降二持平”，食品类、家庭设备用品及维修服务类、交通和通讯类、居住类分别上涨12.20%、1.06%、0.96%、2.23%；衣着类、娱乐教育文化用品及服务类比上年同期下降0.20%、0.12%；烟酒及用品类、医疗保健和个人用品类与上年同期持平。全年，食品类价格的上涨仍然是价格指数高位运行的主要因素，据测算，由于食品类价格的上涨，拉动价格总指数上涨4.05个百分点。
  （贾应芳）
  【保持物价稳定】一、严格控制政府定价和政府指导价的调整。为控制价格过快上涨，2008年上半年，根据要求，成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费标准不得提高，保持医疗服务价格稳定，同时严格执行居民消费价格指数月度涨幅突破全省平均涨幅的市、州、地，原则上不得出台环保收费以外的政府调价项目的要求，切实稳定政府定价和政府指导价。
  二、加强监测调控，防止价格异常波动。一是加强与城乡居民生活密切相关的粮、油、肉、蛋、蔬菜等副食品和民生价格的监测，定时、定点对主要农贸市场的猪肉等价格进行监测，定期安排专人到主要批发市场、商场、超市等进行巡查，及时分析研究可能引起市场价格异常波动倾向性、苗头性问题，提高价格监测的预见性、科学性和有效性。二是加强煤炭价格调节基金征收使用管理工作，增强政府调控能力。全市全年征收煤炭价格调节基金2.7亿元，完成年计划’169%。市级从煤炭价格调节基金中安排2000万元，同时从省争取到1100万元，各县配套4000余万元，共计7000多万元用于农村贫困和低收入人口以及城市最低生活保障人口生活用煤补贴。第四季度以来，由于受金融危机的影响，煤炭价格大幅下跌，外部需求减少，根据省有关要求，结合六盘水市实际，从2008年11月24日至2009年2月28日，全市暂停征收煤炭价格调节基金，以促进煤炭产品销售。三是配合有关部门在元旦、春节等节假日和雪凝灾害期间对市食品公司、市蔬菜公司组织猪肉蔬菜上市供应和回民副食品补贴情况进行核实，利用副食品风险基金调节市场，确保节日市场物价的基本稳定。特别是雪凝灾害期间，在康乐、百信、松坪菜场共设立5个平价肉菜销售点，重点保障低收入群众的消费需求，供应工作于1月20日开始启动，至3月6日，共销售7.95万公斤鲜猪肉，30余个品种蔬菜共计92.4万公斤，平抑市场猪肉供应价格每公斤低于市场价2元，蔬菜供应价格每公斤低于市场价0.3至1元。
  三、落实临时价格干预措施，加强重要生活必需品价格监管。根据国家和省有关要求，市、县两级物价部门从1月28日起，陆续启动临时价格干预措施，对恒源超市、佳惠超市等19个企业的大米、面条、方便面、食用植物油、猪肉、鸡蛋、牛奶、液化石油气等商品实行调价备案，并根据要求和程序，做好有关企业调价备案的受理、审批工作，实施临时价格干预措施期间，市物价局对市级管理的3个调价备案企业进行9次审批，共调整审批大米、方便面、牛奶、猪肉、食用植物油5个大类商品，52个单品；进价上涨幅度为11.54%，平均审批调价幅度为6.73%，比实际上涨进价少4.81个百分点。6月19日，启动对电煤实行最高限价的临时价格干预措施。同时，根据修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，加大对相互串通，操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，不按规定履行提价申报、备案程序和不执行最高限价等违法违规行为的查处力度，维护价格秩序。12月3日，根据国家和省有关要求，下文及时对食品类商品解除临时价格干预措施，并继续加强对主要商品的市场价格监测，确保市场价格的基本稳定。
  四、落实收费减免政策。根据国家、省有关减免、降低、取消收费的政策，2008年雪凝灾害期间对进入批发市场及农贸市场涉及销售鲜活农产品的车辆减免入场费，全市各个批发市场及农贸市场车辆入场费在原公示执行的收费标准基础上下浮50%以上。从1月26日至3月31日，工商管理部门免收集贸市场管理费和个体工商户管理费，降低和减免涉及销售鲜活农产品的车辆入场费16.54万元。公路管理部门减免通行费，降低农村公路客运附加费收费标准，从1月12日至2月29日，免收绿色鲜活农产品、客车、煤油及重点物资运输车辆4300辆，减免通行费55011元。
  （贾应芳）
  【涉农价费监管】一、加强化肥价格监管。春耕期间，根据国家和省关于加强化肥价格监管有关要求，化肥从出厂到零售的综合经营差率最高不得超过7%，其中，进销差率为3%，批零差率为4%。对化肥市场进行不定期的巡查，及时掌握全市的化肥价格。同时，为疏导地市管理的化肥价格矛盾，在对企业化肥生产成本进行审核的基础上，及时调整全市钙镁磷肥和碳酸氢铵出厂价格。
  二、加大涉农价费检查力度。1至4月，根据国家、省、市安排，六盘水市各级物价部门在全市范围内开展惠农价格和收费政策落实情况及化肥价格专项检查。全市共抽调检查人员320人次组成7个检查组对全市范围内的化肥生产企业、农资公司、化肥零售商店以及涉农收费的农民建房、农民用水、用电，涉及农民生产、生活的行政事业性收费和经营服务性收费政策的执行情况进行全面检查，经查，各部门的惠农价费政策基本落实到位。
  5月，按照市政府领导有关批示精神，市物价局组成3个调查组对供销、农资等部门以及场坝化肥市场和杨梅、发耳、南开等部分乡镇的化肥价格情况进行全面调研。从调研情况看，由于全国化肥市场需求强劲和当时煤、焦炭、天然气、硫黄等化肥原材料不断上涨等因素的影响，六盘水市化肥价格随进价高而普遍上涨，但在流通环节基本上没有突破经营差率。
  根据《贵州省物价局贵州省财政厅关于清理整顿涉农价格和收费的通知》，市物价局组织召开专题会议，组建清理整顿涉农价格和收费领导小组，安排部署涉农价格和收费清理整顿工作，各县、特区、区采取组建联合调查组进村入户调查、召开座谈会等形式，全面调查了解六盘水市涉农价格和收费的具体执行情况同，梳理出涉农价格和收费项目26个，年收费额12571.1万元。11月中旬，为巩固清理整顿成果，与财政局组成检查组，采取明察暗访的形式对4个县（特区、区）12个乡镇的涉农价格和收费进行检查，共走访36个村105户村民，全面掌握各部门涉农价格和收费的执行情况。
  三、加强农产品成本调查。按照全省农本调查工作的要求，督促指导六枝、盘县两个调查县按时完成农户种植意向调查，2007年度玉米、中籼稻常规调查品种汇总资料，2008年农户存粮、农资购买情况调查，玉米、中籼稻成本预测，生猪成本调查等各项工作，完成《关于我市油菜子价格成本变动趋势的调查报告》、《切实落实好惠农政策应对好市场商品价格上涨》等调研课题。同时，按照省级有关要求，对全市油菜种植点及经销经营企业、加工企业开展调查，并在市百信农贸市场建立生猪等副食品应急成本调查点，开展调查并汇总上报有关资料。
  四、开展价格服务进农户活动。根据《贵州省物价局关于〈开展价格服务进农户工作活动实施方案〉的通知》精神，结合六盘水市实际，确定水城县纸厂乡前进村和发箐乡清塘村作为价格服务进农户的试点村，在这两个村分别建立农村价格监督站，聘任监督站长1名，专兼职物价员2名，同时建立各项规章制度，确定职能职责，对价格监督员进行岗前培训，并颁发聘书，推进了农村价格监督体系的建立。钟山区物价局与区纠风办联合编制涉农收费宣传册，通过价格服务进万家活动共发放各种宣传手册15000册，使广大群众明明白白交费，规范收费行为。
  （贾应芳）
  【资源性产品价格和环保收费管理】一、加强电价管理。一是根据省物价局《关于征求〈贵州省销售电价说明〉意见的函》，为了解六盘水市电价的执行情况，会同市供电局对全市销售电价情况开展调查，结合实际，提出修改意见上报省级。二是按照省物价局《关于调查住宅小区供配电工程情况的函》，选择六盘水市有代表性的水木清华、德远等住宅小区进行调查，并形成材料上报省局。三是为督促国家和省电价调整政策的落实，联合市供电局组成检查组，分别到各县（特区、区）供电局开展检查，并就金融危机对供电部门的影响和全年农网完善化工程作详细的了解。四是对六枝特区坝弯电站、水城县草果冲、出水洞等9个水电站上网电价开展实地审核工作，并将审核意见上报省物价局，帮助发电企业申请审批上网电价，为当地发电企业服务。
  二、加强成品油价格管理。2008年省物价局对全省成品油价格进行两次调整，市物价局按照要求督促全市各大石油公司及石油经营单，位按时调整成品油价格，为落实好成品油调价政策，市、县两级组织有关人员，对全市辖区内中石化、中石油下设各分公司、支公司、加油站执行情况进行监督检查，并上报执行情况。
  三、推进水价改革。8月，市物价局在委托盘县物价局召开听证会的基础上，以市价格〔2008〕122号批复盘县红果城区城市供水价格，核定规范了盘县红果城区水价体系，明确居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务用水、特种行业用水和市政用水价格，结束了长期以来红果只有单一一种水价的历史。全面开征污水处理费，利用价格杠杆促进节约用水，为盘县建设污水处理设施奠定基础。11月份，利用价格指数回落的时机，组织对六枝特区中心城区供水价格进行调整，11月27日委托六枝特区物价局召开听证会，调价方案根据听证会意见修改完善报特区政府。12月底，根据省级有关要求，经市人民政府批准，调整了市中心城区除居民生活用水外的其他用水的污水处理费标准。
  四、疏导管道煤气价格矛盾。10月29日，市物价局依据市燃气总公司的调价申请，按照《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》等有关规定召开听证会，经市政府同意，适时调整了市中心城区管道煤气销售价格，促进了全市燃气公司长期亏损而不能计量支付煤气出厂费用、财政长期进行补贴等矛盾的解决。
  （贾应芳）
  【民生价格监管】一、加强医药价格监管。将省局制定的坤泰胶囊、益母膏等14种药品价格和省局转发国家发展改革委制定的黏菌素、进口西砒氯铵等48种药品最高零售价格转发到各有关单位，并至医疗单位督促执行，确保国家有关药品价格政策的贯彻执行，规范了药品价格。根据市政府纠风办和市卫生局联合下发《关于2008年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项检查的通知》，抽派人员参加由市卫生局、市政府纠风办牵头，社保、食品药品监督、物价、公安等8个部门联合开展的检查，共检查4个县（特区、区）卫生局及12家医疗机构，在检查中有些医疗机构仍然存在违反价格法律法规的规定，乱收费现象， 责令并限期进行整改。
  二、规范教育收费。配合有关部门开展治理教育乱收费现象。根据国家和省的有关要求，结合六盘水市实际，由市教育局牵头，市政府纠风办、市监察局、市物价局、市财政局、市（新闻出版）文化局组成联合检查组分别在春秋两季入学时对全市范围内的教育收费进行检查，查处各级、各类学校违规收费43.4万元，并责令全额清退。通过开展收费及“收费许可证”年度审验工作，督促各项教育收费政策的执行。转发《贵州省物价局关于我省2008年春季中小学教材零售价格的通知》、《省物价局关于我省2008年秋季中小学课本零售价格的通知》，督促各县（特区、区）执行省物价局核定的中小学教材价格。
  三、加强房地产价格及物业服务收费管理。依据当事人申请，按照国家、省有关政策和管理权限的规定，制定了贵州省有色地质勘查局二总队钟山区明湖路8981.04平方米经济适用住房基准价格；按照市人民政府有关要求，牵头召集市财政局等7个部门，审核测算制定了水城汽车运输公司麒云苑住宅小区9365.92平方米经济适用住房价格，供政府决策；制定景新花园、明湖公馆、凉都花园等27处小区物业管理公共性服务收费标准；制定南环路、康乐南路、人民中路、龙塘街等7处停车场停车收费标准。
  四、规范收费行为。核定和调整六盘水现代职业技术学校收费标准、市委讲师团政治理论学习相关收费项目标准等，暂定汽车拓号、上牌、照像服务收费标准及六盘水动物园门票价格、六盘水市职业技能鉴定中心技师考前培训费标准、贵阳市乌当区新兴爆破工程有限责任公司水城分公司培训费标准，转报六盘水市医疗集团、水城钢铁（集团）有限公司总医院和盘江煤电（集团）公司总医院新增医疗服务项目收费的请示，规范生猪饲养、屠宰、销售环节收费，重新审核了六盘水市中心区机械化屠宰加工费成本，及时疏导价费矛盾。
  开展2007年度收费及"收费许可证”年度审验工作，规范收费秩序。3月1日至6月30日，全市共审验"收费许可证"1389个，年审率为94.4%。
  上报《六盘水市2007年度行政事业性收费统计报告》。2007年全市行政事业性收费总额为54070.46万元（不包含医疗服务收费），占财政收入的11.73%。
  深入调研，向省级上报关于民用爆破器材服务收费、公路路产占（利）用、损害赔（补）偿收费、汽车客运站收费等修改意见。贯彻规范涉及鲜活农产品销售环节收费，贵州省游览参观点门票价格，清理规范涉及职业资格相关收费，城市生活垃圾处理收费相关信息等情况的汇报材料。
  五、加强客运价格管理，规范客运秩序。根据《省物价局、省交通厅关于做好2008年春运期间道路、水路旅客运输价格管理工作的通知》、《贵州省〈汽车运价规则〉实施细则》要求，以基本运价为基础对盘县、六枝特区跨县以上公路客运及水城部分客运票价进行核定。
  召开价格听证会听取社会各界意见，出台了出租汽车打表计费票价标准，于2月22日起正式施行。按照市委、市政府部署和要求，采取强有力的措施打击"黑车"，执行打表计费，“两打”工作期间，市局共处理不执行打表计费车辆107辆，处罚金额4.9万元，基本规范了出租汽车打表计费经营秩序。
  （贾应芳）
  【价格监督检查】全市全年查处各类价格违法案件317件，实施经济制裁113.953万元，其中，没收违法所得12.301万元，罚款11.682万元，退还用户89.97万元。在查处的价格违法案件中，群众投诉举报案件46件，实施经济制裁67.522万元，办结率100%。
  一、开展价格监督检查。根据国家、省、市的安排和要求，开展春运客运票价、节日市场价格、农资价格和涉农收费、电力价格、教育收费、药品和医疗服务价格、商品零售场所塑料购物袋有偿使用情况、电信邮政资费、奶粉价格、粮食市场10余项价费专项检查。11月13日，针对群众反映比较强烈的早餐价格问题，市物价局专题召开会议研究部署，召集元坤、尝回头、向佳、翁记羊肉粉，兰家、万家牛肉粉，邱家怪噜粉、黄草坝风味小吃等33家早餐店业主召开提醒告诫会，要求从11月17日起在保证质量、分量不变的前提下将早餐价格自行下调0.5元/碗。六枝特区早餐价格整治工作也取得了较好效果。
  二、规范市场价格秩序。结合元旦、春节、“五一”、"十一”、中秋等节假日市场价格检查，特别在年初雪凝灾害期间，市、县（区）物价部门联动，商务、经贸等部门配合，分组对猪肉等主要副食品价格和春运客运价格、农药和农资价格、防滑链、发电机价格、早餐价格、液化气价格、蜂窝煤市场价格等及价格行为进行检查和规范，并进行提醒、告诫，共发放提醒告诫书300余份；雪凝灾害期间，全市物价部门共出动价格监测、检查人员1283人（次），现场干预并处罚3家哄抬蜡烛价格、7家哄抬早餐价格及中巴车乱涨价的经营户，罚款金额共计15800元。为此，市物价局获全市"抗雪凝、保民生”先进集体称号。
  三、加强“12358"值守，受理价格举报案件。全市共受理群众电话咨询300余条，都分别进行了答复。在查处的价格违法案件中，群众投诉举报案件46件，实施经济制裁67.522万元，办结率100%。使群众关心的疑点难点问题件件有着落，事事有回音。
  四、开展检查案卷评查工作。12月8日，市物价局根据《市人民政府法制办公室转发2008年度贵州省行政执法案卷评查工作方案的通知》有关要求，结合物价系统本年度依法行政工作实际，开展了全市案卷评查工作，通过对各县（特区、区）两年的案卷评查，从中找出各个送评案卷存在的不足，对全市各级物价部门的价格监督检查机构提出要求。
  （贾应芳）
  【价格服务与宣传】强化价格服务。全市共完成价格鉴证业务3780件，鉴证值17750.51万元，为全市司法和执法活动提供了客观公正的价格鉴证结论。同时，做好全市季度价格运行情况分析和《六盘水主要物价》编印以及政务信息报送工作，为市委、市政府及各有关部门提供价格服务。
  加强价格宣传。5月1日是价格法实施10周年纪念日，为宣传价格法，4月30日，全市各级物价部门在当地主要街道设点，各级物价局领导、干部职工以及部分县区四大班子领导、企业代表等参加了宣传活动。共设立咨询台5个，现场受理群众咨询200余人次，向群众发放价格法、《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律法规宣传资料7000余份，在主要街道、各大商场、超市等营业场所悬挂价格法宣传标语30余幅。
  （贾应芳）