六盘水市图书馆

【综述】2008年，创建“平安六盘水"工作深入开展，全市社会治安综合治理工作取得新成就。
  加强组织领导。1月15日，市委、市政府召开了深入开展"平安六盘水”工作建设会议。总结创建"平安六盘水”工作三年来的工作，表彰三年来涌现的平安建设先进集体和先进个人，下发了《关于深入开展平安六盘水建设，进一步加强社会治安综合治理的意见》，对当前和今后一个时期全市综治和平安建设作总体部署和要求。6月5日，刘一民书记、何刚代市长率市四大班子有关领导视察公安工作，随后，又多次深入派出所、法庭、司法所等政法基层单位和乡镇（街道）、社区（村）对以严打"两抢一盗"犯罪为重点的社会治安工作进行调研，作出明确指示。何冀、黄金等领导多次深入一线督查指导，帮助基层解决实际问题和困难。
  搞好宣传发动。市综治办组织开展了2007年度综治平安建设好新闻评选工作和全市政法系统收集"抗凝冻、保民生、促稳定”图片资料，参加省委政法委《关键时刻显风采——贵州政法系统抗冰救灾纪实》大型画册和大型图片展征集工作。4月3日，市委政法委召开了新闻联席会议，对评选出的44篇政法综治好新闻进行报表彰，与新闻单位签订2008年综治平安建设宣传协议。市直政法部门联合发布了《关于敦促违法犯罪嫌疑人限期投案自首的通告》。以“大学习、大讨论”活动为载体，不断发现、总结、培育和推出政法机关不同层面，不同类型的先进典型，在全市进行典型推广宣传。公安机关实行警情播报制度，在新闻媒体上发布通告，各级都召开动员大会，悬挂张贴横幅标语、编印防盗防抢知识手册和宣传图片，加强对群众的宣传教育。一年来，有8名犯罪嫌疑人到公安机关投案自首；根据群众提供线索破案10余起，有1名群众在协助公安机关抓捕违法犯罪人员时英勇负伤，对检举和扭送“两抢一盗”犯罪嫌疑人的群众兑现奖励。通过举办"农民学法用法知识竞赛”，“平安凉都•走进社区、乡镇和村寨”等大型主题宣传活动。11月24日，市委政法委在全市组织开展为期两个月的"进万家、察民情、保平安"实践活动，增进与群众之间的感情。12月份，市委政法委组织开展全市政法系统先进事迹巡回报告会，组织从战斗在第一线和最基层的单位涌现出的钟山公安分局便衣大队严打"两抢一盗”先进集体、市刑警支队“打黑除恶”先进集体、市交警支队"抗凝冻、保平安”先进集体、市特警支队“抗震救灾"4个先进集体，到全市各地作巡回报告。
  开展严打"两抢一盗"，维护凉都平安专项行动。从3月20日起，在全市范围内开展为期两年的严打"两抢一盗”，维护凉都平安专项行动。市委办、市政府办印发了《关于开展严打"两抢一盗”，维护凉都平安专项行动工作方案》。3月20日，市委、市政府召开严打"两抢一盗”，维护凉都平安专项行动动员大会进行安排部署，市委、市政府与各县、特区、区党委、政府，市直政法部门、市综治委主要成员单位签订了专项行动目标责任书。
  成立以刘一民书记任组长，市四大班子分管领导、钟山区委书记、水城军分区政治部主任任副组长，市委办等51个单位为成员的市打击"两抢一盗”专项行动领导小组，加强对专项行动的组织领导。市委政法委召开2008年第四次委员扩大会议，要求全市各级政法机关进一步统一打击“两抢一盗"犯罪的执法思想，始终保持对“两抢一盗”犯罪的高压态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，震慑犯罪，增强严打的实效性。市人大、市政协组织工作组，对专项行动进行专题视察调研。市委政法委建立了专项行动督导通报制度，将10名市委政法委委员和6名市公安局副局长编成5个督查组，对中心城区专项行动进行督查指导。市综治委、市政法委、市严打"两抢一盗”，维护凉都平安专项行动领导小组分别于5月6日至14日、8月12日至15日，两次对各县、特区、区开展专项行动的情况进行督查指导。市、区两级财政拨款200万元作为市中心城区前3个月集中行动的工作经费。六枝特区、盘县、水城县和全市多数乡镇都安排了专项行动经费。
  采取"七项措施"，把主要力量放在"两抢一盗”犯罪突出的市中心城区。
  街头布防。将市中心城区划分为11个巡逻区，组织22台巡逻车进行全天候巡逻。
  武装查缉。在市中心城区主要出入口设置8个查缉点，从3月26日起实行每天24小时武装查缉。
  民兵巡逻。由钟山区武装部组织354名民兵，分配到市中心城区5个公安派出所，重点对小街小巷和居民区进行巡逻。
  便衣打击。由钟山公安分局便衣警察大队民警在"两抢一盗”易发案地点蹲点守候，抓捕现行。
  清查整治。由钟山区组织2000多人，对市中心城区流动人口和房屋租赁情况进行为期两个月的地毯式清查整治，从中发现"两抢一盗”作案在逃人员。清查前，以钟山区政府名义发出通告，取得人民群众的支持配合。
  视频监控。市中心城区包括视频监控系统在内、集5大系统为一体的技防系统于6月5日投入试运行。（六枝特区视频监控系统投入使用，盘县在红果片区安装了136个监控探头）。
  打击外流犯罪。9月12日召开市中心城区治安防范座谈会，市综治委与钟山区、水城县及中心城区周边21个乡镇（街道）签订了责任书，将打击外流犯罪工作列入综治工作年度目标进行考核，切实遏制周边乡镇外流人员到中心城区作案。
  1至10月，全市刑事案件破案绝对数与上年同比上升7.84%；“两抢一盗”案件破案绝对数同比上升21.84%。成功侦破了公安部挂牌督办的驾车系列抢劫案件，六枝特区新窑乡那秀村半坡移动机站连续被盗案，水城县"6•14"、“6•15"故意杀人案、盘县“3・25”故意伤害致人死亡案、"8・27"运钞车现金被盗案，钟山区“3•16"故意杀人案、“6•14"杀人抢劫案等一批群众关注、社会反响强烈的重大案件。摧毁了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人和逃犯。各地共召开公捕公判大会7次，公开处理了一批"两抢一盗”犯罪嫌疑人和犯罪分子，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
  与上年同期相比，"两抢一盗”案件发案除盗窃案件略有上升外，抢劫案件下降13.5%，抢夺案件下降17.3%。
  10月10日，市综治委、市委政法委，市严打"两抢一盗"，维护凉都平安专项行动领导小组召开电视电话会议，对严打"两抢一盗"，维护凉都平安专项行动进行再动员，再部署，对专项行动阶段性工作中的20个先进集体和30名先进个人进行表彰。
  开展"打黑除恶"严打整治斗争。7月起，按照省委、政府的部署，市委、市政府组织开展全市"打黑除恶”严打整治斗争。各级成立了领导和办事机构，落实工作经费，进行动员部署，开展摸底排查，加大打击力度，成功打掉盘县“淤泥帮"等一系列“黑恶势力”团伙，增强了人民群众安全感和满意度。1月至11月，全市公安机关共查获黑社会性质组织犯罪团伙3个，破获案件50起，抓获成员109人，扣押非法资产70万元。查获恶势力犯罪团伙13个，破获案件197起，抓获成员124人，缴获枪支12支。
  开展校园及周边治安整治。7月，全市校园及周边治安综合治理工作会议召开，传达了省校园及周边治安综合治理工作会议精神，安排部署了在全市范围内开展校园及周边治安整治具体措施。9月8日至11日，市综治办组织成员单位对全市整治学校及周边治安秩序工作进行检查。10月，学校及周边治安综合治理工作电视电话会议召开。对市直学校第四批兼职法制副校长、辅导员工作进行了考核，6月4日，由市委政法委常务副书记、市综治办主任王树利主持召开了市直学校第五批兼职法制副校长、辅导员选聘工作会议，调整聘任了第五批法制副校长和法制辅导员。
  开展"两个排查"活动。按照中央综治委的部署，开展了排查调处矛盾纠纷和排查整治治安混乱地区突出治安问题的"两个排查”活动。开展全市性的“大接访”活动，对可能上省进京上访人员进行重点管理。加强处置突发性群体事件应急机制建设，有条件的乡镇（街道）都成立摩托车应急分队，初步形成市、县（特区、区）、乡镇（街道）三级应急体系。排查处理了一批因征地拆迁和矿群矛盾等引发的纠纷和群体性事件。
  针对"两抢一盗”、偷牛盗马、盗窃破坏"三电”设施等突出的治安问题，六枝特区对木岗片区盘县对红果、城关两个片区，水城县对南开、蟠龙片区，从5月中旬起开展了重点整治。水城县还组织开展了打击非法盗采国家矿产资源专项行动，由两名县领导带队，对非法盗采国家矿产资源问题突出的地方进行了集中重点整治。北京奥运会期间，全市没有发生有重大影响的群体性事件和进京上访事件。
  加强基层基础建设。在全市各乡镇所在地建立专职防范队伍，治安信息员队伍建到村寨和社区。在城区，实行"小社区，大防范”战略，车巡人巡结合，岗亭平台联控。建立了覆盖中心城区、县城和国有大企业的技术监控系统。在农村，以群防群治为主，落实封边、卡点、巡面措施，实现寨寨有人巡、户户有人防的治安格局。坚持把严打"两抢一盗”专项行动与2008年北京奥运会安全保卫工作相结合，全市公安机关全警出动，加强对重点目标、重点部位、重点场所管理。各县（特区、区）公安局、分局结合实际对行业场所、流动（暂住）人口进行了清理整顿。加强政法综治服务中心建设，全市建立27个乡镇政法综治服务中心，为推进基层平安建设，服务群众提供了新的平台。继续开展平安乡镇、平安社区、"七有七无”平安和谐村等基层平安创建活动。
  （杨兴海）
  【全市政法队伍建设经验交流座谈会召开】1月21日，市委政法委组织召开全市政法队伍建设经验交流座谈会。市直政法各部门分管领导、各县、特区、区党委政法委分管副书记及参加经验交流发言的先进集体和先进个人代表共30余人参加了会议。市委政法委书记何冀出席会议并讲话，市检察院、水城县法院、盘县司法局、六枝特区公安局岩脚派出所代表先进集体作了经验交流发言，先进个人代表李柏岩、张景刚、刘艳、李全四人交流了心得体会。
  （杨兴海）
  【2007年度见义勇为先进个人表彰大会召开】1月25日下午，六盘水市社会治安综合治理委员会、市见义勇为奖励基金委员会召开六盘水市2007年度见义勇为先进个人表彰大会。何冀、靳茹、王兴建等市党政领导出席会议。市直政法各部门、市见义勇为成员单位的相关成员及受表彰的先进个人参加会议。会议表彰34名2007年度见义勇为先进个人，奖励了见义勇为先进个人1000元至6000元不等的奖金，安排部署了下一步见义勇为工作。
  （杨兴海）
  【"平安家庭"创建活动】3月7日，由市综治办、市妇联和市司法局联合开展的三八妇女节维权周活动在东风东路社区启动。各县、特区、区综治、妇联、司法以及相关部门开展了以创建"十万妇女学法律，家庭平安促和谐”为主题的三八妇女节维权周活动。7日下午，市综治办、市妇联和市司法局组织钟山区相关部门及市妇幼保健院的“母亲健康快车”在东风东路社区万马超市广场，联合开展三八国际妇女节维权周宣传咨询服务、送法律进社区活动，向外出务工的流动妇女和社区妇女发放宣传资料，宣传劳动、就业、社会保障、反家庭暴力等方面保障妇女合法权益的法律法规及相关政策，并为前来咨询的妇女免费体检、发放药品。
  "三八"维权周活动期间，各县、特区、区妇联深入到当地的禁毒结对子帮扶单位、涉毒人员家庭、艾滋病感染者家庭开展面对面宣传教育，做好重点人群的人文关怀，为她们的生活就业切实提供帮助。
  活动当天，全市共设立咨询宣传点47个，开展咨询、体检服务330余人次，免费发放药品、卫生用品3000余元，发放宣传资料11万余份。
  （杨兴海）
  【水城县开展严打"两抢一盗"维护凉都平安活动】3月26日，水城县公安局召开严打"两抢一盗”，维护水城平安动员大会，要求局指挥中心、国保、治安、刑侦、派出所等部门密切注视动态，加强双水城区等地的巡逻查控，严厉打击双水城区、双戛乡"天生湖”抢劫、抢夺犯罪活动，加强县内主干道的防控，严惩车匪路霸犯罪，制定应急处突预案，随时保持应急处突准备，全力保障全县社会治安稳定。3月30日，水城县打击"两抢一盗”专项行动公捕公判大会在发耳乡召开。
  （杨兴海）
  【省排查化解重信重访工作督导组到六盘水市督促指导工作】3月26日，以省监狱管理局政委刘建平为组长的省排查化解重信重访工作督导组一行三人到六盘水市对排查化解重信重访工作进行督促检查。检查组听取了六盘水市贯彻落实中央政法委、省委政法委2月28日全国、全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作电视电话会议精神情况的汇报以及市直政法相关部门对交办案件办理的进展情况，对六盘水市排查化解重信重访工作的情况给予了充分肯定。
  （杨兴海）
  【全市政法工作会议召开】3月28日，全市政法工作会议召开，市领导何冀、靳茹、邓刚等出席会议，市公、检、法、司有关领导，各县、特区、区党委、政府，政法委、维稳办，市直政法各部门，各大企业及维稳办，水城军分区、武警六盘水市支队等相关单位人员参加会议。何冀作题为《大力加强和改进政法工作，努力增强人民群众安全感》的工作报告。会议传达了全国、全省政法工作会议精神，通报了2007年度政法干警违法违纪情况，表彰奖励了2007年度各县、特区、区政法综治等工作取得显著成绩的有关部门和单位，命名授予了第三批市级"平安乡镇”、"平安社区”奖牌，签订了各县、特区、区2008年度社会治安综合治理工作目标责任书和2008年度维护社会稳定工作目标责任书。
  （杨兴海）
  【第三督查组开展严打专项行动督查】4月25日至5月4日，市严打"两抢一盗”，维护凉都平安专项行动第三督查组在市检察院检察长王贵喜，市公安局副局长李晓忠带领下对市中心区各个武装查缉点开展的查缉情况，民兵开展街面、社区巡逻防范的情况，节日期间办公院落值班情况进行了督查。督查表明：水城县公安局负责的水钢医院延伸三公里处岔路口缉查点、水泥厂路口缉查点，市公安局禁毒支队负责的窑上缉查点、特警支队负责的大丫口缉查点，钟山公安分局负责的南编组站缉查点等地执勤的公安干警、武警战士全部在岗在点，着装整齐，装备齐全，对夜间过往的的士车、面的车、摩托车等进行检查和登记。其他几个查缉点不同程度的存在执勤人员在岗不在点的情况，躺在或坐在查缉车上，没有在路上开展查缉工作。个别执勤点在督查组领导敲打车门后才开门。
  督查组还对市人大机关、市政府大楼等多家办公大楼节日期间值班情况进行了督查。
  （杨兴海）
  【建立涉法涉诉救助资金】2008年市财政局安排100万专项资金，用于对涉法涉诉上访困难群众的救助工作。涉法涉诉救助资金既不同于国家赔偿，也有别于现行其他社会救助制度。目的是通过救助案件当事人的特殊困难，解决"法度之外，情理之中”的问题，促其息诉罢访。
  按照省委政法委、省财政厅《关于建立涉法涉诉救助资金的意见》精神，《关于建立涉法涉诉救助资金的实施意见》明确：原则上设立市级救助资金100万元，县级救助资金盘县、钟山区各50万元，六枝特区、水城县各20万元。
  为加强救助资金的管理，市委政法委和市财政局还研究制定了《六盘水市市级涉法涉诉救助资金管理办法》，成立了六盘水市涉法涉诉救助资金管理审批委员会，下设办公室在市委政法委，负责资金的日常管理工作。
  （杨兴海）
  【开展政法机关领导联合接访活动】根据省委政法委《关于开展全省政法机关领导大接访活动的紧急通知》精神，7月17~21日，市政法委书记何冀会同市中级人民法院院长唐林、市人民检察院检察长王贵喜、市公安局长赵忠祥、市司法局副局长舒筱德等政法部门领导赴盘县、钟山区开展联合接访活动。
  盘县接访期间，召开现场办公会进行研究，同意解决谭开荣等5人的低保请求，在原法院判决基础上，解决多次上省进京上访人谭开荣、刘伍珍、姜纯等司法救助资金7万元，将谢良才、毛志林等人反映的案件重新调查审理。钟山区接访期间，接访了中央交办案件上访人丁发友、陈红、陈万祥等。
  至年底，市政法机关主要领导联合接访活动共约访和接待上访人150余人次。
  （杨兴海）
  【市"打黑除恶"取得阶段性成果】自7月3日开展"打黑除恶”严打整治专项行动开始，全市共打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙，其中有：吴新欢黑社会性质组织犯罪团伙、蔡有相为首的"毕节排枪队"恶势力犯罪团伙、李朝勇恶势力犯罪团伙、李霖恶势力犯罪团伙、门殿雄恶势力犯罪团伙、王方义恶势力犯罪团伙、甘文丕恶势力犯罪团伙、李德学恶势力犯罪团伙。共刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人100人，逮捕50人；通过打掉上述犯罪团伙，共破获各类刑事案件114起，查处治安案件13起；收缴枪支16支、车辆4台；扣押资产50万元。
  （杨兴海）
  【省督导组对排查化解涉法涉诉重信重访工作进行督导检查】10月20日，以省高级人民法院副院长李祖良任组长的省重信重访案件排查化解工作督导组到达六盘水市，对中央第二次交办涉法涉诉重信重访案件的办理情况及相关工作进行督促检查。市委政法委副书记舒勇及市公、检、法分管涉法涉诉工作的领导向省督导组进行汇报。省督导组在听取汇报后，仔细查阅相关资料，并逐案了解了办理情况.针对个别案件的处理方法提出建议。
  （杨兴海）
  【中央综治办主任陈冀平一行到六盘水市考察综治和平安建设】10月30~31日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平一行在六盘水市考察综治和平安建设。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东，省委政法委副书记、省综治办主任林连华，省委政法委办公室主任郑惠明，贵阳市委政法委副书记刘晟，省铁路护路办主任江少钦等陪同考察。市党政领导刘一民、何刚、黄金会见陈冀平一行，何冀、牟海松以及市、钟山区有关部门领导陪同考察。考察期间，陈冀平一行接见了市见义勇为先进代表和政法部门英模，并对荷城派出所花园路社区警务室创建平安社区工作予以肯定。
  （杨兴海）
  【崔亚东率省委督查调研组到市督查调研】11月4日至7日，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东率省委督查调研组到六盘水市对贯彻落实党的十七大和省第十次党代会及省委三次全会精神、学习实践科学发展观情况，以及经济社会发展、拆迁安置、维护社会和谐稳定等方面情况进行督查调研。市领导何冀、黄金、牟海松等陪同调研或参加座谈。督查调研期间，省工作组深入到水城县、钟山区和盘县等地，通过实地查看、发放问卷、走访调查、听取汇报，先后召开了各县（特区、区）党委、政府有关负责人，煤矿业主，市人大代表、政协委员，乡镇、村委会负责人，街道、社区干部，市、县政法部门负责人，驻六盘水市省属各大企业负责人等多个座谈会，详细了解了六盘水市重点项目开发建设、城市拆迁安置、社会治安、煤矿安全生产、矿群关系、地质灾害等方面的工作情况。同时，督导组一行还深入到机关单位、居民小区、派出所，走访了部分低保户、拆迁户，参与接访了部分上访群众，广泛听取了各级各有关部门和社会各界对推进经济社会发展，加强社会保障、社会治安、信访维稳等方面工作的意见和建议。
  （杨兴海）
  【全市启动政法干警"进万家、察民情、保平安"主题走访活动】11月25日上午，市委政法委在市公安局大院举行了全市政法干警"进万家、察民情、保平安”主题走访活动启动仪，市直政法部门及钟山区政法部门近500名政法干警参加了活动启动仪式。启动仪式后当晚，市委政法委领导何冀、舒勇在钟山区委、区政府、区政法委等领导的陪同下，到黄土坡街道办事处松坪北路社区8户居民家中询问社区治安和了解居民生产、工作、生活等情况。
  （杨兴海）
  司法行政
  【综述】2008年，全市司法行政工作贯彻落实全省司法行政工作会议和全市政法工作会议精神，继续开展社会主义法制理念教育，为构建法治六盘水、平安六盘水、和谐六盘水提供良好的法治环境。
  以改善所政建设为目标，加强戒毒劳教工作。截至11月25日，累计收教3982人（2008年收教125人），累计解教2678人（2008年解教242人），截至2008年11月25日在册376人（财产型34人、吸贩毒型327人、其他15人），在所323人。对在所人员全部落实了教育管理措施。在教育活动中，坚持入、出所教育，入学率和及格率均为100%。"三课”教育中，政治、文化入学率达100%，考试合格率为95%。技术教育入学率达85%，岗前培训合格率达100%。通过教育，难危人员教育转化率为100%，劳教人员所内改好率达100%。
  抓好人民调解工作。全市各级人民调解组织1至11月共排查各类民间纠纷5277件，调解成功5047件，调解成功率为96%，防止纠纷激化101起，防止群体性事件118件。
  加强对刑满释放人员、解除劳教人员的安置帮教工作的指导。对全市1439名刑释解教人员进行清理排查和软件登录，并在充分调研的基础上，经过一年来的考证，在盘县水塘镇黑皮凹子煤矿设立六盘水市帮教安置基地，于5月29日正式挂牌设立，该基地成立已接收刑释解教人员54人，在基地就业的有21人，2008年省司法厅为该基地挂牌正式将其作为全省的帮教安置基地。
  全市律师全年办理刑事诉讼案件319件、民事诉讼案件1008件、行政诉讼案件24件、非诉讼案件9件、担任法律顾问82家。全市公证员办理国内民事公证1290件、国内经济公证169件、涉外公证140件、涉港、澳公证1件、涉台公证21件。
  全市基层法律服务工作者代理各类案件479件，其中，非诉讼案件79件，接待法律咨询5674人次，代写法律文书9414份，担任法律顾问6家。
  全市办理法律援助案件734件，其中，刑事431件，民事206件，接待来电来访咨询1478人次。
  （戴建旗）
  【市法律援助中心驻消防支队援助站挂牌成立】1月，六盘水市法律援助中心成立"六盘水市法律援助中心驻消防支队援助站"。为消防官兵获得便捷、持久法律服务构建了一个良好的平台。
  （戴建旗）
  【法律援助及时为四川女工讨薪】1月3日，六枝特区法律援助中心根据信访四川女农民工王志莲反映于2007年4月至12月在特区一牛肉馆打工，老板欠其4个月零6天的工资共计1890元一直不支付。亲属在帮其讨要工资过程中，还两次与老板发生冲突，双方均要求对方承担相应的医疗费用。中心了解情况后及时指派两名法律援助工作者承办于1月4日晚召集双方进行调解达成互谅互让协议，老板当场向王志莲支付所欠工资1890元整。有效地防止了事件上升为群体事件、民事案件转化为刑事案件。
  （戴建旗）