六盘水市图书馆

【特大自然灾害应对能力进一步提高】2008年，全市各地相继遭受雪凝、洪涝、病虫害、干旱、风雹、滑坡、地震等多种自然灾害。灾害造成全市98个乡镇（街道）、1095个村、11000多个村民组、60万多户255.1万多人（次）重复受灾。农作物受灾面积14.91万公顷，成灾面积10.65万公顷，绝收面积6.27万公顷。死亡大牲畜7382头。因灾造成4630间房屋倒塌，27519间房屋受损。因灾死亡12人，致伤致病118人，造成饮水困难111.72万多人，紧急转移安置灾民5300人。直接经济损失11.51亿元，其中农业直接经济损失6.58亿元，工矿企业损失0.53亿元，基础设施损失3.64亿元，公益设施损失0.43亿元，家庭财产损失0.33亿元。
  全年累计投入救灾款5927.8万元（其中省级4744万元，含危房改造1000万元；市级410.9万元；县级772.9万元）；发放救助卡6.69万张，发放救济粮4720吨、衣被21966件（床）、猪肉2.5万斤、菜油2.5万斤；发放救灾编织布600卷；重建灾民倒房2277间、损房恢复21512间，完成1200户全省农村危房改造试点建设任务（其中重建1000户、维修200户）；发放灾民临时生活补助金159.7万元；34.29万人获得民政救济，没有发生非正常情况。
  特大雪凝灾害期间，民政系统建立灾害应急机制，建立灾害应急指挥部，安排人员24小时值班，与涉灾部门（气象、交通、公安、运管、铁路、卫生、粮食等）建立信息沟通机制。同时将全市救灾救助电话通过媒体对外公开，加大动员社会力量参与抗灾救灾的力度。出动救援车辆3620台次，出动救援人数10242人次，为滞留（被困）人员发放方便食品35300盒，发放现金13.64万元，累计救助资金31.29万元（含食物折款），25747名滞留（被困人员）得到食品和现金救助。
  （杜广泉赵才军）
  【城乡社会救助体系进一步完善】全年市、县两级安排到位城乡低保、城乡医疗救助、"五保”供养及敬老院建设、城乡困难群众燃煤补助资金11803万元；完成市人大常委会审议农村低保的有关工作和《六盘水市城乡社会救助工作文件资料选编》的编撰、校对工作。
  城市低保工作继续保持动态管理下的应保尽保、应退尽退和分类施保。1至12月，全市低保对象最高月份39978户76733人，最低月份38702户74919人，月均保障76001人，累计保障912017人次，累计支出低保金11915万元，人均月救助130.64元。为确保城市低保对象生活水平不因物价上涨而降低，全市适时提高补助水平，增加临时补助。市、县投入661万元资金给低保对象增发春节生活补助费；第一季度发放中央和省级财政为应对雪凝灾害给低保对象安排的临时生活补助费446万元，人均60元；第三季度发放中央财政为应对油价上涨给城市低保对象安排的提高补助水平资金343万元，每月对每名低保对象发放30元的临时物价补贴。低保对象享受的各项优惠政策继续得到落实，全年低保对象得到大约价值3000万元的优惠减免。
  农村低保工作完成扩面提标，基本实现应保尽保。全市发放农村低保资金15220万元，上半年保障238637人，下半年保障288501人，季度人均补助144元。开展农村低保核查，全市符合条件继续保留保障待遇的93169户206337人，不再符合条件取消保障待遇的12193户32300人，年人均纯收入820元以下农村困难群众172131户410241人。经省人民政府核准，六盘水市农村居民最低生活保障对象基数288500人，占全市农业人口数的11.8%；完成农村低保扩面提标工作，7月1日起全市农村低保保障标准从年700元提高到年820元，保障对象从238637人扩大到288501人，年人均补助水平从360元提高到460元；对享受低保待遇中的老年人、重残人员、患重大疾病人员、在校学生、符合计划生育政策的二女户以及一类贫困家庭、独生子女家庭、单亲家庭等特殊困难对象进一步提高补助水平；对农村低保对象发放春节生活补助金238.26万元、雪凝灾害补助金1073.87万元、每人每月提高补助水平资金10元；加大检查指导力度，市、县加大农村低保督查力度，乡镇实行领导分片包干制。
  城乡医疗救助工作力度不断加大。筹集城市医疗救助资金631.2万元，累计救助537人次，发放医疗救助资金1037.82万元，人均获救助3043元。筹集农村医疗救助资金1037.82万元，参加新农合后二次救助累计7783人次，其中住院救助2144人次、门诊救助5639人次，发放医疗救助资金491.14万元。第四季度资助190861名农村低保对象、在乡优抚对象参加2009年新型农村合作医疗保险，支出资金274.83万元。
  农村“五保”供养及敬老院建设管理工作进一步加强。全市有农村"五保"供养对象10867名，其中，分散供养10024名，集中供养843名。各县、特区、区按时按标准兑现全年农村“五保"供养资金，保障农村"五保”对象基本生活，分散供养标准不低于2000元，集中供养标准2600元。新建20所农村敬老院为2008年"十件实事"之一，市、县对每所敬老院建设各补助20万元，建立敬老院建设半月报制度，年底20所农村敬老院建设主体工程全部完工。
  城市流浪乞讨人员救助管理工作进一步规范。全年对3677人次实施救助。
  （杜广泉赵才军）
  【优抚安置、“双拥"创建活动成效显著】深入推进双拥创建活动，巩固全国双拥模范城成果。1月，六盘水市获全国双拥模范城称号。进一步完善《六盘水拥军优属暂行规定》等10多项规定，出台《六盘水市2008~2011年双拥工作四年行动纲要》；军地双方进一步制定和完善联合检查、评比和考核制度，将"双拥”创建工作纳入市、县两级政府和各双拥成员单位的年度工作目标责任制；为驻军部队发放慰问金150余万元。市、县两级政府投入900余万元支持驻军部队基础设施建设和购买装备器材等；组织发动官兵参加社会主义新农村建设，为贫困山区乡村小学赠送图书报刊，开展城市卫生清扫活动；雪凝灾害期间，全市出动官兵和民兵预备役人员15270人次，车辆1598台次，购置价值3万余万的救灾物资器材1000多余件，协助有关交通部门参加公路破冰、疏导交通、采集运送煤炭、电力抢修、运送生活用品等地方抗灾救灾行动。春运期间，全市各驻军部队组织官兵和民兵预备役人员5000余人次维护社会治安和车站秩序等任务；将国防教育纳入全民教育总体规划，列入各级党校中高级干部培训、大中专小学生和民兵预备役人员教育学习内容；继续开展以科技拥军、行业拥军、新型经济组织拥军等为主要内容的"十进军营"系列拥军活动，不断拓展双拥工作的内容和形式；招募和培训"双拥”志愿工作者500余名，宣传"双拥"典型事迹，为军休干部提供服务，共建文明社区、和谐社区；各驻军（警）部队组织部队官兵、民兵预备役人员开展"组织强农、政策惠农、扶贫帮农、水利援农、生态益农、医疗助农、科教兴农、消防护农、稳定安农、精神富农”等“十进农村"系列富民活动。
  按时足额发放重点优抚对象优待抚恤资金。按照各县、特区、区上年城乡居民人均消费性支出标准分别兑现城乡义务兵家属优待金，兑现义务兵家属优待2258户，发放优待金623.4882万元；及时足额发放伤残、"三属"、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人的抚恤定补资金1756万；为5000名“两参人员”发放定期定量生活补助金600万元；会同有关部门落实企业老复员军人生活医疗困难补助金；完成优抚对象数据库更新和两参人员数据录入工作。
  解决重点优抚对象“三难”问题力度进一步加大。出台《六盘水市重点优抚对象医疗暂行规定》，将重点优抚对象纳入医疗保障范围，同时采取大病救助与适当补助相结合的办法，解决重点优抚对象患病医治问题。全市投入资金100多万元，救助、补贴2500名重点优抚对象治病补助。钟山区投入资金1.002万元，为501名重点优抚对象和"两参”人员购买意外人身伤害保险；按国家有关政策逐年提高定补标准的同时，对有困难的采取临时救助和慰问。全市共发放慰问金和临时救助金30余万元，解决300多名重点优抚对象"生活难”问题；结合农村"危房改造工程”，对部分住房难的重点优抚对象进行帮扶，投入资金30余万元为40多户基本无住房的重点优抚对象改建房屋，发放住房维修补助金40多万元，对115户重点优抚对象的住房进行修补。
  加大退役士兵安置工作改革力度。全市接收退役士兵1043人，农村籍退役士兵651人，符合政策应安置工作的392人。推荐600名农村退役士兵到各相关企业工作，就业率90.7%；加大城镇退役士兵货币安置力度，安置退役士兵60名（含中央、省属单位子女），占16%，办理自谋职业251人，自谋职业率84.2%；对退役士兵进行一次免费培训，投入培训经费20余万元，培训率90%以上；发放城镇退役士兵待安置期间生活补助费40余万元；执行发放义务兵"优待安置证”制度。
  做好军休服务管理和军供接待工作。进一步丰富和发展"依托社区、居家养老"的服务管理模式，组织开展"我为和谐军休作贡献”活动，落实军休干部生活待遇和政治待遇；接待抗凝冻灾害、抗震救灾15个专列共6000余名部队官兵，接待中转复员退伍军人1000多人，入伍新兵4000多人，供应开水3000余担，应急蜡烛1000余支，盒饭1万多盒。
  （杜广泉赵才军）
  【完成第七届村（居）委会换届选举工作】第七届村（居）委换届选举从2007年10月至2008年3月31日，全市1036个村、144个居委会选举产生村（居）委成员5564名。与上一届村（居）民委员会班子结构相比，本届村（居）委成员中有党员2428名，占成员总数的43.64%，提高5.44%；有女性1384人，占成员总数的24.87%，提高9.27%；大专以上文化程度243人，占成员总数的4.34%，提高3.1%；高中专文化程度1386人，占成员总数的24.91%，提高8.21%。村（居）委书记、主任"一肩挑"157个，占村（居）委总数13.3%；村（居）两委委员交叉任职902人，占村（居）委成员总数16.21%。17个村成功"海选”，占村总数1.6%，比上届增加10个。
  村务公开和民主管理工作进一步推进。各县（特区、区）编制《村务公开目录》，细化村务公开内容，规范村务公开时限、形式和程序；修订完善各项村务公开民主管理制度。对水城县和钟山区实施村务"票决”制试点经验进行总结；普遍推行村民代表大会制、村级重大事项"一事一议”民主决策制度和民主评议村干部制度；按照《村务公开民主管理示范单位创建标准》开展创建工作。市级命名表彰23个村务公开民主管理示范乡镇；加强新一届村（居）干部培训，组织村（居）干部参加"贵州省新任村（居）委会女主任骨干培训班”和“贵州省村务管理培训班"；村务公开形式多样化。全市1036个村实行村务公开栏，部分村利用广播、会议、听证会、村报、墙报、简报等形式进行公开。
  城市社区建设稳步推进，农村社区试点初见成效。开展“平安社区"、“无毒社区”、“绿色社区”、"和谐社区"等创建工作；推进政府公共服务体系建设，健全和完善社区服务功能。建成7个社区卫生服务中心和52个社区卫生服务站。医疗、计生、警务、劳动、就业、养老、救助、文化、体育、消防等各种服务进入社区。建立120支、3万余人的志愿者服务队伍。钟山区选择大桥、那罗、独山和玉顶4个村进行农村社区建设实验。加强社区服务中心及办公用房、村务公开栏、村民学校、文体活动场所、社区卫生室、计生服务室、社区警务室、社区便民超市、农技服务室等农村社区基础设施建设。
  完成农村图书室援建工作。投入6.2万元开展农村图书室援建工作，援建84个农村图书室。
  （杜广泉赵才军）
  【社会福利事业基础设施建设加快】市社会福利中心少儿公寓室内装修和设施购置全面完成，市寿星老年公寓设计床位30张，入住老人30人，床位利用率100%；六枝特区社会福利院改扩建完工并投入使用，设置床位数80间，人住院民75人，床位使用率93.75%。水城县社会福利院通过立项。钟山区民政局儿童福利院投入使用，安置孤残儿童22人。盘县安宁医院综合楼建设完工。
  完成福利企业认定工作。全市32家福利企业安置残疾职工就业800余名。“5•12"四川汶川大地震后，福利企业协会组织成员单位为灾区捐款63546元。"明天计划"、"蓝天计划”项目效果明显。2004年实施“残疾孤儿手术康复明天计划"以来，全市有33名城乡各类社会福利机构中的残疾孤儿实施手术矫治和康复，2008年完成1名儿童矫治手术。省、市、县投入蓝天计划项目资金30万元修建水城县龙场戈波福彩爱心小学完工投入使用，可容纳400余学生就读。
  福利彩票销售快速增长。实现销售福利彩票10500万元，筹集福利公益金3675万元，创历史新高。
  （杜广泉赵才军）
  【老龄工作成效显著】开展春节慰问活动，对百岁老人、特困老人、市直离职退休干部和遗属、部分敬老院进行慰问；组织1300多名老年人到北京旅游，为老年人办理老年优待证2500本；对全市"空巢”老人、农村留守老人，城市社会福利院、农村敬老院、老年公寓、城乡老年低保人口、老龄基层组织建设和钟山区居家养老试点相关工作情况进行调研。截至2007年12月31日，老年人口316569人，占全市总人口的10.3%；钟山区黄土坡办事处松坪北路社区启动城市社区居家养老服务工作试点工作；对1991年至2008年全市老龄工作的历史大事进行归纳汇总，编入《中共六盘水市历史大事记》；组织开展象棋、跳棋、扑克、川牌、竞技麻将、乒乓球、门球、游艺等各项文体活动。
  （杜广泉赵才军）
  【提高民政公共服务水平】民间组织规范有序发展。截至2008年12月，全市有民间组织256个，其中，社会团体196个，民办非企业单位33个，农村经济专业协会27个。
  殡葬改革平稳推进。市委市政府印发《2008年全市清明节期间群众扫墓管理工作方案》和《六盘水市殡葬事业（务）突发事件应急预案》，清明节期间没有发生任何责任事故。火化尸体1575具，经营性公墓入墓285个。
  婚姻登记服务更加规范。坚持婚姻登记持证上岗制度，钟山区、水城县、盘县民政局婚姻登记处实现微机出证。全市办理婚姻登记25616对，其中结婚登记21938对，离婚登记2319对，补领506对，补办853对。婚姻登记合格率100%。
  依法维护边界稳定，推进区划地名管理工作。完成第二轮黔滇线六盘水曲靖段264千米的联检任务，对水城县鸡场乡小坝古村与盘县四格乡大寨村之间的界线争议地段进行调解；印发《六盘水市地名公共服务工程实施方案》，明确由市政府授权市民政局行使市中心城区的地名命名、更名审批权；34个镇（办）全部完成地名标志设置工作。32个乡完成地名设标任务，完成乡（民族乡）设标比例为50%；完成市中心城区地名规划的编制工作。全面开展县级地名数据库录入工作，开通市区问路电话服务；省政府批准毛口布依族苗族乡政府驻地迁移。对六枝特区陇脚布依族乡、毛口布依族苗族乡分别更名为月亮河乡和牂牁江乡进行调查，并上报省人民政府；出版六枝特区、盘县、水城县勘界后的行政区划图。
  （杜广泉赵才军）