六盘水市图书馆

在全市经济工作会议上的讲话
  市委书记辛维光
  （2008年1月7日）
  去年底，中央和省相继召开经济工作会议，全面分析了当前形势，明确了今年经济工作的指导思想、重要原则和主要任务，为我们做好今年的经济工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。刚才，一民同志总结了2007年的经济工作，对2008年的工作作出了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我代表市委常委会讲四个问题。
  一、正确估价和判断形势，进一步增强又好又快发展的紧迫感、使命感和责任感。
  2007年是实施"十一五"规划的第二年。一年来，全市各级各部门以迎接、学习、贯彻党的十七大为主线；按照科学发展观的要求，结合实际创造性地开展工作，经济社会继续保持良好发展势头。从总体上看，在困难比预料的要多的情况下，各项任务完成情况比预计的要好。
  （一）亮点多
  一是经济发展再上台阶。预计全市生产总值、财政总收入、固定资产投资三项主要经济指标增幅继续名列全省前位。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别达到两位数，多年来尚属首次。二是农业生产喜获丰收。粮食总产量再创历史新高，畜牧业占农业总产值比重突破40%。三是重点项目捷报频传。镇胜高速公路盘县段建成，结束了我市没有高速公路的历史。六沾复线加快建设，水盘高速公路、凉都体育中心开工，六盘水月照机场、六盘水理工学院、六枝电厂前期工作取得重大进展。六盘水市商业银行获国家批准。四是城市面貌日新月异。六盘水城市总体规划通过省政府批准。水城河治理、凉都大道建设和"六园”等城市基础设施建设加速推进。房地产投资增幅高达50%以上。以沃尔玛、肯德基、国贸、百盛为代表的国内外知名连锁店进入我市。五是重点产业实现新跨越。水钢钢产量突破300万吨，销售收入突破100亿元，是贵州单体企业中第一家"百亿企业"。盘江煤电，原煤产量达1004万吨，成为西南首个千万吨级特大型煤炭企业。盘南电厂建成投产，成为全省单机和总装机容量最大的发电企业。水矿综采液压支柱研制投产，标志着我市装备制造业迈出重大步伐。老鹰山煤化工项目正式开工。双牌铝业技改扩能项目建设进展顺利。六是重点工作稳步推进。被授予"全国双拥模范城"荣誉称号，节能减排、安全生产、"两基"攻坚、农村低保、计划生育、林权改革等工作有新突破。通过努力，经济社会发展继续呈现出速度快、质量优、效益好的局面，加快发展的势头进一步巩固，科学发展的格局进一步形成，确保发展的措施进一步落实，预示着经济上了台阶，发展充满活力，前景更加美好。
  （二）挑战大
  从国际形势看，国际经济环境复杂多变，由于世界主要经济体之间增长周期的非同步性，与高油价相联系的全球通货膨胀压力增加，美元汇率持续走低，发生波动和增长放缓的可能性很大。从国内形势看，中央从全国发展的大局出发，为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把信贷和土地两道闸门，严格控制新开工项目，给今年继续扩大投资带来新的难度。从全省情况看，出现了新一轮发展热潮，形成了贵阳、遵义继续领跑，毕节、黔西南、黔南加速崛起，安顺、黔东南、铜仁奋力追赶的新格局，前有标兵，后有追兵，不进则退。从我市情况看，一是城乡二元结构矛盾突出，城乡居民收入差距进一步拉大；二是经济发展对能源资源的依赖程度高，节能减排、生态建设和环境保护的压力较大；三是我市人均GDP超过1000美元后，矛盾凸显期的特征更加明显，维护稳定的任务更加艰巨；四是部分干部的能力素质与形势发展的要求还不相适应。要跳出六盘水看六盘水，站得更高些、看得更远些、把困难估计得更充分些，强化责任意识、危机意识、发展意识，居安思危，未雨绸缪，把存在的问题解决好，牢牢把握发展的主动权。
  （三）机遇好
  一是党的十七大对支持中西部发展作出了具体部署，西部大开发力度只会增强，不会削弱。二是我国经济仍处于增长周期的上升期，尤其是发展对能源原材料的需求继续扩大，为我市加快把资源优势转化为经济优势创造了条件。三是省委、省政府提出建设"毕水兴经济带"和加快把遵义、六盘水、安顺培育成具有较强经济实力大城市的战略，为我市迅速掀起新一轮城市建设热潮，增创区域发展竞争力提供了机遇。四是由于近些年来所做的工作和奠定的基础，今年可望再建成千批、再开工一批新的重大项目，为发展注入新的动力。我们一定要按照中央、省委的部署，统一思想，增强信心，抢抓机遇，乘势而上，不断开创又好又快发展新局面。
  二、以纪念改革开放和建市三十周年为契机，推动新一轮思想大解放和经济大发展
  2008年，对六盘水来说，将是值得浓墨重彩、大书特书的一年，我们将隆重纪念改革开放和建市30周年。30年前，我们在党的十一届三中全会召开的同一天建市，成为继省会贵阳之后的第二个省辖市，开启了六盘水改革开放和工业化、城市化、现代化的伟大征程。在改革开放和建市30周年的伟大实践中，全市人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了一曲曲自强不息、顽强奋进的壮丽诗篇，六盘水面貌发生了翻天覆地的变化。在改革开放和建市30周年到来之际，我们将以此为契机，成立专门班子，组织专门力量，推出一系列大型庆典活动、改革发展论坛、建设成就展览、投资贸易洽谈、大型文体活动等，进一步增强全市人民的荣誉感、自豪感，激励和团结全市人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
  1978年底召开的党的十一届三中全会，冲破了“两个凡是"的束缚，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，确定了党和国家工作重心的战略转移。改革开放和建市三十年来，六盘水同全国各地一样，经历了认识和实践相互促进、不断突破的伟大历程，迎来了继"三线建设”之后又一个加快发展的春天。从1978年开始，我市的改革经历了从农村到城市、从微观到宏观、从单项到综合的过程，为加快发展注入了新的活力。30年来，全市综合经济实力大幅跃升，地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是1978年的75倍、115倍、35倍和30倍，提前实现了国民经济和社会发展前两步战略目标。统筹城乡发展取得重大进展，大力推进农村改革、"八七”扶贫攻坚计划和新阶段扶贫开发的实施，实现了从绝对贫困向基本温饱、再到总体小康的历史性跨越。重点产业加快发展，形成了以煤炭、电力、冶金、建材为重点的支柱产业，进一步巩固了在全省乃至西南地区能源原材料工业基地的地位。国有企业改革扎实推进，水城钢铁、六枝工矿、盘江煤电、水城矿业、水城水泥等重点国有企业通过公司制改革、债转股、资产重组、上市融资、剥离办社会职能等，重新焕发了生机与活力。以交通为重点的基础设施建设实现历史性突破，随着南昆铁路、"三线一站”和水黄高等级公路、镇胜高速公路盘县段的建成通车，为形成北上入川、南下出海、东进贵阳、西连云南的快速通道奠定了扎实基础，进一步提升了六盘水的区位优势。城市旧貌换新颜，以打造"凉都”品牌为突破口，以建设贵州大城市为目标，坚持"四化”方针、实施"四轮驱动”、搞好"三个创建”，城市辐射力、带动力、影响力进一步提升。对外开放迈上新台阶，积极参与西南6省7方区域经济合作，与全国8个城市缔结为友好城市，积极吸引国际国内知名企业到我市投资兴业，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。改革开放和建市的30年，是解放思想、与时俱进的30年，是攻坚克难、创新突破的30年，是艰苦创业、团结拼搏的30年，是奋力崛起、走向辉煌的30年。
  改革开放以来特别是党的十六大以来五年的生动实践，为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础，积累了宝贵的精神财富。我们深切体会到：做好六盘水的工作，一是必须继承和弘扬"艰苦创业、无私奉献"的"三线”精神，坚持"能快则快、能超则超、勇攀高峰、争创一流”的新时期六盘水精神，无论在任何情况下，都要始终保持解放思想、与时俱进、开拓进取、昂扬向上的精神状态。二是必须依托大企业发展六盘水，充分发挥我市大企业相对集中的优势，利用地企共建这个绿色通道和友好平台，整合地方和企业力量，实现共建共享、互利互惠、共同繁荣。三是必须坚持把发展作为富民强市第一要务，把扩大投资作为推动发展的关键措施，实施大企业发展、大项目带动战略，做到加快发展、全面发展、确保发展。四是必须把统筹兼顾与突出重点结合起来，以四大支柱产业为基石，以脱贫攻坚为责任，以城市建设为重头，抓好重教兴教、计划生育、非公发展，协调推进各项工作。五是必须始终坚持以人为本、科学发展，正确处理煤都与凉都、温饱与环保、肚皮与脸皮、口袋与脑袋的关系，切实抓好社会事业、维护稳定、安全生产、生态建设、环境保护等工作，宁可发展慢一点，也不要"带血的GDP"和“带污染的GDP"。六是必须坚持求真务实的工作作风，说做得到的话，做说过的事，看准的事快定，定了的事快干，不争论、少议论，不折腾、不动摇，持之以恒，一抓到底，抓出成效。七是必须坚持两手抓、全面抓、综合抓，抓重点、抓难点、抓薄弱环节，既抓工业又抓农业，既抓城市又抓农村，既抓改革又抓稳定，既抓当前又抓长远，既抓经济又抓党建，不断开创各项工作新局面。八是必须发挥党委统揽全局、协调各方的作用，大力实施“四个一批"，深入开展"三满意”创建，切实转变工作作风，让干部想干事、能干事、干成事，形成干事创业的强大合力和良好环境。
  实践永无止境，创新永无止境。总结改革开放和十六大以来的成绩和经验，关键就是要把我们长期在实践中形成的好的做法、好的传统、好的作风继承下来、传承下去、发扬光大。六盘水能有今天的大好局面，靠的是改革开放；创造六盘水的美好未来，还必须坚持改革开放。全市各级各部门都要以纪念活动为契机，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，做到发展要提速，项目要加快，工作要突破，各项事业再上新台阶，以更加优异的成绩向改革开放和建市30周年献礼。
  三、坚持好字优先、能快则快，在全面贯彻落实科学发展观的前提下越快越好
  今年，经济工作总的要求是：按照“一转二调三改”的要求，紧紧围绕"三个基本”的战略目标，坚持好字优先、能快则快，在科学发展观的指导下越快越好、又好又快。在实际工作中，要正确处理"好”与"快”的关系，紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展这个核心问题，坚持好字当头、好中求快，以好带快、以快促好。要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个根本，在继续保持较快发展速度的同时，更加注重创新驱动，更加注重培育新的增长点，更加注重增加新的动力源，更加注重统筹兼顾，更力口注重改善民生，努力实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，切实把经济社会发展全面转入科学发展、和谐发展的轨道。
  （一）坚持好字优先，必须要转好，"好"要体现在发展质量上
  "转”包括转变、转轨、转型等，重在转变发展方式。党的十七大用"转变经济发展方式”的提法替代"转变经济增长方式"，是发展理念的又一次重大转变。六盘水是一个资源型城市，能源原材料工业是最大的支柱产业。尽管这些产业都是资源消耗和环境污染相对较大的产业，但在目前阶段还必须发展，关键要最大限度地减少对资源和环境的破坏。要把"转”字放在更加突出的位置，早转早主动，迟转就被动，使速度更快、效益更好。严格执行国家产业政策，坚定不移地推进结构转型、发展循环经济、抓好节能减排、淘汰落后产能，大力推进产业的生态化、轻型化、多元化，逐步减轻经济发展对资源的过度依赖。继续开展“环境保护年"活动，推动形成节约资源、保护环境的良好风尚。
  正确处理生产与生态、开发与保护、发展与环境的关系，把建设生态文明的理念融入发展的全过程，构建特色农业带、新型产业板块、卫星城镇组团、绿色生态长廊。用好国家有关政策，统筹抓好退耕还林、林权改革、石漠化治理、采煤沉陷区综合治理等工作，打造生态宜居城市，提升环境竞争力。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布。在矿产资源开发中坚持以人为本，统筹兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众三者利益，建设"和谐矿区"。积极争取将我市作为全省资源型城市可持续发展试点，获取更木的政策支持。
  （二）坚持好字优先，必须要调好，"好"要体现在优化结构上
  “调”包括调思路、调结构、调产品等，重在调整经济结构。坚持以市场为导向，以资源为基础，发挥比较优势，丰富产业形态，提升产业层次，把结构调优，把产业调强，把产品调特，把总量调大，加快构筑新型、多元、稳固的产业发展新格局。
  坚持走新型工业化道路，大力发展煤及煤化工、钢及钢加工、铝及铝加工、电及电转化、材及材转型，用高科技、新工艺注入传统产业，尽
  可能使资源就地转化增值，最大限度延伸产业增值链和劳动就业链。继续推进“西电东送”工程，年内确保发耳电厂基本建成，力争六枝电厂开工，认真抓好包括火电、水电、风电等后续电源点建设。加快老鹰山煤化工基地建设，开工建设红果恒鼎煤焦化、盘东北煤焦化、盘江二甲醚等一批重点煤化工项目，确保规划建设的六大生态煤化工基地有序推进。依托能源原材料资源优势，鼓励发展煤矿综合采掘设备，研制大型煤炭井下综合采掘、提升、运输和洗选设备，培育壮大装备制造业。大力推进六枝工矿、水城钢铁、黔桂发电等企业水泥干法生产线建设，加快以煤阡石、粉煤灰、钢渣为主要原料的新型建材业发展。继续推进红山、石桥工业集中区建设，为发展制造业、轻工业和高新技术产业等提供载体和平台。六枝、盘县工业集中区建设要抓紧起步。
  积极发展现代农业，把调整农业产业结构与生态建设、扶贫开发、新农村建设结合起来，拓宽农民增收渠道。要紧紧围绕农业六大优势特色产业，抓好基地建设，培育龙头企业。加大财政投入力度，积极支持国有、民间资本投向农业领域，鼓励土地经营权流转和集约化经营。从今年起，将盘县作为工业反哺农业试点，将钟山区作为城市支持农村试点，两个县区要加强调查研究，采取针对性措施，为统筹城乡发展探索新路子。
  服务业要与推进城镇化有机结合起来，以大力发展旅游、文化、物流、商贸、金融、会展、房地产为重点，形成以城带业、以业兴城、有城有业的良性互动。整合旅游资源，抓好景区开发，使旅游经济成为新亮点。切实抓好集、疏、运的衔接配套，加强物流基础设施整合，打造贵州西部区域物流中心。市中心城区要加快“退二进三” 步伐，为发展服务业腾出空间。
  （三）坚持好字优先，必须要改好，"好"要体现在改善民生上
  "改"包括改革、改制、改善等，重在改善民生。坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹抓好教育、就业、医疗、社保、住房等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。加强对市场供求和价格变化的调控，切实保障粮油等事关国计民生重要商品的供给，避免价格总水平过快上涨。市委、市政府确定的"十件实事”要确保完成，真正取信于民。
  大力推进和谐六盘水建设，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。正确处理人民内部矛盾，落实领导信访接待日制度和包案制度，完善责任追究制度，推动重点难点问题的解决。加强和改善流动人口管理，妥善解决农民工待遇问题。深入推进“平安六盘水”建设，依法严厉打击 “两抢一盗"、黄赌毒等违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感，提高人民群众的满意度。
  在抓好"一转二调三改”的同时，要着眼全局、从长计议、统筹兼顾，多干打基础、利长远的事，以求真务实的作风确保各项工作整体协调推进。
  一是大力抓好基础设施建设。以交通、水利为重点，抓好项目的争取和实施，努力解决制约发展的瓶颈问题。交通建设要在配合抓好六沾复线、水盘高速公路建设的同时，积极推进重点经济线和通乡油路、通村公路建设。六盘水月照机场要确保今年开工。加快推进重点水利工程前期工作，其中双桥水库要完成报批前所有工作，白鹤沟水库要争取今年开工。实施好“烟水配套工程”和农村饮水安全工程，下大力解决好工程性缺水问题。
  二是大力推动城镇化步伐。按照省政府批复的城市总体规划，围绕建设大城市的目标，拉大城市框架，加快形成"一城七片、带状组团式” 结构，掀起新一轮城镇建设高潮。加快发展平寨、红果两个中等城市，有重点地发展一批小城镇。在继续抓好凉都大道、凉都体育中心建设和完善"六园”的同时，加快推进水城河综合治理和环城林带建设，开工建设人民路东西延伸段，力争早日开工建设绕城环线，尽快实施中心城区主干道横向路网。通过城镇建设发展，促进农村人口转移，推动新农村建设，实现城乡共同繁荣。
  三是大力推进改革开放。把制约发展的难点作为深化改革的重点，加快转变政府职能，统筹推进各项改革，向改革要资金，以改革增活力，靠改革促发展。积极参与区域交流与合作，创新合作方式，拓宽合作领域，不断开创对外开放新局面。大力加强软硬环境建设，积极“走出去、引进来”，加大招商引资力度。
  四是大力发展非公有制经济。坚持“两个毫不动摇”，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放开、放手，坚持非禁即允，推进公平准入，改善服务条件，破除体制障碍，形成非公与国有协同推进、共同繁荣的发展格局。
  五是大力加强安全生产工作。坚持不安全不生产，警钟长鸣。居安思危，拼命保命。认真落实责任制，加大科技含量，加强科学管理，抓好隐患排查整改，建立重要节假日、重大活动期间安全生产专项督查制度，坚决遏制重特大事故，在稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本性好转目标迈进。
  四、切实加强和改进党对经济工作的领导，不断提高驾驭经济发展的能力和水平
  党的中心工作是经济工作，第一要务是发展。实行常委分工负责制后，党对经济工作的领导只能加强、不能削弱。必须适应科学发展的新要求，提高领导、驾驭经济工作的能力和水平，为实现又好又快发展提供坚强政治保障。
  一是提高决策力。决策能力体现领导水平，决策质量高低决定工作成效好坏。提高决策能力，一要靠学习，二要靠实践，三要靠创新。领导干，部作为公共政策的制定者，必须树立终身学习的观念，始终把学习放在首位，不断完善知识结构，提高决策质量和水平，使决策少犯错误、发展少走弯路。在决策中既要抓人事、谋全局、把方向，又要总结推广干部群众在实践中创造的好经验好方法，使决策部署更加切合实际，更加符合群众意愿。
  二是强化执行力。对于基层干部而言，提高执政能力，核心是提高执行力，关键是抓落实。要完善抓落实的机制，强化抓落实的责任，增强抓落实的合力，提高抓落实的效率。加大督查力度，树立督查权威，确保督查效果。强化不落实也是违纪的理念，抓住不落实的事，追究不落实的人。各级领导干部要转变作风，对上级决定的事，要以身作则、率先垂范，令行禁止、确保落实。
  三是塑造公信力。进一步建立和完善重大问题、重要情况的通报制度，保证公众的知情权、参与权、表达权、监督权。重大决策出台前要广泛征求意见，提高决策透明度，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。领导机关和领导干部要正确面对媒体和群众监督，敢于承担责任，修正错误，取信于民。
  四是增强凝聚力。坚持民主集中制，自觉维护周结统一，把各方面的积极性引导好、调动好、发挥好、维护好，凝聚各方力量，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要把讲团结作为一种责任、一种操守、一种境界，与人为善、真诚待人、海纳百川、求同存异，心往一处想、劲往一处使，努力营造心齐气顺、风清气正、干事创业的良好氛困。
  五是发挥保障力。要紧紧抓住干部队伍建设这个关键，坚持正确的导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。领导干部一要有真才实学，二要真抓实干，三要真心为民。要讲党性、重品行、作表率，既勤政又廉政，既干事又干净。根据省委安排，今年是全省基层组织建设年，同时在全省开展以创建"想干事、能干事、干成事的领导班子”为主要内容的教育活动。组织部门要提前做好安排，认真组织实施，确保取得实效。
  年末岁首，各项工作任务十分繁重。各级党委和政府要统筹安排，周密部署，确保工作忙而不乱、有序推进。今年各项工作要抓早、抓实、
  抓好，确保实现"开门红”春节临近，各级领导干部要深入基层、深入群众，帮助困难群众、受灾群众解决生产生活中存在的困难。要切实加强安全、稳定、信访工作，确保各级"两会"期间社会政治稳定。统筹做好春运、市场供应、稳定物价、社会治安、食品安全等工作，丰富群众文化生活，确保全市人民过上一个平安、欢乐、祥和的节日。
  领导干部要带头执行中纪委廉洁自律的有关规定，抓好党风廉政建设责任制的落实，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，严禁利用公款大吃大喝、请客送礼、收送礼金。
  同志们，发展促进和谐，发展铸就辉煌，发展成就伟业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神，省第十次党代会、全省经济工作会议精神和市第五次党代会精神，同心同德，锐意进取，真抓实干，扎实工作，为全面完成今年经济社会发展的各项任务而努力奋斗！政府工作报告
  六盘水市人民政府市长刘一民
  （2008年2月24日在六盘水市第六届人民代表大会第三次会议上）
  各位代表：
  现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
  一、2007年政府工作回顾
  过去一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市各族干部群众，开拓进取，扎实工作，排难而进，全市经济社会发展呈现出稳定增长、效益提高、活力增强、民生改善的良好态势。
  （一）经济发展较快，运行质量和效益较好。全市生产总值完成300.55亿元，增长16%。全社会固定资产投资完成170.22亿元，增长16.7%。财政总收入和地方财政收入分别完成46.08亿元和21.61亿元，分别增长23.97%和28.2%。规模以上工业增加值完成114.7亿元，增长19.9%。全市金融机构存、贷款余额分别完成270.38亿元和206.63亿元，增长18.9%和21.9%。社会消费品零售总额完成77.59亿元，增长16.5%。城镇居民人均可支配收入为11125元，增长20.9%。农民人均纯收入为2348元，增长17.2%。
  （二）"三农”工作进一步加强，农业农村面貌发生可喜变化。支农惠农政策全面落实，全市共兑现涉农补助1.55亿元。粮食产量达82.16万吨，增长2.7%，再创历史新高。农业结构调整加快，种养业结构趋于合理，规模化水平逐步提高。马铃薯、蔬菜种植面积不断扩大，分别达126万亩和22万亩；畜牧业产值占农业总产值的比重达42.2%。农业产业化经营步伐加快，产业化经营组织已达176个，共带动13.6万农户实现增收2.62亿元。农业农村基础设施得到改善，完成中低产田土改造2.62万亩和坡改梯工程1万亩，解决了9.57万人和2.1万头牲畜的饮水困难，建成通乡油路124公里和通村公路1508公里，建成沼气池12400口，完成8000户农村贫困户住房改造。农民培训力度加大，共培训34.36万人次，转移农村剩余劳动力7.3万人。农产品加工发展加快，农产品商品率不断提高。城市、企业、民间的资金、技术、人才正向农村转移，以城带乡、以工促农的良好局面逐步形成。
  （三）产业结构调整初见成效，发展势头向好。传统支柱产业做大做强，产业链延长，产品附加值提高，产业门类和产品种类增多，发展方式逐步从粗放向集约转变。大企业在结构调整中的支撑作用明显。盘江煤电（集团）公司原煤产量突破千万吨大关，响水、松河、发耳等大型骨干矿井建设加快，地方煤矿通过资源整合，平均单井生产能力已达7.2万吨/年，全市原煤产量完成4397万吨；煤炭产业链正向煤化工延伸，老鹰山煤化工项目开工建设，盘县红果恒鼎和盘东北循环经济型煤焦化项目即将动工，盘南煤化工项目前期工作加快。全省单机容量和总装机容量最大的盘南发电厂建成投产，一批电源项目加速推进，全年新增电力装机120万千瓦，完成发电量195.43亿度，增长13.2%。水城钢铁（集团）公司钢产量迈上300万吨台阶，年销售收入突破100亿元，进入全省"百亿企业”行列。总日产1万吨熟料新型干法水泥生产线陆续开工建设；利用粉煤灰、煤肝石等工业废弃物发展新型建材的步伐加快。矿山机械长足发展，综采液压支架、掘进机、重型刮板运输机等整机装备制造企业相继建成。有色金属工业加快发展，并向后端加工延伸，六盘水双牌铝业公司形成了年产20万吨电解铝、8万吨铝板的生产能力；电解锌已形成一定规模。轻工业、食品加工业等加快发展。第三产业增加值增长17.1%，占生产总值的比重达34.3%。全年实现旅游总收入9.88亿元，增长49.46%。商贸流通、住宿餐饮等服务业正朝着标准更高、质量更好的方向发展。
  （四）基础设施建设取得新进展，发展条件不断改善。镇胜高速公路六盘水境内段建成通车，水盘高速公路开工建设，红威、俄发、英柏、柏火等在建二级公路达180多公里；六沾铁路复线进场施工；六盘水月照机场预可研报告已按程序上报待批。完成3座病险水库除险加固工程，建成"三小”水利工程1万个，新增、恢复和改善有效灌溉面积8.26万亩，治理水土流失面积44.2平方公里。全年新增通信光缆1375公里。电子政务和政府门户网站建设跻身全国中小城市先进行列。全市邮政所有的农村自办网点完成了电子化改造。"十件实事”完成较好。
  （五）节能减排成效显著，生态建设扎实推进。广泛深入地开展了节能减排宣传，强化了节能环保等市场准入标准，落后生产力淘汰力度加大，加强了重点领域、重点企业的监控，形成了党政重视、企业重视、全民重视的良好工作格局。全市企业共投入环保资金8.65亿元，较上年增加一倍。41家重点监控的用能企业单位产品能耗指标稳定降低率为65%。全市万元生产总值能耗预计较上年下降5.5%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降9.98%和5.64%，省下达我市的节能减排任务全面完成。以退耕还林、天然林保护、珠防林等为重点的林业生态建设力度加大，完成营造林面积14.77万亩，实施市级石漠化治理试点2万亩，建成市中心城区环城林带700余亩，全市森林覆盖率已达35.1%。
  （六）城市建设力度加大，城市形象进一步提升。《六盘水城市总体规划（2006-2020）》已经省人民政府批准实施。城市基础设施建设力度加大，凉都大道东段建成通车、人民路中段改造基本完成，51条小街小巷综合改造成效明显；水城河综合治理加快推进；10万立方米城市燃气储气柜扩建工程投入使用；凉都体育中心、市人民医院综合住院大楼开工建设。“整脏治乱"深入开展，城市管理不断加强。红果、平寨城市基础设施和功能进一步完善，一批重点小城镇建设步伐加快。
  （七）重点领域改革继续深化，对外开放不断扩大。国有企业改革稳步推进，完成了17户市属国有企业清产核资的集中联审认定工作，省属国有企业分离移交学校工作有序进行。财政体制改革进展顺利，国库集中支付、部门预算和政府采购等全面实施。启动了农村综合改革试点工作，六枝特区集体林权制度改革试点全面完成。金融体制改革步伐加快，六盘水市商业银行获准组建。分配制度改革有序开展，机关事业单位工资制度改革基本完成。非公有制经济加快发展，实现增加值91.89亿元，增长25.2%。招商引资取得较好成效，实际到位资金49.79亿元，增长18.47%。
  （八）社会事业加快发展，民生问题逐步解决。各级财政用于教育、卫生、就业、社会保障等方面的支出达23.46亿元，增长32.36%。教育基础设施不断改善，建成3所农村寄宿制学校，完成农村薄弱学校改造40所，市中心城区6所中小学基本建成；教育"两基"成果得到巩固，以县为主的农村义务教育经费保障机制基本建立，落实农村义务教育阶段"两免一补”政策资金5866.16万元；普通高中教育规模继续扩大；中等职业教育完成招生1.2万人，增长20%；六盘水理工学院申办工作进展顺利。新型农村合作医疗覆盖面继续扩大，参合率达87.42%，共为农民报销医药费6484.23万元。就业再就业工作超额完成全年目标，新增城镇就业2.1万人，帮助1342户“零就业家庭”至少1人实现就业，城镇登记失业率为4.3%。基本养老、基本医疗、失业、工伤等保险扩面征缴任务超额完成，生育保险启动实施。两次提高城市居民最低生活保障标准，月人均较上年增加50元，7.34万城镇低收入人口受益。农村低保制度全面实施，23.86万农村贫困人口基本生活得到保障。全年救助受灾群众25.47万人次。农村贫困人口比上年净减少9200人。全市用于农村贫困家庭和城镇低保家庭的民用煤补助达8000万元。实行了廉租住房租赁补贴，建成经济适用住房7.37万平方米。国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理工程全面推进。通过积极发展生产、切实加强市场监管、发放困难群体物价补贴等，缓解了物价上涨带来的压力。人口计划生育工作水平稳步提高，人口自然增长率为5.73%。，符合政策生育率达95.5%。文化、体育、广播电视等社会事业继续发展，成功举办了第四届凉都消夏文化节，完成了216个20户以上自然村广播电视"村村通”工程。安全生产形势总体平稳，其中煤炭百万吨死亡率为2.16，继续处于全省先进水平。
  过去一年，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。村（居）民委员会换届全面完成。政务公开、厂务公开、村务公开和部门办事公开不断扩大。"五五”普法深入开展，依法治市全面推进。社会治安、来信来访、应急管理等进一步加强。“平安六盘水”创建工程、禁毒工作等取得重大进展。荣获"全国双拥模范城"称号。监察、审计工作力度加大，廉政建设得到加强。机关作风教育整顿活动成效明显，行政效能不断提高。科技、民族、宗教、气象、人防、档案、地方志、对台、外事侨务等取得新成绩，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业继续发展。
  各位代表！以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导，省直各部门大力支持的结果；是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果；是全市各族人民团结奋斗，社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向所有关心、支持我市发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：农民稳定增收的基础不牢，城乡居民收入差距继续拉大；经济发展对能源资源的依赖程度较高，资源环境保护、生态建设、节能降耗等压力较大；融资渠道不宽，投资主体单一，社会投资不足；煤、电、油、运等要素性约束问题突出，经济调节难度加大；上学、看病、就业、物价等涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决；人口计生、安全生产等工作基础依然薄弱；维护社会稳定工作与群众要求还有一定差距；政府自身建设亟待进一步加强，发展环境特别是软环境与形势发展的要求还不适应。对于这些问题，我们将采取措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更好。
  二、2008年政府工作的目标和要求
  今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施"十一五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕转变经济发展方式，继续解放思想，坚持改革开放，抢抓发展机遇，坚持好字优先、能快则快，加快工业化、推进城镇化、带动农业产业化，切实加强农业基础建设，着力调整产业结构，大力推进节能减排和生态环境建设，更加注重改善民生和促进社会和谐，奋力开创六盘水市又好又快发展的新局面。
  国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；财政总收入增长20%以上，其中地方财政收入增长18%以上；全社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长8%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在7%。以内；单位生产总值能耗下降4.71%，主要污染物减排2%。
  做好今年的政府工作，正确处理"好"与"快”的关系至关重要。要始终坚持好字优先，全面贯彻落实科学发展观，更加注重结构调整，更加注重创新驱动，更加注重统筹兼顾，更加注重民生问题，努力实现发展质量效益速度相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。要在确保好字优先的前提下，立足我市发展实际，充分发挥我市比较优势，努力做到能快则快。第一，六盘水市经济总量小、人均水平低的基本市情，决定了必须快。如果没有一个较快的发展速度，就业、教育、社会保障、医疗卫生等许多民生问题就难以解决，与发达地区的差距就难以缩小，在资源配置、争取投资和扩大市场方面面临的竞争压力就难以缓解。第二，六盘水市在区域经济发展中和省的盘子里所处的战略地位和肩负的责任，决定了需要快。随着区域位置及资源供给半径优势进一步凸显，省内外对我市能源原材料产品的需求十分旺盛，要求我们在能源原材料供应上作出更大的贡献。第三，六盘水市已经具备了许多有利条件，决定了能够快。经过多年的建设发展，基础条件不断改善。特别是“十五”期间经济社会发展的快速积累，去年各项目标任务的全面超额完成，为做好今年的工作奠定了坚实基础。国家继续实施西部大开发战略，加大对西部地区的转移支付力度，为我们争取支持提供了可靠的政策机遇；省委、省政府提出毕水兴经济带和大城市发展战略，为我市加快发展创造了良好条件。今年，我市重大项目多、投入大、涉及面广，项目的实施，将对我市长远发展产生深远影响，对当前发展产生有力拉动。全市上下在贯彻落实科学发展观中，加快发展的意识进一步增强，谋发展的积极性提高，推进发展的措施更加有力，形成了干事创业的浓厚氛围。对此，我们一定要紧紧扭住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，只要是有质量、有效益的投入，能搞多大搞多大；只要是有质量、有效益的速度，能搞多快搞多快。
  今年1月中旬以来，我市遭受了强度大、持续时间长达1个多月的雪凝天气灾害，工农业生产损失严重，群众生活受到较大影响。面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的关怀下，在省委、省政府的领导下，在社会各界的大力支持下，各级干部以身作则、靠前指挥，各有关部门和单位迅速行动、全力以赴，人民解放军、武警部队和公安民警勇挑重担、顽强拼搏，全市上下万众一心、众志成城，千方百计保交通、保供应、保民生，夺取了抗灾救灾的阶段性胜利，展示了六盘水人特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神。事实证明，只要紧紧依靠广大人民群众，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和困难。我们一定要大力弘扬这种精神，把灾后恢复重建工作和经济社会发展紧密结合起来，切实做好生产自救和灾后重建工作，切实安排好受灾群众生活，全力夺回灾害造成的损失，努力实现全年经济社会发展目标。
  三、促进全市经济又好又快发展
  今年，我们将着力抓好以下八个方面的工作。
  （一）加强"三农"工作。坚持把解决好"三农"问题作为全部工作的重中之重，认真落实各项强农惠农政策措施，加快建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制，进一步加大"三农”投入，不断加强农业基础建设，积极发展现代农业，大力发展乡镇企业，多渠道增加农民就业，促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设，加快改变农业农村面貌。
  稳定发展粮食生产。全面落实各项扶持政策措施，保护和调动农民的种粮积极性，切实稳定粮食播种面积；大力实施粮食增产工程，着力扩大良种良法普及率，努力提高粮食单产，确保粮食增产2%以上。
  大力调整农业结构。加大种养业结构调整力度，使种养业结构渐趋合理，重点加快发展马铃薯、蔬菜、畜牧养殖“三大产业"，逐步实现区域化布局、规模化生产、专业化经营。马铃薯产业要继续抓好品种繁育、科技推广、市场销售“三大体系”建设。全面完成15。万亩种植面积，建好6万亩高产示范基地。大力推进与省科技厅、省农科院开展的马铃薯产业发展科技合作。蔬菜产业要按照集中连片的要求，加快市、县两级蔬菜基地建设，新建商品蔬菜基地3万亩，重点建好郎岱片区、百车河片区商品蔬菜基地。因地制宜发展反季节蔬菜、无公害蔬菜，积极引导农民扩大蔬菜种植面积，在提高本地蔬菜市场供给率的同时，加快走出去步伐。畜牧业要以推广种草养畜为突破口，促进畜牧业大发展大提高，力争畜牧业产值占农业总产值的比重增加1个百分点以上。在加快发展生猪养殖的同时，抓好以牛羊为重点的畜禽品种改良，继续实施好盘县和水城县草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目，建好盘县优质肉羊基地、水城县优质肉牛基地和钟山区优质肉鸡基地；加强动物疫病防治，确保畜牧业健康发展。
  加快发展农业产业化经营。围绕提高农产品商品率，积极培育壮大龙头企业，促进生产、加工、储运和销售一体化，加快形成公司、基地与农户之间合理的利益联结机制。规范发展农业专业合作社和农村经济服务组织，充分发挥涉农公司在农业产业化经营中的作用，提高农民进入市场的组织化程度。整合农村信息资源，进一步办好农经网。建好农村"万村千乡市场工程”，积极改善农产品流通条件。
  加强农业和农村基础设施建设。完成中低产田土改造3.5万亩。建成"三小”水利工程1万个，大力实施烟水配套工程，新增、恢复和改善有效灌溉面积4.5万亩，治理水土流失面积40平方公里。继续推进农村电网改造，加快实现城乡同网同价。积极发展农村洁净能源，建成沼气池1.1万口。加快推进以村寨道路硬化、改厕改圈、排水排污、绿化美化为主要内容的村寨建设，不断改善农村人居环境。
  强化农业科技推广和农民素质培训。加强基层农技推广人才队伍建设，加快农业科技研发和先进适用技术推广应用，推动农业科技成果进村入户。整合培训资源，提高培训质量，完成“绿色证书"培训6000人、"阳光工程”培训1万人、"雨露计划"培训4000人、农民工就业培训1万人。完成250名村卫生员、200名村兽医员招生任务。充分发挥现代远程教育培训农民的作用。以县为主不断加强村干部培训，着力提高村干部素质。深入推进新阶段扶贫开发。整合扶贫资源，捆绑使用各类扶贫资金。切实把扶贫工作重点放在促进农村低收入人口增收上来，扎实抓好整村推进、产业扶贫、连片开发，逐户落实增收措施，有针对性地开展扶贫，减少农村低收入人口3.83万人。继续坚持领导干部联系点和机关单位定点扶贫制度，鼓励工矿企业就近自愿结对帮扶，动员各方面力量参与农村扶贫开发。
  （二）着力优化工业结构。充分发挥我市在能源原材料产业上的比较优势，按照走新型工业化道路的要求，调整优化工业结构，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，进一步发展壮大工业经济，加快把我市发展成为现代化工业城市。当前的主要任务是，改造提升传统支柱产业，并在此基础上加快发展新材料产业，同时大力发展装备制造业和轻工业，促进产业产品结构优化合理。
  继续做大做强煤炭、电力、钢铁、建材等传统支柱产业。大力推进地方煤矿资源整合，加快建设响水、发耳、格目底、松河等骨干矿井，争取开工建设新华、化乐等煤矿；加快发耳电厂建设，力争动工建设六枝电厂和四格风力发电项目一期工程，有序推进响水、万家口子、毛家河、膳泥坡等水电项目建设；加快实施水城钢铁（集团）公司铁及铁前系统、中厚板生产线等技术改造工程，推进首都钢铁公司进入我市发展"煤（焦、化）一钢一电”一体化项目前期工作；加快建设总日产1万吨熟料新型干法水泥生产线，大力推进六盘水恒远建材公司年产45万立方米粉煤灰砌块、野马寨电厂粉煤灰制蒸氧砖及混凝土砌块等新型建材项目。
  加快延长传统产业链，发展煤化工、新型铝等新材料产业，推进精深加工，提高产品附加值。大力推进老鹰山煤化工项目，开工建设盘县红果恒鼎和盘东北循环经济型煤焦化项目，扎实做好盘南煤化工项目前期工作，继续开展保田一青山煤层气资源风险勘探。加快发展有色金属工业，重点推进六盘水双牌铝业公司年产电解铝35万吨、铝板加工15万吨技改扩能工程。
  大力发展矿山机械、机电产品，逐步把装备制造业发展成为支柱产业。重点支持水城矿业（集团）公司机械制造分公司、六盘水煤机厂、六枝工矿（集团）公司宏狮公司等企业，加快采煤机、综掘机、综采液压支架、单体液压支柱、金属铰接顶梁、皮带刮板输送机、矿车、防爆电机车等产品、设备的开发、生产步伐。
  积极发展轻工业、食品加工业、农产品加工业。加大对六盘水啤酒公司等企业的扶持力度，支持市食品总厂等马铃薯加工企业加快发展，积极为面粉、皮革等加工业做大规模创造条件。
  推进工业结构调整，要切实做好以下工作。第一，科学合理规划工业布局，用规划指导产业结构调整，引导产业向特定区域集中，促进主体功能区的形成。第二，加快建设工业集中区，推进集群化发展，促进产业聚集和上下游产业耦合。今年，要争取红山石桥工业集中区的建设取得实质性进展，尽快达到企业入驻条件。积极规划建设六枝特区和盘县的工业集中区。第三，进一步推进地企共建，强化大企业在结构调整中的主体地位，支持企业开展技术创新，推动产业链纵向延伸；鼓励企业之间进行强强联合，实现优势互补和多元化发展，推动产业链横向整合。第四，加强经济运行调度。进一步完善工业经济预警预测及分析制度，抓好能源、运输、资金等统筹协调，实现工业经济正常平稳运行。
  （三）努力扩大固定资产投资。一是大力拓宽资金来源和投资渠道。加强与上级的沟通和联系，积极争取国家和省加大对我市的投入。加大招商引资力度，引进知名企业、战略投资者到我市投资兴业。充分发挥大企业、大项目在扩大投资中的主渠道作用，积极推进跨区域、跨行业组建大型企业集团，支持以项目为载体、以资产为纽带，以产权多元化和投资主体多元化扩大投资规模。积极发展资本市场，加快金融生态环境建设，争取金融机构加大对我市的支持力度；鼓励有条件的企业上市融资；探索民间资金进入资本市场的有效途径。二是进一步优化投资结构。在国家宏观调控政策的框架内，把扩大投资的着力点放在基础设施、能源原材料、生态环境保护、社会事业、民生问题等重点领域和薄弱环节上，放在调整结构、转变发展方式、实施可持续发展上，坚决防止盲目投资和低水平重复建设。三是加强项目建设和管理。建立重大项目领导干部包保联系制度，扎实推进项目前期工作，切实为项目建设搞好服务。围绕加速项目落地，着力办好土地、环评等关键性手续。坚持质量第一，提高建设质量。优化施工组织，大力整治建设项目周边环境，加快建设进度。
  （四）加强基础设施建设。继续加大以交通、电网、水利、信息为重点的基础设施建设力度，加快改善我市经济社会发展条件，特别是要集中力量尽快完成基础设施的灾后恢复重建工作。加强以公路为重点的交通基础设施建设，力争公路建设质量实现大的提高；大力推进水盘高速公路建设，建成红威、英柏、俄发等二级公路，力争开工建设六枝经郎岱至毛口二级公路，新建通乡油路150公里和通村公路1200公里，深入推进县、乡公路养护管理体制改革；切实做好矿区运煤公路的规划、建设和管护；抓紧编制老鹰山经六枝至大山哨高速公路的规划；配合做好六沾铁路复线建设、火车站换边和货场搬迁，力争六盘水月照机场立项，开工建设毛口码头。围绕工业布局、城市发展，完善电网规划，加快电网建设，着力推进500千伏变电站前期工作，建成220千伏盘县红果变、北郊变二期扩建工程和110千伏六枝片区木岗、盘县淤泥等重点输变电工程，尽快缓解供电基础设施的瓶颈制约。加快推进农村饮水安全工程，解决农村10万人饮水安全问题；在完成10座病险水库除险加固的基础上，力争再争取实施10座病险水库的除险加固工程；大力推进市中心城区防洪二期工程；争取动工建设白河沟水利工程，积极推进双桥、岱翁等供水工程的前期工作。以现有的网络为基础，加大资源整合的力度，加快电子政务统一网络平台建设，深化电子政务应用，完成市级电子政务二期工程建设；进一步提高电话、互联网入户普及率；加快数字电视网信息基础设施建设，积极推进互联网、通讯网、电视网"三网融合”，提高信息覆盖广度和深度。
  （五）加快城镇化进程。启动实施《六盘水城市总体规划（2006~2020）》。进一步强化市中心城区作为市域中心城市的地位，加快大城市建设步伐；按照建设区域性中心城市的要求，加快发展红果、平寨两个市域次中心城市；有重点地发展主要交通沿线的小城镇，加大市中心城区周边卫星城镇建设力度，对工矿区有序实施城镇化改造。围绕提高承载力，加大城市基础设施建设投人，加快完善城镇道路、水、电、气、绿化、通讯和污水、垃圾处理等基础设施。围绕扩大城市规模，按照“适度超前、因地制宜、突出特色”的要求，抓紧编制城市路网规划，以路网建设构建大城市框架，合理布局城市空间；优化城市功能，提高城市综合服务能力。围绕提高城市竞争力，强化经营城市的理念，继续打造"凉都"城市品牌，提高对外知名度，实现城市自身增值；对城市土地、基础设施、公共物品等国有资产资源，通过重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，盘活存量资产，促进城市财富的节约与增长。围绕提高城镇化水平，加快推进城镇户籍、住房、教育、就业、社会保障等制度改革，促进农村人口向城镇有序转移。围绕做大城市经济，大力发展第三产业，加快改变经济增长过分依赖资源型产业的格局，重点发展旅游业、交通运输业、邮电通讯业、物资供销仓储业、金融保险业、信息服务业、房地产业、新闻出版业、市政公用事业、社区服务业、文化卫生体育服务业、住宿餐饮服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尽快使服务业成为我市经济的主导产业。
  按照建设综合承载力强、环境优美、文明有序的现代化城市目标，进一步加大市中心城区的建设和管理力度。一是继续加强城市道路建设。在抓好东西向城市主干道建设的基础上，加快南北向主干道建设；全面建成凉都大道，开工建设人民路东、西段和凤凰路东延伸段、碧云路东延伸段，扩建城南路（钟山大道与凉都大道连接段），打通龙井路（人民路与钟山路连接段），加快钢城大道北段建设步伐，继续实施小街小巷综合改造。二是大力推进“绿色城市”建设。实施以山体、城市绿地为重点的城市绿化工程；加快市中心城区环城林带建设；继续实施水城河综合治理，在确保水变清的同时，对沿河两岸有序进行公园化改造。三是加强城市管理和城市环境综合整治。切实把城市管理的重心下移到社区，推进社区的标准化建设、规范化管理、制度化运作，提高城市管理水平；继续深人开展“整脏治乱”；进一步规范公交车和出租车经营秩序，大力整治车容车貌。
  （六）加强节能减排和资源环境保护。坚持把节能减排、环境保护和节约资源作为转变经济发展方式的重要抓手，不断增强可持续发展能力。
  全力打好节能减排攻坚战、持久战。加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生产能力。严格执行国家产业政策和行业准入标准，从源头上防止高耗能、高污染、低效益项目进入。以电力、冶金、建材等高耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗工作为重点，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能降耗监控。强化企业的主体责任和社会责任，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备实施节能减排重大技术改造，努力实现能耗稳定下降和污染物稳定达标排放。认真执行国家节能减排统计、监测、考核实施方案和办法，落实节能减排工作责任制。力争开工建设红果、平寨生活污水处理工程。加强循环经济建设，争取实施盘县发电厂以大代小项目，积极推广盘江煤电（集团）公司煤泥干化利用、水城矿业（集团）公司瓦斯发电、水城钢铁（集团）公司节气减污等循环发展模式，加快推进大宗工业废弃物的规模化综合利用和产业化发展。大力推广新材料、新技术，抓好建筑、交通运输等行业节能降耗工作。加大宣传力度，深入开展节能减排全民行动，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
  加强环境保护和生态建设。严格实行环境影响评价、容量总量控制、"三同时”和排污许可证等制度。做好污染源普查工作。加大农村面污染源治理力度。加强饮用水源地环境保护。强化环境执法，严厉查处违法行为。完善环境和地质灾害监测预警体系与环境监察体系，严格执行地质灾害环境恢复治理保证金管理制度，加强资源开发过程中的地质灾害防治和生态环境保护。加快实施国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理工程。认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果。启动4个县（特区、区）国家石漠化综合治理试点工程。继续抓好天然林保护、珠江防护林等重点林业生态建设工程，完成11万亩营造林任务。
  合理利用和保护资源。大力促进节约用地和集约用地，强化土地利用总体规划的整体控制作用，在加强耕地特别是基本农田保护的同时，努力保障建设用地需求；积极开展对闲置土地和工矿废弃地的开发利用，推进土地有偿使用制度改革，盘活存量土地，提高土地利用效率和集约化程度。加大土地开发整理力度，努力实现耕地占补平衡。积极推进矿产资源有偿使用制度改革，继续整顿和规范矿产资源开发秩序，推广先进的开采工艺和技术，提高资源回收率。合理配置水资源，统筹协调生活、生产和生态用水。加强野生动植物资源保护。切实做好有害生物检疫、防治工作。
  （七）积极推进改革开放。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，扎实抓好重点领域改革。以发展为取向，以"三改革一加强"为重点，稳步推进国有企业改革，继续抓好市县国有企业改革，积极配合省属驻市企业做好破产关闭、分离企业办社会职能等工作。切实抓好农村各项改革，稳定和完善土地承包关系，依法规范土地经营权流转，大力推进以"三改革一化解”为重点的农村综合改革，全面实施集体林权制度改革。加快财政金融体制改革，继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购等改革，进一步加强收支两条线管理。挂牌成立六盘水市商业银行，大力支持农村信用社改革与发展。
  坚持把扩大开放作为促进发展的重要途径，大力改善投资软环境，加快走出去、引进来的步伐，促进人才、资金、技术、管理等生产力要素流向我市。改进招商引资方式，把招商与选商、引资与引智结合起来，突出针对性和实效性，努力提高招商引资的质量和水平。积极参与东部沿海发达地区的区域合作，进一步加强与周边地区、对口帮扶城市和友好城市的协作。
  （八）促进非公有制经济加快发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。加大政策支持的力度，坚持非禁即允，破除阻碍非公有制经济发展的观念和体制障碍，推进公平准入，在投资核准、财税政策、土地使用等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。加强对非公有制企业的项目引导、技术支持、制度建设、管理创新，提高企业可持续发展能力和核心竞争力。大力实施"中小企业成长工程"，加快完善信用担保和再担保体系，拓宽中小企业融资渠道。加强对非公有制企业的监管，促进其依法经营，引导其积极承担社会责任。
  四、加强以改善民生为重点的社会建设
  解决好民生问题，是政府最大的公务。要把更多的精力用在解决民生问题上，用在为人民群众创造舒适、优美的生活环境上，用在促进人的全面发展上，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，提高人民的幸福水平。
  （一）优先发展教育事业。切实做好迎接国家"两基"教育督导检查的各项工作，进一步巩固"两基"成果，推进义务教育均衡发展；建立教育资助制度，保障经济困难家庭、进城务工子女平等接受教育，促进教育公平。认真落实国家实施城乡免费义务教育政策，完善义务教育经费保障机制，启动农村义务教育历史债务化解工作，建成"农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”项目学校20所。大力发展普通高中教育，着力提高教育质量和初中毕业生接受普通高中教育的比重。加快发展以中等职业教育为重点的职业教育。继续办好六盘水职业技术学院。加强六盘水师范高等专科学校软硬件建设，力争六盘水理工学院申办成功。统筹抓好学前教育、民族教育、特殊教育、远程教育，支持和规范民办教育。加强教师队伍建设，努力解决教师缺额问题，大力开展农村中小学教师"回炉培训”。切实重视素质教育。加强人才培养和使用，以大专院校、大企业、大项目为载体，积极引进各类高层次人才、急需人才。强化各类科技人才队伍建设，加大科普力度，切实发挥科学技术在发展中的推动作用。
  （二）加快发展卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生体系建设，强化医德医风教育，提高医务人员素质，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。进一步完善农村三级卫生服务网络，完成200个甲级村卫生室建设。大力推进城市社区卫生服务体系建设，新建8个城市社区卫生服务机构。加快市人民医院综合住院大楼建设步伐，抓好水钢总医院的搬迁建设工作，积极推进惠民济困医院建设。全面启动实施城镇居民基本医疗保险。认真落实新型农村合作医疗新的补助标准，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面，力争参合率达90%以上。深入开展爱国卫生运动。加强人口计生工作，打牢基层基础，继续做好流动人口的管理和服务，综合治理出生人口性别比失衡问题，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在12.8%。以内，符合政策生育率达95.5%以上。
  （三）大力发展文化等社会事业。坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣。倡导和弘扬"三线”文化，挖掘和保护民族民间文化，打造和发展品牌文化和特色文化。多渠道加大文化基础设施建设投入，加快构建公共文化服务体系，启动建设947个行政村文化信息资源共享工程，建成六盘水乌蒙山国家地质公园博物馆，完成199个20户以上自然村广播电视"村村通”工程，实施好广播电视无线覆盖工程。继续整理文化典籍，认真做好地方志工作。办好建市30周年庆典活动和凉都消夏文化节。积极推进文化体制改革。加强文化市场监管，着力整治网吧经营秩序。广泛开展全民健身运动，积极发展竞技体育。加快凉都体育中心建设。
  （四）切实做好就业再就业和社会保障工作。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业1.9万人、下岗失业人员再就业1800人。积极开展就业援助，着力解决"零就业家庭”、失地农民的就业困难。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，落实并逐步提高最低工资标准。规范和协调劳动关系，全面落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者合法权益。继续扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，确保参保人数分别达4.86万人、23.6万人、8.3万人、14.75万人和4.13万人。继续实施好城乡最低生活保障制度，动态地做到应保尽保。大力推进城乡社会帮扶救助体系建设，加强防灾减灾救灾工作。积极发展社会福利和慈善事业。做好老龄工作，加快养老服务机构建设，建成20所农村敬老院。
  （五）加快完善住房保障体系。完成8000户农村贫困户住房改造。继续实施廉租住房制度，对县城以上符合住房困难条件规定、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保。加快经济适用住房建设，逐步改善城镇低收入家庭住房困难。规范房地产开发，加大住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。积极推进工矿棚户区改造。
  （六）努力保持物价基本稳定。高度重视城乡居民的"菜篮子”和“米袋子”问题，大力发展生猪、蔬菜等农副产品生产，加强重要物资储备体系建设，畅通“绿色通道”，增加市场供应，保障居民基本生活必需品不断档、不脱销，尤其要加强粮食市场调控，完善粮食储备体系，保障粮食安全。以事关民生的商品价格为重点，加强物价监测、预警和调控，对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施，适时开征价格调节基金。加强市场监管，严查严惩搭车涨价、串通涨价、哄抬物价、扰乱市场、欺行霸市、行业垄断等违法行为。
  （七）全力维护社会安定和谐。牢固树立"以人为本，安全发展"的理念，正确处理安全与生产的关系，切实做到不安全不生产，抓安全促生产。坚持"安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任，以煤矿、交通为重点，大力开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。切实加强应急管理工作，推进应急体系建设，加快形成"政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效"的应急管理工作机制，不断提高预防和应对突发事件能力。继续开展产品质量安全专项整治，保障人民群众健康安全。深入推进"平安六盘水”建设，加快建立健全以群防群治为基础的社会治安防控体系，严厉打击"两抢一盗”等违法犯罪活动。巩固禁毒成果，继续打好禁毒人民战争。切实做好人民群众来信来访工作，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面群众反映的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强库区移民搬迁安置工作，落实后期扶持政策措施，维护库区稳定与和谐。兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众"三者”利益，建设"和谐矿区"。
  （八）加强社会主义精神文明和民主法制建设。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，提高公民道德水准，形成文明风尚。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用，接受新闻舆论和社会公众监督。巩固和扩大基层民主，推进村（居）民自治。深入开展"五五”普法教育。加快少数民族地区经济社会发展，维护民族团结。加强国防教育，继续推进"双拥”共建。大力实施《六盘水市妇女儿童发展规划纲要 （2000-2010）），发展妇女和青少年事业。关心残疾人的就业和生活。继续做好宗教、外事、侨务、对台、档案、人防、气象等各方面工作。
  五、加强政府自身建设
  按照"务实、高效、公正、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设，营造又好又快发展的政务环境。
  （一）继续解放思想，建设创新政府。加强公务员教育和培训。适应新形势需要，积极更新知识，不断提高推动科学发展的思想水平和业务素质。以改革开放暨建市30周年庆典活动为契机，继续解放思想，进一步振奋精神，增强开拓创新能力，打破束缚，破解难题，不断创新工作方法，丰富工作内容，完善工作机制，打开工作局面，创造性地落实中央和省的决策部署。
  （二）加快转变职能，建设服务政府。坚持市场出效率、政府保公平，进一步转变政府职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，把更多的精力和资源用在加强社会管理上，用在提高公共服务水平上，全方位、全过程地为大企业发展和大项目建设搞好服务、为非公有制经济及外来投资者搞好服务、为人民群众搞好服务。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，继续推进政务、厂务、村务公开和公用部门办事公开，拓宽人民依法直接行使民主权利的渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
  （三）严格依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。规范行政执法，加强执法监督，强化执法责任，全面提高政府依法行政能力。大力提倡公道正派、公平公正，严肃整治政府工作人员行政不作为和乱作为问题，优化经济发展环境。
  （四）创新行政管理，建设效能政府。深化行政管理体制改革，进一步理顺部门职责关系，健全部门之间的协调配合机制，努力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门的问题，提高行政效率。坚持简政放权、分级负责。推进事业单位分类改革。大力推进行政服务中心和行政投诉中心建设，继续精简和规范行政审批。坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询、社会公示和听证、决策责任追究等制度。加强行政效能监察和政务督查，建立行政首长问责制，推动工作落实。
  （五）树立优良政风，建设务实政府。坚持"一手抓适应，一手抓提高"，既要解决最紧迫、最现实的问题，又要多干打基础、利长远的事情，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。大力精简会议、文件和应酬，腾出时间和精力想大事、议大事、抓大事，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。扩大政府公共服务的覆盖范围，加大对社会事业和民生的投入，有计划、有步骤地解决涉及群众切身利益的热点难点问题，认真办好2008年"十件实事”。
  （六）强化廉洁从政，建设廉洁政府。坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防的方骨，进一步加强廉政建设。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，拓展从源头上防治腐败的工作领域，旗帜鲜明地反对腐败。切实加强审计、监察等政府内部监督，严防失职渎职、违法违纪现象发生。牢记"两个务必”，强化行政成本效益观念，坚持勤俭办一切事业，建设节约型机关。
  各位代表！完成今年的目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，使命崇高，责任重大。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神.继续解放思想，开拓进取，大力推动科学发展，着力构建和谐社会，奋力开创六盘水市改革发展稳定的新局面，为谱写六盘水人民美好生活的新篇章而努力奋斗！
  在纪念改革开放暨六盘水建市30周年庆祝大会上的讲话
  刘一民
  （2008年9月22日）
  金秋时节，我们在这里欢聚一堂，隆重集会，怀着喜悦的心情，纪念改革开放暨六盘水建市30周年。这是六盘水发展史上的大事，是全市各族人民的盛事。我代表中共六盘水市委、市人大、市政府、市政协、水城军分区和全市306万各族人民向出席庆祝大会的各位领导、各位来宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
  六盘水是伴随"三线"建设发展起来的新兴工业城市，素有"江南煤都"之称。上世纪60年代中期，党中央、国务院根据"备战备荒”的需要，为改善全国工业布局，配合攀枝花钢铁基地建设，改变北煤南运的局面，将六盘水定位为西南、华南地区重要的煤炭工业基地，列为全国重点开发的地区。来自五湖四海、大江南北的十万建设者，积极响应党中央的号召，胸怀远大理想，挥洒青春热血，披荆斩棘，肩挑背扛，风餐露宿，在昔日荒凉贫瘠的土地上，拉开了六盘水建设史上的伟大壮举——"大三线建设”的序幕，一大批国有大中型企业和铁路、公路基础设施相继建成，奠定了以能源原材料工业为基础的产业格局和发展基础，成为六盘水建设史上的一座奉碑。
  1978年12月18日，党的十一届三中全会召开的同一天，中央批准六盘水撤地建市，成为贵州省第二个省辖市。在改革开放政策的指引下，六盘水获得了前所未有的发展机遇，进入了深化改革、扩大开放的新阶段，成为改革试点相对集中、建设力度较大的地区之一。上世纪九十年代，国家作出了"决战西南，强攻煤运，建设高速，扩展路网，突破七万”的重大决策，六盘水成为了国家铁路建设大会战的主战场，株六复线、内昆、水柏三条铁路以及六盘水南编组站同时兴建，为把六盘水建成西南地区重要的铁路交通枢纽奠定了坚实基础。国家作出西部大开发的重要战略决策后，六盘水作为“西电东送”、"黔煤外运"基地和“全国十大煤炭基地"的重要组成部分，成为新一轮投资热点。三十年来，历届市委、市政府在省委、省政府的领导下，团结带领全市各族人民，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，立足六盘水实际，不断解放思想，开拓前进，努力探索，由一个以农业经济占主导、工业基础薄弱的地区，成长为以工为主、三大产业协调发展的新兴工业城市，呈现出经济稳定增长、效益提高、活力增强、民生改善的良好势态，各项事业取得令人瞩目的成就，“凉都"大地发生了历史性变化。
  三十年来，国民经济快速发展，经济实力大幅增强。2007年，全市生产总值、财政总收入分别达300.55亿元、46.08亿元，是1978年的75倍和118倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达11125元和2348元，是1978年的36倍和30倍。全社会固定资产投资完成170.22亿元，是1978年的93倍。人均生产总值近1400美元。通过三十年的不懈努力，我们提前完成了国民经济和社会发展前两步战略目标，实现从绝对贫困到基本温饱、再到总体小康的历史性跨越，开始步入全面建设小康社会的新阶段。"十里钢城”、"百里煤都"展现出强大的生机与活力。
  三十年来，"三农”工作全面加强，农村面貌深刻变化。在稳定粮食生产的基础上，加快农业产业结构调整步伐，"六大优势特色产业”逐步形成规模，龙头企业不断发展壮大，产业化经营水平不断提高。2007年粮食总产量达到82.16万吨，是1978年的2.2倍，创历史最高水平。以优质畜禽基地建设为依托，大力实施规模化养殖，肉类总产量达到12.97万吨，是1978年的7.8倍，畜牧业占农业总产值的比重上升到近40%。建成市级以上农产品加工龙头企业32家。加强与科技部门合作，马铃薯"三大体系"建设加快推进，种植面积达130万亩。城郊商品蔬菜基地建设成效显著，规模化种植面积逐年扩大。农村剩余劳动力转移力度加大，非农收入占农民人均纯收入的比重逐年提高，农村就业结构显著改善。新农村建设扎实推进，扶贫开发成效显著，全市贫困人口比例从1978年的80%下降到6%。农村基础设施显著改善，基本实现村村通公路、通电、通广播电视，农村人畜饮水问题正在逐步解决。坚持工业反哺农业、城市支持农村，城市、企业、民间的资金、技术、人才开始向农村转移，以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的良好局面正在形成，农民收入不断增加，农民素质不断提高，村容村貌不断改善，农村面貌发生了巨大变化。
  三十年来，工业结构日趋优化，支柱产业发展壮大。在做大做强传统产业的同时，积极调整工业结构，大力发展循环经济，形成了煤炭、电力、钢材、化工、建材、机电、制造、食品、制药等门类多元的工业体系，改变了过去长期依靠煤炭产业支撑经济发展的格局，开始由能源城市向工业强市转变，步入了工业化的中期阶段。2007年，原煤产量4397万吨，焦煤产量622万吨，发电量195亿千瓦时，钢产量303万吨，分别是1978年的6倍、9倍、41倍和739倍。盘江煤电集团成为西南第一个千万吨级煤炭企业。"西电东送”电力及配套项目累计投资300亿元，完成了盘县电厂、盘南电厂等一批重点电源点及配套煤矿建设，一批水电、风电项目扎实推进，电力装机超过700万千瓦。西洋焦化厂等一批焦化项目建成或即将建成，全市焦炭生产能力超过1000万吨。老鹰山煤化工基地进展顺利，盘县煤（焦、化）二钢一电一体化循环经济工业基地项目即将开工，规划建设的"六大煤化工基地”有序推进，煤炭产业链不断延伸。水钢钢材综合生产能力达到300万吨，年销售收入突破100亿元，进入贵州“百亿企业”和全国企业500强行列。电解铝生产能力达到20万吨，铝板加工能力达到12万吨。建材业规模不断扩大，随着一批新型水泥干法生产线的陆续建成投产，将形成日产1.5万吨的生产能力，以煤阡石、粉煤灰为主要原料的新型建材业快速发展。红山、石桥轻工业集中区建设步伐加快。大型煤矿综采液压支架、掘进机、重型刮板机成功投产，机电产品、装备制造业发展势头强劲。全市工业经济实力进一步增强，结构逐步趋于合理，产业不断向高端延伸，新型、稳固、多元的产业格局正在形成。在全面加速工业提速增效的同时，按照科学发展观的要求，把环境保护放在十分重要的位置，通过关闭淘汰落后产能、提高行业准入门槛、推进节能减排工作、增强全民环保意识等举措，全市主要工业污染物基本达标排放，实现了增产不增污。西部大开发以来，森林覆盖率平均每年似1个百分点递增，达到35.1%，可持续发展能力不断增强。
  三十年来，基础设施不断改善，城市面貌日新月异。完成了贵昆铁路盘西支线电气化改造，南昆铁路、铁路"三线一站"和水盘东线、水黄高等级公路、镇胜高速公路盘县段建成通车，六沾铁路复线、水盘高速公路建设加速推进。全市铁路通车里程达到625公里，公路通车里程达到11057公里，区位优势进一步提升。六盘水机场即将开工建设。建成了玉舍水库等一批骨干水利工程和平小水利工程，灌溉、供水、防洪能力大大增强。以工业化带动城镇化，大力实施非均衡推进战略，形成了以市中心城区为重点、以六枝平寨和盘县红果为两翼、以工矿区为依托、以若干重点小城镇为节点的城镇体系，城镇化率达到31%。市中心城区"三横十一纵”的骨架路网基本成型，市中心城区建成面积由建市初期的7平方公里扩大到60平方公里，常住人口达50万人。建成了市中心广场、荷城花园、双水会展中心等一批城市广场和公园，建成凉都青少年活动中心，凉都体育馆、博物馆、图书馆等建设加快推进，市中心城区文体娱乐设施逐步完善。以环城林带建设、城市森林公园为重点的城市生态景观建设步伐加快，市中心城区绿化总面积达760万平方米，绿化率达28%，绿地率达22.2%，人均公园绿地面积达5.1平方米。积极开展文明卫生城市创建活动、大力实施小街小巷治理工程、深入开展“整脏治乱”专项行动，先后荣获"中国凉都"、"乌蒙山国家地质公园”、“全国双拥模范城”称号。随着城市功能的不断完善，城市服务业日趋活跃，旅游、文化、信息、商贸、餐馆、保险、物流、交通运输等第三产业兴旺繁荣，增幅连续几年超过一产、二产。成立了六盘水商业银行，农村信用合作社发展壮大，为地方经济发展提供了强有力的支持。全市第三产业的比重达到34.3%，成为新的经济增长点。
  三十年来，改革开放全面推开，发展活力不断增强。坚持市场化的改革方向，不断扩大对内对外开放，自主发展能力不断增强，改变了过去主要依靠国家投入的单一局面。一批国有大中型企业通过公司制改革、债转股、资产重组、上市融资、分离办社会职能等，使这个以"三线”企业为主的工业城市重新焕发出新的生机和活力。盘江精煤公司成功上市。非公有制经济迅猛发展，形成了餐饮、商贸、煤炭、冶金、建材、房地产、农产品加工等诸多产业全面发展的新格局，占生产总值的比重达到30.58%，对财政的贡献率达40%，已成为推动经济发展的重要力量。加大软环境建设，积极参与西南6省7方区域经济合作，与全国8个城市缔结为友好城市，区域经济技术交流与合作逐步深化，一批国内外知名企业入驻我市投资兴业，招商引资规模不断扩大，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。
  三十年来，社会事业全面进步，民生问题得到改善。坚持优先发展教育，大力实施科教兴市、人才强市战略，全市适龄儿童入学率达到99.68%，“普九"人口覆盖率达到100%，青壮年文盲率下降到2.5%。组建了六盘水职业技术学院，贵州理工学院已经省委、省政府批准，告别了我市没有本科院校的历史；城市低保实现应保尽保，标准不断提高；农村低保全面铺开，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖率逐年提高，社会保障体系框架初步建立；城乡医疗卫生服务体系不断完善，三级卫生防疫网络进一步健全，农村新型合作医疗覆盖率达到94%；城镇医疗保险工作10月份全面启动。广播、电视、电话、互联网快速发展，在城市实现了全面普及，在农村实现了广泛覆盖。精神文明建设硕果累累，一批文学、影视、摄影作品在全国全省获奖，3项非物质文化遗产进入国家级名录。“平安六盘水”建设不断取得新进展，安全生产形势稳定好转，先后荣获“全国社会治安综合治理先进城市"、“全省禁毒工作先进地州市”称号。全市呈现出经济社会协调发展、民族团结和睦、百姓安居乐业、社会和谐稳定的喜人局面。
  改革开放和建市以来的三十年，是解放思想、大胆探索、勇于实践的30年，是艰苦创业、自强不息、团结奋进的30年，是人心思变、攻坚克难、奋力赶超的30年，是创新突破、加速崛起、走向辉煌的30年。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府的正确领导、关心的结果，是省直部门及社会各界人士关心支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，是全市各族干部群众共同努力的结果。我代表市委、市人大、市政府、市政协，向一直关心、支持六盘水建设发展的各级领导、同志们、朋友们，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻市解放军、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻市各大企业、非公有制经济人士，向各兄弟友好城市，向所有关心支持六盘水发展的朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！
  在改革开放和建市三十年丰富而又生动的发展实践中；我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合不断发展变化的市情，坚持把解放思想放在首位，作为贯穿改革发展的主线，走出了一条不断深化改革、推进科学发展、加快实现跨越的路子，为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础，积累了许多宝贵的经验。
  三十年的实践证明，实现六盘水又好又快发展，必须坚持科学发展，走符合六盘水实际的发展道路。作为资源型城市，在发挥好资源优势的同时，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，正确处理好开发与保护、发展与生态、当前与长远的关系，积极调整结构，转变发展方式，协调好各方利益，实现长远发展。
  三十年的实践证明，实现六盘水又好又快发展，必须坚持抢抓机遇，始终紧跟时代前进的步伐。六盘水能有今天的大好局面，相继建成一大批事关发展全局的大项目、好项目，这是历届领导班子抢抓机遇、努力争取的结果。机遇是流动的资源，只有牢固树立机遇意识、竞争意识，抢抓改革机遇二抢占发展先机，才不会在改革发展的时代大潮中掉队落伍。
  三十年的实践证明，实现六盘水又好又快发展，必须坚持地企共建，依托大企业发展六盘水经济。企业是支撑六盘水经济发展的脊梁。地方要切实坚持为企业搞好服务不放松，认真帮助企业解决改革发展中的困难和问题，千方百计为企业发展营造良好环境。
  三十年的实践证明，实现六盘水又好又快发展，必须坚持改革开放，为加快发展注入强大动力。始终坚持市场化改革方向，"引进来”与"走出去”相结合，整合市内外各种资源，激活各类发展要素，积极引进外来资金，大力支持非公有制经济发展，推动内资与外资、国有与民营经济共同发展，形成多种所有制经济成分共同发展的格局。
  三十年的实践证明，实现六盘水又好又快发展，必须坚持以人为本，让广大人民群众共享改革发展成果。在加快发展的过程中，必须坚持以人为本，关注民生，统筹好各方利益，突出抓好教育、医疗、住房、社保、物价等问题，从人民群众最满意的事抓起、最不满意的事改起，形成和谐社会人人有责、社会和谐人人共享的生动局面。
  改革开放和建市三十周年，既是六盘水发展史上的一座重要里程碑，更是六盘水继续推进改革开放的一个崭新起点。今天，我们回顾改革开放暨建市三十年走过的光辉历程、总结取得的成绩和经验，目的就是要把我们在实践中形成的好做法、好传统、好作风继承下来、传承下去、发扬光大。世界在变化，时代在进步，形势在发展。三十年来，我们在大力弘扬"艰苦创业、无私奉献“的”三线“精神的基础上，通过长期努力、不懈奋斗，与时俱进地形成了"艰苦创业、开放包容、务实创新、和谐发展”的六盘水精神。这是三十年奋斗历程的基本总结，更是留给我们的宝贵精神财富。"艰苦创业”就是不畏艰辛、不怕困难、不计得失，敢于迎难而上、排难而进。六盘水靠艰苦创业起家，靠艰苦创业发展壮大，更要靠艰苦创业腾飞。"开放包容”就是有战略眼光、全局意识、宽阔胸襟，能海纳百川、兼容并蓄、宽容包容、求同存异。必须树立开放理念和兼容胸怀，使我们的思想观念、生活习惯、行为方式和工作效率不断适应形势的变化和发展。“务实创新"就是重实情、讲实际、求实效，就是能创新、善创新、敢创新，就是自强不息、见贤思齐、止于至善，用一流的精神、一流的作风、一流的效率、一流的标准，创造一流的业绩。任何时候都要脚踏实地，崇尚实干，不务虚功，敢闯敢试，敢为人先。"和谐发展"就是必须坚持以人为本、统筹兼顾、共建共享，努力促进城乡关系、矿群关系、地企关系、军民关系、人际关系、人与自然关系的和谐，让改革开放的成果不断惠及广大人民群众。
  六盘水撤地建市，是在改革开放的大背景下进行的。今天，我们纪念改革开放和建市30周年，其重要意义在于充分认识改革开放取得的巨大成就，认真总结改革开放的丰富经验，深刻把握改革开放的内在规律，进一步坚定改革开放的信心决心，毫不动摇地把改革开放的伟大事业不断推向前进。
  当前，我市正处于改革发展的关键阶段。党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，省第十次党代会对实现经济社会发展的历史性跨越作出了重大部署。我们将以改革开放和建市三十周年为新的起点，掀起新一轮思想解放热潮，实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的提升，形成有利于科学发展的体制、机制，不断破解前进道路上碰到的发展难题。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极探索以工哺农、以城带乡的长效机制，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，让广大农民过上更加富裕殷实的小康生活。坚持以新型工业化带动新型城镇化、推动农业产业化，坚持扩大规模与完善、功能并重，大力改善人居环境，大力培育接续产业，积极发展循环经济，实现由能源城市向综合城市转型，使结构更优、产业更强、产品更具竞争力，把六盘水建成文明和谐、宜居创业的现代工业城市。完善各项基础设施，抓好集、疏、运的衔接配套，打造贵州西部区域性物流中心。坚持以人为本，着力改善民生，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让306万人民充分享受教育培训、医疗保健、休闲娱乐、创业就业和社会保障的机会，使人民群众得到更多的实惠，过上更加美好的生活。大力加强生态文明建设，认真抓好人口控制、资源节约、环境保护，使六盘水山更绿、水更清、空气更清新。坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，按照为民、务实、清廉的要求，大力加强思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为全面建设小康社会提供强大力量。
  各位领导，同志们、朋友们！三十年峥蛛岁月，三十年光辉历程，一个充满生机与活力的六盘水已经展现在我们面前，一个有着更加美好明天的六盘水正等着我们去创造。回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，在全市广大党员干部和306万各族人民的共同努力下，万众一心，继往开来，开拓进取，为全面建设小康社会、谱写六盘水美好新篇章而努力奋斗！
  我们坚信，六盘水的明天一定会更加美好！
   谢谢大家。