重庆图书馆

（一九五〇年十一月十六日）
  西南地處各河上游，山嶺重叠，平原少而坡地多，除部份地區適於大型灌漑，應經濟利用水源，加以灌漑外；欲求灌溉工程普遍與全面的展開，以期戰勝旱災，仍有賴於小型水利工程的推廣。尤以冬水田蓄水困難，年僅一熟，欲改爲兩季，非積極辦理小型水利工程，不足以促其實現。在國民黨反動政府統治時代，對此項工作，多未注意，致散佈各地已有的塘堰渠道，因管理不善而趨於荒廢，對於農業生產，影響極大。一現在西南區的土匪，基本上已逐漸肅淸，農民可以安心耕種，今年的秋收一般均在八成左右，農民實際收益，大爲增加，一般生産情緖，也大爲提高，在這種優越條件下，除大中型灌漑工程已由政府計劃興辦外，所有西南區農民，自己應立卽動員起來，趁今冬農閒時間，將舊〓的小型塘堰渠道，予以恢復和整理，增大蓄水灌漑效能，此不僅可以減少旱災，爲今後的豐收加了一層保障；並且可以減少一部冬水田，增加春收作物的種植，則今後農業的生產量，更可增多，這是農民翻身後自己須要做的第一件大事。特提出下列幾點，希望西南各省、區及各級人民政府注意執行。
  一、方針與任務：在今明年內，因限於經濟與羣衆條件，小型灌漑工程，不可能作大規模的發展，惟舊有塘堰之被淤塞或年久荒廢者，應儘可能首先予以修復，藉以恢復其灌漑效能。其次，舊有塘堰渠道之需要改善者，在可能範圍內，亦應擇要改善，藉以增大其灌漑效能。又次，有旱災頻仍的區域，離河道過遠，原有塘堰渠道過少，不敷灌溉之需，可發動羣衆，擇其費用較少而收效較大，築新塘。
  基於上述方針，規定全西南區的任務，爭取達到灌溉而積一百萬市畝之修復與整理。計川東區分配二十四萬市畝，川南區十八萬市畝，川西八萬市畝，川北區二十五萬市畝，西康省五萬市畝，雲南省十萬市畝，貴州省五萬市畝。二、調查與規劃：各縣人民政府，應督導各區、鄕（村）人民政府，調查境內各舊有塘堰渠道，人工鑿成的水井，及小溪河之堵水壩等，調查時，應注意其使用或淤塞情形，缺水或排水不良田地之面積，需要新築塘堰及新鑿水井之適宜地點，可能灌溉之面積，酌擬工程計劃，估計工程費用，可能自籌經費數量，以及每年農產增益等，逐項塡入調查表內(表另附），於十一月三十日前報請各該縣人民政府審核。其有較大工程如改善與新築塘堰等，得請由縣人民政府代爲設計規劃，必要時並得轉請省，區水利局（科）代爲設計規劃。
  三、工程的核定：各縣人民政府接到各區、鄕（村）人民政府調查表報後，應立卽予審核决定，發還各區、鄕（村）人民政府執行，同時層報省（區）人民政府（行署）核備。其工程簡易無須貸款補助者，並可由區、鄕（村）人民政府提前實施，層報備查。至工程較大，必須貸款補助者，應報請縣人民政府核准後實施。四、修築塘堰渠道所需費用，應以發動農民自籌協議分担爲原則，如所需費用較大，農民確無力全部負担時，經縣人民政府核定貸額後，得請求當地人民銀行貸款補助。此項貸款，由各該（區）人民政府（行署）在貸款配額內，統籌分配，交各縣掌握。各級人民政府辦理此項小型塘堰工程所需之事業費，由西南農林、水利兩部就中央核定事業携內，統籌分配。
  五、工作的領導：關於工程的實施由區、鄉（村）人民政府會同農民協會發動農民、組織農民，積極參加工作，並充分運用人民代表會議，特別是鄕農民代表會議或農民協會，進行動口和組織，所有鄕（村）幹部和勞動模範們，均應積極帶頭工作，起模範作用和推動作用。
  六、督導與檢查：在施工期間，各縣人民政府，應隨時派員督導，専署及省（區）人民政府（行署），應隨時派員檢查，並應予以技術指導，西南農林、水利二部，應隨時派員抽查，以期提高工程質量，保證工程確能於，一九五一年淸明節前全部完成，與技術標準的澈底實現。一方面各級人民政府在督導與檢查時，應注意發動羣衆、組織羣衆、敎育羣衆，使行政幹部、技術幹部，與農民羣衆，結合一致，通力合作。反對單純完成數量的觀點，克服脫離羣衆純技術觀點，同時也要克服忽略工程質量片面羣衆觀點。
  七、竣工與驗收：在工程完竣後的半個月內，各區、鄕（村）人民政府，應將施工情形、所做工程數量、實用工款數目及人工工數，塡具表報，必須繪具竣工圖表者，連同該項圖表，送請縣人民政府派員驗收。縣人民政府應根據施工督導情形及驗收結果，分別在各該區、鄕（村）人民政府所送表報上加具評語，彙報省人民政府（行署）查核。省人民政府（行署）應根據彙報及施工時檢查情形，編擬施工總結報告，分別送請西南農林、水利兩部備查。
  八，檢討與獎懲：工程完結驗收後，各區、鄕（村）人民政府應卽召開工作檢討會，根據施工中所發現的事實，以民主方式，評定個人及集體工作成績，並總結經驗與敎訓，連同自動捐資提倡興辦小型水利工程者，列舉事實，報請縣人民政府分別予以獎勵或表揚（獎勵辦法另案公佈）。縣人民政府並應將受到獎勵或表揚者，列舉事實彙報省人民政府（行署），轉報農林、水利二部備查。其有在施工中進行破壊及阻撓工程進行者。應依其情節輕重，隨時送請縣人民政府或人民法院法辦，並追暗其工程上所遭受之損失。
  現在施工季節轉瞬卽屆，西南各級人民政府，務須依據以上指示各點，及當地實際情況，抓緊時機，保證切實執行，並立卽動員起來，在舊有小型灌概工程基礎上，掀起羣衆性的整修運動，爲一九五一年及今後抗旱增產而奮鬥。