重庆图书馆

川南行署財經委員會一九五一年十二月十一日發佈
  各專市、縣財委：本年五月以來，通過土地改革，領導工農業増產。改造工商業等一系列工作，使本區市場空前擴大繁榮，工商業有了顯著的發展，然尙有部份未經澈底改造的工商業，在供不應求的市場條件下，不是力.圖迅速週轉，擴大經營，相反是在其原有的封建的經營基礎上發展了新的壟斷的經營形式及單純的暴利思想，主要是藉「聯營」名義來逃避資金，發展游資活動，對抗國營領導，壟斷市場，解僱職工，逃漏稅收，使生產與交流受到阻擬，根本違背政府號召組織聯營的本意，這種情况在九月到十一月甚爲嚴重，這是新民主主義經濟發展進程中所不能容許的。爲此，本委會於本年九月二十九日以財經總祕字第一二六三號指示各地，進行整頓。茲爲進一步明確整頓工作的關鍵起見，再作如下幾點指示：
  一、 領導問题:
  聯營組織是工商業的一部份，應由工商行政部門領導，其他部門(如貿易、稅務、鹽務等)與聯營祇有指導與業務關係，聯營開、歇、轉業必須經工商行政部門審核批准，否則卽爲不合法。
  二、 審核的原則:
  (一)工商行政部門對申請組織聯營的工商戶，應本發展生產，促進交流的原則，嚴盜審核其業務的性質是否適合聯營；動機是否純正；簡章是否完備與適合要求，資金是否足額，組織是否健全，未土改區應注意是否有地主惡霸鑽入。對已組織的聯蠶，除應根據上述原則加以審査外，並應檢査其有無操縱壟斷，投機倒把，以及對抗國營，妨礙國計民生等行爲，凡不合於上項原則或有前述情形的，應加以敎育，整顿或解散。凡不申請重新審査而繼續營業，或未經核准卽行開業的，均不承認其合法地位，應予停業。
  (二)具體作法：
  (甲)爲鼓勵業務競賽，不應組織全業性、全區性聯營。消費行業應適應於分散的消費者不應聯營，尤不應全體聯營。在整頓全業全區聯,營時，尤應啓發工商業者本身反對聯營內部的封建把持，淸除其中領導的或幕後的操縱把頭與地主惡霸份子。(乙)小本經營的獨立生產者，組織聯營後的進步作用不大，聯營後困難特多，可協助其組織生產合作社。
  (丙)各地應以鼓働發展工業與手工業的聯營爲主。商業中以保留運銷、聯營爲主(不積極鼓勵)。座商中以誘導聯營爲主。
  三、整頓的方式:
  首先以揭露具體的不法事例，肯定憨頓聯營的必要與合理性：必須用「說服敎育與行政力量相結合」的方式，爭取工商業中的進步、積極份子共同進行，避免單純的用行政力量，生硬的命令解散，要通過這一整頓工作，把工商業者的認識提高一步，便進步份子更靠攏政府。
  今後應大力宣傳必須使工商業者明確認識聯營，是在國營領導下自我改造，結合愛國主義敎育，在根本上克服不問政治的單純暴利思想。
  在整頓之後必須加强平時對聯營的監督、檢査及時糾正偏向，把整頓的成績鞏固起來，成爲經常的中心工作。努力督促這一工作的進行，希各地財委並把整頓的進程、經驗、情况，報吿本會。